Par tirgus dalībnieku apvienošanos Lieta Nr.2379/07/10/17 Par SIA "Baltkom TV SIA" un SIA "Tekalats" apvienošanos

1BALTKOM dalībnieki ir SIA

2"ALĪNA" ar 99,92% no pamatkapitāla un VAS "Latvijas Valsts radio

3un televīzijas centrs" ar 0,08% no pamatkapitāla.

4BALTKOM darbības veidi pēc

5Vispārējās ekonomiskās darbības klasifikācijas un saskaņā ar

6sabiedrības statūtiem ir telesakari (64.2), radio un televīzijas

7darbība (92.2), ar kino un video saistītās darbības (92.1),

8inženiersistēmu montāža (45.3), ierakstu reprodukcija (22.3),

9individuālās lietošanas priekšmetu un sadzīves aparatūras un

10iekārtu remonts (52.7), pārējo mašīnu un iekārtu iznomāšana

11(71.3), datu apstrāde (72.3), ar datu bāzi saistītās darbības

12(72.4), tirgus un sabiedriskās domas izpēte (74.13), konsultēšana

13komercdarbībā un vadībzinībā (74.14), pārējo pakalpojumu

14sniegšana (93.0), citi Latvijas likumdošanā atļautie darbības

15veidi pēc NACE klasifikatora.

16Saskaņā ar 2005.gada 15.novembrī

17izsniegto Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas (turpmāk

18tekstā - Regulators) licenci BALTKOM ir tiesīgs sniegt šādus

19elektronisko sakaru pakalpojumus: fiksētās vietējās balss

20telefonijas pakalpojumi, datu un elektronisko ziņojumu pārraides

21pakalpojumi, nomāto līniju pakalpojumi, interneta piekļuves

22pakalpojumi, televīzijas un skaņas izplatīšanas pakalpojumi,

23mobilo balss telefonijas pakalpojumi.

24SIA "ALĪNA" ir tieša izšķiroša

25ietekme SIA "AKVAPARKS", SIA "LATTELENET". BALTKOM ir tieša

26izšķiroša ietekme a/s "TV LATVIJA", SIA "TV 24", SIA "Aldems",

27SIA "Baltinet Data", SIA "Promaks", SIA "MFL Serviss".

28Konkurences likuma 1.panta 9.punkta izpratnē visas iepriekš

29uzskaitītās komercsabiedrības uzskatāmas par vienu tirgus

30dalībnieku.

31TEKALATS vienīgais dalībnieks ir

32a/s "Balticom". TEKALATS darbības veidi pēc Vispārējās

33ekonomiskās darbības klasifikācijas ir telesakari (64.2).

34Saskaņā ar 2005.gada 13.oktobrī

35izsniegto Regulatora licenci TEKALATS ir tiesīgs sniegt interneta

36piekļuves pakalpojumus un datu un elektronisko ziņojumu pārraides

37pakalpojumus Latvijas Republikā.

38A/s "Balticom" ir tieša izšķiroša

39ietekme SIA "SV-Nets", SIA "ERUM", SIA "THE SYSTEMS", SIA

40"ZEMGALES TĪKLI", SIA "UNINET". Konkurences likuma 1.panta

419.punkta izpratnē visas iepriekš uzskaitītās komercsabiedrības

42uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku.

1Apvienošanās paredzēta, BALTKOM

2iegādājoties 100% TEKALATS kapitāla daļu no a/s "Balticom"

3saskaņā ar 27.08.2007. starp BALTKOM un a/s "Balticom" noslēgto

4priekšlīgumu.

5Pēc 100% TEKALATS kapitāla daļu

6iegādes sabiedrības īpašuma un lietojuma tiesības saglabās

7TEKALATS. Savukārt kontroles struktūra tiek noteikta atbilstoši

8Komerclikuma tiesību sadalījumam starp TEKALATS valdi un

9BALTKOM.

10Konkurences likuma 15.panta pirmās

11daļas 3.punktā ir noteikts, ka tirgus dalībnieku apvienošanās ir

12"(…) tāds stāvoklis, kad (…) viens vai vairāki tirgus dalībnieki

13iegūst (…) tiešu vai netiešu izšķirošu ietekmi pār citu tirgus

14dalībnieku (…)".

15Līdz ar to iepriekš minētais

16darījums uzskatāms par tirgus dalībnieku apvienošanos Konkurences

17likuma 15.panta pir­mās daļas 3.punkta izpratnē.

1Konkurences likuma 15.panta

2otrajā daļā noteikts, ka "Tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši

3apvienoties kādā no šā panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem,

4pirms apvienošanās iesniedz Konkurences padomei par to ziņojumu

5saskaņā ar šā likuma 16.pantu, ja pastāv viens no šādiem

6nosacījumiem:

71) apvienošanās dalībnieku

8kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā ir bijis ne mazāks

9kā 25 miljoni latu;

102) apvienošanā iesaistīto tirgus

11dalībnieku kopējā tirgus daļa konkrētajā tirgū pārsniedz 40

12procentus."

13Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

14informāciju apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums, kas

15aprēķināts, ņemot vērā Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumu

16Nr.897 "Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par

17tirgus dalībnieku apvienošanos" IV sadaļu "Apgrozījuma

18aprēķināšana", 2006.gadā nav bijis lielāks par 25 miljoniem latu.

19Līdz ar to neizpildās Konkurences likuma 15.panta otrās daļas

201.punktā paredzētais kritērijs.

21Vienlaicīgi Ziņojuma iesniedzējs

22norāda, ka BALTKOM varētu atrasties dominējošā stāvoklī

23kabeļtelevīzijas pakalpojumu tirgū Rīgas pilsētā, un tā tirgus

24daļa pārsniedz 40%.

25Ņemot vērā iespējamību, ka

26dominance vienā konkrētajā tirgū var veicināt tirgus varu citā

27konkrētajā tirgū, kā arī pamatojoties uz Konkurences likuma

2815.panta otrās daļas 2.punktu, BALTKOM iesniedza Ziņojumu

29Konkurences padomei.

30Konkurences padome uzskata, ka

31minētās apvienošanās sakarā izpildās Konkurences likuma 15.panta

32otrās daļas 2.punktā paredzētais kritērijs un plānotās

33apvienošanās dalībniekiem bija jāiesniedz ziņojums Konkurences

34padomei.

1Ziņojuma iesniedzējs uzskata,

2ka konkrētos preču tirgus, kuros darbojas BALTKOM, varētu definēt

3kā televīzijas un skaņas izplatīšanas pakalpojumu tirgus,

4interneta piekļuves pakalpojumu tirgus, publisko datu un

5elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu tirgus, balss

6telefonijas pakalpojumu tirgus. Savukārt konkrētos preču tirgus,

7kuros darbojas TEKALATS, varētu definēt kā interneta piekļuves un

8datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu tirgus.

