2. pants

1Pārskats par

2zaļā publiskā iepirkuma izmantošanu Latvijā

3Latvijas iekšzemes kopprodukts 2024. gadā bija 40 208 miljoni

4euro (Centrālās statistikas pārvaldes dati - 40 208

5388 euro). Līdzekļu apjoms, kas pielīdzināms 13,6% (2023.

6gadā - 15,3%) no IKP, izlietots pielietojot publisko iepirkumu.

7Publisko iepirkumu apjoms ar ZPI prasībām veido 1,3% no IKP.

8Skatīt 1. attēlu.

91. attēls

10IKP, publiskais iepirkums un ZPI

112024. gadā

12Avots: CSP; IUB; VDAA dati

13Informatīvā ziņojuma sagatavošanā nozīmīgākie dati ir par PIL

14ietvaros veiktajiem iepirkumiem, jo šie iepirkumi veido lielāko

15daļu no iepirkumiem, t.sk. arī iepirkumus, kuros tiek piemēroti

16ZPI principi. Dati par 2024. gadā veiktajiem iepirkumiem PIL,

17SPSIL, EIS ietvarā atainoti 1. tabulā. (Šeit un turpmāk ziņojumā

18termins "iepirkumu skaits" lietots vienkāršojot un

19vispārinot terminus "iepirkumu rezultātu publikāciju

20skaits" jeb "paziņojumu par iepirkumu rezultātiem

21skaits".)

221. tabula

23PIL (t.sk. EIS) un SPSIL iepirkumi

242024. gadā

25Kopējais iepirkumu skaits

26ZPI iepirkumu skaits

27Kopējā līgumcena (milj.

28euro bez PVN)

29Kopējā ZPI līgumcena (milj.

30euro bez PVN)

31PIL

329 250

33562

344 557

35399

36(t.sk. EIS)

37*

38*

39(167)

40(21)

41SPSIL

42221

4321

44640

45124

46ADJIL

4744

480

49254

500

51Kopā

529 515

53583

545 451

55523

56* dati nav kontekstā salīdzināmi

57Avots: IUB un VDAA dati

58Lai gan EIS gūst arvien plašāku pielietojumu iepirkumos, un

592024. gadā EIS iegādāto preču un pakalpojumu apjoms pieaudzis par

6010 milj. euro (2023. gadā - 157 milj. euro),

61tomēr EIS izmantošana, salīdzinot ar kopējo iepirkumu līgumcenas

62apjomu, proporcionāli vēl joprojām ir ļoti neliela (3,1%) un

63rādītāja procentuālā attiecība pret kopējo iepirkumu apjomu

64salīdzinoši ar iepriekšējiem gadiem nav būtiski mainījusies.

65Savukārt SPSIL ietvaros veiktās iegādes 2024. gadā finanšu

66īpatsvarā ir vidēji nemainīgā līmenī 11,7% (2022. gadā -

6715%; 2023. gadā - 9,9%) kopējā iepirkumu apjomā. ADJIL īpatsvars

682024. gadā bijis 4,7% (2023. gadā - 2,6%) kopējā iepirkumu

69apjomā.

70Salīdzinošie rādītāji parādīti 2. tabulā un 2. attēlā.

712. tabula

72PIL, EIS, SPSIL un ADJIL iepirkumu

73kopējās

74līgumcenas un īpatsvars 2016.-2024. gadā

75Gads

76PIL (bez EIS)

77EIS*

78SPSIL

79ADJIL

80milj. euro

81(bez PVN)

82%

83milj. euro

84(bez PVN)

85%

86milj. euro

87(bez PVN)

88%

89milj. euro

90(bez PVN)

91%

922016.

931 823

9472,0

9553

962,1

97655

9825,9

99-

100-

1012017.

1022 241

10388,4

10457

1052,3

106238

1079,4

108-

109-

1102018.

1112 900

11285,1

11377

1142,3

115431

11612,7

117-

118-

1192019.

1202 889

12180,8

12298

1232,7

124590

12516,5

126-

127-

1282020.

1292 820

13087,9

131106

1323,3

133284

1348,8

135-

136-

1372021.

1383 902

13989,4

140132

1413,0

142332

1437,6

144-

145-

1462022.

1473 748

14882,0

149135

1503,0

151685

15215,0

153-

154-

1552023.

1565 246

15784,9

158157

1592,5

160611

1619,9

162164

1632,6

1642024.

1654 390

16680,5

167167

1683,1

169640

17011,7

171254

1724,7

173* procedūra veikta atbilstoši PIL

174Avots: VDAA un IUB dati

1752. attēls

176Iepirkumu sadalījums pēc

177kopējās

178līgumcenas 2024. gadā

179Avots: VDAA un IUB dati

180Absolūtos skaitļos ZPI iepirkumi PIL un EIS ietvarā pret

181iepriekšējiem gadiem ir sarukuši, bet SPSIL apjoms pieaudzis.

182Proporcionālais sadalījums starp PIL, EIS un SPSIL iegādēm ir

183saglabājies līdzvērtīgs iepriekšējam gadam, ar SPISL īpatsvara

184pieaugumu līdz 23,7%. ADJIL ietvarā ZPI nav veikti. Salīdzinošie

185rādītāji parādīti 3. tabulā un 3. attēlā.

1863. tabula

187PIL, EIS un SPSIL iepirkumu

188ZPI līgumcenas un

189īpatsvars 2016.-2024. gadā

190Gads

191PIL (bez EIS)

192EIS*

193SPSIL

194milj. euro (bez

195PVN)

196%

197milj. euro (bez

198PVN)

199%

200milj. euro (bez

201PVN)

202%

2032016.

