Vairogs6. pants
Spēkā · redakcija pārbaudīta 2026-05-18
Konkurences apstākļi konkrētajā
tirgū un apvienošanās darījuma ietekme uz tiem.
Elektronisko sakaru līmeņa
attīstība un tirgus situācija nosaka interneta pieslēgumu
tehniskās iespējas un tarifu dažādību, piedāvājot klientiem
lielāku pakalpojumu izvēli. Pateicoties elektronisko sakaru
attīstībai, lietotājiem ir pieejami visdažādākie tehnoloģiskie
risinājumi interneta pieslēgumu jomā.
Latvijā ir izplatīti visi Eiropā
pieejamie tehnoloģiju un interneta pieslēgumu veidi: sākot no
iezvanpieejas līdz optiskajiem pieslēgumiem. Līdz 2007.gada
21.martam elektronisko sakaru nozarē bija reģistrēti 469
elektronisko sakaru komersanti, 402 no tiem sniedz publiskā
interneta piekļuves pakalpojumus. Saskaņā ar Ziņojumam pievienotā
pētījuma datiem Latvijā strauji pieaug to cilvēku skaits, kas
internetu lieto mājās. Rezultāti rāda, ka gandrīz visiem
interneta lietotājiem Latvijā šobrīd mājās ir datori (90%). No
tiem 92% ir arī mājas interneta pieslēgums. Jaunākie pētījuma
rezultāti parāda tendenci, ka arvien samazinās interneta
lietotāju īpatsvara starpība starp Rīgu un pārējām Latvijas
pilsētām. Par minēto liecina arī interneta pieslēgumu pieejamība
mājās. Iepriekš minētie dati liecina, ka ar katru gadu interneta
piekļuves pakalpojumus sāk lietot arvien vairāk Latvijas
iedzīvotāju, tādējādi var secināt, ka pieaug pieprasījums pēc
minētā pakalpojuma.
BALTKOM un BALTINET interneta
piekļuves un datu pārraides pakalpojumus sniedz tikai privātiem
abonentiem, līdz ar to šīs lietas ietvaros apvienošanās
dalībnieku, kā arī citu tirgus dalībnieku tirgus daļas tiks
norādītas, ņemot vērā privāto klientu sektoru.
Saskaņā ar Ziņojumā sniegto
informāciju par lielākajiem interneta piekļuves un datu pārraides
pakalpojumu sniedzējiem Latvijā ir uzskatāmas šādas
komercsabiedrības: SIA "Lattelecom", A/S "Balticom", SIA "Baltkom
TV SIA", SIA "MiTs", SIA "Izzi" u.c. Iepriekš minēto
komercsabiedrību tirgus daļas ir atspoguļotas sekojošās
tabulās:
Tabula Nr.1.
Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu
pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita
(Latvijas Republika)
Operators
2004.gads
2005.gads
2006.gads
Abonentu skaits
Tirgus daļa
Abonentu skaits
Tirgus daļa
Abonentu skaits
Tirgus daļa
Lattelecom
*
*
*
*
*
*
<40%
<30%
<30%
Balticom
A/S
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Baltkom
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Aldems
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Promaks
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Baltinet
Data
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
MiTs
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Izzi
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
ProNets
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Citi
operatori
Rīgā
kopā
*
*
*
*
*
*
<20%
<20%
<20%
Citi
operatori
reģionos
kopā
*
*
*
*
*
*
<50%
<50%
<50%
Kopā
*
100%
*
100%
*
100%
Tabula Nr.2.
Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu
pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem
klientiem, Ls (Latvijas Republika)
Operators
2004.gads
2005.gads
2006.gads
Apgrozījums, Ls
Tirgus daļa
Apgrozījums, Ls
Tirgus daļa
Apgrozījums, Ls
Tirgus daļa
Lattelecom
*
*
*
*
*
*
<80%
<60%
<60%
Balticom
A/S
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Baltkom
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Aldems
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Promaks
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Baltinet
Data
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
MiTs
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Izzi
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
ProNets
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Citi
operatori
Rīgā
kopā
*
*
*
*
*
*
<5%
<10%
<10%
Citi
operatori
reģionos
kopā
*
*
*
*
*
*
<20%
<30%
<30%
Kopā
*
100%
*
100%
*
100%
Tabulā Nr.1 un tabulā Nr.2
atspoguļotie dati liecina par to, ka BALTKOM tirgus daļa
interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojuma tirgū Latvijā
pēc apvienošanās nepārsniegs 5%.
Taču, ņemot vērā to, ka šīs lietas
ietvaros tiek vērtēts interneta piekļuves un datu pārraides
pakalpojumu tirgus Rīgas pilsētas teritorijā, Konkurences padome
pieprasīja no apvienošanās dalībniekiem papildu informāciju par
situāciju konkrētajā tirgū.
