7. pants

Konkrētais tirgus

Konkrētais

preču tirgus - ikdienas patēriņa preču mazumtirdzniecības tirgus

lielveikalu vidē

Saskaņā ar Konkurences likuma

1.panta 5.punktu konkrētais preces tirgus, kurš tiek ietekmēts

apvienošanās sakarā, ir ikdienas patēriņa preču

mazumtirdzniecības tirgus lielveikalu vidē, kur darbojas

tikai viens no apvienošanās dalībniekiem - MAXIMA.

Konkurences padome, ņemot vērā

Ziņojumā sniegto informāciju un vadoties no iepriekš izvērtētajām

līdzīgām apvienošanās lietām, kurās tika secināts, ka patērētāju

rīcību, iegādājoties ikdienā nepieciešamās preces (konkrētajās

lietās tas bija attiecināts uz zālēm1), nosaka

tirdzniecības vietas pieejamības ērtums un tuvums. Minēto preču

iegāde notiek tajās vietās, kur norisinās patērētāju galvenās

aktivitātes (mājas, darbavietas tuvums). Vienlaicīgi tika ņemtas

vērā vairākās Eiropas Komisijas lietās noteiktās pieejas,

piemēram, lietā COMP/M.3464-Kesko/ICA/JV, kas ļāva izdarīt

secinājumu, ka ģeogrāfiskais tirgus saskaņā ar Konkurences likuma

1.panta 3.punktu esošajā gadījumā varētu būt nosakāms kā

teritorija, kas patērētājiem sasniedzama, braucot ar automašīnu

aptuveni līdz 30 minūtēm. Tādējādi, iespējams, Rīgas pilsētas

teritorija ir sadalāma vairākos konkrētajos tirgos. Konkurences

padome secina, ka patērētāju rīcību, iegādājoties ikdienas

patēriņa preces, nosaka lielveikala pieejamības ērtums un

tuvums.

Konkrētais

ģeogrāfiskais tirgus ikdienas patēriņa preču mazumtirdzniecības

tirgū lielveikalu vidē

Ziņojumā norādīts, ka

ģeogrāfiskais tirgus ir Rīgas pilsētas teritorija Āgenskalna

priežu rajonā, ko ierobežo Slokas, Kalnciema, Kuldīgas ielas un

dzelzceļa līnija gar Tapešu ielu. Apvienošanās dalībnieku

norādītajā tirgū no lielveikalu ķēdēm savus veikalus ir

izvietojušas SIA "RIMI Latvia" zemo cenu veikalu Supernetto

Kalnciema ielā 31, SIA "Tirgotāju kooperācija "AIBE""

mazumtirdzniecības tīkla dalībnieka veikalu Kuldīgas ielā 32. Vēl

norādītajā ģeogrāfiskajā teritorijā darbojas SIA "Fomora"

pārtikas veikals, kā arī Melnsila ielā 21 esošais pārtikas

veikals. Vienlaicīgi Konkurences padome vēlētos norādīt, ka

apvienošanās darījuma rezultātā no konkrētā tirgus izies SIA

"Fomora", ko apstiprina arī SIA "Maxima Latvija" 20.11.2007.

vēstulē Nr.532 minētais, ka SIA "Fomora" atrodas starp tām

komercsabiedrībām, ar kurām SIA "Maxima Latvija" plāno izbeigt

nomas attiecības pēc apvienošanās darījuma īstenošanas.

Apvienošanās dalībnieki, norādot ģeogrāfisko tirgu ikdienas

patēriņa precēm, paskaidro, ka "šo teritoriju ir salīdzinoši

viegli un īsā laikā iespējams šķērsot kājām, bet no pārējām

teritorijām to no trīs pusēm norobežo augstas intensitātes

transporta maģistrāles un dzelzceļa līnija. No apkārtējiem

rajoniem pircēju plūsma uz veikalu Melnsila ielā 22 būs

ierobežota, jo pie veikala nav un nebūs pietiekams daudzums

autostāvvietu". Izvērtējot faktisko situāciju, Konkurences padome

konstatē, ka ģeogrāfiskā teritorijā, ko ierobežo Slokas,

Kalnciema, Kuldīgas ielas un dzelzceļa līnija gar Tapešu ielu,

atrodas ikdienas patēriņa preču veikali, kas piedāvātās

produkcijas izvēles ziņā varētu tikt pielīdzināti Maxima X

formāta veikaliem vai ir ar ierobežotākām izvēles iespējām. Līdz

ar to var secināt, ka iedzīvotāji šajos veikalos var iegādāties

galvenos ikdienas patēriņā nepieciešamos produktus.

Lielbritānijas 2000.gada pārskatā par lielveikaliem - pārskats

par ikdienas patēriņa preču piedāvājumu no daudzējādiem veikaliem

Lielbritānijā2 (Supermarkets: A report on

the supply of groceries from multiple stores in the United

Kingdom) ir noteikts, ka faktiski pastāv trīs veidi, kādos var

tikt iezīmēta konkurētspēja starp savstarpējiem veikaliem: (1)

nosakot vienādu rādiusu apkārt veikalam; (2) nosakot teritoriju,

kas ir pasta indeksu zona; (3) nosakot teritoriju, kas ietver

pārvietošanos ar automašīnu un nosakot braukšanas attālumu,

izsakot laika vienībās. Konkurences padome, izvērtējot faktisko

situāciju un apdzīvotības blīvumu konkrētā definētā ģeogrāfiskajā

tirgū, konstatē, ka konkrētajā gadījumā konkrētais ģeogrāfiskais

tirgus var tikt izvērtēts, ņemot vērā Lielbritānijā noteikto

pieeju, ap katru veikalu veidojot vienāda attāluma rādiusus (m),

kas ietver zonu, no kuras veikals iegūst tā tirdzniecībai

atbilstošu (speciālu) proporciju. Veikalu rādiusu pārklāšanās

esamībai potenciāli pastāv divas ietekmes uz patērētāju izvēli un

konkurenci. Pirmkārt, daži pircēji var atrasties tieši pārklājumu

segmentos, kas izveidojušies, pārklājoties vairāku veikalu

mikrorajoniem, un tālab šiem pircējiem varētu pastāvēt plašākas

izvēles iespējas. Otrkārt, individuālajiem veikaliem būtu

nepieciešams ņemt vērā citu veikalu konkurences draudus, kuri

neatrodas tā piekļūšanas zonā (mikrorajonā), bet kuru piekļūšanas

zonas pārklājas. Izvērtējot papildu nosacījumus attiecībā uz

ģeogrāfiskā tirgus definēšanu, Konkurences padome ir

konstatējusi, ka minētajā reģionā, ko ierobežo Slokas, Kalnciema,

Kuldīgas ielas un dzelzceļa līnija gar Tapešu ielu, ir

salīdzinoši blīva apdzīvotība, ko izraisa apkārtnē koncentrējušās

piecstāvu un četrstāvu mājas. Ņemot vērā faktisko situāciju un

salīdzinoši attīstīto infrastruktūru, kas attiecas uz sabiedrisko

transportu un tā pieejamību, Konkurences padome ir konstatējusi,

ka iedzīvotāji, kas iepērkas minētajā konkrētajā teritorijā

esošajos veikalos, izņemot SIA "RIMI Latvia" esošo zemo cenu

veikalu "Supernetto" Kalnciema ielā 31, pārsvarā varētu būt

vietējie iedzīvotāji, kas pārvietojas ar kājām vai sabiedrisko

transportu. Pēc Konkurences padomes rīcībā esošās informācijas

var pieņemt, ka galveno pircēju grupu minētā ģeogrāfiskā

teritorijā veido patērētāji ar vidējiem ienākumiem. Pie konkrētā

ģeogrāfiskā tirgus definēšanas svarīgs ir arī aspekts, ka

patērētājiem pastāv "prāta barjeras", kas nosaka, ka tie izvēlas

tādus veikalus, lai nebūtu jāšķērso lielas auto maģistrāles,

ūdensceļi. Ņemot vērā minēto, ka galvenie patērētāji norādītajā

ģeogrāfiskajā teritorijā ir iedzīvotāji, kas dzīvo norādītajā

teritorijā un pārsvarā pārvietojas uz iepirkšanās vietu kājām,

tad Konkurences padome šajā gadījumā konkrēto ģeogrāfisko

teritoriju šaurākās robežās sliecas noteikt kā teritoriju Rīgā,

ko ierobežo Slokas, Kalnciema, Kuldīgas ielas un dzelzceļa līnija

gar Tapešu ielu. Līdz ar to Konkurences padome konstatē, ka

konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū ikdienas patēriņa preču

mazumtirdzniecības tirgū lielveikalu vidē saimniecisko darbību

līdz apvienošanās darījuma īstenošanai neveic neviens no

apvienošanās dalībniekiem. (*)

