129. pants

Komisija aicina Ministru kabinetu izbeigt slēgt Garantiju

līgumus ar amatpersonām un uzdot Tieslietu ministrijai, Finanšu

ministrijai un Ekonomikas ministrijai pilnveidot tiesisko

regulējumu normatīvajos aktos, lai īpašos gadījumos noteiktu

valsts kapitālsabiedrību amatpersonām samērīgu atbildības

ierobežošanu.

1 Piemēram, Parlamentārās izmeklēšanas komisijas

2015. gada 30. janvāra vēstule Nr.233.9/19-7-12/15 Privatizācijas

aģentūrai.

2 Privatizācijas aģentūras valdes priekšsēdētājs V.

Loginovs Komisijai sniedza skaidrojumu, ka ierobežotas

pieejamības informācijas vai informācijas "Dienesta

vajadzībām" statuss ir saglabāts tiem dokumentiem, kas,

iespējams, satur komercnoslēpumu vai komerciāli jutīgu

informāciju.

3 MK 04.11.2008. sēdes protokollēmums "Par a/s

"Parex banka"" (protokols Nr. 78., 72.§).

4 MK 08.11.2008. sēdes protokollēmums "Par a/s

"Parex banka"" (protokols Nr. 79, 27.§).

5 Komentārs. Valērijs Kargins un Viktors

Krasovickis bija Parex bankas vairākuma akcionāri, kuriem

piederēja 84,83 % akciju kapitāla. 2008. gada septembra beigās

Parex banka pēc aktīvu apjoma bija otra lielākā banka

Latvijā, tās aktīvi veidoja 13,8 % no kopējiem Latvijas banku

sektora aktīviem.

6 Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā

versija, 107.panta 1.punkts, 108.panta 1.punkts un 3.punkts.

7 MK 08.11.2008. sēdes protokollēmums "Par a/s

"Parex banka"" (protokols Nr. 79, 27.§).

Pārņemšana tika īstenota ar 15.12.2008.

8 Komentārs. Latvija pievienojās euro

zonai 2014. gada 1. janvārī, līdz tam Latvijas valūtas vienība

bija Latvijas lati (LVL). Galaziņojuma tekstā kā atskaites

vienība izmantots euro (EUR).

9 Noguldījumu garantiju likums, Latvijas Republikas

Saeimas un Ministru Kabineta Ziņotājs, 2008, 22. nr. Saeima

04.06.2015. ir pieņēmusi jaunu Noguldījumu garantiju likumu, kas

stājās spēkā ar 01.07.2015.

10 Komentārs. Ar 2008. gada 16. oktobri

stājās spēkā grozījumi, kas noteica, ka garantētā noguldījuma

apjoms no 20 000 EUR tiek palielināts līdz 50 000 EUR. Minētie

grozījumi Noguldījumu garantiju likumā tika izdarīti laikā, kad

jau bija sākusies globālā finanšu krīze. Kā viens no pamatojumiem

šiem grozījumiem tika minēts arguments, ka tādā veidā būs

iespējams nomierināt noguldītājus un nenotiks strauja depozītu

(noguldījumu) izņemšana.

11 EK 2008. gada 24. novembra lēmums C(2008)

7554.

12 Līguma par Eiropas Savienības darbību

konsolidētā versija 107.panta 1. punkts, 108. panta 1. punkts un

3. punkts.

13 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

Parex bankas restrukturizācijas plāns (Parex Bank

Restructuring Plan, Version 31/03/2010, updated

07/02/2010, updated 27/02/2014, updated 03/06/2014).

14 MK 08.05.2009. sēdes protokollēmuma "Par

akciju sabiedrības "Parex banka" restrukturizācijas

plānu" (protokols Nr. 30, 1.§) 1. un 2. punkts.

15 Turpat.

16 Turpat.

17 Valsts kontroles 2009. gada atzinums "Par

Latvijas Republikas 2008. gada pārskata par valsts budžeta

izpildi un par pašvaldību budžetu finanšu revīzijas

rezultātiem".

18 Turpat, 126.punkts.

19 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

Parex Bank Restructuring Plan, Version 31/03/2010,

update 07.07.2010, update 27.02.2014, update

03.06.2014.