Pēc Ziņojuma iesniedzēja papildus
sniegtās informācijas, Rīgas pilsētā interneta piekļuves un datu
pārraides pakalpojumu tirgū strādā SIA "Lattelecom", a/s
"Balticom", SIA "MiTs", SIA "Izzi", SIA "ProNets", SIA "Neolains"
utt. To komercsabiedrību tirgus daļas, kas sniedz interneta
piekļuves un datu pārraides pakalpojumus Rīgā, ir atspoguļotas
sekojošās tabulās:
Tabula Nr.3.
Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu
pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita
(Rīgas pilsēta)
Operators
2004.gads
2005.gads
2006.gads
Abonentu skaits
Tirgus daļa
Abonentu skaits
Tirgus daļa
Abonentu skaits
Tirgus daļa
Operators
2004.gads
2005.gads
2006.gads
Abonentu skaits
Tirgus daļa
Abonentu skaits
Tirgus daļa
Abonentu skaits
Tirgus daļa
Lattelecom
*
*
*
*
*
*
<50%
<40%
<40%
Balticom
A/S
*
*
*
*
*
*
<10%
<10%
<10%
Baltkom
*
*
*
*
*
*
<5%
<10%
<10%
Promaks
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Baltinet
Data
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
MFL
Serviss
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Tekalats
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Uninet
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
SV
Nets
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
MiTs
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Izzi
*
*
*
*
*
*
<5%
<10%
<10%
ProNets
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Edan,
ProMedia,
4net
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Neolains
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
MP
Elektronika
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Gravis
Net
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
CityNet
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Global
DVA
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Šilale
LTD
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
PIT
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
FastNet
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
I-net
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Telenet
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Neonet
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Spektrs
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Jucom
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Nite
Datoru sistēmas
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
DTG
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Citi
operatori Rīgā kopā (~20 komercsabiedrības)
*
*
*
*
*
*
<10%
<5%
<5%
Kopā
*
100%
*
100%
*
100%
Tabula Nr.4.
Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu
pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem
klientiem, Ls (Rīgas pilsēta)
Operators
2004.gads
2005.gads
2006.gads
Apgrozījums, Ls
Tirgus daļa
Apgrozījums, Ls
Tirgus daļa
Apgrozījums, Ls
Tirgus daļa
Lattelecom
*
*
*
*
*
*
<90%
<70%
<70%
Balticom
A/S
*
*
*
*
*
*
<5%
<10%
<10%
Baltkom
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Promaks
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Baltinet
Data
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
MFL
Serviss
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Tekalats
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Uninet
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
SV
Nets
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
MiTs
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Izzi
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
ProNets
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Edan,
ProMedia,
4net
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Neolains
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
MP
Elektronika
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Gravis
Net
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
CityNet
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Global
DVA
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Šilale
LTD
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
PIT
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
FastNet
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
I-net
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Telenet
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Neonet
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Spektrs
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Jucom
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Nite
Datoru sistēmas
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
DTG
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Citi
operatori Rīgā kopā (~20 komercsabiedrības)
*
*
*
*
*
*
<5%
<5%
<5%
Kopā
*
100%
*
100%
*
100%
Konkurences padome konstatēja, ka
Rīgas pilsētas robežās situācija interneta piekļuves un datu
pārraides tirgū būtiski neatšķiras no situācijas Latvijas
Republikā kopumā. Par lielāko interneta piekļuves un datu
pārraides pakalpojumu tirgus dalībnieku Rīgā atzīstams SIA
"Lattelecom", kura tirgus daļa 2006.gadā pēc apgrozījuma bija
mazāka par 70%. Savukārt BALTINET tirgus daļa 2006.gadā pēc
apgrozījuma bija mazāka par 5%. Ņemot vērā pārējo interneta
piekļuves un datu pārraides pakalpojuma sniedzēju tirgus daļas
attiecīgajā tirgū, secināms, ka ir grūti konkurēt ar tādu
elektronisko sakaru pakalpojumu komersantu kā SIA
"Lattelecom".
Saskaņā ar Ziņojumā iesniegto
informāciju BALTINET elektronisko sakaru tīkls ir uzbūvēts
Imantā, Iļguciemā, Daugavgrīvā un Sarkandaugavā. Imantā,
Iļguciemā un Daugavgrīvā BALTINET faktiski konkurē ar BALTKOM, jo
minētajos rajonos apvienošanās dalībniekiem pastāv elektronisko
sakaru tīklu pārklājums. Tāpat apvienošanās dalībnieki
norāda5, ka "Rīgas teritorijā iedzīvotājiem
vienas mājas robežās ir izvēles iespēja starp vismaz diviem
interneta piekļuves pakalpojuma sniedzējiem".
