16. pants

1Pieņemot lēmumu, Konkurences

2padome ņēma vērā:

316.1. Līgums ir konkurenci

4ierobežojoša vertikāla ilgtermiņa vienošanās starp diviem

5siltumapgādes tirgus dalībniekiem Rīgas pilsētas administratīvās

6teritorijas Daugavas labajā krastā. Konkurences ierobežojums

7izpaužas kā Līgumā iekļautais garantētais siltumenerģijas

8iepirkuma apjoms 2,6 TWh gadā, ko Rīgas siltums apņemas iepirkt

9no Latvenergo, un kas sastāda 92,2% no visa 2001./2002.gada

10apkures sezonā no Latvenergo iepirktā siltumenerģijas apjoma 2,82

11TWh, un 87,37% no visa 2002.gadā 2,975 TWh iepirktā, kas siltas

12ziemas apstākļos var sastādīt visu nepieciešamo iepirktās

13siltumenerģijas daudzumu, vai pat to pārsniegt. Tādējādi Līgums

14ir vērtējams kā de facto ekskluzīvais pirkuma līgums, kur

15Rīgas siltums faktiski apņemas iepirkt siltumenerģiju tikai no

16Latvenergo;

1716.2. Vienošanās uzliek Rīgas

18siltumam ilgtermiņa pienākumu pirkt garantēto apjomu (ne mazāk kā

192,6 TWh) no dominējošā stāvoklī ar 99,65% tirgus daļām esošā

20siltumenerģijas pārdošanas tirgus Rīgas administratīvās

21teritorijas labajā krastā dalībnieka Latvenergo, tādējādi

22ilgtermiņā uz 10 gadiem ierobežojot vertikālās attiecībās esošās

23Rīgas siltuma rīcības brīvību pašam attīstīt savu ražošanu,

24izvēlēties nepieciešamos siltumenerģijas iepirkuma apjomus

25atkarībā no iespējām tos realizēt centralizētajās siltumapgādes

26sistēmās abos krastos, un iespējami iegūt siltumenerģiju, kas var

27būt lētāka par iepirkto no Latvenergo, pateicoties plānotajām

28rekonstrukcijām siltumcentrālēs ar koģenerācijas bloku

29uzstādīšanu, sevišķi ņemot vērā to, ka tiek paplašināta Rīgas

30siltuma uzņēmējdarbība lokāli centralizētā un lokālajā

31siltumapgādes sistēmā. Līdz ar vienošanos Rīgas siltums

32potenciāli atsakās no tiesībām uz savu siltumenerģijas ražošanas

33palielināšanu un tādējādi palielina savu atkarību no Latvenergo

34piedāvātās iepirkuma cenas;

3516.3. Līguma darbības rezultātā

36nav paredzēta siltumenerģijas realizācijas tarifa samazināšana

37gala lietotājiem, un tādējādi vienošanās nedod tiešu labumu

38patērētājam, kā arī līdz ar to nenodrošina Līgumā norādītā mērķa

39- nodrošināt centralizētās siltumapgādes sistēmas konkurētspējas

40palielināšanu, salīdzinot ar lokālo apkuri, sasniegšanu, tādējādi

41nedodot labumu sabiedrībai;

4216.4. vienošanās nosacījumi nav

43saistīti ar siltumenerģijas realizācijas galapatērētāja

44uzlabošanos, un tādējādi vienošanās neveicina siltumenerģijas

45realizāciju;

4616.5. vienošanās rezultātā

47dominējošā stāvoklī siltumenerģijas pārdošanas tirgū esošais

48Latvenergo paredz vertikālās attiecībās esošajam un tikai vienam

49pircējam - dominējošā stāvoklī siltumapgādes tirgū centralizētās

50siltumapgādes sistēmā esošam Rīgas siltumam savas produkcijas

51iepirkuma nodrošinājumu par cenu, kas aprēķināta pēc SPRK vai

52citas likumā noteiktas regulējošas institūcijas Līguma darbības

53laikā apstiprinātas metodikas;