Vienlaicīgi Konkurences padome

konstatē, ka, minētajā ģeogrāfiskajā teritorijā, ko ierobežo

Slokas, Kalnciema, Kuldīgas ielas un dzelzceļa līnija gar Tapešu

ielu, esošie ikdienas patēriņa preču mazumtirdzniecības veikali

sniedz salīdzinoši ierobežotu sortimentu un iedzīvotāji, kas

pārvietojas ar automašīnām, vismaz reizi nedēļā iepērkas plašāka

sortimenta veikalos. Ņemot vērā šo aspektu, Konkurences padome

šajā gadījumā ģeogrāfisko teritoriju sliecas noteikt plašākās

robežās - Pārdaugavas teritorija, ko ierobežo Slokas, Kalnciema,

Kuldīgas ielas un dzelzceļa līnija gar Tapešu ielu, ko, braucot

ar automašīnu, iespējams sasniegt laika periodā līdz 30

minūtēm.3

Konkurences padome, izvērtējot

esošo situāciju, ir konstatējusi, ka konkrētajā plašākajā

ikdienas patēriņa preču mazumtirdzniecības tirgus lielveikalu

vidē ģeogrāfiskajā teritorijā pastāv salīdzinoši blīvi

koncentrēta apdzīvotība un šajā ģeogrāfiskajā teritorijā ir

pārstāvētas gan SIA "Maxima Latvija", SIA "RIMI Latvia", ELVI

grupas mazumtirdzniecības tīkls, SIA "Latvijas tirgotāju

asociācija "AIBE"". Konkurences padome ir secinājusi, ka pastāv

salīdzinoši nelielas iespējas, ka iedzīvotāji, kas pašreiz dzīvo

un uzturas šaurākajā konkrētajā tirgū, mēro ceļu līdz Maxima X

formāta veikalam, kas atrodas Dzirciema ielā 31, jo tā

sortiments, salīdzinot ar Maxima XX un Maxima XXX formāta

veikaliem, ir ierobežots un līdz ar to iedzīvotājs - kājāmgājējs,

visticamāk, izvēlēsies sev tuvāk esošo līdzīga sortimenta

veikalu. Konkurences padome sliecas secināt, ka tā vietā, lai

patērētājs, kas uzturas minētajā ģeogrāfiskajā teritorijā,

braucot ar automašīnu, drīzāk izvēlas ikdienas patēriņa

mazumtirdzniecības vietu, kas atrodas pa ceļam no darba uz mājām,

t.i., plašāka sortimenta ikdienas patēriņa preču lielveikalu,

piem., Maxima XXX formāta veikalu Slokas ielā 115, Maxima XXX

formāta veikalu Ulmaņa gatvē 88a, Rimi hipermārketu "Olympia"

Āzenes ielā 5, Rimi hipermārketu tirdzniecības centrā "Spice"

Lielirbes ielā 29.

Līdz ar to, aplūkojot tirgu

plašākās robežās, var secināt, ka tuvākais SIA "Maxima Latvija"

Maxima X formāta veikals atrodas Dzirciema ielā 1. (*)

Konkurences padome, izvērtējot tās

rīcībā esošo informāciju, secina, ka konkrētajā definētajā tirgū

- telpu nomas tirgus tirdzniecības centros - Rīgas pilsētā

darbojas abi apvienošanās dalībnieki, taču to kopējā tirgus daļa

nepārsniedz 5%. Otrā konkrētajā tirgū - ikdienas patēriņa preču

mazumtirdzniecības tirgū teritorijā, ko ierobežo Slokas,

Kalnciema, Kuldīgas ielas un dzelzceļa līnija gar Tapešu ielu, uz

pašreizējo brīdi saimniecisko darbību neveic neviens no

apvienošanās dalībniekiem. Savukārt ikdienas patēriņa preču

mazumtirdzniecības tirgū teritorijā, ko ierobežo Slokas,

Kalnciema, Kuldīgas ielas un dzelzceļa līnija gar Tapešu ielu, un

tās apkārtnē, ko iespējams sasniegt, braucot ar automašīnu, 30

minūšu robežās, SIA "Maxima Latvija" īpatsvars ir vērtējams

salīdzinoši līdzvērtīgs tā būtiskākā konkurenta SIA "RIMI Latvia"

īpatsvaram. Kā arī Konkurences padome secina, ka, ņemot vērā, ka

Melnsila ielā 22 SIA "Maxima Latvia" plāno atvērt Maxima X

formāta veikalu, kura apgrozījums plānots (*), konkrētajā

definētajā tirgū gan šaurākās, gan plašākās robežās apvienošanās

rezultātā neradīsies vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis,

kā arī netiks būtiski samazināta konkurence.

Ņemot vērā iepriekš minēto un

pamatojoties uz Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas

5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu, 15.panta otrās daļas

1.punktu, 16. panta otro un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut apvienošanos, kuras

rezultātā SIA "Maxima Latvija" iegūst izšķirošu ietekmi pār SIA

"Allied Professional Property".

Saskaņā ar Konkurences likuma

8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma

spēkā stāšanās dienas.

(*) - Ierobežotas pieejamības

informācija

1 Konkurences

padomes 30.12.2007. lēmums Nr.90 Par tirgus dalībnieku

apvienošanos. Par SIA "Hansa Pharma" un SIA "Sirova" ziņojumu par

apvienošanos, 6.punktā, www.kp.gov.lv

2 Oficiālā

Lielbritānijas Konkurences komisijas mājas lapa

-http://www.competition-commission.org.uk/rep_pub/reports/2000/fulltext/446c4.pdf

3 Konkurences

padomes 25.07.2007. lēmums Nr.92 (prot.Nr.42, 5.§) Par tirgus

dalībnieku apvienošanos lietā Nr.763/07/06/6 "Par SIA "Maxima

Latvija" un SIA "Tirdzniecības centrs "Mūkusala" apvienošanos"",

www.kp.gov.lv

Konkurences padomes priekšsēdētāja

I.Jaunzeme