204228

20562,6

2065

2071,3

208131

20936,0

2102017.

211262

21294,8

21310

2143,5

2155

2161,7

2172018.

218528

21981,1

22016

2212,5

222107

22316,4

2242019.

225496

22685,5

22719

2283,3

22965

23011,2

2312020.

232833

23396,0

23417

2352,0

23617

2372,0

2382021.

2391 120

24095,9

24128

2422,4

24321

2441,8

2452022.

2461 250

24791,6

24834

2492,5

25080

2515,9

2522023.

253813

25487,7

25535

2563,8

25779

2588,5

2592024.

260377

26172,2

26221

2634,1

264124

26523,7

266* procedūra veikta atbilstoši PIL

267Avots: VDAA un IUB dati

2683. attēls

269Iepirkumu sadalījums pēc

270ZPI līgumcenas

2712024. gadā

272Avots: VDAA un IUB dati

2732.1. Pārskats

274par Publisko iepirkumu likuma ietvaros veiktajiem zaļajiem

275publiskiem iepirkumiem

276Aplūkojot datus laika posmā no MK noteikumu Nr. 353 stāšanās

277spēkā (2017. gada 1. jūlijs), var secināt, ka MK noteikumi Nr.

278353 kopā ar citiem ZPI veicinošiem faktoriem, veicinājuši

279rādītāju pieaugumu, lai gan ar svārstībām, tomēr saglabājot

280pozitīvu kopējo tendenci līdz 2022. gadam. Pēc 2022. gada, kad

281ZPI sasniedza rekordapjomu PIL kopējā līgumcenu apjomā gan

282finanšu, gan procentu izteiksmē, 2023. gadā tika piedzīvots

283samazinājums līdz 15,7%, bet 2024. gadā līdz 8,7%. 2024. gadā ZPI

284procedūru skaits ir 6,1% no kopējā iepirkumu skaita. ZPI

285īpatsvara un iepirkumu skaita attīstības dinamika PIL ietvarā

286parādīta 4. un 5. attēlā.

2874. attēls

288ZPI līgumcenu dinamika

289salīdzinājumā ar kopējo līgumcenu dinamiku

290PIL ietvarā 2016.-2024. gadā (milj. euro un %)

291Avots: IUB dati

2925. attēls

293ZPI skaita dinamika salīdzinājumā

294ar kopējo iepirkumu skaita dinamiku

295PIL ietvarā 2016.-2024. gadā (skaits un %)

296Avots: IUB dati

297Izvērtējot ZPI finansiālo īpatsvaru pēc iepirkumu veida

298(preces, pakalpojumi, būvdarbi), iepirkumos, kas veikti PIL

299ietvarā, konstatējams, ka lielāko īpatsvaru ZPI iepirkumu skaita

300- 47% - veido piegādes, bet pēc līgumcenas pakalpojumi un

301būvdarbi, attiecīgi 47% un 40%. Skatīt 6. attēlu.

3026. attēls

303ZPI sadalījums (%) pa iepirkumu

304veidiem 2024. gadā

305Avots: IUB dati

306Dalījumā pēc iepirkumu veida īpatsvars saglabājies svārstīgs,

307bez noturīgas tendences. Būvniecība vēl aizvien ir iepirkumu

308veids ar augstāko īpatsvaru, ZPI īpatsvars tajā bija 31,7% no

309visiem iepirkumiem PIL ietvarā. ZPI daļa preču piegādēm

310saglabājusies iepriekšējā gada līmenī, bet pakalpojumiem

311samazinājusies līdz 8,2%, kas ir zemākais līmenis pēdējo sešu

312gadu laikā. Iepirkumu, t.sk. arī ZPI salīdzinošais sadalījums pēc

313iepirkumu veida ir apskatāms 4. tabulā, 7. attēlā.

3144. tabula

315PIL ietvaros veiktās iegādes pēc

316iepirkumu veida 2016.-2024. gadā

317Gads

318Kopējā līgumcena (milj. euro bez PVN)

319Būvdarbi

320Piegāde

321Pakalpojumi

322Kopā

3232016.

324713

325600

326563

3271 876

3282017.

329797

330584

331918

3322 298

3332018.

3341 106

335680

3361 191

3372 977

3382019.

3391 182

340871

341933

3422 986

3432020.

3441 033

345830

3461 062

3472 926

3482021.

3491 511

350944

3511 578

3524 033

3532022.

3541 183

3551 264

3561 436

3573 883

3582023.

3591 429

3601 106

3612 869

3625 404

3632024.

3641 072

3651 569

3661 917

3674 558

368Gads

369ZPI kopējā līgumcena (milj. euro bez PVN)

370Būvdarbi

371Piegāde

372Pakalpojumi

373Kopā

3742016.

37589

37663

37781

378233

3792017.

38081

381113

38277

383271

3842018.

385234

38691

387218

388544

3892019.

390273

391122

392121

393515

3942020.

395413

396324

397114

398850

3992021.

400704

401200

402244

4031 147

4042022.

405393

406220

407670

4081 284

4092023.

410453

411159

412236

413848

4142024.

415161

41651

417187

418399

419Gads

420ZPI īpatsvars (%) pēc kopējās līgumcenas

421Būvdarbi

422Piegāde

423Pakalpojumi

424Vidēji

4252016.

42612,5

42710,5

42814,3

42912,4

4302017.

