129. punkts

1Komisija aicina Ministru kabinetu izbeigt slēgt Garantiju

2līgumus ar amatpersonām un uzdot Tieslietu ministrijai, Finanšu

3ministrijai un Ekonomikas ministrijai pilnveidot tiesisko

4regulējumu normatīvajos aktos, lai īpašos gadījumos noteiktu

5valsts kapitālsabiedrību amatpersonām samērīgu atbildības

6ierobežošanu.

71 Piemēram, Parlamentārās izmeklēšanas komisijas

82015. gada 30. janvāra vēstule Nr.233.9/19-7-12/15 Privatizācijas

9aģentūrai.

102 Privatizācijas aģentūras valdes priekšsēdētājs V.

11Loginovs Komisijai sniedza skaidrojumu, ka ierobežotas

12pieejamības informācijas vai informācijas "Dienesta

13vajadzībām" statuss ir saglabāts tiem dokumentiem, kas,

14iespējams, satur komercnoslēpumu vai komerciāli jutīgu

15informāciju.

163 MK 04.11.2008. sēdes protokollēmums "Par a/s

17"Parex banka"" (protokols Nr. 78., 72.§).

184 MK 08.11.2008. sēdes protokollēmums "Par a/s

19"Parex banka"" (protokols Nr. 79, 27.§).

205 Komentārs. Valērijs Kargins un Viktors

21Krasovickis bija Parex bankas vairākuma akcionāri, kuriem

22piederēja 84,83 % akciju kapitāla. 2008. gada septembra beigās

23Parex banka pēc aktīvu apjoma bija otra lielākā banka

24Latvijā, tās aktīvi veidoja 13,8 % no kopējiem Latvijas banku

25sektora aktīviem.

266 Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā

27versija, 107.panta 1.punkts, 108.panta 1.punkts un 3.punkts.

287 MK 08.11.2008. sēdes protokollēmums "Par a/s

29"Parex banka"" (protokols Nr. 79, 27.§).

30Pārņemšana tika īstenota ar 15.12.2008.

318 Komentārs. Latvija pievienojās euro

32zonai 2014. gada 1. janvārī, līdz tam Latvijas valūtas vienība

33bija Latvijas lati (LVL). Galaziņojuma tekstā kā atskaites

34vienība izmantots euro (EUR).

359 Noguldījumu garantiju likums, Latvijas Republikas

36Saeimas un Ministru Kabineta Ziņotājs, 2008, 22. nr. Saeima

3704.06.2015. ir pieņēmusi jaunu Noguldījumu garantiju likumu, kas

38stājās spēkā ar 01.07.2015.

3910 Komentārs. Ar 2008. gada 16. oktobri

40stājās spēkā grozījumi, kas noteica, ka garantētā noguldījuma

41apjoms no 20 000 EUR tiek palielināts līdz 50 000 EUR. Minētie

42grozījumi Noguldījumu garantiju likumā tika izdarīti laikā, kad

43jau bija sākusies globālā finanšu krīze. Kā viens no pamatojumiem

44šiem grozījumiem tika minēts arguments, ka tādā veidā būs

45iespējams nomierināt noguldītājus un nenotiks strauja depozītu

46(noguldījumu) izņemšana.

4711 EK 2008. gada 24. novembra lēmums C(2008)

487554.

4912 Līguma par Eiropas Savienības darbību

50konsolidētā versija 107.panta 1. punkts, 108. panta 1. punkts un

513. punkts.

5213 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

53Parex bankas restrukturizācijas plāns (Parex Bank

54Restructuring Plan, Version 31/03/2010, updated

5507/02/2010, updated 27/02/2014, updated 03/06/2014).

5614 MK 08.05.2009. sēdes protokollēmuma "Par

57akciju sabiedrības "Parex banka" restrukturizācijas

58plānu" (protokols Nr. 30, 1.§) 1. un 2. punkts.