94. 1. Televīzijas un skaņas

10izplatīšanas pakalpojumu tirgus

11Radio un televīzijas likuma

122.panta 6.punkts nosaka, ka programmu izplatīšana ir signālu

13pārraide (programmu novadīšana no avota līdz raidīšanas

14tehniskajiem līdzekļiem) un raidīšana. Savukārt raidīšana ir

15programmu sākotnēja izplatīšana publiskai uztveršanai ar zemes

16raidītāju, kabeļu tīklu vai satelītu palīdzību atklātā vai kodētā

17veidā, lietojot radiofrekvenču spektru daļu starptautiskajos

18standartos noteiktās frekvencēs (radio) un kanālos (televīzijai)

19(Radio un televīzijas likuma 2.panta 8.punkts).

20Saskaņā ar Konkurences padomes

21rīcībā esošo informāciju pastāv šādas signāla pārraides

22tehnoloģijas:

231) pārraide ar kabeļtīkla

24palīdzību (kabeļtelevīzijas pakalpojumi);

252) pārraide ar individuālo

26mikroviļņu daudzpunktu sadales sistēmu (MMDS) jeb dekodera

27palīdzību (MMDS jeb TV dekodera pakalpojumi);

283) pārraide ar virszemes digitālās

29ciparu televīzijas sistēmas (DVB-T) palīdzību (digitālās

30televīzijas pakalpojumi);

314) pārraide ar satelīta signālu

32uztverošo iekārtu palīdzību tieši pakalpojuma saņēmējam

33(satelīttelevīzijas pakalpojumi).

34Ziņojumā norādīts, ka BALTKOM

35varētu atrasties dominējošā stāvoklī tieši kabeļtelevīzijas

36pakalpojumu tirgū Rīgas pilsētā. Tā tirgus daļa 2006.gadā pēc

37apgrozījuma bija lielāka par 40%.

38Kabeļtelevīzija (...) ir

39elektroniskie saziņas līdzekļi, kas raida noteiktam klausītāju

40vai skatītāju lokam - abonentiem - ar vienvirziena vai

41divvirzienu (interaktīvo) informācijas plūsmu, bet tie nav sakaru

42līdzekļi, ar kuru palīdzību abonenti var savstarpēji sazināties

43(Radio un televīzijas likuma 33.panta pirmā daļa).

44Kabeļtelevīzijas pakalpojuma

45nodrošināšanai ir nepieciešams kabeļtīkls. Kabeļtīkla iekārtošana

46ir saistīta ar projektēšanas un izbūves izmaksām. Elektronisko

47sakaru komersants (šajā gadījumā - kabeļtelevīzijas pakalpojuma

48sniedzējs) saņem kodēto satelīta signālu savā uztveršanas punktā,

49dekodē signālu un pārraida to pa tīklu pieslēgtajiem abonentiem

50(mājsaimniecībām, viesnīcām utt.). Šajā gadījumā abonentam nav

51nepieciešamas iekārtas, lai dekodētu signālu, kā arī papildu

52iekārtas signāla uztveršanai, piemēram, satelītuztvērēji.

53Vienlaikus ar kabeļtelevīzijas

54pakalpojumu ir iespējams sniegt arī interneta pieslēguma

55pakalpojumu, jo tiek izmantots viens un tas pats kabeļtīkls.

56Kabeļtelevīzijas tīkla piekļuves veids ir otrais pēc izplatības

57(kabeļu modemu tehnoloģija). Aparatūra interaktīvas datu

58pārraides nolūkā tiek pieslēgta kabeļu televīzijas tīkliem, ko

59parasti veido, izmantojot koaksiālos vai optiskos (stikla

60šķiedras) kabeļus. Šāda veida platjoslas piekļuvi internetam Rīgā

61un citās lielākajās pilsētās sniedz vairāki kabeļu televīzijas

62operatori.

63No pieprasījuma puses

64kabeļtelevīzijas pakalpojumi, kuri tiek sniegti vienā pilsētā

65(mikrorajonā), nevar tikt aizvietoti ar pakalpojumiem, kuri tiek

66sniegti citā vietā, jo pakalpojuma sniegšana ir cieši saistīta ar

67kabeļtīkla esamību. Līdz ar to, kā arī saskaņā ar Konkurences

68padomes lēmumos1 nostiprināto praksi par konkrēto

69ģeogrāfisko tirgu šajā gadījumā tiek uzskatīta vienas pilsētas

70teritorija.

71Faktiski konkurence

72kabeļtelevīzijas pakalpojumu tirgū pastāv tur, kur ir dažādu

73tirgus dalībnieku tīklu pārklājums. Jēdziens "tīklu pārklājums"

74jāsaprot tā, ka pārklājums konkrētam abonentam dod iespēju

75izvēlēties starp diviem vai vairākiem kabeļtelevīzijas

76operatoriem.

77Saskaņā ar Ziņojumā ietverto

78informāciju BALTKOM plāno attīstīt kabeļtelevīzijas pakalpojumu

79sniegšanas tirgu Rīgas pilsētā, izmantojot savus elektronisko

80sakaru tīklus. TEKALATS nedarbojas kabeļtelevīzijas sniegšanas

81pakalpojumu tirgū.

82Ziņojumā atsevišķi norādīts, ka

83"TEKALATS elektronisko sakaru tīkls tā šodienas tehniskajā

84stāvoklī ir piemērojams interneta un datu pārraides pakalpojumu

85sniegšanai, bet ne citu elektronisko sakaru pakalpojumu

86sniegšanai, tai skaitā kabeļtelevīzijas pakalpojumu sniegšanai".

87Kabeļtelevīzijas pakalpojumu sniegšanai TEKALATS elektronisko

88sakaru tīkls nav piemērots tā tehnoloģisko īpatnību dēļ. Tīkls ir

89būvēts, izmantojot "vīto pāri", kas ierobežo tā caurlaides spēju

90līdz 100 MHz, taču TV signālu pārraidei ir nepieciešams frekvenču

91diapazons līdz 855 MHz. Tādējādi, lai sniegtu kabeļtelevīzijas

92pakalpojumus, elektroniskais sakaru tīkls pilnībā izbūvējams no

93jauna, pielietojot citas tīkla būvniecības tehnoloģijas.

94Līdz ar to var secināt, ka

95apvienošanās rezultātā netiks ietekmēts kabeļtelevīzijas

96pakalpojumu sniegšanas tirgus Rīgas pilsētā.

974.2. Balss telefonijas pakalpojuma

98tirgus

99Balss telefonijas pakalpojums ir

100publisks elektronisko sakaru pakalpojums, kas nodrošina runas

101signālu pārraidi starp noteiktiem elektronisko sakaru tīkla vai

102tīklu pieslēguma punktiem pieslēgtām elektronisko sakaru

103galaiekārtām reālajā laikā. Atkarībā no tā, kāds elektronisko

104sakaru tīkls tiek izmantots balss telefonijas pakalpojumu

105sniegšanai, ir iespējams izdalīt balss telefoniju fiksētajā

106elektronisko sakaru tīklā un balss telefoniju mobilajā

107elektronisko sakaru tīklā.

108Līdz šim vērtējot balss

109telefonijas mazumtirdzniecības pakalpojumu fiksētajā elektronisko

110sakaru tīklā un mobilajā elektronisko sakaru tīklā savstarpēju

111aizvietojamību pēc cenas, funkcionalitātes un citiem faktoriem,

112Konkurences padome ir nonākusi pie secinājuma, ka minētie

113pakalpojumi nav savstarpēji aizvietojami.