43110,2

43219,5

4338,4

43411,8

4352018.

43621,2

43713,4

43818,3

43918,3

4402019.

44123,0

44214,0

44313,0

44417,3

4452020.

44640,0

44739,0

44810,7

44929,1

4502021.

45146,6

45221,2

45315,4

45428,4

4552022.

45633,3

45717,4

45846,6

45933,1

4602023.

46131,7

46214,4

4638,2

46415,7

4652024.

46615,0

4673,2

4689,8

4698,7

470Avots: IUB dati

4717. attēls

472ZPI īpatsvars pret kopējo iepirkumu

473apjomu finansiālā izteiksmē

474pēc iepirkuma veida 2016.-2024. gadā

475Avots: IUB dati

476Analizējot iepirkumu veidu dinamiku pa MK noteikumu Nr. 353

477regulētajām grupām, var secināt, ka 2024. gadā ZPI rādītāji

478PIL ietvarā samazinājušies gan Būvdarbiem, gan piegādēm, bet

479pakalpojumiem saglabājies iepriekšējā gada līmenī. Atsevišķās

480iepirkumu grupās samazinājies gan finanšu, gan procentuālais

481apjoms, kas saistīts gan ar izmaiņām ZPI normatīvajā regulējumā,

482gan tirgus piedāvājuma izmaiņām.

483Kritums ZPI apjomā 2024. gadā novērots gandrīz visās grupās,

484izņemot: ielu apgaismojums, elektroenerģija, mēbeles un veselības

485aprūpes iekārtas.

4865. tabula

487ZPI līgumcenas pa preču un

488pakalpojumu grupām 2016.-2024. gadā

489ZPI kopējā līgumcena

490Preču un pakalpojumu

491grupas

4922016.

4932017.

4942018.

4952019.

4962020.

4972021.

4982022.

4992023.

5002024.

501Biroja papīrs un drukas

502iekārtas (biroja tehnika)

5036 278

50412 067 911

505259 071

506211 302

5075 677 694

50828 614 507

50911 317 655

51020 888 735

511218 954

512Datortehnika un informācijas

513un komunikācijas tehnoloģiju (IKT) infrastruktūra

51469 173

51524 856 284

5163 443 217

5172 999 257

51847 666 590

51913 972 818

52037 230 367

5215 041 647

5221 997 224

523Pārtika un ēdināšanas

524pakalpojumi

52581 121 991

52652 798 374

527116 647 198

528125 918 677

529114 100 242

530116 492 639

531199 461 863

532209 679 823

533115 706 941

534Tīrīšanas līdzekļi un

535pakalpojumi

5361 990 972

5373 885 113

53811 532 414

53918 829 771

54022 771 359

54117 512 708

54234 593 129

54328 960 921

5443 099 759

545Iekštelpu apgaismojums

54626 391

54736 690

548138 715

54928 492

5501 260 133

551186 196

552991 068

553320 385

554303 930

555Ielu apgaismojums un

556satiksmes signāli

55710 151

558125 986

5591 210 042

5601 277 250

561250 807

5622 287 660

5631 556 692

5641 807 133

5652 917 979

566Būvdarbi

567161 071 293

568Transports

56927 670 112

570Kopā ZPI obligātās grupas

57183 224 956

57293 770 358

573133 230 657

574149 264 749

575191 726 825

576179 066 528

577285 150 774

578266 698 644

579312 986 192

580Būvdarbi

58195 934 241

58280 908 286

583234 055 174

584272 546 091

585412 794 809

586703 526 251

587393 468 955

588452 554 208

589Dārzkopības produkti un

590pakalpojumi

591623 146

592957 555

5931 104 537

5941 251 483

595191 240

5960

59730 006

598697 728

5990

600Elektroenerģija

6011 100 000

602412 974

6033 428 610

604309 424

60510 608 505

6061 394 954

607181 391

608313 555

6091 540 000

610Mēbeles

61118 819

612103 924

613785 964

614545 971

615989 970

6164 590 623

617716 948

618307 118

619343 275

620Transports

62116 361 719

62250 235 717

62330 399 959

62417 617 278

62529 315 178

62645 670 604

627104 386 257

62845 259 371

629Veselības aprūpes elektriskās

630un elektroniskās iekārtas

63169 173

63216 131

63397 958

634365 707

635219 524

636351 944

637102 658

638627 942

6391 396 585

640Inženiertehniskā

641projektēšana

64210 387 049

643545 233

644427 536

645412 336

64655 849

647241 763

6484 762 487

6493 893 169

650753 360

651Mežsaimniecība

6525 249 539

65316 945 094

65418 261 649

6556 024 758

65624 990 159

65714 463 109

65846 713 842

65935 550 291

6600

661Kopā ZPI brīvprātīgās grupas

662129 743 686

663150 124 914

664288 561 387

665299 073 048

666479 165 234

667770 239 248

668550 362 544

669539 255 898

6704 033 221

671KOPĀ

672212 968 642

673243 895 272

674421 792 044

675448 337 797

676670 892 059

677949 305 776

678835 513 318

679805 954 542

680317 019 413

681Avots: IUB dati

6826. tabula

683PIL iepirkumu skaits un līgumcenas

684pa preču un pakalpojumu grupām 2024. gadā

685Preču un pakalpojumu grupas

686Iepirkumu

687skaits

688Kopējā līgumcena

689(EUR bez PVN)

690kopā

691t.sk. ZPI

692%

693kopā

694t.sk. ZPI

695%

696Biroja papīrs un drukas

697iekārtas (biroja tehnika)