5915 Turpat.

6016 Turpat.

6117 Valsts kontroles 2009. gada atzinums "Par

62Latvijas Republikas 2008. gada pārskata par valsts budžeta

63izpildi un par pašvaldību budžetu finanšu revīzijas

64rezultātiem".

6518 Turpat, 126.punkts.

6619 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

67Parex Bank Restructuring Plan, Version 31/03/2010,

68update 07.07.2010, update 27.02.2014, update

6903.06.2014.

7020 Komentārs. Tāds bija maksimālais

71pieļaujamais valsts atbalsta lielums Parex bankai

72īstermiņa likviditātes nodrošināšanai, kas 2010. gadā tika

73apstiprināts Restrukturizācijas plānā. Tā kā restrukturizācija

74paredzēja bankas "Citadele" izveidošanu un 2012. gadā

75tika reģistrēta Reverta, izbeidzot Parex bankas

76pastāvēšanu, valsts atbalsta noteikumi ir attiecināmi uz banku

77"Citadele" un Revertu, kurai nav licences (atļaujas)

78kredītiestādes darbībai.

7921 4.pielikums. Pārskats par valsts atbalstu

80Parex bankai, bankai "Citadele" un Revertai no

812008. līdz 2015. gadam.

8222

83http://pa.gov.lv/parex-bankas-restrukturizacija/citadele-banka/

8423 Privatizācijas aģentūras dati, kas Komisijai

85iesniegti 2015. gada 10. septembrī.

8624 4.pielikums. Pārskats par valsts atbalstu

87Parex bankai, bankai "Citadele" un Revertai no

882008. līdz 2015. gadam.

8925 Turpat.

9026 Privatizācijas aģentūras sniegtā informācija,

91Komisijas 2015. gada 10. septembra sēdes stenogramma.

9227 Commission Decision of 15.09.2010 on the

93State Aid C26/2009 which Latvia is planning to implemente for the

94restructuring of AS Parex banka, (110.p.)

95http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=3_c26_2009

96(Ierobežotas pieejamības informācija.) Parex Bank

97Restructuring Plan, Version 31/03/2010, update 07.07.2010, update

9827.02.2014, update 03.06.2014.

9928 "Godmanis: Citadeles pārdošanas cena ir

100pārāk zema", 2014. gada 5. novembris,

101http://www.lsm.lv/lv/raksts/ekonomika/zinas/godmanis-citadeles-pardoshanas-cena-ir-parak-zema.a105103/

102"(Vjačeslavs) Dombrovskis: valsts nevar cerēt atgūt visu

103"Citadelē" ieguldīto", 2014. gada 16. jūlijs,

104http://nra.lv/politika/121327-dombrovskis-valsts-nevar-ceret-atgut-visu-citadele-ieguldito.htm

105"Rungainis: teorētiski saglabājas iespēja atgūt visu valsts

106ieguldīto naudu Parex bankā", 2010. gada 22. marts,

107http://nra.lv/ekonomika/19118-rungainis-teoretiski-saglabajas-iespeja-atgut-visu-valsts-ieguldito-naudu-parex-banka.htm

108"Parex glābšanas bilance: valsts zaudējusi vismaz 200

109miljonus latu", 2012. gada 6. marts,

110http://www.delfi.lv/bizness/bankas_un_finanses/parex-glabsanas-bilance-valsts-zaudejusi-vismaz-200-miljonus-latu.d?id=42184406

11129 Latvijas Republikas 10. Saeimas izveidotās

112Parlamentārās izmeklēšanas komisijas sakarā ar iespējamām

113pretlikumīgām darbībām a/s "Parex banka" pārņemšanas un

114restrukturizācijas procesā galaziņojums. Sagatavots 2011. gada

11524. maijā.