114Konkrēto ģeogrāfisko tirgu

115Konkurences padome savos lēmumos2 līdz šim ir

116definējusi kā Latvijas Republikas teritoriju, jo Latvijas

117Republikas teritorijā konkurences apstākļi ir pietiekami līdzīgi

118visiem balss telefonijas pakalpojumu tirgus dalībniekiem.

119BALTKOM ir reģistrēts Regulatorā

120kā fiksētās vietējās balss telefonijas pakalpojumu sniedzējs un

121mobilo balss telefonijas pakalpojumu sniedzējs. BALTKOM fiksētās

122vietējās balss telefonijas pakalpojumus sniedz tikai Rīgā,

123izmantojot savu elektronisko sakaru tīklu. Starptautisko balss

124telefonijas pakalpojumu BALTKOM nodrošina abonentiem savā

125elektronisko sakaru tīklā, noslēdzot starpsavienojuma līgumus ar

126elektronisko sakaru operatoriem SIA "LATTELENET", SIA "Latvijas

127Dzelzceļš", kuriem ir attiecīga piekļuve starptautiskajiem

128elektronisko sakaru tīkliem.

129BALTKOM nesniedz balss telefonijas

130pakalpojumus mobilajā elektronisko sakaru tīklā Latvijā, taču

131saskaņā ar Ziņojumā ietverto informāciju BALTKOM ir saņēmis

132numerācijas lietošanas tiesības uz 100 000 publisko mobilo

133telefonu tīklu numuriem. BALTKOM saistītais uzņēmums SIA

134"Baltinet Data" ir reģistrējies Regulatorā kā balss telefonijas

135pakalpojumu sniedzējs, kā arī saņēmis lietošanā nacionālos

136resursus - numerācijas lietošanas tiesības uz simts publisko

137fiksēto telefonu tīklu pakalpojuma numuriem Rīgas numerācijas

138rajonā. SIA "Baltinet Data" balss telefonijas pakalpojumus

139fiksētajā elektronisko sakaru tīklā nesniedz.

140Ziņojumā ir norādīts, ka TEKALATS

141nav reģistrējis Regulatorā kā balss telefonijas pakalpojumu

142sniedzējs un balss telefonijas pakalpojumus nesniedz.

143Līdz ar to var secināt, ka

144apvienošanās rezultātā netiks ietekmēts balss telefonijas

145pakalpojuma tirgus Latvijas Republikā.

1464.3. Interneta piekļuves

147pakalpojuma sniegšanas tirgus

148Publiskie interneta piekļuves

149pakalpojumi saskaņā ar Regulatora 26.01.2005. noteikumiem

150"Elektronisko sakaru tīklu un elektronisko sakaru pakalpojumu

151saraksts" ir publiski pieejami elektronisko sakaru pakalpojumi,

152kas nodrošina signālu pārraidi vai maršrutēšanu starp galaiekārtu

153un interneta pakalpojumu sniedzēja iekārtu (serveri, maršrutētāju

154u.c.) datu lejupielādei vai augšupielādei interneta datu

155pārraides tīklā.

156Saskaņā ar Elektronisko sakaru

157likuma 1.panta 11.punktu interneta piekļuves pakalpojumi var tikt

158nodrošināti:

159- Satelītu tīklos un fiksētos

160elektronisko sakaru tīklos (kanālu un pakešu komutācijas tīklos,

161ieskaitot internetu);

162- Mobilo zemes elektronisko sakaru

163tīklos;

164- Tīklos, kurus izmanto radio un

165televīzijas signāla izplatīšanai;

166- Kabeļtelevīzijas un kabeļradio

167tīklos;

168- Elektrības kabeļu sistēmās,

169ciktāl tās ir izmantotas, lai pārraidītu signālus.

170Interneta piekļuves sniedzējs ir

171komercsabiedrība vai organizācija, kas klientiem nodrošina

172piekļuvi tīklam Internet. Interneta piekļuves sniedzējs parasti

173iegādājas pieslēgumu no citām firmām, kurām ir tieši savienojumi

174ar internetu, un pārdod tālāk lietotājiem atsevišķas frekvenču

175joslas.

176Internets ir pasaules lielākais

177intertīkls, kas ietver lielu skaitu transkontinentālo, nacionālo,

178reģionālo un lokālo tīklu ar dažādām caurlaidības iespējām un

179izmantojamo kanālu tipiem. Pēc šīs definīcijas, interneta

180piekļuves pakalpojumu sniedzējiem saviem klientiem ir jādod

181iespēja piekļuvei ārvalstu interneta resursiem. Tātad, ja klients

182izmanto interneta piekļuves pakalpojumu, tad viennozīmīgi viņam

183ir iespējas arī piekļuvei ārvalstu interneta resursiem.

184Interneta vietējās piekļuves

185pakalpojumus galalietotājiem, kā arī šā pakalpojuma

186tālāksniedzējiem piedāvā vairāk nekā simts komercsabiedrības, kas

187ir vertikāli saistītas ar interneta starptautiskās piekļuves

188pakalpojuma sniedzējiem.

189Interneta piekļuves pakalpojumu

190sniegšanas tirgu ir iespējams sadalīt mazumtirdzniecības un

191vairumtirdzniecības pakalpojumu tirgū. BALTKOM, TEKALATS, kā arī

192BALTKOM saistītie uzņēmumi SIA "Aldems", SIA "Baltinet Data", SIA

193"Promaks" un SIA "MFL Serviss" darbojas mazumtirdzniecības

194pakalpojumu tirgū, t.i., pakalpojumi tiek sniegti

195galalietotājiem.

196Interneta starptautiskās piekļuves

197pakalpojumus Latvijā sniedz SIA "Lattelecom", SIA "TELIA Latvija"

198u.c., kas minēto pakalpojumu sniedz interneta vietējās piekļuves

199pakalpojumu sniedzējiem, kas savukārt sniedz pakalpojumus

200lietotājiem vai citiem interneta pakalpojuma sniedzējiem. BALTKOM

201un TEKALATS tieši nesniedz starptautiskās interneta piekļuves

202pakalpojumus, bet izmanto to elektronisko sakaru komersantu

203pakalpojumus, kuri to nodrošina.

204BALTKOM sniedz vietējās interneta

205piekļuves pakalpojumus Rīgas pilsētas teritorijā un Salaspilī,

206izmantojot savus elektronisko sakaru tīklus. BALTKOM saistītais

207uzņēmums SIA "Aldems" sniedz interneta piekļuves pakalpojumus

208Jelgavā, izmantojot savu elektronisko sakaru tīklu. Citās

209Latvijas pilsētās un rajonos BALTKOM interneta piekļuves

210pakalpojumus nesniedz.

211TEKALATS interneta piekļuves

212pakalpojumus sniedz Rīgas pilsētas, Jūrmalas pilsētas un Rīgas

213rajona teritorijā (Siguldā, Skultē un Tīrainē), izmantojot savu

214elektronisko sakaru tīklu.

2154.4. Publisko datu un elektronisko

216ziņojumu pārraides pakalpojumu tirgus

217Publisko datu un elektronisko

218ziņojumu pārraides pakalpojumi ir "publiski pieejami elektronisko

219sakaru pakalpojumi, kas nodrošina signālu pārraidi vai

220maršrutēšanu publiskajos elektronisko sakaru tīklos, izņemot

221publiskos interneta piekļuves, balss telefonijas, radio un

222televīzijas programmu izplatīšanas pakalpojumus publiskajos

223elektronisko sakaru tīklos".

