5. pants

Valsts kancelejai nodrošināt plānā iekļauto uzdevumu

izpildes kontroli dokumentu aprites un uzdevumu kontroles sistēmā

(DAUKS).

Ministru prezidents

V.Dombrovskis

Ekonomikas ministra vietā -

finanšu ministrs A.Vilks

(Ministru kabineta

2011.gada 10.februāra

rīkojums Nr.54)

Uzņēmējdarbības

vides uzlabošanas pasākumu plāns 2011.gadam

SATURS

Kopsavilkums.

Ievads.

Pasaules Bankas pētījums "Doing

Business".

Uzņēmējdarbības uzsākšana.

Būvniecības atļaujas.

Nekustamā īpašuma reģistrācija.

Kredītu reģistrs.

Investoru aizsardzība.

Nodokļu administrēšana.

Pārrobežu tirdzniecība.

Līgumu izpilde.

Uzņēmējdarbības izbeigšana.

Darbinieku nodarbināšana.

Elektroenerģijas pieslēgums.

Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas

pasākumi 2011.gadam.

SAĪSINĀJUMI

EDS - Elektroniskā deklarēšanas sistēma

EM - Ekonomikas ministrija

ES - Eiropas Savienība

FKTK - Finanšu un kapitāla tirgus komisija

FM - Finanšu ministrija

IIN - Iedzīvotāju ienākuma nodoklis

LM - Labklājības ministrija

MK - Ministru kabinets

MVU - Mazie un vidējie uzņēmumi

NVA - Nodarbinātības valsts aģentūra

PVN - Pievienotās vērtības nodoklis

SIA - Sabiedrība ar ierobežotu atbildību

SM - Satiksmes ministrija

SPRK - Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija

TM - Tieslietu ministrija

UR - Uzņēmumu reģistrs

VARAM - Vides aizsardzības un reģionālās attīstības

ministrija

VID - Valsts ieņēmumu dienests

VSAOI - Valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas

VRAA - Valsts reģionālās attīstības aģentūra

VZD - Valsts zemes dienests

VZN - Valsts Zemesgrāmatas nodaļa

Kopsavilkums

Viena no Latvijas ekonomikas ilgtermiņa galvenajām

prioritātēm, kas ir izvirzīta valdības deklarācijā ir

uzņēmējdarbībai un investīcijām labvēlīga vide.

Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plāna mērķis ir

pievilcīgas uzņēmējdarbības vides radīšana, kas balstīta uz

sistēmiskām un pārdomātām reformām, lai nodrošinātu likumdošanas

procesa caurskatāmību, vienkāršību un nedublēšanos, kā arī

noteiktu tikai tādu normu ievērošanu, kas neapgrūtina uzņēmumu

attīstību dažādos ciklus.

Latvijā izplatītākais instruments, lai novērtētu

uzņēmējdarbības vidi, ir Pasaules Bankas starptautiskais pētījums

Doing Business. Pasaules Banka Doing Business

2011.gada radītājos Latviju starp 183 pasaules valstīm ir

ierindojusi 24.vietā, kas ir par 3 vietām augstāk nekā

2010.gada pētījumā, un 9.vietā starp ES dalībvalstīm. Salīdzinoši

- Doing Business pētījumā 2011.gadam Igaunija ieņem

17.vietu, bet Lietuva - 23.vietu.

Doing Business 2011.gadam pētījumā uzņēmējdarbības vide

vērtēta 9 aspektos un Latvijas vērtējums ir sekojošs:

· 6.vieta - kredītu reģistrs (saglabāta vieta);

· 14.vieta - līgumu izpilde (saglabāta vieta);

· 16.vieta - pārrobežu tirdzniecība (saglabāta vieta);

· 53.vieta - uzņēmējdarbības uzsākšana (zaudēts reitings par 2

vietām);

· 57.vieta - īpašuma reģistrācija (uzlabots reitings par 4

vietām);

· 59.vieta - investoru tiesību aizsardzība (zaudēts reitings par 2

vietām);

· 59.vieta - nodokļu administrēšana (zaudēts reitings par 3

vietām);

· 79.vieta - būvniecības atļaujas (zaudēts reitings par 2

vietām);

· 80.vieta - uzņēmējdarbības izbeigšana (uzlabots reitings par

9 vietām).

Lai apsteigtu savus reģionālos konkurentus un pozicionētu

Latviju kā uzņēmējdarbībai un investīcijām labvēlīgu

tautsaimniecību, nepieciešams veikt straujākas reformas un ir

jāpieņem uz tautsaimniecības attīstību ilgtermiņā vērstus

lēmumus, jo īpaši jomās, kur Latvijas reitings attiecīgi

pārsniedz 50.vietu.