11630 J.Kajaks. Pētījums par ekonomisko un sociālo

117situāciju Baltijas valstīs: Latvija. Eiropas Sociālo lietu

118komiteja, 2013. Publicēts

119http://www.eesc.europa.eu/resources/docs/qe-30-12-151-lv-c.pdf.

12031 Gambling Debt. Iceland's Rise and Fall in the

121Global Economy. Edited by E. Paul Durrenberger and Gisli Palsson.

122University Press of Colorado, 2015. ISBN:

123978-1-60732-334-1.

12432 Report of the Special Investigation

125Commission. Publicēts

126http://www.mfa.is/media/MFA_pdf/Fact-Sheet---Report-of-the-SIC-June.pdf

12733 MK 24.02.2009. sēdes protokollēmuma "Par

128akciju sabiedrību "Parex banka"" (protokols Nr.

12914, 1.§) 3. punkts.

13034 MK 08.05.2009. sēdes protokollēmuma "Par

131akciju sabiedrības "Parex banka" restrukturizācijas

132plānu" (protokols Nr. 30, 1.§) 1. un 2. punkts.

13335 Valsts kontroles 2010. gada 6. oktobra Revīzijas

134ziņojums par Latvijas Republikas 2009. gada pārskatu par valsts

135budžeta izpildi un par pašvaldību budžetiem, 231.1. punkts

13636 22.02.2010. Eiropas Savienības un Latvijas

137Republikas Saprašanās memoranda otrā papildinājuma I pielikuma C.

138daļas otrais punkts.

13937 Turpat.

14038 (Ierobežotas pieejamības informācija.) MK

14119.01.2010. sēdes protokollēmuma "Par akciju sabiedrību

142"Parex banka"" (protokols Nr. 4, 60§) 3.

143punkts.

14439 MK 01.06.2010. sēdes protokollēmuma "Par

145akciju sabiedrību "Parex banka"" (protokols

146Nr.28, 57.§).

14740 EK 2008. gada 24. novembra lēmums lietā NN

14868/2008 Valsts atbalsta pasākumi AS "Parex

149banka";

150EK 2009. gada 11. februāra lēmums lietā NN 68/2008 Izmaiņas

151valsts atbalsta pasākumos AS "Parex

152banka";

153EK 2009. gada 11. maija lēmums lietā NN 189/2009 Izmaiņas valsts

154atbalsta pasākumos AS "Parex banka".

15541 EK lēmums (ES) 2015/162 par valsts atbalstu

156SA.36612 (2014/C) (ex 2013/NN), ko Latvija īstenojusi attiecībā

157uz Parex banku.

15842 EK Konkurences ģenerāldirektorāta 2015. gada 15.

159septembra vēstule COMP/AJF/CS/BB/2015/0807035.

16043 Komisijas 2015. gada 14. maija vēstule

161Nr.233.9/19-17-12/15 EK Konkurences ģenerāldirektorātam.

16244 EK Konkurences ģenerāldirektorāta 2015. gada 15.

163septembra vēstule COMP/AJF/CS/BB/2015/0807035.

16445 (Ierobežotas pieejamības informācija.) MK

16527.12.2011. sēdes protokollēmums "Par akciju sabiedrību

166"Citadele banka" un "Parex banka"

167pārdošanas stratēģiju" (protokols Nr. 76, 66.§).

16846 (Ierobežotas pieejamības informācija.) MK

16906.11.2012. sēdes protokollēmums "Par akciju sabiedrības

170"Citadele banka" pārdošanas stratēģiju" (protokols

171Nr. 62, 41.§).

17247 Komentārs. Eiropā laikā no 2009. gada

173līdz 2011. gadam tika veikti regulāri banku pievienošanas

174(M&A), pārdošanas un nacionalizācijas darījumi. EK

175statistikas dati liecina, ka laikā no 2006. gada līdz 2010. gadam

176ES ir reģistrēti 537 darījumi ar bankām. Populārākie darījumi pēc

1772008. gada finanšu krīzes saistāmi ar Northern Rock plc

178(2011., Lielbritānija), Dunfernline Building Society

179(2009., Lielbritānija), Chesham Building Society (2010.,

180Lielbritānija), Banko Privado Portugues (2010.,

181Portugāle), Caja Sur (2010., Spānija), Bankia

182(2010., Spānija).