224Datu pārraides pakalpojumus Rīgas

225pilsētas teritorijā un Salaspilī BALTKOM sniedz, izmantojot savus

226elektronisko sakaru tīklus. BALTKOM saistītais uzņēmums SIA

227"Aldems" sniedz datu pārraides pakalpojumus Jelgavā, izmantojot

228savu elektronisko sakaru tīklu. Citās Latvijas pilsētās un

229rajonos BALTKOM datu pārraides pakalpojumus nesniedz.

230TEKALATS publisko datu un

231elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumus sniedz Rīgas

232pilsētas, Jūrmalas pilsētas un Rīgas rajona teritorijā (Siguldā,

233Skultē un Tīrainē), izmantojot savus elektronisko sakaru

234tīklus.

235Ņemot vērā iepriekš minēto,

236Konkurences padome uzskata, ka šīs apvienošanās rezultātā tiek

237ietekmēti šādi tirgi: interneta piekļuves pakalpojuma tirgus un

238publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

239tirgus.

1Saskaņā ar Konkurences likuma

21.panta 4.punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus,

3kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu.

4Galvenais faktors, kas jāņem vērā,

5nosakot konkrētās preces tirgus robežas, ir patērētāju viedoklis

6par preču aizstājamību. Elektronisko sakaru pakalpojumi -

7interneta piekļuves pakalpojumi, publisko datu un elektronisko

8ziņojumu pārraides pakalpojumi, nomāto līniju pakalpojumi,

9fiksētās telefonijas pakalpojumi, televīzijas un skaņas

10izplatīšanas pakalpojumi, mobilās telefonijas pakalpojumi u.c. -

11pēc to raksturojošām īpašībām un pielietojuma iespējām nav

12savstarpēji aizvietojami no pieprasījuma (apmierina dažādas

13patērētāja vajadzības) un piedāvājuma puses. Līdz ar to iepriekš

14uzskaitītie elektronisko sakaru pakalpojumi veido atsevišķus

15konkrētās preces tirgus Konkurences likuma 1.panta 5.punkta

16izpratnē.

17Saskaņā ar Internet Access

18Services (interneta piekļuves pakalpojumi) definējumu ārvalstu

19interneta resursus nav iespējams atdalīt no vietējiem interneta

20resursiem. Ņemot vērā minēto, kā arī Konkurences padomes lēmumos

21nostiprināto praksi3, Konkurences padome uzskata, ka

22šajā lietā konkrētās preces tirgus ir interneta piekļuves

23pakalpojumu tirgus.

24Ņemot vērā to, ka BALTKOM un

25TEKALATS savus elektronisko sakaru tīklus izmanto arī publisko

26datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

27nodrošināšanai, otrs ietekmētais konkrētās preces tirgus ir

28publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu

29tirgus (turpmāk tekstā - datu pārraides pakalpojuma tirgus).

30Strikti nošķirt datu pārraides

31pakalpojumus no interneta piekļuves pakalpojumiem ir grūti. Datu

32pārraides gadījumā tiek slēgts līgums ar klientu (parasti tie ir

33lielie vai vidējie uzņēmumi), kurš pieprasa saslēgt datu

34pārsūtīšanas punktus, t.i., Virtual Private Network. "Virtuālais

35privātais tīkls (turpmāk tekstā - VPT) ir publiska datoru tīkla

36mezglu kopa, kas, izmantojot dažādas sistēmas, izveidota tā, lai

37kā datu pārsūtīšanas vidi izmantotu tīklu Internet. Šīs sistēmas

38izmanto šifrēšanu un citus drošības pasākumus, lai piekļuve

39tīklam būtu nodrošināta tikai autorizētiem lietotājiem un neviens

40cits datus nevarētu pārķert." Par papildu samaksu klients var

41saņemt piekļuves iespējas interneta pakalpojumam. Interneta

42piekļuves pakalpojumu parasti izmanto nelielie klienti un

43privātpersonas, taču tas nenozīmē, ka klienti nevar saņemt arī

44datu pārraides pakalpojumus (uzstādot paši attiecīgu iekārtu

45starp datu pārraides punktiem). Ņemot vērā iepriekš minēto un

46vadoties no VPT definīcijas, tehniski nav iespējams norobežot šos

47abus pakalpojumus4.

48Līdz ar to Konkurences padome šīs

49lietas ietvaros izskatīs interneta piekļuves un datu pārraides

50pakalpojumu tirgu, nenodalot tos.

515.2. Konkrētais ģeogrāfiskais

52tirgus

53Konkurences likuma 1.panta

543.punktā noteikts, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

55ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

56preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

57un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.

58Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

59teritorija, kurā patērētājiem ir ekonomiska iespēja nopirkt

60konkrētās preces. Ārpus šīs teritorijas patērētājs nevar

61iegādāties konkrētas preces vai to iegāde rada tam būtiskus

62papildu izdevumus; preču piegādātājs nevar pārdot konkrētās

63preces vai var to darīt uz ievērojami neizdevīgākiem

64nosacījumiem.

65Ziņojuma iesniedzējs kā konkrēto

66ģeogrāfisko tirgu ir norādījis Latvijas Republiku.

67Ziņojumā norādīts, ka Rīgas

68pilsētas teritorijā konkurences apstākļi būtiski neatšķiras no

69citām vietām Latvijā. Rīgā darbojas viens dominējošais operators

70SIA "Lattelecom" un liels daudzums komersantu ar tirgus daļām,

71kas nepārsniedz 5% katram tirgus dalībniekam. Tāpat nepastāv

72būtiskas barjeras ienākšanai interneta piekļuves un datu

73pārraides pakalpojumu tirgū Rīgas pilsētā.

74Taču ņemot vērā to, ka TEKALATS

75sniedz interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumus Rīgā,

76Jūrmalā un Rīgas rajonā (Siguldā, Skultē un Tīrainē), kā arī

77Konkurences padomes lēmumos5 nostiprināto praksi,

78Konkurences padome uzskata, ka šīs lietas ietvaros konkrētais

79ģeogrāfiskais tirgus ir Rīga, Jūrmala un Rīgas rajons.

805.3. Konkrētais tirgus

81Saskaņā ar Konkurences likuma

821.panta 4.punktu konkrētais tirgus nosakāms kā interneta

83piekļuves un datu pārraides pakalpojuma tirgus Rīgā, Jūrmalā un

84Rīgas rajonā.

1Konkurences apstākļi konkrētajā

2tirgū un apvienošanās darījuma ietekme uz tiem

3Elektronisko sakaru līmeņa

4attīstība un tirgus situācija nosaka interneta pieslēgumu

5tehniskās iespējas un tarifu dažādību, piedāvājot klientiem

6lielāku pakalpojumu izvēli. Pateicoties elektronisko sakaru

7attīstībai, lietotājiem ir pieejami visdažādākie tehnoloģiskie

8risinājumi interneta pieslēgumu jomā.