20 Komentārs. Tāds bija maksimālais

pieļaujamais valsts atbalsta lielums Parex bankai

īstermiņa likviditātes nodrošināšanai, kas 2010. gadā tika

apstiprināts Restrukturizācijas plānā. Tā kā restrukturizācija

paredzēja bankas "Citadele" izveidošanu un 2012. gadā

tika reģistrēta Reverta, izbeidzot Parex bankas

pastāvēšanu, valsts atbalsta noteikumi ir attiecināmi uz banku

"Citadele" un Revertu, kurai nav licences (atļaujas)

kredītiestādes darbībai.

21 4.pielikums. Pārskats par valsts atbalstu

Parex bankai, bankai "Citadele" un Revertai no

2008. līdz 2015. gadam.

22

http://pa.gov.lv/parex-bankas-restrukturizacija/citadele-banka/

23 Privatizācijas aģentūras dati, kas Komisijai

iesniegti 2015. gada 10. septembrī.

24 4.pielikums. Pārskats par valsts atbalstu

Parex bankai, bankai "Citadele" un Revertai no

2008. līdz 2015. gadam.

25 Turpat.

26 Privatizācijas aģentūras sniegtā informācija,

Komisijas 2015. gada 10. septembra sēdes stenogramma.

27 Commission Decision of 15.09.2010 on the

State Aid C26/2009 which Latvia is planning to implemente for the

restructuring of AS Parex banka, (110.p.)

http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=3_c26_2009

(Ierobežotas pieejamības informācija.) Parex Bank

Restructuring Plan, Version 31/03/2010, update 07.07.2010, update

27.02.2014, update 03.06.2014.

28 "Godmanis: Citadeles pārdošanas cena ir

pārāk zema", 2014. gada 5. novembris,

http://www.lsm.lv/lv/raksts/ekonomika/zinas/godmanis-citadeles-pardoshanas-cena-ir-parak-zema.a105103/

"(Vjačeslavs) Dombrovskis: valsts nevar cerēt atgūt visu

"Citadelē" ieguldīto", 2014. gada 16. jūlijs,

http://nra.lv/politika/121327-dombrovskis-valsts-nevar-ceret-atgut-visu-citadele-ieguldito.htm

"Rungainis: teorētiski saglabājas iespēja atgūt visu valsts

ieguldīto naudu Parex bankā", 2010. gada 22. marts,

http://nra.lv/ekonomika/19118-rungainis-teoretiski-saglabajas-iespeja-atgut-visu-valsts-ieguldito-naudu-parex-banka.htm

"Parex glābšanas bilance: valsts zaudējusi vismaz 200

miljonus latu", 2012. gada 6. marts,

http://www.delfi.lv/bizness/bankas_un_finanses/parex-glabsanas-bilance-valsts-zaudejusi-vismaz-200-miljonus-latu.d?id=42184406

29 Latvijas Republikas 10. Saeimas izveidotās

Parlamentārās izmeklēšanas komisijas sakarā ar iespējamām

pretlikumīgām darbībām a/s "Parex banka" pārņemšanas un

restrukturizācijas procesā galaziņojums. Sagatavots 2011. gada

24. maijā.

30 J.Kajaks. Pētījums par ekonomisko un sociālo

situāciju Baltijas valstīs: Latvija. Eiropas Sociālo lietu

komiteja, 2013. Publicēts

http://www.eesc.europa.eu/resources/docs/qe-30-12-151-lv-c.pdf.

31 Gambling Debt. Iceland's Rise and Fall in the

Global Economy. Edited by E. Paul Durrenberger and Gisli Palsson.

University Press of Colorado, 2015. ISBN:

978-1-60732-334-1.

32 Report of the Special Investigation

Commission. Publicēts

http://www.mfa.is/media/MFA_pdf/Fact-Sheet---Report-of-the-SIC-June.pdf

33 MK 24.02.2009. sēdes protokollēmuma "Par

akciju sabiedrību "Parex banka"" (protokols Nr.

14, 1.§) 3. punkts.

34 MK 08.05.2009. sēdes protokollēmuma "Par

akciju sabiedrības "Parex banka" restrukturizācijas

plānu" (protokols Nr. 30, 1.§) 1. un 2. punkts.

35 Valsts kontroles 2010. gada 6. oktobra Revīzijas

ziņojums par Latvijas Republikas 2009. gada pārskatu par valsts

budžeta izpildi un par pašvaldību budžetiem, 231.1. punkts

36 22.02.2010. Eiropas Savienības un Latvijas

Republikas Saprašanās memoranda otrā papildinājuma I pielikuma C.

daļas otrais punkts.