Līdz ar to Plāna 2011.gadam mērķis ir "vienkārši un

kvalitatīvi pakalpojumi uzņēmējdarbībā: vairāk

e-pakalpojumu" un tajā iekļauti veicamie pasākumi, kuriem ir

ietekme uz Latvijas Doing Business pētījuma rādītājiem,

galvenokārt sekojošās jomās.

Uzņēmējdarbības uzsākšanā jāveic reformas, kas

saistītas ar komersanta reģistrāciju par PVN maksātāju,

jānodrošina uzņēmumu reģistrāciju Uzņēmumu reģistrā tiešsaistē,

tostarp, jāveicina pamatkapitāla apliecinošo dokumentu

reģistrēšana elektroniski, kā arī ir jānodrošina ar uzņēmuma

reģistrāciju un darbību saistīto ziņu publicēšana "Latvijas

Vēstnesī" tikai elektroniski. Plānā paredzēto pasākumu

ieviešana nodrošinātu Latvijas kāpumu uzņēmējdarbības uzsākšanas

jomā par 23 vietām (no 53.vietas uz 30.vietu) un par 3 vietām (no

24.vietas uz 21.vietu) Doing Business 2011.gada

rādītājos.

Investoru tiesību aizsardzībā nepieciešams pārskatīt

jautājumu, kas saistās uzņēmuma likumisko tiesību darījumu

slēgšanu. Ir jāparedz ārēja auditora pārbaudes pielietošanu pirms

biržā kotētās akciju sabiedrības darījums, kas satur interešu

konfliktu, stājas spēkā. Tāpat ir jānosaka normatīvajos aktos

tādu normu iekļaušanu, kas akcionāriem ļauj tiesības prasīt

atbildību no uzņēmuma vadītāja vai valdes locekļa, ja tā darījuma

laikā uzņēmumam ir radušies zaudējumi un darījums pēc būtības ir

prettiesisks - negodīgs vai kaitē citiem akcionāriem, kā arī ir

izvērtējamas tiesības tiesai anulēt darījumu veiksmīgas akcionāru

prasības gadījumā. Minēto pasākumu ieviešana nodrošinātu Latvijas

kāpumu investoru aizsardzības jomā par 54 vietām (no 59.vietas uz

5.vietu) un kopējā novērtējumā par 4 vietām (no 24.vietas uz

20.vietu) Doing Business 2011.gada rādītājos.

Nodokļu administrēšanas jomā ir jāizveido "soli pa

solim" aprakstus (metodisko norādījumu) VSAOI, IIN un PVN

paziņojumu (ikmēneša atskaišu) aizpildīšanai EDS un uzņēmēju

apmācību EDS lietošanā nodrošināšana samazinātu šo nodokļu

atskaišu grāmatošanai nepieciešamo laiku un nodrošinātu Latvijas

kāpumu nodokļu administrēšanas jomā par 32 vietām (no 59.vietas

uz 28.vietu) un kopējā novērtējumā par 3 vietām (no 24.vietas uz

21.vietu) Doing Business 2011.gada rādītājos.

Būvniecības procesā jaunā Būvniecības likuma pieņemšana

2011.gadā (apstiprināts MK un pirmo reiz iesniegts Saeimā

2010.gada 6.jūnijā) būtiski uzlabos Latvijas būvniecības

saskaņošanas procesa rādītājus Doing Business pētījumā -

esošo 186 dienu un 24 procedūru vietā paredzētas 69 dienas un 6

procedūras. Būvniecības likumprojekta pieņemšana Latvijas kāpumu

būvniecības jomā par 77 vietām (uz 1.vietu) un kopējā reitinga

celšanu par 6 vietām (uz 18.vietu) Doing Business

2011.gada rādītājos. Plānots Būvniecības likumu iesniegt MK

atkārtoti 2011.gada februārī.

Lai samazinātu dienu skaitu, kas nepieciešams plānošanas un

arhitektūras procesam, tehnisko normatīvu un būvprojekta akcepta

iegūšanai, kā arī noteikt minimālo būvatļaujas saņemšanas termiņu

Plānā ir izvirzīti pasākumi, kas kalpos arī kā papildus

uzņēmējdarbību vienkāršojošs process jaunā Būvniecības likuma

kontekstā. Minētie priekšlikumi kopā samazinātu būvniecības

procesā noteikto dienu skaitu no 180 dienām uz 65 dienām,

nodrošinot Latvijas kāpumu būvniecības jomā par 36 vietām (uz

43.vietu) un kopējā reitinga celšanu par 4 vietām (uz 20.vietu)

Doing Business 2011.gada rādītājos.