69853

6995

7009,4

7012 428 545

702218 954

7039,0

704Datortehnika un informācijas

705un komunikācijas tehnoloģiju (IKT) infrastruktūra

70678

70715

70819,2

709281 567

710761

7111 997 224

7120,7

713Pārtika un ēdināšanas

714pakalpojumi

715240

71683

71734,6

718283 924

719262

720115 706

721941

72240,8

723Tīrīšanas līdzekļi un

724pakalpojumi

725213

72634

72716,0

72856 706 563

7293 099 759

7305,5

731Iekštelpu apgaismojums

73233

7334

73412,1

7351 424 437

736303 930

73721,3

738Ielu apgaismojums un

739satiksmes signāli

74040

74114

74235,0

7438 877 007

7442 917 979

74532,9

746Būvdarbi

7471 500

748128

7498,5

7501 072 035

751041

752161 071

753293

75415,0

755Transports

756204

75784

75841,2

75987 348 967

76027 670 112

76131,7

762Kopā ZPI obligātās grupas

7632 361

764367

76515,5

7661 794 312 584

767312 986 192

76817,4

769Dārzkopības produkti un

770pakalpojumi

771113

7720

7730,0

77411 106 354

7750

7760,0

777Elektroenerģija

77876

7792

7802,6

781107 340

782534

7831 540 000

7841,4

785Mēbeles

786169

7875

7883,0

7897 070 237

790343 275

7914,9

792Notekūdeņu

793infrastruktūra

7947

7950

7960,0

79726 720 095

7980

7990,0

800Tekstilpreces

80157

8020

8030,0

8044 147 803

8050

8060,0

807Veselības aprūpes elektriskās

808un elektroniskās iekārtas

809351

8108

8112,3

81255 539 000

8131 396 585

8142,5

815Inženiertehniskā

816projektēšana

817112

8187

8196,3

82014 949 889

821753 360

8225,0

823Mežsaimniecība

82449

8250

8260,0

82784 303 953

8280

8290,0

830Kopā ZPI brīvprātīgās grupas

831934

83222

8332,4

834311 177 866

8354 033 221

8361,3

837KOPĀ

8383 295

839389

84011,8

8412 105 490 450

842317 019 413

84315,1

844Avots: IUB dati

8458. attēlā ir ilustrēts ZPI īpatsvars tām preču un pakalpojumu

846kategorijām, kurās 2024. gadā iepirkumi veikti ievērojot ZPI

847principus, parādot atbilstošo preču, pakalpojumu un būvdarbu

848grupu ZPI īpatsvaru no kopējiem ZPI iepirkumiem. Salīdzinot šo

849informāciju ar iepriekšējo gadu datiem ar svārstīgu īpatsvaru,

850bet nemainīgs līderis ir būvdarbu iepirkumi - 51% (2023. gadā -

85156%). Pārtikas un ēdināšanas pakalpojumu īpatsvara palielinājies

852no 26% 2023. gadā līdz 37% 2024. gadā. Transporta ZPI īpatsvars

853saglabājies relatīvi nemainīgs. (skatīt 8. attēlu).

8548. attēls

855ZPI līgumcenu īpatsvars kopējā ZPI

856apjomā 2024. gadā

857Avots: IUB dati

858Papildus, 9. un 10. attēlos vizualizēta informācija par ZPI

859piemērošanu MK noteikumu Nr. 353 ietvarā, dalījumā pa iepirkumu

860veidiem un pēc piederības MK noteikumu Nr. 353 pielikumiem

861(1. pielikums - obligāti piemērojami; 2. pielikums -

862brīvprātīgi piemērojami).

8639. attēls

864ZPI dinamika preču, pakalpojumu un

865būvdarbu grupām

8662016.-2024. gadā (milj. euro bez PVN)

867Avots: IUB dati

86810. attēls

869MK noteikumu Nr. 353 obligātu un

870brīvprātīgi piemērojamo grupu ZPI dinamika

8712016.-2024. gadā (milj. euro bez PVN)

872Avots: IUB dati

873Skatot ZPI piemērošanas progresu no piegādātāju puses, nav

874iespējams precīzi izvērtēt tos piegādātājus, kas uzvarējuši

875finansiāli lielākos iepirkumos (tai skaitā ar ZPI principiem), jo

876paziņojumos par iepirkumu rezultātiem, kur uzvarētājs ir personu

877apvienība, tiek norādīti visi apvienības dalībnieki, bet ir

878zināma tikai iepirkuma kopējā līgumsumma. Līdz ar to dati par

879uzņēmumiem, kas uzvarējuši finansiāli lielākos iepirkumus, ir

880neprecīzi, jo katram apvienības dalībniekam tiek atlasīta šī

881iepirkuma kopējā līgumsumma. Tā pat vispārīgās vienošanās

882gadījumā pretendents kā uzvarētājs tiek norādīts pie visa kopējā

883iepirkuma apjoma, bet faktiski pasūtījums līguma ietvaros nav

884garantēts pilnā līguma apjomā un faktiskā izpilde var būtiski

885atšķirties no līgumsummas.

886Izvērtējot uzņēmumus pēc iepirkumu daļu skaita, var redzēt, ka

887pēc iepirkumu daļu skaita nozīmīgākie uzņēmumi ir pārtikas

888produktu izplatītāji. To parāda 7. tabula.