9Latvijā ir izplatīti visi Eiropā

10pieejamie tehnoloģiju un interneta pieslēgumu veidi: sākot no

11iezvanpieejas līdz optiskajiem pieslēgumiem. Līdz 2007.gada

1221.martam elektronisko sakaru nozarē bija reģistrēti 469

13elektronisko sakaru komersanti, 402 no tiem sniedz publiskā

14interneta piekļuves pakalpojumus. Saskaņā ar Ziņojumam pievienotā

15pētījuma datiem Latvijā strauji pieaug to cilvēku skaits, kas

16internetu lieto mājās. Rezultāti rāda, ka gandrīz visiem

17interneta lietotājiem Latvijā šobrīd mājās ir datori (90%). No

18tiem 92% ir arī mājas interneta pieslēgums. Jaunākie pētījuma

19rezultāti parāda tendenci, ka arvien samazinās interneta

20lietotāju īpatsvara starpība starp Rīgu un pārējām Latvijas

21pilsētām. Par minēto liecina arī interneta pieslēgumu pieejamība

22mājās. Iepriekš minētie dati liecina, ka ar katru gadu interneta

23piekļuves pakalpojumus sāk lietot arvien vairāk Latvijas

24iedzīvotāju, tādējādi var secināt, ka pieaug pieprasījums pēc

25minētā pakalpojuma.

26BALTKOM un TEKALATS interneta

27piekļuves un datu pārraides pakalpojumus sniedz tikai privātiem

28abonentiem, līdz ar to šīs lietas ietvaros apvienošanās

29dalībnieku, kā arī citu tirgus dalībnieku tirgus daļas tiks

30norādītas, ņemot vērā privāto klientu sektoru.

31Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

32informāciju par lielākiem interneta piekļuves un datu pārraides

33pakalpojumu sniedzējiem Latvijā ir uzskatāmas šādas

34komercsabiedrības: SIA "Lattelecom", a/s "Balticom", SIA "Baltkom

35TV SIA", SIA "MiTs", SIA "Izzi" u.c. Iepriekš minēto

36komercsabiedrību tirgus daļas ir atspoguļotas sekojošās

37tabulās:

38Tabula Nr.1.

39Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

40pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita

41(Latvijas Republika)

42Operators

432004.gads

442005.gads

452006.gads

46Abonentu

47skaits

48Tirgus

49daļa

50Abonentu

51skaits

52Tirgus

53daļa

54Abonentu

55skaits

56Tirgus

57daļa

58Lattelecom

59(*)

60(*)

61(*)

62(*)

63(*)

64(*)

65<40%

66<30%

67<30%

68Balticom

69A/S

70(*)

71(*)

72(*)

73(*)

74(*)

75(*)

76<5%

77<5%

78<5%

79Baltkom

80(*)

81(*)

82(*)

83(*)

84(*)

85(*)

86<5%

87<5%

88<5%

89Aldems

90(*)

91(*)

92(*)

93(*)

94(*)

95(*)

96<5%

97<5%

98<5%

99Promaks

100(*)

101(*)

102(*)

103(*)

104(*)

105(*)

106<5%

107<5%

108<5%

109Baltinet

110Data

111(*)

112(*)

113(*)

114(*)

115(*)

116(*)

117<5%

118<5%

119<5%

120MFL

121Serviss

122(*)

123(*)

124(*)

125(*)

126(*)

127(*)

128<5%

129<5%

130<5%

131Tekalats

132(*)

133(*)

134(*)

135(*)

136(*)

137(*)

138<5%

139<5%

140<5%

141Uninet

142(*)

143(*)

144(*)

145(*)

146(*)

147(*)

148<5%

149<5%

150<5%

151SV Nets

152(*)

153(*)

154(*)

155(*)

156(*)

157(*)

158<5%

159<5%

160<5%

161MiTs

162(*)

163(*)

164(*)

165(*)

166(*)

167(*)

168<5%

169<5%

170<5%

171Izzi

172(*)

173(*)

174(*)

175(*)

176(*)

177(*)

178<5%

179<5%

180<5%

181ProNets

182(*)

183(*)

184(*)

185(*)

186(*)

187(*)

188<5%

189<5%

190<5%

191Citi

192operatori Rīgā kopā

193(*)

194(*)

195(*)

196(*)

197(*)

198(*)

199<20%

200<20%

201<10%

202Citi

203operatori reģionos kopā

204(*)

205(*)

206(*)

207(*)

208(*)

209(*)

210<50%

211<60%

212<50%

213Kopā

214(*)

215100%

216(*)

217100%

218(*)

219100%

220Tabula Nr.2.

221Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

222pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem

223klientiem, Ls (Latvijas Republika)

224Operators

2252004.gads

2262005.gads

2272006.gads

228Apgrozījums, Ls

229Tirgus

230daļa

231Apgrozījums, Ls

232Tirgus

233daļa

234Apgrozījums, Ls

235Tirgus

236daļa

237Lattelecom

238(*)

239(*)

240(*)

241(*)

242(*)

243(*)

244<80%

245<60%

246<60%

247Balticom

248A/S

249(*)

250(*)

251(*)

252(*)

253(*)

254(*)

255<5%

256<5%

257<5%

258Baltkom

259(*)

260(*)

261(*)

262(*)

263(*)

264(*)

265<5%

266<5%

267<5%

268Aldems

269(*)

270(*)

271(*)

272(*)

273(*)

274(*)

275<5%

276<5%

277<5%

278Promaks

279(*)

280(*)

281(*)

282(*)

283(*)

284(*)

285<5%

286<5%

287<5%

288Baltinet

289Data

290(*)

291(*)

292(*)

293(*)

294(*)

295(*)

296<5%

297<5%

298<5%

299MFL

300Serviss

301(*)

302(*)

303(*)

304(*)

305(*)

306(*)

307<5%

308<5%

309<5%

310Tekalats

311(*)

312(*)

313(*)

314(*)

315(*)

316(*)

317<5%

318<5%

319<5%

320Uninet

321(*)

322(*)

323(*)

324(*)

325(*)

326(*)

327<5%

328<5%

329<5%

330SV Nets

331(*)

332(*)

333(*)

334(*)

335(*)

336(*)

337<5%

338<5%

339<5%

340MiTs

341(*)

342(*)

343(*)

344(*)

345(*)

346(*)

347<5%

348<5%

349<5%

350Izzi

351(*)

352(*)

353(*)

354(*)

355(*)

356(*)

357<5%

358<5%

359<5%

360ProNets

361(*)

362(*)

363(*)

364(*)

365(*)

366(*)

367<5%

368<5%

369<5%

370Citi

371operatori Rīgā kopā

372(*)

373(*)

374(*)

375(*)

376(*)

377(*)

378<5%

379<10%

380<10%

381Citi

382operatori reģionos kopā

383(*)

384(*)

385(*)

386(*)

387(*)

388(*)

389<20%

390<30%

391<30%

392Kopā

393(*)

394100%

395(*)

396100%

397(*)

398100%

399Ņemot vērā to, ka 2007.gadā ir

400atļautas BALTKOM apvienošanās ar SIA "Aldems", SIA "Baltinet

401Data", SIA "Promaks" un SIA "MFL Serviss"6,

402Konkurences padome uzskata, ka, vērtējot BALTKOM un TEKALATS

403apvienošanos, ir pamats ņemt vērā BALTKOM, SIA "Aldems", SIA

404"Baltinet Data", SIA "Promaks" un SIA "MFL Serviss" kopējo tirgus

405daļu Latvijā 2006.gadā, kas gan pēc abonentu skaita, gan pēc

406apgrozījuma bija mazāka par 5% (pēc abonentu skaita - (*), pēc

407apgrozījuma - (*)).