Konkrētajā tirgū pastāv šādas
ienākšanas barjeras: 1) tirgū ir pakalpojuma sniedzējs, kas
sasniedzis tāda mēroga ekonomiju, kas ļauj nodrošināt plašu
elektronisko sakaru pakalpojuma sniegšanu, ko patērētājiem ir
izdevīgāk abonēt kopā ar interneta piekļuves pakalpojumiem
(Lattelecom grupas apgrozījums 2006.finanšu gadā Latvijā bijis -
LVL 143 712 0006); 2) izmaksas
infrastruktūras izbūvei; 3) pieeja vietējai elektronisko sakaru
infrastruktūrai (SIA "Lattelecom" kabeļu kanalizācijas īpašuma
tiesības); 4) administratīvās barjeras (alternatīvās elektronisko
sakaru infrastruktūras izveidei ir nepieciešami vairāku valsts
institūciju saskaņojumi un atļaujas).
Saskaņā ar Ziņojumā ietverto
informāciju 2006.gadā interneta piekļuves pakalpojumu sniedzēju
abonentu skaits bija nedaudz mazāks par 130 000. Pēc
prognozēm, kopējais abonentu skaits līdz 2009.gada beigām Rīgā
pieaugs līdz 180 000 (proporcionāli abonentu skaits starp
pakalpojumu sniedzējiem nemainīsies)7.
Konkurences padomes rīcībā esošā informācija liecina par
interneta pakalpojuma pieaugošu popularitāti. Interneta piekļuves
pakalpojumu tirgus nav piesātināts, un tirgū pastāv brīvs
pieprasījums. Ņemot vērā minēto, kā arī vērtējamās ģeogrāfiskās
teritorijas - Rīgas pilsētas - īpatnības (iedzīvotāju skaits un
augsts blīvums), secināms, ka ienākšanai konkrētajā tirgū
nepastāv būtiskas barjeras, jo šādās teritorijās sākotnējās
investīcijas nes ātrāku atdevi nekā citur. Līdz ar to Konkurences
padome uzskata, ka pastāvošās barjeras nevar būtiski ierobežot
jauno tirgus dalībnieku ienākšanu vai esošo tirgus dalībnieku
paplašināšanos interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumu
tirgū. Tāpat Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā
neradīsies papildu barjeras ienākšanai konkrētajā tirgū.
Apvienošanās sekmēs efektīvāku konkurenci konkrētajos tirgos, jo
tādējādi tiks veicināta dominējošā uzņēmuma SIA "Lattelecom"
konkurenta konkurētspēja.
Ņemot vērā iepriekš minēto,
Konkurences padome uzskata, ka BALTKOM un BALTINET apvienošanās
darījuma rezultātā situācija interneta piekļuves un datu
pārraides pakalpojuma tirgū Rīgas pilsētā būtiski nemainīsies,
tāpat neradīsies BALTKOM dominējošais stāvoklis, kā arī nenotiks
konkurences būtiska samazināšanās.
Konkurences likuma 16.panta trešā
daļa nosaka, ka Konkurences padome ar lēmumu aizliedz
apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais
stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā
konkrētajā tirgū. Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa
nosaka, ka, ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa
šā panta trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem
lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos.
Saskaņā ar lietas izpētes gaitā
secināto Konkurences padome konstatē, ka neizpildās Konkurences
likuma 16.panta trešajā daļā minētās pazīmes un apvienošanās
saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu ir
atļaujama.
Ņemot vērā iepriekš minēto un
pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu,
15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 2.punktu, 16.panta
pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome
nolēma:
atļaut SIA "Baltkom TV SIA" un SIA
"Baltinet Data" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Baltkom TV SIA"
iegūstot izšķirošu ietekmi SIA "Baltinet Data".
Saskaņā ar Konkurences likuma 8.
panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt
Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā
stāšanās dienas.
(*) -
Ierobežotas pieejamības informācija.
1
Konkurences padomes 20.02.2004. lēmums Nr. 16 lietā Nr.
712/03/05/10 Par SIA "Baltkom TV SIA" 04.11.2003. iesniegumu "Par
tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 23.09.2005.
lēmums Nr. 47 lietā Nr.463/05/10/2 Par SIA "Baltkom TV SIA"
20.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos".
2
Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.
497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus
dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums
Nr. 34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.
06/03-13/190-159".
3
Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.
497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus
dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums
Nr. 34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.
06/03-13/190-159".
4
Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.
497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus
dalībnieku apvienošanos".
5
23.09.2007. vēstule Nr. 820/2.
6
SIA "Lattelecom" peļņa. Skat. Internetā:
http://www.lattelecom.technology.lv/category.asp?catID
=1646&ID=17017 (uz 24.08.2007.)
7
23.09.2007. vēstule Nr.820/2.
Konkurences padomes priekšsēdētāja
I.Jaunzeme