8897. tabula

890"TOP 10" uzņēmumi, kas

891uzvarējuši pēc iepirkumu daļu skaita

8922024. gadā (iepirkumi ar ZPI principiem)

893Uzvarējušā uzņēmuma

894nosaukums

895Iepirkumu daļu skaits

8962024. gadā

897Uzņēmums bijis arī

8982023. g. "TOP 10" un iepirkumu daļu

899skaits

900SIA "Laki

901fruit"

90267

90394

904SIA "Lanekss"

90552

906181

907SIA "Sanitex"

90847

909177

910SIA "Marijas

911centrs"

91234

91362

914SIA "Rēzeknes gaļas

915kombināts"

91628

91762

918SIA

919"Transporent"

92023

921SIA "RCG

922Lighthouse"

92319

924SIA "Biroteh"

92517

926AS "Latgales

927piens"

92817

92945

930SIA "Baltic Restaurants

931Latvia"

93216

933SIA "Valks"

93416

93542

936SIA "Autolux

937Latvia"

93814

939Avots: IUB dati

940Izskatot valsts institūciju iepirkumu struktūru pēc iepirkumu

941skaita un līgumcenām, būtisku iepirkumu daļu sastāda būvniecības

942darbi, galvenokārt valsts lielo kapitālsabiedrību, valsts

943nodrošinājuma institūciju un universitāšu iepirkumi. Lielāko

944iepircēju galvgalī tradicionāli atrodas VSIA "Latvijas

945Valsts ceļi", VAS "Valsts nekustamie īpašumi". Pēc

946vairāku gadu klātbūtnes TOP iestāžu sarakstā, 2024. gadā tajā

947vairs nav AS "Latvijas valsts meži" un VDAA, kas

948nodrošina centralizēto iepirkumu funkciju. Valsts institūciju un

949kapitālsabiedrību uzskaitījums, kas 2024. gadā visvairāk

950veikušas iepirkumus ar iekļautiem ZPI principiem finansiālā

951izteiksmē ir apkopots 8. tabulā un pēc iepirkumu skaita 9.

952tabulā.

9538. tabula

954"TOP 10" valsts

955institūcijas un kapitālsabiedrības, kuras 2024. gadā rīkojušas

956iepirkumus, ievērojot ZPI

957(pēc kopējās līgumcenas)

958Valsts institūcijas

959nosaukums

960Kopējā līgumcena 2024. gadā

961euro, bez PVN

962Institūcija bijusi arī

9632023. g. "TOP 10" un kopējā līgumcena

964euro, bez PVN

965SIA "Eiropas dzelzceļa

966līnijas"

9673 698 833 521

968VSIA "Latvijas Valsts

969ceļi"

97036 302 918

971258 249

972235

973VAS "Valsts nekustamie

974īpašumi"

97511 566 009

97615 598 261

977Rīgas Stradiņa

978universitāte

9799 108 038

980Nodrošinājuma valsts

981aģentūra

9828 013 603

98314 381 509

984VAS "Ceļu satiksmes

985drošības direkcija"

9862 643 901

987Valsts ieņēmumu dienests

9882 548 822

989Valsts robežsardze

9902 400 000

991Latvijas Banka

9922 247 574

993Valsts vides dienests

9942 203 183

995Avots: IUB dati

9969. tabula

997"TOP 10" valsts

998institūcijas un kapitālsabiedrības, kuras 2024. gadā rīkojušas

999iepirkumus, ievērojot ZPI

1000(pēc iepirkumu skaita)

1001Valsts institūcijas

1002nosaukums

1003Iepirkumu skaits

10042024. gadā

1005Institūcija bijusi arī

10062023. g. "TOP 10" un iepirkumu skaits

1007Latvijas Banka

100824

100919

1010VSIA "Latvijas Valsts

1011ceļi"

101220

101335

1014VAS "Ceļu satiksmes

1015drošības direkcija"

101615

10177

1018Valsts vides dienests

10199

1020Rīgas Tehniskā

1021universitāte

10229

102329

1024Valsts ieņēmumu dienests

10259

102610

1027Latvijas Biozinātņu un

1028tehnoloģiju universitāte

10298

1030Rīgas Stradiņa

1031universitāte

10326

10339

1034VSIA "Paula Stradiņa

1035klīniskā universitātes slimnīca"

10365

1037Nodrošinājuma valsts

1038aģentūra

10395

104019

1041Avots: IUB dati

1042Saskaņā ar IUB sniegto informāciju attiecībā par pašvaldību un

1043pašvaldību institūciju veiktajiem iepirkumiem pašvaldību sektorā

1044lielāko daļu iepirkumu gan pēc skaita, gan līgumcenām sastāda

1045pārtikas produktu un ēdināšanas pakalpojumu jomas iepirkumi, kā

1046arī būvniecības un infrastruktūras attīstības iepirkumi. Minētā

1047informācija pēc līgumcenām un iepirkumu skaita ir apkopota 10. un

104811. tabulā.

104910. tabula

1050"TOP 10" pašvaldības un

1051pašvaldību institūcijas, kuras visvairāk 2024. gadā rīkojušas

1052iepirkumus,

1053ievērojot ZPI (pēc līgumcenas)

1054Pašvaldības iestādes

1055nosaukums/gads

1056Kopējā līgumcena 2024. gadā

1057euro, bez PVN

1058Iestāde bijusi arī 2023. g.

1059"TOP 10" un kopējā līgumcena euro, bez

1060PVN

1061Rīgas valstspilsētas

1062pašvaldības Centrālās administrācijas Iepirkumu pārvalde

106362 995 767

106444 647 333

1065Jūrmalas valstspilsētas

1066administrācija

106750 244 218

1068Valmieras novada

1069pašvaldība

107043 956 531

107126 227 398

1072Daugavpils valstspilsētas

1073pašvaldība

107430 391 667

107525 774 156

1076Rīgas valstspilsētas

1077pašvaldības Labklājības departaments

107819 581 779

1079Ķekavas novada

1080pašvaldība

10819 336 534

1082Aizkraukles novada

1083pašvaldība

10847 788 771

1085Jelgavas novada

1086pašvaldība

10877 744 130

108832 308 991

1089Ogres novada pašvaldība

10906 641 125

10918 552 020

1092Liepājas valstspilsētas

1093pašvaldība

10946 412 233

109512 757 073

1096Avots: IUB dati

109711. tabula

1098"TOP 10" pašvaldības un

1099pašvaldību institūcijas, kuras visvairāk 2024. gadā rīkojušas

1100iepirkumus,

1101ievērojot ZPI (pēc iepirkumu skaita)

1102Pašvaldības iestādes

1103nosaukums/gads

1104Iepirkumu skaits 2024.

1105gadā

1106Iestāde bijusi arī

11072023. g. "TOP 10" un iepirkumu skaits

1108Rīgas valstspilsētas

1109pašvaldības

111024

111151

1112Valmieras novada

1113pašvaldība

111423

111546

1116Aizkraukles novada

1117pašvaldība

111821

1119Daugavpils valstspilsētas

1120pašvaldība

112119

112246

1123Smiltenes novada

1124pašvaldība

112519

1126Rēzeknes valstspilsētas

1127pašvaldība

112816

112930

1130Augšdaugavas novada

1131pašvaldības Centrālā pārvalde

113216

1133Liepājas valstspilsētas

1134pašvaldība

113514

113632

1137Tukuma novada pašvaldība

113814

1139Madonas novada

1140pašvaldība

114113

1142Jelgavas novada

1143pašvaldība

114410

114527

1146Ķekavas novada

1147pašvaldība

11489

1149Preiļu novada pašvaldība

11509

1151Avots: IUB dati

11522.2. Pārskats

1153par Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma ietvaros

1154veiktajiem zaļajiem publiskiem iepirkumiem

1155Dati par SPSIL ietvaros veiktajiem ZPI ir pieejami kopš 2016.

1156gada. Taču gadījumu skaits ir mazs, tādēļ katra atsevišķa

1157gadījuma raksturlielumi būtiski ietekmē kopējo, statistisko ainu,

1158kas apgrūtina vispārīgu secinājumu izdarīšanu. 2024. gadā SPSIL

1159ietvarā turpinājis augt ZPI iepirkumu apjoms finanšu izteiksmē,

1160sasniedzot 124 milj. euro (19,4%), bet samazinājies pēc

1161iepirkumu skaita (9,5%). (skatīt 12. tabulu un 11 . attēlu).

116212. tabula

1163ZPI dinamika salīdzinājumā ar

1164kopējo iepirkumu dinamiku SPSIL ietvarā 2016.-2024.gadā

1165Gads

1166Iepirkumu skaits

1167Līgumcena (milj. euro bez PVN)

1168Kopā

1169ZPI

1170ZPI īpatsvars

1171(%)

1172Kopā

1173ZPI

1174ZPI īpatsvars

1175(%)

11762016

1177121

117810

11798,3

1180655

1181131

118220,0

11832017

1184118

11858

11866,8

1187238

11885

11892,0

11902018

1191164

119217

119310,4

1194431

1195107

119624,8

11972019

1198138

119916

120011,6

1201590

120265

120311,1

12042020

1205104

120612

120711,5

1208284

120917

12106,1

12112021

1212144

121313

12149,0

1215332

121621

12176,2

12182022

1219240

122028

122111,7

1222685

122380

122411,7

12252023

1226282

122738

122813,5

1229611

123079

123112,9

12322024

1233221

123421

12359,5

1236640

1237124

123819,4

1239Avots: IUB dati

124011. attēls

1241ZPI dinamika salīdzinājumā ar

1242kopējo iepirkumu dinamiku SPSIL ietvarā 2016.-2024. gadā (skaits

1243un %; milj. euro un %)

1244Avots: IUB dati

1245Apskatot SPSIL ietvaros veikto iepirkumu datus sadalījumā pa

1246iepirkumu veidiem (skatīt 13. tabulu) var secināt, ka rādījumi pa

1247gadiem ir ļoti mainīgi arī izdalīto grupu ietvaros. Mazais

1248statistisko gadījumu skaits kombinācijā ar katra atsevišķā

1249gadījuma lielo finansiālo ietilpību veicina rezultātu augstu

1250svārstīgumu.

125113. tabula

1252SPSIL ietvaros veiktās iegādes pēc

1253iepirkumu veida 2016.-2024. gadā

1254Gads

1255Kopējā līgumcena

1256(milj. euro bez PVN)

1257Būvdarbi

1258Piegāde

1259Pakalpojumi

1260Kopā

12612016

1262132,5

1263353,0

1264169,8

1265655,2

12662017

126751,6

1268147,5

126939,0

1270238,1

12712018

1272181,5

1273118,8

1274131,0

1275431,3

12762019

1277108,1

1278420,3

127962,0

1280590,3

12812020

1282123,5

1283122,4

128438,2

1285284,0

12862021

1287124,5

1288151,5

128956,0

1290331,9

12912022

1292176,8

1293467,9

129440,7

1295685,4

12962023

1297231,8

1298281,2

129997,5

1300610,5

13012024

1302214,3

1303350,4

130475,3

1305640,1

1306Gads

1307ZPI kopējā

1308līgumcena (milj. euro bez PVN)

1309Būvdarbi

1310Piegāde

1311Pakalpojumi

1312Kopā

13132016

1314121,9

13159,2

13160,0

1317131,1

13182017

13190,0

13202,8

13211,9

13224,7

13232018

132490,0

132516,1

13260,8

1327106,9

13282019

132943,9

133015,7

13315,7

133265,3

13332020

13340,7

13358,1

13368,5

133717,3

13382021

13390,8

134018,2

13411,5

134220,5

13432022

134421,4

134553,6

13465,2

134780,2

13482023

134931,0

135040,7

13516,9

135278,7

13532024

135459,0

135563,8

13561,4

1357124,2

1358Gads

1359ZPI īpatsvars

1360(%)

1361Būvdarbi

1362Piegāde

1363Pakalpojumi

1364Kopā

13652016

136692,0

13672,6

13680,0

136920,0

13702017

13710,0

13721,9

13734,9

13742,0

13752018

137649,6

137713,5

13780,6

137924,8

13802019

138140,6

13823,7

13839,2

138411,1

13852020

13860,6

13876,6

138822,2

13896,1

13902021

13910,6

139212,0

13932,8

13946,2

13952022

139612,1

139711,4

139812,9

139911,7

14002023

140113,4

140214,5

14037,1

140412,9

14052024

140627,5

140718,2

14081,8

140919,4

1410Avots: IUB dati

1411SPSIL ietvarā pēc

1412līgumcenas 2024. gadā ir uzlabojušies rādītāji par

1413būvniecības un ar to saistīto pakalpojumu (projektēšana,

1414inženiertehniskās pārbaudes, infrastruktūras iekārtu piegāde) ZPI

1415iepirkumiem, sasniedzot 27,5%, jeb 59 milj. euro no kopējā

1416apjoma 214,3 milj. euro. ZPI īpatsvars preču grupā

1417pieaudzis gan procentuāli (no 14,5 % līdz 18,2%), gan finanšu

1418izteiksmē (no 40,7 milj. euro līdz 63,8 milj,

1419euro), bet pakalpojumu grupā samazinājies no 7,1% uz

14201,8%.

1421SPSIL ietvarā pēc

1422iepirkumu skaita 2024. gadā, samazinoties gan kopējam

1423iepirkumu skaitam līdz 21 (2023. gadā - 38) no kopējiem 221

1424(2023. gadā - 282), ZPI īpatsvars (2023. gadā - 13,5%)

1425samazinājies līdz 9,5%. Skatīt 11. attēlu.

14262.3. Pārskats

1427par Elektronisko iepirkumu sistēmā (EIS) veiktajiem zaļajiem

1428publiskiem iepirkumiem

1429Paralēli PIL un SPSIL noteiktajai kārtībai valsts un

1430pašvaldību iestādes veic iepirkumus EIS. EIS darbību no 2009.

1431gada 1. jūnija nodrošina VDAA saskaņā ar Ministru kabineta 2009.

1432gada 1. aprīļa rīkojumu Nr. 220 "Par Īpašu uzdevumu ministra

1433elektroniskās pārvaldes lietās sekretariāta reorganizāciju".

1434VDAA slēdz vispārīgās vienošanās ar piegādātājiem ar mērķi

1435nodrošināt publisku standartizētu preču un pakalpojumu iepirkuma

1436procedūru rīkošanu un iepirkuma līgumu (vispārīgo vienošanos)

1437slēgšanu par preču un pakalpojumu piegādi EIS e-katalogu

1438apakšsistēmas lietotājiem. Atbilstoši centralizēto iepirkumu

1439procedūru rezultātiem EIS nodrošina piegādātājiem iespēju vienā

1440vai vairākos Latvijas Republikas piegādes reģionos piedāvāt

1441preces EIS reģistrētajiem pircējiem par cenām, kas nepārsniedz

1442attiecīgo centralizēto konkursu piedāvājumos norādīto. EIS paredz

1443arī vairākus mehānismus, kuru mērķis ir nodrošināt arī šaura

1444profila uzņēmumiem iespējas veiksmīgi piedāvāt savas preces un

1445pakalpojumus, piemēram, iespēja EIS piedāvāt preces tikai kādā

1446atsevišķā iepirkuma priekšmeta daļā, vai tikai vienu preci vienā

1447iepirkuma priekšmeta daļā.

1448Attiecība starp ZPI un kopējo iepirkumu līgumcenu EIS atainota

144914. tabulā un 12. attēlā, kas parāda, ka pirkumu apjoms EIS 2024.

1450gadā turpinājis augt, sasniedzot 167 milj. euro bez PVN

1451(2023. gadā - 157 milj. euro). ZPI īpatsvars EIS pirkumos

14522024. gadā samazinājies līdz 12,7%.