18348 Interneta avoti par Northern Rock

184plc

185http://www.ft.com/cms/s/0/2abdeb34-fda8-11e1-8e36-00144feabdc0.html#axzz3mByssBIZ

186http://www.bbc.com/news/business-15769886

187https://en.wikipedia.org/wiki/Northern_Rock

18849 Komentārs. PA jau kopš 2010. gada bija

189piesaistījusi starptautisku finanšu konsultantu - Nomura

190(pārtrauca līgumu ar 2013. gada 25. janvāri), kopš 2013. gada

191oktobra - Société Générale un juridiskais konsultants

192Linklaters.

19350 Report of the Special Investigation

194Commission. Publicēts

195http://www.mfa.is/media/MFA_pdf/Fact-Sheet---Report-of-the-SIC-June.pdf.

196Komentārs. Islandes parlamenta izveidotā Īpašā izmeklēšanas

197komisija darbu uzsāka 2008. gada decembrī - pašā finanšu krīzes

198sākumā. Tās galvenais uzdevums bija sniegt analīzi par to, kas

199noveda pie triju Islandes komercbanku kraha, kā arī sniegt

200priekšlikumus valdībai, lai stabilizētu valsts finanšu tirgu.

2012010. gada 12. aprīlī Islandes Parlamentā tika iesniegts Īpašās

202izmeklēšanas komisijas ziņojums, kura ieteikumi tika izmantoti

203jau tā gatavošanas laikā. Islandi var uzskatīt par piemēru, kas

204detalizēti atklāj ieguvumus, ja parlamenta un valsts institūciju

205rīcība finanšu krīzes situācijā ir ātra un saskaņota.

20651 (Ierobežotas pieejamības informācija.) MK

20716.07.2013. sēdes protokollēmums "Par akciju sabiedrību

208"Citadele banka" un akciju sabiedrības

209"Reverta" pārvaldību un pārdošanu" (protokols Nr.

21040, 48.§).

21152 Līgums ar finanšu konsultantu Société

212Générale un juridisko konsultantu Linklaters noslēgts

2132013. gada 02. decembrī.

21453 MK 17.12.2013. sēdes protokollēmums "Par

215akciju sabiedrību "Citadele banka"" (protokols Nr.

21667, 144.§).

21754 Komentārs. IPO process iedalāms divās

218daļās: (1) lēmuma par IPO pieņemšana un emisijas prospekta

219sagatavošana, un (2) vērtspapīru piedāvāšana investoriem,

220sākotnējā piedāvājuma veikšana un iekļaušana fondu biržas (jeb

221tirdzniecības platformas) sarakstā. Otrās daļas pasākumu

222īstenošanai nepieciešami vidēji 12 mēneši. Kopumā IPO process var

223ilgt pat 24 un vairāk mēnešus. Detalizētu IPO procesa aprakstu

224var iegūt, piemēram, PWC publikācijā

225http://www.pwc.com/us/en/transaction-services/assets/roadmap-for-an-ipo-a-guide-to-going-public.pdf

22655 Komentārs. Saskaņā ar 2015. gada 29.

227jūlijā laikrakstā "Diena" 3.lpp. bijušā ekonomikas

228ministra V. Dombrovska minēto, kā trīs potenciālie investori,

229ieskaitot Ripplewood Advisors LLC, tika minēti Norvik

230banka un SPI grupa.

23156 "Diena" 29.07.2015. "Ir

232neatbildēti jautājumi" (V. Dombrovskis).

23357 Komisijas 10.09.2015. sēdes stenogramma 28.lpp.

234(V. Loginovs).