5416.6. vienošanās ir daudz vairāk

55izdevīga tikai vienam vienošanās dalībniekam - Latvenergo, jo

56nodrošina ilgtermiņā līdz 2013.gadam praktiski visa Latvenergo

57saražotā siltumenerģijas apjoma garantētu realizāciju, bet Līgums

58nenodrošina Rīgas siltuma garantijas iepirkto apjomu

59realizēt;

6016.7. vienošanās nākotnē var kavēt

61konkurences attīstību un apgrūtināt potenciāla tirgus dalībnieka

62iekļūšanu siltumenerģijas pārdošanas tirgū.

63Sakarā ar to, ka vienošanās uzliek

64par pienākumu Rīgas siltumam pirkt siltumenerģiju garantētā

65apjomā, apgrūtinātas realizācijas apstākļos Rīgas siltums būs

66spiests samazināt savu ražošanu, kā arī atteikties iepirkt

67siltumenerģiju no citiem esošajiem vai ilgtermiņa periodā nākotnē

68potenciālajiem siltumenerģijas pārdošanas tirgus dalībniekiem,

69kas gribētu ienākt tirgū, izmantojot jaunākos sasniegumus

70siltumapgādes tehnoloģijās, un uz to bāzes iespējami spētu

71konkurēt ar Latvenergo, tāpat kā to iespējami spētu darīt arī

72Rīgas siltums. Tādējādi garantētais iepirkuma apjoms var radīt

73barjeras ienākšanai siltumapgādes un siltumenerģijas pārdošanas

74tirgū, kas ir pretrunā ar Enerģētikas likumā iestrādāto iespēju

75liberalizēt siltumapgādes tirgu un Eiropas Enerģētikas hartas

76nolīguma prasībām sekmēt konkurējoša enerģētikas tirgus

77veidošanos.

7816.8. Līgums stimulē Latvenergo

79iespēju izšķiroši ietekmēt Rīgas siltums darbību un stimulē divu

80siltumapgādes tirgus dalībnieku - Latvenergo un Rīgas siltums

81darbību koordināciju, radot Rīgas pilsētas teritorijā

82siltumapgādes tirgū monopola rašanās draudus.

8316.9. SPRK izteica viedokli, ka

84Līguma noslēgšana radīs pozitīvus priekšnosacījumus stabilai un

85drošai Rīgas pilsētas apgādei ar siltumenerģiju ilgtermiņā par

86nākotnē iespējami zemākām cenām;

8716.10. Rīgas regulators neatbalsta

88Līguma slēgšanu, jo vienošanās var pasliktināt Rīgas siltuma

89finansiālo stāvokli un ir Latvenergo interesēs;

9016.11. Rīgas dome un EEKP atbalsta

91Līguma slēgšanu, jo tas palīdzēšot ilgtermiņā uzturēt stabilus un

92zemus siltumenerģijas tarifus galapatērētājam;

9316.12. Latvenergo kā valstij

94stratēģiski svarīga uzņēmuma elektroenerģijas apgādes tirgū

95investīciju riska samazināšanas nepieciešamību.

96Koģenerācijas procesā

97siltumenerģijas un elektroenerģijas cena un nodrošinājums ir

98savstarpēji saistīti. Brīvā elektroenerģija tirgus apstākļos

99Baltijā un Eiropas Savienībā Latvijas valsts interesēs ir

100Latvenergo kā konkurētspējīgs elektroenerģijas ražotājs, kas

101garantē elektroenerģijas, kā arī siltumenerģijas apgādes

102drošību;

10316.13. valsts politiku samazināt

104Latvijas atkarību no elektroenerģijas importa, radīt apstākļus

105elektroenerģijas tirgus atvēršanai un veicināt koģenerācijas

106attīstību, siltuma enerģiju piegādājot galvenokārt centralizētai

107siltuma apgādes sistēmai (MK 11.09.2001. akceptētā Enerģētikas

108politika elektroenerģijas sektorā);