408Saskaņā ar Ziņojumā ietverto

409informāciju Rīgas pilsētā interneta piekļuves un datu pārraides

410pakalpojumu tirgū strādā SIA "Lattelecom", a/s "Balticom", SIA

411"MiTs", SIA "Izzi", SIA "ProNets", SIA "Neolains" utt. To

412komercsabiedrību tirgus daļas, kas sniedz interneta piekļuves un

413datu pārraides pakalpojumus Rīgā, ir atspoguļotas sekojošās

414tabulās:

415Tabula Nr.3.

416Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

417pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita

418(Rīgas pilsēta)

419Operators

4202004.gads

4212005.gads

4222006.gads

423Abonentu

424skaits

425Tirgus

426daļa

427Abonentu skaits(*)

428Tirgus

429daļa

430Abonentu

431skaits

432Tirgus

433daļa

434Lattelecom

435(*)

436(*)

437(*)

438(*)

439(*)

440(*)

441<50%

442<40%

443<40%

444Balticom

445A/S

446(*)

447(*)

448(*)

449(*)

450(*)

451(*)

452<10%

453<10%

454<10%

455Baltkom

456(*)

457(*)

458(*)

459(*)

460(*)

461(*)

462<5%

463<10%

464<10%

465Promaks

466(*)

467(*)

468(*)

469(*)

470(*)

471(*)

472<5%

473<5%

474<5%

475Baltinet

476Data

477(*)

478(*)

479(*)

480(*)

481(*)

482(*)

483<5%

484<5%

485<5%

486MFL

487Serviss

488(*)

489(*)

490(*)

491(*)

492(*)

493(*)

494<5%

495<5%

496<5%

497Tekalats

498(*)

499(*)

500(*)

501(*)

502(*)

503(*)

504<5%

505<5%

506<5%

507Uninet

508(*)

509(*)

510(*)

511(*)

512(*)

513(*)

514<5%

515<5%

516<5%

517SV Nets

518(*)

519(*)

520(*)

521(*)

522(*)

523(*)

524<5%

525<5%

526<5%

527MiTs

528(*)

529(*)

530(*)

531(*)

532(*)

533(*)

534<5%

535<5%

536<5%

537Izzi

538(*)

539(*)

540(*)

541(*)

542(*)

543(*)

544<5%

545<10%

546<10%

547ProNets

548(*)

549(*)

550(*)

551(*)

552(*)

553(*)

554<5%

555<5%

556<5%

557Edan,

558ProMedia,

5594net

560(*)

561(*)

562(*)

563(*)

564(*)

565(*)

566<5%

567<5%

568<5%

569Neolains

570(*)

571(*)

572(*)

573(*)

574(*)

575(*)

576<5%

577<5%

578<5%

579MP

580Elektronika

581(*)

582(*)

583(*)

584(*)

585(*)

586(*)

587<5%

588<5%

589<5%

590Gravis

591Net

592(*)

593(*)

594(*)

595(*)

596(*)

597(*)

598<5%

599<5%

600<5%

601CityNet

602(*)

603(*)

604(*)

605(*)

606(*)

607(*)

608<5%

609<5%

610<5%

611Global

612DVA

613(*)

614(*)

615(*)

616(*)

617(*)

618(*)

619<5%

620<5%

621<5%

622Šilale

623LTD

624(*)

625(*)

626(*)

627(*)

628(*)

629(*)

630<5%

631<5%

632<5%

633PIT

634(*)

635(*)

636(*)

637(*)

638(*)

639(*)

640<5%

641<5%

642<5%

643FastNet

644(*)

645(*)

646(*)

647(*)

648(*)

649(*)

650<5%

651<5%

652<5%

653I-net

654(*)

655(*)

656(*)

657(*)

658(*)

659(*)

660<5%

661<5%

662<5%

663Telenet

664(*)

665(*)

666(*)

667(*)

668(*)

669(*)

670<5%

671<5%

672<5%

673Neonet

674(*)

675(*)

676(*)

677(*)

678(*)

679(*)

680<5%

681<5%

682<5%

683Spektrs

684(*)

685(*)

686(*)

687(*)

688(*)

689(*)

690<5%

691<5%

692<5%

693Jucom

694(*)

695(*)

696(*)

697(*)

698(*)

699(*)

700<5%

701<5%

702<5%

703Nite Datoru

704sistēmas

705(*)

706(*)

707(*)

708(*)

709(*)

710(*)

711<5%

712<5%

713<5%

714DTG

715(*)

716(*)

717(*)

718(*)

719(*)

720(*)

721<5%

722<5%

723<5%

724Citi

725operatori Rīgā kopā (~20 komercsabiedrības)

726(*)

727(*)

728(*)

729(*)

730(*)

731(*)

732<10%

733<5%

734<5%

735Kopā

736(*)

737100%

738(*)

739100%

740(*)

741100%

742Tabula Nr.4.

743Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu

744pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem

745klientiem, Ls (Rīgas pilsēta)

746Operators

7472004.gads

7482005.gads

7492006.gads

750Apgrozījums, Ls

751Tirgus

752daļa

753Apgrozījums, Ls

754Tirgus

755daļa

756Apgrozījums, Ls

757Tirgus

758daļa

759Lattelecom

760(*)

761(*)

762(*)

763(*)

764(*)

765(*)

766<90%

767<70%

768<70%

769Balticom

770A/S

771(*)

772(*)

773(*)

774(*)

775(*)

776(*)

777<5%

778<10%

779<10%

780Baltkom

781(*)

782(*)

783(*)

784(*)

785(*)

786(*)

787<5%

788<5%

789<5%

790Promaks

791(*)

792(*)

793(*)

794(*)

795(*)

796(*)

797<5%

798<5%

799<5%

800Baltinet

801Data

802(*)

803(*)

804(*)

805(*)

806(*)

807(*)

808<5%

809<5%

810<5%

811MFL

812Serviss

813(*)

814(*)

815(*)

816(*)

817(*)

818(*)

819<5%

820<5%

821<5%

822Tekalats

823(*)

824(*)

825(*)

826(*)

827(*)

828(*)

829<5%

830<5%

831<5%

832Uninet

833(*)

834(*)

835(*)

836(*)

837(*)

838(*)

839<5%

840<5%

841<5%

842SV Nets

843(*)

844(*)

845(*)

846(*)

847(*)

848(*)

849<5%

850<5%

851<5%

852MiTs

853(*)

854(*)

855(*)

856(*)

857(*)

858(*)

859<5%

860<5%

861<5%

862Izzi

863(*)

864(*)

865(*)

866(*)

867(*)

868(*)

869<5%

870<5%

871<5%

872ProNets

873(*)

874(*)

875(*)

876(*)

877(*)

878(*)

879<5%

880<5%

881<5%

882Edan,

883ProMedia,

8844net

885(*)

886(*)

887(*)

888(*)

889(*)

890(*)

891<5%

892<5%

893<5%

894Neolains

895(*)

896(*)

897(*)

898(*)

899(*)

900(*)

901<5%

902<5%

903<5%

904MP

905Elektronika

906(*)

907(*)

908(*)

909(*)

910(*)

911(*)

912<5%

913<5%

914<5%

915Gravis

916Net

917(*)

918(*)

919(*)

920(*)

921(*)

922(*)

923<5%

924<5%

925<5%

926CityNet

927(*)

928(*)

929(*)

930(*)

931(*)

932(*)

933<5%

934<5%

935<5%

936Global

937DVA

938(*)

939(*)

940(*)

941(*)

942(*)

943(*)

944<5%

945<5%

946<5%

947Šilale

948LTD

949(*)

950(*)

951(*)

952(*)

953(*)

954(*)

955<5%

956<5%

957<5%

958PIT

959(*)

960(*)

961(*)

962(*)

963(*)

964(*)

965<5%

966<5%

967<5%

968FastNet

969(*)

970(*)

971(*)

972(*)

973(*)

974(*)

975<5%

976<5%

977<5%

978I-net

979(*)

980(*)

981(*)

982(*)

983(*)

984(*)

985<5%

986<5%

987<5%

988Telenet

989(*)

990(*)

991(*)

992(*)

993(*)

994(*)

995<5%

996<5%

997<5%

998Neonet

999(*)

1000(*)

1001(*)

1002(*)

1003(*)

1004(*)

1005<5%

1006<5%

1007<5%

1008Spektrs

1009(*)

1010(*)

1011(*)

1012(*)

1013(*)

1014(*)

1015<5%

1016<5%

1017<5%

1018Jucom

1019(*)

1020(*)

1021(*)

1022(*)

1023(*)

1024(*)

1025<5%

1026<5%

1027<5%

1028Nite Datoru

1029sistēmas

1030(*)

1031(*)

1032(*)

1033(*)

1034(*)

1035(*)

1036<5%

1037<5%

1038<5%

1039DTG

1040(*)

1041(*)

1042(*)

1043(*)

1044(*)

1045(*)

1046<5%

1047<5%

1048<5%

1049Citi

1050operatori Rīgā kopā (~20 komercsabiedrības)

1051(*)

1052(*)

1053(*)

1054(*)

1055(*)

1056(*)

1057<5%

1058<5%

1059<5%

1060Kopā

1061(*)

1062100%

1063(*)

1064100%

1065(*)

1066100%

1067Ņemot vērā to, ka 2007.gadā ir

1068atļautas BALTKOM apvienošanās ar SIA "Baltinet Data", SIA

1069"Promaks" un SIA "MFL Serviss"7, Konkurences padome

1070uzskata, ka, vērtējot BALTKOM un TEKALATS apvienošanos, ir pamats

1071ņemt vērā BALTKOM, SIA "Baltinet Data", SIA "Promaks" un SIA "MFL

1072Serviss" kopējo tirgus daļu Rīgas pilsētā 2006.gadā, kas pēc

1073abonentu skaita ir mazāka par 15% (*), pēc apgrozījuma ir mazāka

1074par 10% (*).

1075Konkurences padome konstatēja, ka

1076Rīgas pilsētas robežās situācija interneta piekļuves un datu

1077pārraides tirgū būtiski neatšķiras no situācijas Latvijas

1078Republikā kopumā. Par lielāko interneta piekļuves un datu

1079pārraides pakalpojumu tirgus dalībnieku Rīgā atzīstams SIA

1080"Lattelecom", kura tirgus daļa 2006.gadā pēc apgrozījuma bija

1081mazāka par 70%. Savukārt TEKALATS tirgus daļa 2006.gadā pēc

1082apgrozījuma bija mazāka par 5%. Ņemot vērā pārējo interneta

1083piekļuves un datu pārraides pakalpojuma sniedzēju tirgus daļas

1084attiecīgajā tirgū, secināms, ka ir grūti konkurēt ar tādu

1085elektronisko sakaru pakalpojumu komersantu kā SIA

1086"Lattelecom".

1087Saskaņā ar Ziņojumā ietverto

1088informāciju TEKALATS elektronisko sakaru tīkls ir uzbūvēts

1089Āgenskalnā, Ziepniekkalnā, Rīgas centrā, Maskavas forštatē,

1090Juglā. Āgenskalnā, Rīgas centrā un Juglā TEKALATS faktiski

1091konkurē ar BALTKOM, jo minētajos rajonos apvienošanās

1092dalībniekiem pastāv elektronisko sakaru tīklu pārklājums. Imantā,

1093Iļģuciemā, Zolitūdē, Āgenskalnā, Šampēterī, Bolderājā,

1094Daugavgrīvā, Vecmīlgrāvī un Ziepniekkalnā ir uzbūvēts BALTKOM

1095saistītā uzņēmuma SIA "MFL Serviss" elektronisko sakaru tīkls.

1096Tāpat Imantā, Iļģuciemā un Daugavgrīvā ir uzbūvēts BALTKOM

1097saistītā uzņēmuma SIA "Baltinet Data" elektronisko sakaru tīkls.

1098Savukārt Vecmīlgrāvī ir uzbūvēts BALTKOM saistītā uzņēmuma SIA

1099"Promaks" elektronisko sakaru tīkls. Vienlaicīgi Ziņojuma

1100iesniedzējs norāda, ka Rīgas teritorijā iedzīvotājiem vienas

1101mājas robežās ir izvēles iespēja starp vismaz diviem interneta

1102piekļuves pakalpojuma sniedzējiem.

1103Ziņojumā ir norādīta šāda

1104informācija par situāciju interneta piekļuves un datu pārraides

1105tirgū Jūrmalā un Rīgas rajonā: Jūrmalas pilsētā interneta

1106piekļuves un datu pārraides pakalpojumus sniedz SIA "Lattelecom",

1107SIA "Elektrons S", SIA "GLOBAL DVA", SIA "Interneta Pasaule", SIA

1108"Telenet", SIA "Groteks" u.c.; Tīrainē interneta piekļuves un

1109datu pārraides pakalpojumus sniedz SIA "Lattelecom", SIA "Izzi",

1110SIA "Matriks Media", SIA "Edan" u.c.; Skultē interneta piekļuves

1111un datu pārraides pakalpojumus sniedz SIA "Lattelecom", SIA "BASS

1112Grupa", SIA "Globalcom" u.c.; Siguldā interneta piekļuves un datu

1113pārraides pakalpojumus sniedz SIA "Lattelecom", SIA "Promedia",

1114SIA "Izzi", SIA "Telecentrs" u.c. BALTKOM nesniedz interneta

1115piekļuves pakalpojumus Jūrmalā, Skultē, Tīrainē un Siguldā.

1116Līdz ar to Konkurences padome

1117secina, ka visās ģeogrāfiskajās teritorijās, kur TEKALATS sniedz

1118interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumus, minētos

1119pakalpojumus piedāvā arī citi konkurējošie pakalpojuma sniedzēji

1120(t.sk. SIA "Lattelecom").