37 Turpat.

38 (Ierobežotas pieejamības informācija.) MK

19.01.2010. sēdes protokollēmuma "Par akciju sabiedrību

"Parex banka"" (protokols Nr. 4, 60§) 3.

punkts.

39 MK 01.06.2010. sēdes protokollēmuma "Par

akciju sabiedrību "Parex banka"" (protokols

Nr.28, 57.§).

40 EK 2008. gada 24. novembra lēmums lietā NN

68/2008 Valsts atbalsta pasākumi AS "Parex

banka";

EK 2009. gada 11. februāra lēmums lietā NN 68/2008 Izmaiņas

valsts atbalsta pasākumos AS "Parex

banka";

EK 2009. gada 11. maija lēmums lietā NN 189/2009 Izmaiņas valsts

atbalsta pasākumos AS "Parex banka".

41 EK lēmums (ES) 2015/162 par valsts atbalstu

SA.36612 (2014/C) (ex 2013/NN), ko Latvija īstenojusi attiecībā

uz Parex banku.

42 EK Konkurences ģenerāldirektorāta 2015. gada 15.

septembra vēstule COMP/AJF/CS/BB/2015/0807035.

43 Komisijas 2015. gada 14. maija vēstule

Nr.233.9/19-17-12/15 EK Konkurences ģenerāldirektorātam.

44 EK Konkurences ģenerāldirektorāta 2015. gada 15.

septembra vēstule COMP/AJF/CS/BB/2015/0807035.

45 (Ierobežotas pieejamības informācija.) MK

27.12.2011. sēdes protokollēmums "Par akciju sabiedrību

"Citadele banka" un "Parex banka"

pārdošanas stratēģiju" (protokols Nr. 76, 66.§).

46 (Ierobežotas pieejamības informācija.) MK

06.11.2012. sēdes protokollēmums "Par akciju sabiedrības

"Citadele banka" pārdošanas stratēģiju" (protokols

Nr. 62, 41.§).

47 Komentārs. Eiropā laikā no 2009. gada

līdz 2011. gadam tika veikti regulāri banku pievienošanas

(M&A), pārdošanas un nacionalizācijas darījumi. EK

statistikas dati liecina, ka laikā no 2006. gada līdz 2010. gadam

ES ir reģistrēti 537 darījumi ar bankām. Populārākie darījumi pēc

2008. gada finanšu krīzes saistāmi ar Northern Rock plc

(2011., Lielbritānija), Dunfernline Building Society

(2009., Lielbritānija), Chesham Building Society (2010.,

Lielbritānija), Banko Privado Portugues (2010.,

Portugāle), Caja Sur (2010., Spānija), Bankia

(2010., Spānija).

48 Interneta avoti par Northern Rock

plc

http://www.ft.com/cms/s/0/2abdeb34-fda8-11e1-8e36-00144feabdc0.html#axzz3mByssBIZ

http://www.bbc.com/news/business-15769886

https://en.wikipedia.org/wiki/Northern_Rock

49 Komentārs. PA jau kopš 2010. gada bija

piesaistījusi starptautisku finanšu konsultantu - Nomura

(pārtrauca līgumu ar 2013. gada 25. janvāri), kopš 2013. gada

oktobra - Société Générale un juridiskais konsultants

Linklaters.

50 Report of the Special Investigation

Commission. Publicēts

http://www.mfa.is/media/MFA_pdf/Fact-Sheet---Report-of-the-SIC-June.pdf.

Komentārs. Islandes parlamenta izveidotā Īpašā izmeklēšanas

komisija darbu uzsāka 2008. gada decembrī - pašā finanšu krīzes

sākumā. Tās galvenais uzdevums bija sniegt analīzi par to, kas

noveda pie triju Islandes komercbanku kraha, kā arī sniegt

priekšlikumus valdībai, lai stabilizētu valsts finanšu tirgu.

2010. gada 12. aprīlī Islandes Parlamentā tika iesniegts Īpašās

izmeklēšanas komisijas ziņojums, kura ieteikumi tika izmantoti

jau tā gatavošanas laikā. Islandi var uzskatīt par piemēru, kas

detalizēti atklāj ieguvumus, ja parlamenta un valsts institūciju

rīcība finanšu krīzes situācijā ir ātra un saskaņota.

51 (Ierobežotas pieejamības informācija.) MK

16.07.2013. sēdes protokollēmums "Par akciju sabiedrību

"Citadele banka" un akciju sabiedrības

"Reverta" pārvaldību un pārdošanu" (protokols Nr.

40, 48.§).