Realizējot Plānā 2011.gadam iekļautos pasākumus, Latvija

Doing Business kopējā reitingā iegūtu 9.vietu starp visām

183 pasaules valstīm.

Jānorāda, ka visu izvirzīto uzlabošanas pasākumu ietekmes

vērtējums modelēts uz Doing Business 2011.gada rādītājiem,

pieņemot, ka pārējās valstīs reformas netiek veiktas.

Kopumā Plānā 2011.gadam ietverts 31 pasākums, par kuru

izpildi ir noteikta atbildīgā institūcija: Ekonomikas ministrija,

Finanšu ministrija, Tieslietu ministrija, Labklājības ministrija,

Satiksmes ministrija, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības

ministrija un to padotībā esošas iestādes.

Plāns 2011.gadam ir izstrādāts, balstoties uz Tautsaimniecības

padomes, Ārvalstu investoru padomes Latvijā, Latvijas Brīvo

arodbiedrību savienības, Latvijas Darba devēju konfederācijas, kā

arī līdzatbildīgo ministriju un uzņēmēju izteiktajiem

priekšlikumiem.

Plāns regulāri tiek pārskatīts un tāpēc EM aicina uzņēmēju

pārstāvošās organizācijas, nevalstiskās organizācijas, uzņēmējus,

ekspertus sniegt priekšlikumus papildus pasākumiem

uzņēmējdarbības vides uzlabošanai.

Ievads

Valsts konkurētspējas pamatā ir konkurētspējīgi uzņēmēji, kuru

sekmīga darbība ir atkarīga no labvēlīgas uzņēmējdarbības vides.

Šādas vides nodrošināšana ir valsts pārvaldes pamatuzdevums.

Uzņēmējdarbības veikšanu būtiski ietekmē gan atbilstošas

infrastruktūras pieejamība, gan atbalsta pieejamība, bet ne mazāk

svarīga ir normatīvā vide, kurā uzņēmējs darbojas.

Viena no Latvijas ekonomikas ilgtermiņa galvenajām

prioritātēm, kas ir izvirzīta valdības deklarācijā ir

uzņēmējdarbībai un investīcijām labvēlīga vide.

Lai nodrošinātu likumdošanas procesa caurskatāmību,

vienkāršību un nedublēšanos, kā arī noteiktu tikai tādu normu

ievērošanu, kas neapgrūtina uzņēmumu attīstību dažādos ciklus,

Ekonomikas ministrijā kopš 1999.gada tiek sagatavots un MK tiek

apstiprināts ikgadējais Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas

pasākumu plāns (turpmāk - Plāns).

Ikgadējā Plānā ietvertas gan Latvijas ekonomiskās prioritātes,

gan uzņēmēju paustie priekšlikumi. Lai novērtētu uzņēmējdarbības

vidi, Latvijā izplatītākie instrumenti ir Pasaules Bankas

starptautiskais pētījums Doing Business, kā arī

Administratīvo procedūru ietekmes uz uzņēmējdarbības vidi

pētījums, ar kuru palīdzību tiek izzināts Latvijas uzņēmēju

viedoklis par to darbību kavējošiem faktoriem un sagatavots

veicamo uzdevumu saraksts Plāna ietvaros.

Līdz šim Plāns ir sastādīts katru gadu kā atsevišķs plānošanas

dokuments. Tomēr šobrīd ir īpaši nepieciešams pārskatīt

uzņēmējdarbības regulējošos normatīvos aktus un valsts pārvaldes

sniegtos pakalpojumus, un novērtējot to efektivitāti, īstenot uz

tautsaimniecības attīstību ilgtermiņā vērstus pasākumus, tādējādi

veidojot konkurētspējīgu Latvijas uzņēmējdarbības vidi arī

pasaules mērogā. Tāpēc Plāns 2011.gadam iekļauj pasākumus uz 2

gadiem, ar iespēju to papildināt, identificējot jaunus uzņēmēju

darbību apgrūtinošus un tūlītēji risināmus pasākumus.

Plāna 2011.gadam mērķis ir "vienkārši un kvalitatīvi

pakalpojumi uzņēmējdarbībā: vairāk e-pakalpojumu" un tajā

iekļauti veicamie pasākumi, kuriem ir ietekme uz Latvijas

Doing Business pētījuma rādītājiem tādās jomās kā uzņēmumu

dibināšana, nodokļu administrēšana, nekustamā īpašuma

reģistrēšana, ārējā tirdzniecība, elektroniskā pārvalde un

būvniecības regulējuma pilnveidošana un citas jomas.

Plāna tiesiskais pamats un darbība izriet no: