6. pants

1Konkurences apstākļi konkrētajā

2tirgū un apvienošanās darījuma ietekme uz tiem.

3Elektronisko sakaru līmeņa

4attīstība un tirgus situācija nosaka interneta pieslēgumu

5tehniskās iespējas un tarifu dažādību, piedāvājot klientiem

6lielāku pakalpojumu izvēli. Pateicoties elektronisko sakaru

7attīstībai, lietotājiem ir pieejami visdažādākie tehnoloģiskie

8risinājumi interneta pieslēgumu jomā.

9Latvijā ir izplatīti visi Eiropā

10pieejamie tehnoloģiju un interneta pieslēgumu veidi: sākot no

11iezvanpieejas līdz optiskajiem pieslēgumiem. Līdz 2007.gada

1221.martam elektronisko sakaru nozarē bija reģistrēti 469

13elektronisko sakaru komersanti, 402 no tiem sniedz publiskā

14interneta piekļuves pakalpojumus. Saskaņā ar Ziņojumam pievienotā

15pētījuma datiem Latvijā strauji pieaug to cilvēku skaits, kas

16internetu lieto mājās. Rezultāti rāda, ka gandrīz visiem

17interneta lietotājiem Latvijā šobrīd mājās ir datori (90%). No

18tiem 92% ir arī mājas interneta pieslēgums. Jaunākie pētījuma

19rezultāti parāda tendenci, ka arvien samazinās interneta

20lietotāju īpatsvara starpība starp Rīgu un pārējām Latvijas

21pilsētām. Par minēto liecina arī interneta pieslēgumu pieejamība

22mājās. Iepriekš minētie dati liecina, ka ar katru gadu interneta

23piekļuves pakalpojumus sāk lietot arvien vairāk Latvijas

24iedzīvotāju, tādējādi var secināt, ka pieaug pieprasījums pēc

25minētā pakalpojuma.

26BALTKOM un BALTINET interneta

27piekļuves un datu pārraides pakalpojumus sniedz tikai privātiem

28abonentiem, līdz ar to šīs lietas ietvaros apvienošanās

29dalībnieku, kā arī citu tirgus dalībnieku tirgus daļas tiks

30norādītas, ņemot vērā privāto klientu sektoru.

31Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

32informāciju par lielākajiem interneta piekļuves un datu pārraides

33pakalpojumu sniedzējiem Latvijā ir uzskatāmas šādas

34komercsabiedrības: SIA "Lattelecom", A/S "Balticom", SIA "Baltkom

35TV SIA", SIA "MiTs", SIA "Izzi" u.c. Iepriekš minēto

36komercsabiedrību tirgus daļas ir atspoguļotas sekojošās

37tabulās:

38Tabula Nr.1.

39Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

40pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita

41(Latvijas Republika)

42Operators

432004.gads

442005.gads

452006.gads

46Abonentu skaits

47Tirgus daļa

48Abonentu skaits

49Tirgus daļa

50Abonentu skaits

51Tirgus daļa

52Lattelecom

53*

54*

55*

56*

57*

58*

59<40%

60<30%

61<30%

62Balticom

63A/S

64*

65*

66*

67*

68*

69*

70<5%

71<5%

72<5%

73Baltkom

74*

75*

76*

77*

78*

79*

80<5%

81<5%

82<5%

83Aldems

84*

85*

86*

87*

88*

89*

90<5%

91<5%

92<5%

93Promaks

94*

95*

96*

97*

98*

99*

100<5%

101<5%

102<5%

103Baltinet

104Data

105*

106*

107*

108*

109*

110*

111<5%

112<5%

113<5%

114MiTs

115*

116*

117*

118*

119*

120*

121<5%

122<5%

123<5%

124Izzi

125*

126*

127*

128*

129*

130*

131<5%

132<5%

133<5%

134ProNets

135*

136*

137*

138*

139*

140*

141<5%

142<5%

143<5%

144Citi

145operatori

146Rīgā

147kopā

148*

149*

150*

151*

152*

153*

154<20%

155<20%

156<20%

157Citi

158operatori

159reģionos

160kopā

161*

162*

163*

164*

165*

166*

167<50%

168<50%

169<50%

170Kopā

171*

172100%

173*

174100%

175*

176100%

177Tabula Nr.2.

178Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

179pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem

180klientiem, Ls (Latvijas Republika)

181Operators

1822004.gads

1832005.gads

1842006.gads

185Apgrozījums, Ls

186Tirgus daļa

187Apgrozījums, Ls

188Tirgus daļa

189Apgrozījums, Ls

190Tirgus daļa

191Lattelecom

192*

193*

194*

195*

196*

197*

198<80%

199<60%

200<60%

201Balticom

202A/S

203*

204*

205*

206*

207*

208*

209<5%

210<5%

211<5%

212Baltkom

213*

214*

215*

216*

217*

218*

219<5%

220<5%

221<5%

222Aldems

223*

224*

225*

226*

227*

228*

229<5%

230<5%

231<5%

232Promaks

233*

234*

235*

236*

237*

238*

239<5%

240<5%

241<5%

242Baltinet

243Data

244*

245*

246*

247*

248*

249*

250<5%

251<5%

252<5%

253MiTs

254*

255*

256*

257*

258*

259*

260<5%

261<5%

262<5%

263Izzi

264*

265*

266*

267*

268*

269*

270<5%

271<5%

272<5%

273ProNets

274*

275*

276*

277*

278*

279*

280<5%

281<5%

282<5%

283Citi

284operatori

285Rīgā

286kopā

287*

288*

289*

290*

291*

292*

293<5%

294<10%

295<10%

296Citi

297operatori

298reģionos

299kopā

300*

301*

302*

303*

304*

305*

306<20%

307<30%

308<30%

309Kopā

310*

311100%

312*

313100%

314*

315100%

316Tabulā Nr.1 un tabulā Nr.2

317atspoguļotie dati liecina par to, ka BALTKOM tirgus daļa

318interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojuma tirgū Latvijā

319pēc apvienošanās nepārsniegs 5%.

320Taču, ņemot vērā to, ka šīs lietas

321ietvaros tiek vērtēts interneta piekļuves un datu pārraides

322pakalpojumu tirgus Rīgas pilsētas teritorijā, Konkurences padome

323pieprasīja no apvienošanās dalībniekiem papildu informāciju par

324situāciju konkrētajā tirgū.

325Pēc Ziņojuma iesniedzēja papildus

326sniegtās informācijas, Rīgas pilsētā interneta piekļuves un datu

327pārraides pakalpojumu tirgū strādā SIA "Lattelecom", a/s

328"Balticom", SIA "MiTs", SIA "Izzi", SIA "ProNets", SIA "Neolains"

329utt. To komercsabiedrību tirgus daļas, kas sniedz interneta

330piekļuves un datu pārraides pakalpojumus Rīgā, ir atspoguļotas

331sekojošās tabulās:

332Tabula Nr.3.

333Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

334pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita

335(Rīgas pilsēta)

336Operators

3372004.gads

3382005.gads

3392006.gads

340Abonentu skaits

341Tirgus daļa

342Abonentu skaits

343Tirgus daļa

344Abonentu skaits

345Tirgus daļa

346Operators

3472004.gads

3482005.gads

3492006.gads

350Abonentu skaits

351Tirgus daļa

352Abonentu skaits

353Tirgus daļa

354Abonentu skaits

355Tirgus daļa

356Lattelecom

357*

358*

359*

360*

361*

362*

363<50%

364<40%

365<40%

366Balticom

367A/S

368*

369*

370*

371*

372*

373*

374<10%

375<10%

376<10%

377Baltkom

378*

379*

380*

381*

382*

383*

384<5%

385<10%

386<10%

387Promaks

388*

389*

390*

391*

392*

393*

394<5%

395<5%

396<5%

397Baltinet

398Data

399*

400*

401*

402*

403*

404*

405<5%

406<5%

407<5%

408MFL

409Serviss

410*

411*

412*

413*

414*

415*

416<5%

417<5%

418<5%

419Tekalats

420*

421*

422*

423*

424*

425*

426<5%

427<5%

428<5%

429Uninet

430*

431*

432*

433*

434*

435*

436<5%

437<5%

438<5%

439SV

440Nets

441*

442*

443*

444*

445*

446*

447<5%

448<5%

449<5%

450MiTs

451*

452*

453*

454*

455*

456*

457<5%

458<5%

459<5%

460Izzi

461*

462*

463*

464*

465*

466*

467<5%

468<10%

469<10%

470ProNets

471*

472*

473*

474*

475*

476*

477<5%

478<5%

479<5%

480Edan,

481ProMedia,

4824net

483*

484*

485*

486*

487*

488*

489<5%

490<5%

491<5%

492Neolains

493*

494*

495*

496*

497*

498*

499<5%

500<5%

501<5%

502MP

503Elektronika

504*

505*

506*

507*

508*

509*

510<5%

511<5%

512<5%

513Gravis

514Net

515*

516*

517*

518*

519*

520*

521<5%

522<5%

523<5%

524CityNet

525*

526*

527*

528*

529*

530*

531<5%

532<5%

533<5%

534Global

535DVA

536*

537*

538*

539*

540*

541*

542<5%

543<5%

544<5%

545Šilale

546LTD

547*

548*

549*

550*

551*

552*

553<5%

554<5%

555<5%

556PIT

557*

558*

559*

560*

561*

562*

563<5%

564<5%

565<5%

566FastNet

567*

568*

569*

570*

571*

572*

573<5%

574<5%

575<5%

576I-net

577*

578*

579*

580*

581*

582*

583<5%

584<5%

585<5%

586Telenet

587*

588*

589*

590*

591*

592*

593<5%

594<5%

595<5%

596Neonet

597*

598*

599*

600*

601*

602*

603<5%

604<5%

605<5%

606Spektrs

607*

608*

609*

610*

611*

612*

613<5%

614<5%

615<5%

616Jucom

617*

618*

619*

620*

621*

622*

623<5%

624<5%

625<5%

626Nite

627Datoru sistēmas

628*

629*

630*

631*

632*

633*

634<5%

635<5%

636<5%

637DTG

638*

639*

640*

641*

642*

643*

644<5%

645<5%

646<5%

647Citi

648operatori Rīgā kopā (~20 komercsabiedrības)

649*

650*

651*

652*

653*

654*

655<10%

656<5%

657<5%

658Kopā

659*

660100%

661*

662100%

663*

664100%

665Tabula Nr.4.

666Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

667pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem

668klientiem, Ls (Rīgas pilsēta)

669Operators

6702004.gads

6712005.gads

6722006.gads

673Apgrozījums, Ls

674Tirgus daļa

675Apgrozījums, Ls

676Tirgus daļa

677Apgrozījums, Ls

678Tirgus daļa

679Lattelecom

680*

681*

682*

683*

684*

685*

686<90%

687<70%

688<70%

689Balticom

690A/S

691*

692*

693*

694*

695*

696*

697<5%

698<10%

699<10%

700Baltkom

701*

702*

703*

704*

705*

706*

707<5%

708<5%

709<5%

710Promaks

711*

712*

713*

714*

715*

716*

717<5%

718<5%

719<5%

720Baltinet

721Data

722*

723*

724*

725*

726*

727*

728<5%

729<5%

730<5%

731MFL

732Serviss

733*

734*

735*

736*

737*

738*

739<5%

740<5%

741<5%

742Tekalats

743*

744*

745*

746*

747*

748*

749<5%

750<5%

751<5%

752Uninet

753*

754*

755*

756*

757*

758*

759<5%

760<5%

761<5%

762SV

763Nets

764*

765*

766*

767*

768*

769*

770<5%

771<5%

772<5%

773MiTs

774*

775*

776*

777*

778*

779*

780<5%

781<5%

782<5%

783Izzi

784*

785*

786*

787*

788*

789*

790<5%

791<5%

792<5%

793ProNets

794*

795*

796*

797*

798*

799*

800<5%

801<5%

802<5%

803Edan,

804ProMedia,

8054net

806*

807*

808*

809*

810*

811*

812<5%

813<5%

814<5%

815Neolains

816*

817*

818*

819*

820*

821*

822<5%

823<5%

824<5%

825MP

826Elektronika

827*

828*

829*

830*

831*

832*

833<5%

834<5%

835<5%

836Gravis

837Net

838*

839*

840*

841*

842*

843*

844<5%

845<5%

846<5%

847CityNet

848*

849*

850*

851*

852*

853*

854<5%

855<5%

856<5%

857Global

858DVA

859*

860*

861*

862*

863*

864*

865<5%

866<5%

867<5%

868Šilale

869LTD

870*

871*

872*

873*

874*

875*

876<5%

877<5%

878<5%

879PIT

880*

881*

882*

883*

884*

885*

886<5%

887<5%

888<5%

889FastNet

890*

891*

892*

893*

894*

895*

896<5%

897<5%

898<5%

899I-net

900*

901*

902*

903*

904*

905*

906<5%

907<5%

908<5%

909Telenet

910*

911*

912*

913*

914*

915*

916<5%

917<5%

918<5%

919Neonet

920*

921*

922*

923*

924*

925*

926<5%

927<5%

928<5%

929Spektrs

930*

931*

932*

933*

934*

935*

936<5%

937<5%

938<5%

939Jucom

940*

941*

942*

943*

944*

945*

946<5%

947<5%

948<5%

949Nite

950Datoru sistēmas

951*

952*

953*

954*

955*

956*

957<5%

958<5%

959<5%

960DTG

961*

962*

963*

964*

965*

966*

967<5%

968<5%

969<5%

970Citi

971operatori Rīgā kopā (~20 komercsabiedrības)

972*

973*

974*

975*

976*

977*

978<5%

979<5%

980<5%

981Kopā

982*

983100%

984*

985100%

986*

987100%

988Konkurences padome konstatēja, ka

989Rīgas pilsētas robežās situācija interneta piekļuves un datu

990pārraides tirgū būtiski neatšķiras no situācijas Latvijas

991Republikā kopumā. Par lielāko interneta piekļuves un datu

992pārraides pakalpojumu tirgus dalībnieku Rīgā atzīstams SIA

993"Lattelecom", kura tirgus daļa 2006.gadā pēc apgrozījuma bija

994mazāka par 70%. Savukārt BALTINET tirgus daļa 2006.gadā pēc

995apgrozījuma bija mazāka par 5%. Ņemot vērā pārējo interneta

996piekļuves un datu pārraides pakalpojuma sniedzēju tirgus daļas

997attiecīgajā tirgū, secināms, ka ir grūti konkurēt ar tādu

998elektronisko sakaru pakalpojumu komersantu kā SIA

999"Lattelecom".

1000Saskaņā ar Ziņojumā iesniegto

1001informāciju BALTINET elektronisko sakaru tīkls ir uzbūvēts

1002Imantā, Iļguciemā, Daugavgrīvā un Sarkandaugavā. Imantā,

1003Iļguciemā un Daugavgrīvā BALTINET faktiski konkurē ar BALTKOM, jo

1004minētajos rajonos apvienošanās dalībniekiem pastāv elektronisko

1005sakaru tīklu pārklājums. Tāpat apvienošanās dalībnieki

1006norāda5, ka "Rīgas teritorijā iedzīvotājiem

1007vienas mājas robežās ir izvēles iespēja starp vismaz diviem

1008interneta piekļuves pakalpojuma sniedzējiem".

1009Konkrētajā tirgū pastāv šādas

1010ienākšanas barjeras: 1) tirgū ir pakalpojuma sniedzējs, kas

1011sasniedzis tāda mēroga ekonomiju, kas ļauj nodrošināt plašu

1012elektronisko sakaru pakalpojuma sniegšanu, ko patērētājiem ir

1013izdevīgāk abonēt kopā ar interneta piekļuves pakalpojumiem

1014(Lattelecom grupas apgrozījums 2006.finanšu gadā Latvijā bijis -

1015LVL 143 712 0006); 2) izmaksas

1016infrastruktūras izbūvei; 3) pieeja vietējai elektronisko sakaru

1017infrastruktūrai (SIA "Lattelecom" kabeļu kanalizācijas īpašuma

1018tiesības); 4) administratīvās barjeras (alternatīvās elektronisko

1019sakaru infrastruktūras izveidei ir nepieciešami vairāku valsts

1020institūciju saskaņojumi un atļaujas).