52 Līgums ar finanšu konsultantu Société

Générale un juridisko konsultantu Linklaters noslēgts

2013. gada 02. decembrī.

53 MK 17.12.2013. sēdes protokollēmums "Par

akciju sabiedrību "Citadele banka"" (protokols Nr.

67, 144.§).

54 Komentārs. IPO process iedalāms divās

daļās: (1) lēmuma par IPO pieņemšana un emisijas prospekta

sagatavošana, un (2) vērtspapīru piedāvāšana investoriem,

sākotnējā piedāvājuma veikšana un iekļaušana fondu biržas (jeb

tirdzniecības platformas) sarakstā. Otrās daļas pasākumu

īstenošanai nepieciešami vidēji 12 mēneši. Kopumā IPO process var

ilgt pat 24 un vairāk mēnešus. Detalizētu IPO procesa aprakstu

var iegūt, piemēram, PWC publikācijā

http://www.pwc.com/us/en/transaction-services/assets/roadmap-for-an-ipo-a-guide-to-going-public.pdf

55 Komentārs. Saskaņā ar 2015. gada 29.

jūlijā laikrakstā "Diena" 3.lpp. bijušā ekonomikas

ministra V. Dombrovska minēto, kā trīs potenciālie investori,

ieskaitot Ripplewood Advisors LLC, tika minēti Norvik

banka un SPI grupa.

56 "Diena" 29.07.2015. "Ir

neatbildēti jautājumi" (V. Dombrovskis).

57 Komisijas 10.09.2015. sēdes stenogramma 28.lpp.

(V. Loginovs).

58 Komisijas 11.06.2015. sēdes stenogramma 2. un

25.lpp. (E. Rinkēvičs).

59 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

2014. gada 5. novembrī parakstītais akciju sabiedrības

"Citadele banka" akciju pirkuma līgums starp

Privatizācijas aģentūru, divpadsmit starptautisku investoru grupu

un "Ripplewood Advisors LLC". Divpadsmit investori bija

pilnvarojuši Timotiju Kolinsu parakstīt Līgumu.

60 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

3.pielikums "Starptautisko investoru grupas

saraksts".

61Avots

http://www.citadele.lv/lv/media/news/index.php?id426=35804

62 Turpat.

63 Diena, 29.07.2015. "Ir neatbildēti

jautājumi", intervija ar Vjačeslavu Dombrovski.

64 Komisijas 2015. gada 10. septembra sēdes

protokols.

65 Komisijas 10.09.2015. sēdes protokols.

66 Komentārs. Akciju cenas aprēķinam tika

izmantota t.s. "Terminal Value" jeb galīgās vērtības

aprēķina metodika, ko pielieto investori, lai precizētu

kapitālsabiedrības akciju, kas atrodas apgrozībā, iegādes cenu un

lai prognozētu jaunas akciju emisijas cenu, ko investors būtu

gatavs maksāt sākotnējā akciju piedāvājuma (IPO) gadījumā kā

maksimālo iespējamo cenu. Šādam aprēķinam nepieciešamie dati var

tikt iegūti no bankas "Citadele" gada pārskatos (2013.,

2014. gads) publicētajiem datiem un informācijas un akciju

emisijas prospekta datiem.

67 Komisijas 06.07.2015. vēstule Nr.4-dv.

68 Komisijas 16.04.2015. sēdes protokols (R.

Naudiņš, G. Bērziņš).

69 Komisijas 20.04.2015. sēdes protokols (A.

Matīss).

70 Komisijas 16.04.2015. sēdes protokols (R.

Naudiņš).

71 Komisijas 30.03.2015. sēdes protokols (D.

Reizniece-Ozola, R. Vējonis).

72 Komisijas 30.03.2015. sēdes protokols (D.

Reizniece-Ozola).

73 Komisijas 02.02.2015. sēdes protokols (V.

Dombrovskis).

74 "Diena" 29.07.2015. "Ir

neatbildēti jautājumi", intervija ar V. Dombrovski.

75 Komisijas 2014. gada 18. decembra vēstule Nr.

233.9/19-4-12/14

76 Komisijas 2015. gada 18. februāra vēstule Nr.

233.9/19-9-12/15

77 Parlamentārās izmeklēšanas komisijas 2015. gada

11. maija sēdes stenogrammas 38.lpp.

78 Finanšu un kapitāla tirgus komisijas likums,

spēkā no 2001. gada 1. jūlija.