1121Ziņojumā ir norādīts, ka TEKALATS

1122abonentu skaits Jūrmalā ir (*), Rīgas rajonā Skultē - (*), Rīgas

1123rajonā Tīrainē - (*), Rīgas rajonā Siguldā - (*).

1124Ņemot vērā iepriekš minēto un to,

1125ka Jūrmalā, Rīgas rajonā Skultē, Rīgas rajonā Tīrainē un Rīgas

1126rajonā Siguldā apvienošanās rezultātā mainīsies tikai TEKALATS

1127īpašnieki, Konkurences padome secina, ka BALTKOM un TEKALATS

1128apvienošanās rezultātā konkurences situācija interneta piekļuves

1129un datu pārraides tirgū Jūrmalā un Rīgas rajonā būtiski

1130nemainīsies.

1131Konkrētajā tirgū pastāv šādas

1132ienākšanas barjeras: 1) tirgū ir pakalpojuma sniedzējs, kas

1133sasniedzis tāda mēroga ekonomiju, kas ļauj nodrošināt plašu

1134elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanu, ko patērētājiem ir

1135izdevīgāk abonēt kopā ar interneta piekļuves pakalpojumiem

1136(Lattelecom grupas apgrozījums 2006.finanšu gadā Latvijā bijis -

1137LVL 143 712 0008);

11382) izmaksas infrastruktūras izbūvei; 3) pieeja vietējai

1139elektronisko sakaru infrastruktūrai (SIA "Lattelecom" kabeļu

1140kanalizācijas īpašuma tiesības); 4) administratīvās barjeras

1141(alternatīvas elektronisko sakaru infrastruktūras izveidei ir

1142nepieciešami vairāku valsts institūciju saskaņojumi un

1143atļaujas).

1144Saskaņā ar Ziņojumā ietverto

1145informāciju 2006.gadā interneta piekļuves pakalpojumu sniedzēju

1146abonentu skaits bija nedaudz mazāks par 130 000. Pēc

1147prognozēm, kopējais abonentu skaits līdz 2009.gada beigām Rīgā

1148pieaugs līdz 180 000 (proporcionāli abonentu skaits starp

1149pakalpojumu sniedzējiem nemainīsies). Konkurences padomes rīcībā

1150esošā informācija liecina par interneta pakalpojuma pieaugošu

1151popularitāti. Interneta piekļuves pakalpojumu tirgus nav

1152piesātināts, un tirgū pastāv brīvs pieprasījums. Ņemot vērā

1153minēto, kā arī vērtējamās ģeogrāfiskās teritorijas - Rīgas

1154pilsētas - īpatnības (iedzīvotāju skaits un augsts blīvums),

1155secināms, ka ienākšanai konkrētajā tirgū nepastāv būtiskas

1156barjeras, jo šādās teritorijās sākotnējās investīcijas nes ātrāku

1157atdevi nekā citur. Līdz ar to Konkurences padome uzskata, ka

1158pastāvošās barjeras nevar būtiski ierobežot jauno tirgus

1159dalībnieku ienākšanu vai esošo tirgus dalībnieku paplašināšanos

1160interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgū. Tāpat

1161apvienošanās rezultātā neradīsies papildu barjeras ienākšanai

1162konkrētajā tirgū. Apvienošanās sekmēs efektīvāku konkurenci

1163konkrētajos tirgos, jo tādējādi tiks veicināta dominējošā

1164uzņēmuma SIA "Lattelecom" konkurenta konkurētspēja.

1165Ņemot vērā iepriekš minēto,

1166Konkurences padome uzskata, ka BALTKOM un TEKALATS apvienošanās

1167darījuma rezultātā situācija interneta piekļuves un datu

1168pārraides pakalpojuma tirgū Rīgā, Jūrmalā un Rīgas rajonā būtiski

1169nemainīsies, tāpat neradīsies BALTKOM dominējošais stāvoklis, kā

1170arī nenotiks konkurences būtiska samazināšanās.

1171Konkurences likuma 16.panta trešā

1172daļa nosaka, ka Konkurences padome ar lēmumu aizliedz

1173apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

1174stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

1175konkrētajā tirgū. Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa

1176nosaka, ka, ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa

1177šā panta trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem

1178lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos.

1179Saskaņā ar lietas izpētes gaitā

1180secināto Konkurences padome konstatē, ka neizpildās Konkurences

1181likuma 16.panta trešajā daļā minētās pazīmes un apvienošanās

1182saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu ir

1183atļaujama.

1184Ņemot vērā iepriekš minēto un

1185pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu,

118615.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 2.punktu, 16.panta

1187pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

1188nolēma:

1189atļaut SIA "Baltkom TV SIA" un SIA

1190"Tekalats" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Baltkom TV SIA"

1191iegūstot izšķirošu ietekmi SIA "Tekalats".

1192Saskaņā ar Konkurences likuma

11938.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

1194Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

1195stāšanās dienas.

1196(*) -

1197Ierobežotas pieejamības informācija

11981 Konkurences padomes 20.02.2004.

1199lēmums Nr.16 lietā Nr.712/03/05/10 Par SIA "Baltkom TV SIA"

120004.11.2003. iesniegumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

1201Konkurences padomes 23.09.2005. lēmums Nr.47 lietā Nr.463/05/10/2

1202Par SIA "Baltkom TV SIA" 20.05.2005. ziņojumu "Par tirgus

1203dalībnieku apvienošanos".

12042 Konkurences padomes 30.09.2005.

1205lēmums Nr.48 lietā Nr.497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom"

120630.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

1207Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums Nr.34 lietā "Par SIA

1208"Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.06/03-13/190-159".

12093 Konkurences padomes 30.09.2005.

1210lēmums Nr.48 lietā Nr.497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom"

121130.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

1212Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums Nr.34 lietā "Par SIA

1213"Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.06/03-13/190-159".

12144

1215Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.497/05/10/3

1216Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

1217apvienošanos".

12185 Konkurences padomes 03.10.2007.

1219lēmums Nr.124 lietā Nr.2211/07/10/14 Par SIA "Baltkom TV SIA"

122010.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos";

1221Konkurences padomes 03.10.2007. lēmums Nr.125 lietā

1222Nr.2233/07/10/15 Par SIA "Baltkom TV SIA" 12.09.2007. ziņojumu

1223"Par tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes

122410.10.2007. lēmums Nr.129 lietā Nr.2308/07/10/16 Par SIA "Baltkom

1225TV SIA" 20.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

1226apvienošanos".

12276

1228Konkurences padomes 04.09.2007. lēmums Nr.106 lietā

1229Nr.1881/07/10/12 Par SIA "Baltkom TV SIA" 06.08.2007. ziņojumu

1230"Par tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes

123103.10.2007. lēmums Nr.124 lietā Nr.2211/07/10/14 Par SIA "Baltkom

1232TV SIA" 10.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

1233apvienošanos"; Konkurences padomes 03.10.2007. lēmums Nr.125

1234lietā Nr.2233/07/10/15 Par SIA "Baltkom TV SIA" 12.09.2007.

1235ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences

1236padomes 10.10.2007. lēmums Nr.129 lietā Nr.2308/07/10/16 Par SIA

1237"Baltkom TV SIA" 20.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku

1238apvienošanos".