1021Saskaņā ar Ziņojumā ietverto

1022informāciju 2006.gadā interneta piekļuves pakalpojumu sniedzēju

1023abonentu skaits bija nedaudz mazāks par 130 000. Pēc

1024prognozēm, kopējais abonentu skaits līdz 2009.gada beigām Rīgā

1025pieaugs līdz 180 000 (proporcionāli abonentu skaits starp

1026pakalpojumu sniedzējiem nemainīsies)7.

1027Konkurences padomes rīcībā esošā informācija liecina par

1028interneta pakalpojuma pieaugošu popularitāti. Interneta piekļuves

1029pakalpojumu tirgus nav piesātināts, un tirgū pastāv brīvs

1030pieprasījums. Ņemot vērā minēto, kā arī vērtējamās ģeogrāfiskās

1031teritorijas - Rīgas pilsētas - īpatnības (iedzīvotāju skaits un

1032augsts blīvums), secināms, ka ienākšanai konkrētajā tirgū

1033nepastāv būtiskas barjeras, jo šādās teritorijās sākotnējās

1034investīcijas nes ātrāku atdevi nekā citur. Līdz ar to Konkurences

1035padome uzskata, ka pastāvošās barjeras nevar būtiski ierobežot

1036jauno tirgus dalībnieku ienākšanu vai esošo tirgus dalībnieku

1037paplašināšanos interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumu

1038tirgū. Tāpat Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā

1039neradīsies papildu barjeras ienākšanai konkrētajā tirgū.

1040Apvienošanās sekmēs efektīvāku konkurenci konkrētajos tirgos, jo

1041tādējādi tiks veicināta dominējošā uzņēmuma SIA "Lattelecom"

1042konkurenta konkurētspēja.

1043Ņemot vērā iepriekš minēto,

1044Konkurences padome uzskata, ka BALTKOM un BALTINET apvienošanās

1045darījuma rezultātā situācija interneta piekļuves un datu

1046pārraides pakalpojuma tirgū Rīgas pilsētā būtiski nemainīsies,

1047tāpat neradīsies BALTKOM dominējošais stāvoklis, kā arī nenotiks

1048konkurences būtiska samazināšanās.

1049Konkurences likuma 16.panta trešā

1050daļa nosaka, ka Konkurences padome ar lēmumu aizliedz

1051apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

1052stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

1053konkrētajā tirgū. Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa

1054nosaka, ka, ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa

1055šā panta trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem

1056lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos.

1057Saskaņā ar lietas izpētes gaitā

1058secināto Konkurences padome konstatē, ka neizpildās Konkurences

1059likuma 16.panta trešajā daļā minētās pazīmes un apvienošanās

1060saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu ir

1061atļaujama.

1062Ņemot vērā iepriekš minēto un

1063pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu,

106415.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 2.punktu, 16.panta

1065pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

1066nolēma:

1067atļaut SIA "Baltkom TV SIA" un SIA

1068"Baltinet Data" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Baltkom TV SIA"

1069iegūstot izšķirošu ietekmi SIA "Baltinet Data".

1070Saskaņā ar Konkurences likuma 8.

1071panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

1072Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

1073stāšanās dienas.

1074(*) -

1075Ierobežotas pieejamības informācija.

10761

1077Konkurences padomes 20.02.2004. lēmums Nr. 16 lietā Nr.

1078712/03/05/10 Par SIA "Baltkom TV SIA" 04.11.2003. iesniegumu "Par

1079tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 23.09.2005.

1080lēmums Nr. 47 lietā Nr.463/05/10/2 Par SIA "Baltkom TV SIA"

108120.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos".

10822

1083Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

1084497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

1085dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums

1086Nr. 34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.

108706/03-13/190-159".

10883

1089Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

1090497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

1091dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums

1092Nr. 34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.

109306/03-13/190-159".

10944

1095Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.

1096497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

1097dalībnieku apvienošanos".

10985

109923.09.2007. vēstule Nr. 820/2.

11006

1101SIA "Lattelecom" peļņa. Skat. Internetā:

1102http://www.lattelecom.technology.lv/category.asp?catID

1103=1646&ID=17017 (uz 24.08.2007.)