79 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

FKTK 2015. gada 15. janvāra atbildes vēstule Komisijai Nr.

05.01.02/111.

80 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

Turpat.

Komentārs. FKTK kā pamatojumu savam lēmumam norāda

Kredītiestāžu likuma 110.1 panta pirmo daļu un 111.

panta trešo un ceturto daļu.

81 Komisijas 2015. gada 6. maija vēstule FKTK

Nr.233.9/19-14-12/15.

82 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

FKTK 2015. gada 22. maija atbildes vēstule Komisijai Nr.

04.02.11/1632.

83 ECB 2015. gada 24. jūlija vēstule Komisijai -

atbilde uz vēstuli Nr. 233.9/19-20-12/15.

84 MK 28.10.2014. sēdes protokollēmuma "Par

akciju sabiedrības "Citadele banka" akciju pirkuma

līgumu" (protokols Nr.58, 53.§) 2., 6. punkts.

85 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

Sale and Purchase Agreement relating to the sale and purchase

of shares in AS "Citadele banka" between VAS

"Privatizācijas Aģentūra" and various investors,

dated 05 November 2014.

86 Komentārs. Ir pieejams plašs pētījumu un

publikāciju klāsts, kuros tiek analizēta finanšu un stratēģisko

investoru atšķirīgā darījumu veikšanas motivācija. Vispārpieņemta

atziņa ir, ka finanšu investori "redz un īsteno ātro

peļņu", ka "finanšu investoram jau pirms investēšanas

ir skaidrība par to, kam viņš tuvākajā laikā (1-5 gados) pārdos

savas kapitāldaļas".

Avoti:

Martos-Vila, M., Rhodes-Kropf, M., Harford, J. Financial vs

Strategic Buyers. Harward Business School, Working paper 12-098,

12.04.2014.

Vild, J. Strategic Buyers vs Private Equity Buyers in an

Investment Process., INSEAD Working paper 2014/39/DSC/EFE,

https://www.insead.edu/facultyresearch/research/doc.cfm?did=54372

Financial vs Startegic Buyers.,

http://mercercapital.com/article/financial-vs-strategic-buyers/

87 Komentārs. Vienošanās ar finanšu

konsultantu par pakalpojuma cenu (komisijas maksu) ir samērā

komplicēts process. Ir pieejama informācija, notikušo darījumu

izmaksu apkopojumi, kas ļauj salīdzināt un izvērtēt iespējamās

vai notikušās konsultantu izmaksas.

Avoti:

http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/EY_-_The_changing_approach_to_advisor_incentives/$File/EY-The-changing-approach-to-advisor-incentives.pdf

https://en.wikipedia.org/wiki/Lehman_Formula

http://www.exits.com/blog/ma-advisor-fees-selling-business/

88 MK 24.02.2010. sēdes protokollēmuma "Par

akciju sabiedrību "Parex banka"" (protokols

Nr.14, 1.§) 2., 3.punkts.

89 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

Share purchase agreement among state joint stock company

"Privatisation agency" and joint stock company

"Parex banka" and European Bank for Reconstruction and

Development and the Republic of Latvia, dated 16 April 2009.

Amended and restated 23 July 2009. Operation number 40029.

90 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

Shareholders agreement between state joint stock company

"Privatisation agency" and joint stock company

"Parex banka" and European Bank for Reconstruction and

Development and the Republic of Latvia, dated 16 april 2009.

Amended and restated 23 July 2009. Operation number 40029.

91 Valsts kases mājaslapa

http://www.kase.gov.lv/l/galvojumi/60?object_id=150

92 Parlamentārās izmeklēšanas komisijas sakarā ar

iespējamām pretlikumīgām darbībām a/s "Parex banka"

pārņemšanas un restrukturizācijas procesā galaziņojums.

Komisijas priekšsēdētājs:

G.Kūtris

Komisijas sekretārs:

I.Parādnieks

Pielikumi:

1.pielikums. Pārskats par Komisijas sagatavotajiem un

nosūtītajiem pieprasījumiem.

2.pielikums. Pārskats par institūciju un amatpersonu

sniegtajām atbildēm uz Komisijas pieprasījumiem.

3.pielikums. Starptautisko investoru grupas

saraksts.

4.pielikums. Pārskats par valsts atbalstu Parex

bankai, bankai "Citadele" un Revertai no 2008. līdz

2015. gadam.

1.pielikums

Pārskats par Komisijas

sagatavotajiem un nosūtītajiem pieprasījumiem