145314. tabula

1454ZPI attiecība pret kopējiem

1455veiktiem pirkumiem EIS 2016.-2024. gadā

1456Gads

1457Kopējā

1458līgumcena (milj. euro bez PVN)

1459ZPI līgumcena

1460(milj. euro bez PVN)

1461ZPI līgumcenas

1462īpatsvars (%)

14632016

146453

14655

14669,2

14672017

146857

146910

147016,9

14712018

147277

147316

147420,9

14752019

147698

147719

147819,6

14792020

1480106

148117

148216,5

14832021

1484132

148528

148621,1

14872022

1488135

148934

149025,2

14912023

1492157

149335

149422,3

14952024

1496167

149721

149812,7

1499Avots: VDAA dati

150012. attēls

1501ZPI attiecība pret kopējiem

1502veiktiem pirkumiem EIS 2023. gadā

1503Avots: VDAA dati

1504Vienlaicīgi ir jāatzīmē, ka prasību kopums EIS zaļajos

1505katalogos iekļautajām precēm ir augstāks, nekā noteiktie vides

1506aizsardzības kritēriji iepirkumos MK noteikumu Nr. 353 ietvaros.

1507Piemēram, saimniecības preču katalogā ir noteiktas prasības

1508higiēnas papīram līdzīgi kā biroja papīram, attiecībā uz

1509ilgtspējīgas apsaimniekošanas sertifikātu izejvielu ieguvē, kas

1510nosaka augstākas prasības nekā MK noteikumu Nr. 353 prasības.

1511Pārskats par EIS iepirktajām precēm, kas atbilst ZPI, ir parādīts

151215. tabulā un 13. attēlā.

1513Salīdzinoši ar 2022. gadu 2023. gadā ZPI preču katalogu

1514īpatsvari kopējā apjomā tradicionāli ir svārstīgi.

1515Būtiskākais samazinājums procentuālā izteiksmē ir bijis

1516datortehnikas preču grupā (-45,1%), kur iepirkuma apjoms

1517nokrities no 30,3 milj. euro 2023. gadā uz 16,6 milj.

1518eiro 2024. gadā. Tāpat būtisks īpatsvara kritums par 40,3%

1519bijis demonstrācijas iekārtu grupā, lai gan šī grupa nav

1520finansiāli ietilpīga. Procentuāli iespaidīgu pieaugumu uzrāda

1521pārtikas preču grupa (+ 55,6%), bet arī šī nav starp finansiāli

1522ietilpīgākajām grupām un pārtikas preču iepirkumos EIS nav biežāk

1523izvēlētā metode. Iepriekšējos trīs gados novērotā EIS ietvaros

1524iepirktā apjoma pieauguma tendence 2024. gadā ir pārtrūkusi

1525(skatīt 14. tabulu), kopējam ZPI apjomam samazinoties līdz 21,2

1526milj. euro. Pārskats par EIS iepirktajām precēm, kas

1527atbilst ZPI, ir parādīts 15. tabulā un 13. attēlā.

152815. tabula

1529ZPI iepirkumu līgumcenas pa preču

1530grupām EIS 2023. un 2024. gados

1531Preču grupa

1532ZPI summa (milj.

1533euro bez PVN)

1534Īpatsvars (%)

15352022/2023

15362023.

15372024.

15382023.

15392024.

1540Pieaugums (%)

1541Servertehnika

15420

15430,1

1544-

15450,6

1546-

1547Datortehnika

154830,3

154916,6

155086,2

155178,4

1552- 45,1

1553Demonstrācijas iekārtas

15541,1

15550,7

15563,1

15573,1

1558- 40,3

1559Drukas iekārtas

15600,9

15611,1

15622,6

15635,1

156419,2

1565Kancelejas preces un biroja

1566papīrs

15671,7

15681,5

15695,0

15706,9

1571- 14,2

1572Medicīnas preces

15730,1

15740,1

15750,3

15760,4

1577- 20,2

1578Pārtikas preces

15790,3

15800,5

15811,0

15822,2

158355,6

1584Saimniecības preces

15850,6

15860,7

15871,8

15883,4

158919,5

1590KOPĀ

159135,1

159221,2

1593100

1594100,0

1595- 39,3

1596Avots: VDAA dati

159713. attēls

1598ZPI iepirkumi EIS 2024. gadā pa

1599preču grupām (preču grupu īpatsvars % pēc līgumcenas

1600euro)

1601Avots: VDAA dati

1602Lai gan EIS ir izveidota un tiek uzturēta ar mērķi nodrošināt

1603vienkāršu un ērtu iespēju pasūtītājiem iegādāties standartizētas

1604preces neveicot publisko iepirkumu procedūras, tomēr pirkumu

1605apjoms EIS ir nemainīgi zems un 2024. gadā saglabājies

1606iepriekšējo gadu vidējā līmenī 3,1% (skatīt 2. tabulu un

16072. attēlu). Jāatzīmē, ka EIS nevar iegādāties būvdarbu,

1608projektēšanas darbus un citus pakalpojumus (izņemot atsevišķus

1609programmēšanas darbus), jo EIS tiek nodrošinātas Ministru

1610kabineta 2022. gada 20. decembra noteikumu Nr. 816 "Publisko

1611elektronisko iepirkumu noteikumi" 1. pielikumā

1612noteiktās preču un pakalpojumu grupas. EIS tiek piedāvāta arī kā

1613platforma citām centralizētu iepirkumu institūcijām e-katalogu

1614izvietošanai, ko izmanto, piemēram, Nacionālais veselības

1615dienests, Tieslietu ministrija, Izglītības ministrija un Valsts

1616aizsardzības loģistikas un iepirkuma centrs. Tomēr arī

1617standartizēto preču segmentā, kur EIS katalogi nodrošina plašu

1618preču klāstu, pasūtītāji bieži izvēlas paši veikt publiskās

1619iepirkumu procedūras. Šīs rīcības iemeslu izpēte ir ārpus šā

1620ziņojuma uzdevuma tvēruma.