23558 Komisijas 11.06.2015. sēdes stenogramma 2. un

23625.lpp. (E. Rinkēvičs).

23759 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

2382014. gada 5. novembrī parakstītais akciju sabiedrības

239"Citadele banka" akciju pirkuma līgums starp

240Privatizācijas aģentūru, divpadsmit starptautisku investoru grupu

241un "Ripplewood Advisors LLC". Divpadsmit investori bija

242pilnvarojuši Timotiju Kolinsu parakstīt Līgumu.

24360 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

2443.pielikums "Starptautisko investoru grupas

245saraksts".

24661Avots

247http://www.citadele.lv/lv/media/news/index.php?id426=35804

24862 Turpat.

24963 Diena, 29.07.2015. "Ir neatbildēti

250jautājumi", intervija ar Vjačeslavu Dombrovski.

25164 Komisijas 2015. gada 10. septembra sēdes

252protokols.

25365 Komisijas 10.09.2015. sēdes protokols.

25466 Komentārs. Akciju cenas aprēķinam tika

255izmantota t.s. "Terminal Value" jeb galīgās vērtības

256aprēķina metodika, ko pielieto investori, lai precizētu

257kapitālsabiedrības akciju, kas atrodas apgrozībā, iegādes cenu un

258lai prognozētu jaunas akciju emisijas cenu, ko investors būtu

259gatavs maksāt sākotnējā akciju piedāvājuma (IPO) gadījumā kā

260maksimālo iespējamo cenu. Šādam aprēķinam nepieciešamie dati var

261tikt iegūti no bankas "Citadele" gada pārskatos (2013.,

2622014. gads) publicētajiem datiem un informācijas un akciju

263emisijas prospekta datiem.

26467 Komisijas 06.07.2015. vēstule Nr.4-dv.

26568 Komisijas 16.04.2015. sēdes protokols (R.

266Naudiņš, G. Bērziņš).

26769 Komisijas 20.04.2015. sēdes protokols (A.

268Matīss).

26970 Komisijas 16.04.2015. sēdes protokols (R.

270Naudiņš).

27171 Komisijas 30.03.2015. sēdes protokols (D.

272Reizniece-Ozola, R. Vējonis).

27372 Komisijas 30.03.2015. sēdes protokols (D.

274Reizniece-Ozola).

27573 Komisijas 02.02.2015. sēdes protokols (V.

276Dombrovskis).

27774 "Diena" 29.07.2015. "Ir

278neatbildēti jautājumi", intervija ar V. Dombrovski.

27975 Komisijas 2014. gada 18. decembra vēstule Nr.

280233.9/19-4-12/14

28176 Komisijas 2015. gada 18. februāra vēstule Nr.

282233.9/19-9-12/15

28377 Parlamentārās izmeklēšanas komisijas 2015. gada

28411. maija sēdes stenogrammas 38.lpp.

28578 Finanšu un kapitāla tirgus komisijas likums,

286spēkā no 2001. gada 1. jūlija.

28779 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

288FKTK 2015. gada 15. janvāra atbildes vēstule Komisijai Nr.

28905.01.02/111.

29080 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

291Turpat.

292Komentārs. FKTK kā pamatojumu savam lēmumam norāda

293Kredītiestāžu likuma 110.1 panta pirmo daļu un 111.

294panta trešo un ceturto daļu.

29581 Komisijas 2015. gada 6. maija vēstule FKTK

296Nr.233.9/19-14-12/15.

29782 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

298FKTK 2015. gada 22. maija atbildes vēstule Komisijai Nr.

29904.02.11/1632.

30083 ECB 2015. gada 24. jūlija vēstule Komisijai -

301atbilde uz vēstuli Nr. 233.9/19-20-12/15.

30284 MK 28.10.2014. sēdes protokollēmuma "Par

303akciju sabiedrības "Citadele banka" akciju pirkuma

304līgumu" (protokols Nr.58, 53.§) 2., 6. punkts.

30585 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

306Sale and Purchase Agreement relating to the sale and purchase

307of shares in AS "Citadele banka" between VAS

308"Privatizācijas Aģentūra" and various investors,

309dated 05 November 2014.

31086 Komentārs. Ir pieejams plašs pētījumu un

311publikāciju klāsts, kuros tiek analizēta finanšu un stratēģisko

312investoru atšķirīgā darījumu veikšanas motivācija. Vispārpieņemta

313atziņa ir, ka finanšu investori "redz un īsteno ātro

314peļņu", ka "finanšu investoram jau pirms investēšanas

315ir skaidrība par to, kam viņš tuvākajā laikā (1-5 gados) pārdos

316savas kapitāldaļas".

317Avoti:

318Martos-Vila, M., Rhodes-Kropf, M., Harford, J. Financial vs

319Strategic Buyers. Harward Business School, Working paper 12-098,

32012.04.2014.

321Vild, J. Strategic Buyers vs Private Equity Buyers in an

322Investment Process., INSEAD Working paper 2014/39/DSC/EFE,

323https://www.insead.edu/facultyresearch/research/doc.cfm?did=54372

324Financial vs Startegic Buyers.,

325http://mercercapital.com/article/financial-vs-strategic-buyers/

32687 Komentārs. Vienošanās ar finanšu

327konsultantu par pakalpojuma cenu (komisijas maksu) ir samērā

328komplicēts process. Ir pieejama informācija, notikušo darījumu

329izmaksu apkopojumi, kas ļauj salīdzināt un izvērtēt iespējamās

330vai notikušās konsultantu izmaksas.

331Avoti:

332http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/EY_-_The_changing_approach_to_advisor_incentives/$File/EY-The-changing-approach-to-advisor-incentives.pdf

333https://en.wikipedia.org/wiki/Lehman_Formula

334http://www.exits.com/blog/ma-advisor-fees-selling-business/

33588 MK 24.02.2010. sēdes protokollēmuma "Par

336akciju sabiedrību "Parex banka"" (protokols

337Nr.14, 1.§) 2., 3.punkts.

33889 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

339Share purchase agreement among state joint stock company

340"Privatisation agency" and joint stock company

341"Parex banka" and European Bank for Reconstruction and

342Development and the Republic of Latvia, dated 16 April 2009.

343Amended and restated 23 July 2009. Operation number 40029.

34490 (Ierobežotas pieejamības informācija.)

345Shareholders agreement between state joint stock company

346"Privatisation agency" and joint stock company

347"Parex banka" and European Bank for Reconstruction and

348Development and the Republic of Latvia, dated 16 april 2009.

349Amended and restated 23 July 2009. Operation number 40029.

35091 Valsts kases mājaslapa

351http://www.kase.gov.lv/l/galvojumi/60?object_id=150

35292 Parlamentārās izmeklēšanas komisijas sakarā ar

353iespējamām pretlikumīgām darbībām a/s "Parex banka"

354pārņemšanas un restrukturizācijas procesā galaziņojums.

355Komisijas priekšsēdētājs:

356G.Kūtris

357Komisijas sekretārs:

358I.Parādnieks

359Pielikumi:

3601.pielikums. Pārskats par Komisijas sagatavotajiem un

361nosūtītajiem pieprasījumiem.

3622.pielikums. Pārskats par institūciju un amatpersonu

363sniegtajām atbildēm uz Komisijas pieprasījumiem.

3643.pielikums. Starptautisko investoru grupas

365saraksts.

3664.pielikums. Pārskats par valsts atbalstu Parex

367bankai, bankai "Citadele" un Revertai no 2008. līdz

3682015. gadam.

3691.pielikums

370Pārskats par Komisijas

371sagatavotajiem un nosūtītajiem pieprasījumiem