109TEC-1 pēc rekonstrukcijas varēs

110izstrādāt trīs reizes vairāk elektroenerģijas pie tā paša

111saražotā siltuma daudzuma (04.04.2003. saņ.dok.Nr.178, Latvenergo

11222.08.2001.ziņojums Rīgas pilsētas domei Par Rīgas TEC-1

113rekonstrukcijas projektu) un elektroenerģijai iespējamā cena

114no TEC-1 ir sagaidāma zemāka par pašreizējo un mazāka par

115iepējamo konkurentu cenām (07.04.2003. saņ. dok.Nr.183);

11616.14. informāciju, ka

117siltumenerģijas cena pēc TEC-1 rekonstrukcijas tiks samazināta un

118pielīdzināta TEC-2 siltumenerģijas realizācijas cenai, kas

119pašlaik ir vidējās siltumenerģijas iepirkuma cenas 3,16%

120pazeminājums.

121Tādējādi tiks uzlabots Rīgas

122siltuma finansiālais stāvoklis un konkurētspēja, kā rezultātā būs

123radīta iespēja galapatērētājam nākotnē iespējami sagaidīt

124siltumenerģijas realizācijas tarifa samazināšanu, ņemot vērā

125Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas darbības

126stratēģija un pamatprincipi (SPRK Padomes 09.01.2002. lēmums)

127iestrādāto (p.2), ka Regulators izveidos "(..) uz patērētājiem

128orientētu cenu un tarifu noteikšanas metodiku, kas nosaka

129ekonomiski pamatotas (..) cenas", un "Regulators īstenos

130tādu cenu un tarifu politiku, kas sekmēs taisnīgu ieguvumu sadali

131starp pakalpojumu sniedzējiem un patērētājiem" (p.14.).

13216.15. Rīgas siltums vairākkārtīgi

133izteikto pārliecību par reālām iespējām realizēt Līgumā

134iestrādāto garantēto siltumenerģijas apjomu 2,6 TWh gadā un

135vairāk;

13616.16. siltumenerģijas pārdošanas

137centralizētai siltumapgādes sistēmai tirgū Rīgas administratīvās

138teritorijas Daugavas labajā krastā tuvāko gadu laikā lielo

139investīciju dēļ nepastāv situācija, lai parādītos jauns tirgus

140dalībnieks - Latvenergo konkurents, kas saražoto siltumenerģiju

141varētu pārdot Rīgas siltumam nepieciešamajā apjomā par

142konkurētspējīgām cenām. Līdz ar to Rīgas siltums,

143konkurētspējīgas iepirkuma cenas trūkuma dēļ, tuvākā nākotnē

144paliek ieinteresēts turpināt iepirkt siltumenerģiju tikai no

145Latvenergo, kuram pēc Līguma noslēgšanas siltumenerģijas

146pārdošanas tirgū Rīgas administratīvās teritorijas labajā krastā,

147salīdzinot ar pastāvošo situāciju, apstākļi neizmainās;

14816.17. 02.09.1997. pieņemtā

149Latvijas enerģētikas nacionālā programma paredz sasaistīt

150koģenerācijas jaudu ieviešanu ar neatkarīgo elektroenerģijas

151ražotāju attīstību. Līdz ar to iespējama potenciāla siltumapgādes

152tirgus dalībnieka parādīšanās ar progresīvākās tehnoloģijas

153izmantošanu;

15416.18. nav skaidra Rīgas pilsētas

155siltumapgādes attīstības stratēģija.

156Sarunu gaitā Rīgas siltums sniedza

157informāciju, ka tiek prognozēta jaunas siltumapgādes attīstības

158koncepcija (07.05.2003. Sarunu protokols).

15916.19. Līguma 2.2.punkta

160nosacījuma atbilstības izvērtējums nav KP kompetence.

161Ievērojot minēto un pamatojoties

162uz 04.10.2001. Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 4.punktu,

16311.panta pirmās daļas ģenerālklauzulu un 7.punktu, 11.panta otro

164daļu, Padome

165nolēma: