2. pants

Prioritātes

2.1. Prioritātes, izņemot tehnisko

palīdzību

2.1.1. Prioritāte: 01.

Prioritāte, kas veltīta atbalstam vistrūcīgākajām personām

saskaņā ar konkrēto mērķi, kas izklāstīts ESF+ regulas 4. panta

1. punkta "m" apakšpunktā (Atbalsts vistrūcīgākajām

personām saskaņā ar konkrēto mērķi, kas izklāstīts ESF+ regulas

4. panta 1. punkta "m" apakšpunktā (ESO.4.13))

2.1.1.2. Konkrētais mērķis:

ESO4.13. Materiālās nenodrošinātības mazināšana

2.1.1.2.1. Fondu intervences:

Atbalsta veidi

(38) Programmas ietvaros zemu ienākumu mājsaimniecībām tiks

nodrošināts atbalsts:

1) personām bez vecuma ierobežojuma - pārtikas komplekti un

gatavās maltītes, kā arī higiēnas un saimniecības preču

komplekti;

2) mājsaimniecībām ar bērniem līdz diviem gadiem - papildu

pārtikas komplekti un higiēnas preces zīdaiņiem un maziem

bērniem;

3) mājsaimniecībām ar skolas vecuma bērniem no pieciem līdz 16

gadiem - individuālie mācību piederumi.

(39) SIF organizēs preču iegādi jau nokomplektētos iepakojumos

(turpmāk - atbalsta komplekti). Līgumā ar izvēlēto piegādātāju

tiks paredzēta atbalsta komplektu nogādāšana uz PO uzglabāšanas

vietām.

(40) PO nodrošinās atbalsta komplektu un gatavo maltīšu

izdalīšanu visā Latvijā - indikatīvi 450 vietās. Piegādātājs

nodrošinās atbalsta komplektu nogādāšanu līdz katrai no izdales

vietām. Netiek izslēgti gadījumi, kad PO var organizēt atbalsta

komplektu tālāku transportēšanu uz citām vietām. Atbalsta izdali

PO var veikt šādos veidos:

1) izdales vietā - higiēnas prasībām atbilstošās telpās;

2) PO pati vai sadarbībā ar sociālo dienestu var atbalstu

nogādāt atbalsta gala saņēmēju dzīvesvietā, ja personu nokļūšana

izdales vietā ir apgrūtināta;

3) PO vai tās sadarbības organizācijas - zupas virtuves var

nodrošināt iespējas ēšanai uz vietas vai maltītes līdzi

ņemšanai.

(41) Vienlaikus tiks nodrošināta iespēja piedalīties

papildpasākumos sociālās atstumtības mazināšanai. PO izvērtē

mājsaimniecības vajadzības un piedāvā tai iespēju brīvprātīgi

piedalīties informatīvajos, neformāli izglītōjošajos un

socializēšanas pasākumos, kā arī saņemt individuālās

konsultācijas vai piedalīties atbalsta vai pašpalīdzības grupās.

PO nodrošina, ka papildpasākumi mazina personu sociālo

atstumtību, kā arī veicina personu patstāvību savu sociālo

problēmu vai krīzes situācijas rezultātā radušos problēmu

risināšanā ilgtermiņā. Balstoties uz 2014.-2020. gada

programmešanas perioda pieredzi, ir paredzēts, ka papildpasākumos

piedalīsies apmēram 10 % personu no kopējā gala atbalsta saņēmēju

skaita.

(42) Papildpasākumi tiks organizeti visā valstī. Tie saturiski

var atšķirties, ņemot vērā PO rīcībā esošos resursus, atbalsta

saņēmēju vajadzības, reģionu īpatnības un lauku un pilsētu

atšķirības. PO papildpasākumus īsteno pati vai slēdzot līgumu ar

pakalpojumu sniedzēju.

Galvenās mērķgrupas

(43) Mērķa grupa ir personas zemu ienākumu mājsaimniecībās,

īpaši tās, kuru locekļi nevar vai kuriem ir apgrūtinātas iespējas

mainīt savu situāciju.

(44) Nosacījumi mājsaimniecības ienākumu sliekšņu noteikšanai

tiks iekļauti MK noteikumos, pēc iespējas izmantojot jau

darbojošos mehānismus, konsultējoties ar KDG.

(45) MK noteikumi ir sasaistē ar sociālās aizsardzības

normatīvo regulējumu Latvijā. Tam mainoties, veicamas arī

izmaiņas Programmas īstenošanas nosacījumos saistībā ar iespēju

mērķa grupai izmantot savas sociālās tiesības saņemt

atbalstu.

(46) Atbalsta gala saņēmēji ir mājsaimniecības, kurām

pašvaldības sociālais dienests izsniedzis rakstisku izziņu par

tās:

- atbilstību trūcīgas mājsaimniecības statusam;

- nonākšanu krīzes situacijā.

Zupas virtuvēs gatavo maltīšu saņemšanai iepriekš minēto

izziņu uzrādīšana nav nepieciešama.

Valstu un reģionālo atbalsta shēmu

atšifrējums

(47) Sociālās drošības sistēmu14 Latvijā veido:

sociālā apdrošināšana15, valsts sociālie

pabalsti16 un pašvaldību sociālās palīdzības pabalsti

un sociālie pakalpojumi17. Atbalsta sniegšana

iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem ir skatāma kompleksi. Valsts

un pašvaldību atbalsta mehānismi ir savstarpēji papildinoši un

veido solidāru pieeju labklājības nodrošināšanai.

(48) Latvijā pēdējos gados tiesību aktos noteiktie ienākumu

līmeņi, kas iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem dod iespējas

pretendēt uz valsts un pašvaldības atbalstu, bija nemainīgi zemi

un nesniedza iespēju izkļūt no nabadzības slazda un veidot

finansiāli neatkarīgu dzīvi.

(49) 2021. gadā plašu diskusiju rezultātā uzsākta relatīvās

metodes18 izmantošana minimālo ienākumu sliekšņu

noteikšanā, kura saistīta ar reālo sociālekonomisko situāciju

valstī, ņemot vērā ienākumus dažādās sabiedrības grupās, nosakot

minimālo ienākumu sliekšņus kā proporciju no ienākumu

mediānas.

(50) Pieņemtajos "Grozījumos Sociālo pakalpojumu un

sociālās palīdzības likumā" noteikts garantēto minimālo

ienākumu, trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksnis9

un katras pašvaldības tiesības pašvaldību saistošajos noteikumos

noteikt maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu

slieksni19.

(51) Papildus šim atbalstam, arī nevalstiskās un reliģiskās

organizācijas vistrūcīgākajām personām piedāvā pārtikas atbalstu

un pamata materiālo palīdzību, kuras apjoms un izdales

intensitāte atkarīga no organizāciju kapacitātes un ir atšķirīga

reģionālā pārklājumā.

(52) Programmas ietvaros visā valsts teritorijā sniegtais

atbalsts papildinās valsts, pašvaldību, nevalstisko un reliģisko

organizāciju atbalstu vistrūcīgāko iedzīvotāju pamatvajadzību

apmierināšanai.

Darbību atlases kritēriji

(53) Programmas mērķa sasniegšanu nodrošinās darbību

veidi:

1) pārtikas un pamata materiālās palīdzības iegāde (t.sk.

transportēšana uz PO uzglabāšanas vietām). Darbībā ievēro

normatīvos aktus publisko iepirkumu jomā. Katra darbība aptver 12

līdz 36 mēnešus;

2) pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču uzglabāšana

un izdalīšana mērķa grupai, to apvienojot ar papildpasākumu

īstenošanu. Katra darbība aptver 12 līdz 36 mēnešus;

3) TP darbības atbilstoši regulas 2021/1060 36. panta 1.

punktā noteiktajam.

(54) Visiem darbību veidiem piemēro šādus kopējos

kritērijus:

1) darbība atbilst regulas 2021/1060 36., 63. un 64. pantā,

regulas 2021/1057 16., 21. un 22. pantā norādītajiem

attiecināmības noteikumiem;

2) darbība atbilst Programmas atbalsta jomai;

3) darbību atlasē ievēroti regulas 2021/1060 73. panta 1.-4.

punktā un regulas 2021/1057 19. pantā noteiktie principi;

4) darbību īstenošanā piemēroti regulas 2021/1057 6. pantā

noteiktie principi.

(55) Pirmā veida darbību atlasē piemēro šādu specifisko

kritēriju: darbība nodrošina pārtikas vai pamata materiālās

palīdzības piegādi uz izdales vietām visā Latvijas

teritorijā.

(56) Specifiskie kritēriji, ko piemēro otrā veida darbību

atlasei:

1) darbības īsteno atklātās atlases kārtībā atlasītās PO;

2) PO ir pietiekama kapacitāte otrā veida darbības

nodrošināšanai.

(57) Specifiskais kritērijs, ko piemēro trešās darbības

atlasei - darbība atbilst regulas 2021/1060 36. panta 1. punktā

noteiktajam un Programmas vadībā un kontrolē iesaistīto iestāžu

atbildībai.

(58) Sadarbības iestāde (SIF) nodrošina pirmās un otrās

darbības atlasi:

1) slēdzot vienošanos ar Programmas atbalstītās darbības

"Pārtikas un pamata materiālās palīdzības iegāde"

publiskā iepirkuma nodrošinātāju - SIF, paredzot, tostarp,

publiskā iepirkuma dokumentācijas izstrādes, iepirkuma norises un

iepirkuma līguma noslēgšanas vai grozīšanas nosacījumu

dokumentēšanas, kā arī līgumsaistību izpildes uzraudzības

nodrošināšanu. SIF nodrošina, ka funkcijas, ko tas pilda kā

sadarbības iestāde, ir nodalītas no funkcijām, ko tas pilda kā

iepirkuma nodrošinātājs (funkcijas nodrošinās divas atsevišķas

SIF struktūrvienības);

2) veicot PO atlasi, izsludina atklātu iesniegumu

konkursu.

(59) PO atlasē ņem vērā šajā sadaļā norādītos atbilstības un

kvalitātes vērtēšanas kritērijus.

Atbilstības kritēriji:

1) PO ir viens no šādiem statusiem:

i. organizācija ir reģistrēta atbilstoši biedrību un

nodibinājumu vai reliģisko organizāciju statusu reglamentējošo

normatīvo aktu prasībām, un tās darbības veids iepriekšējos 12

mēnešus no iesnieguma iesniegšanas brīža ir bijis labdarība vai

sociāli mazaizsargāto personu grupu sociālās labklājības

celšana;

ii. pašvaldība vai tās iestāde;

2) PO ir administratīva, finansiāla un darbības spēja, lai

nodrošinātu:

i. pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču drošu

uzglabāšanu un izdalīšanu personām, kas ir tiesīgas attiecīgo

atbalstu saņemt;

ii. papildpasākumus;

iii. ar darbību īstenošanu saistīto informācijas un

publicitātes, uzraudzības un novērtēšanas prasību ievērošanu.

(60) PO kvalitātes vērtēšanas kritēriji:

1) pieredzes ilgums labdarībā un sociālās labklājības celšanā

sociāli mazaizsargāto personu grupām;

2) pieredzes ilgums publiskā finansējuma (ES, valsts vai

pašvaldību) apsaimniekošanā;

3) tieša vai netieša pieredze iesniegumā plānoto

papildpasākumu īstenošanā;

4) teritoriālais pārklājums.

(61) Lai nodrošinātu atbalsta sniegšanas nepārtrauktību

pārejas periodā no 2014.-2020. gada plānošanas perioda uz

2021.-2027. gada plānošanas periodu, Programmas īstenošanas

sākumā pārtikas un pamata materiālās palīdzības izdali mērķa

grupai un papildpasākumus turpina nodrošināt PO, ar kurām

noslēgti līgumi/vienošanās EAFVP darbības programmas ietvaros

pēdējās veiktās atlases rezultātā. Pirms šo līgumu/vienošanos

beigu termiņu datuma iestāšanās tiks veikta PO atlase turpmākai

pārtikas un pamata materiālās palīdzības izdalei vistrūcīgākajām

personām.

2.1.1.2.2. Rādītāji

2. tabula. Iznākuma rādītāji

Prioritāte

Konkrētais

mērķis

Fonds

Reģiona

kategorija

ID

Rādītājs

Mērvienība

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCO01

Izdalītās pārtikas un preču

kopējā vērtība

euro

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCO02

Pārtikas atbalsta kopējā

vērtība

euro

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCO05

Izdalīto preču kopējā

vērtība

euro

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCO06

Bērniem paredzēto preču kopējā

vērtība naudas izteiksmē

euro

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCO09

Kopējais izdalītā pārtikas

atbalsta daudzums

tonnas

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCO11

ESF+ ieguldījuma daļa no

izdalītās pārtikas kopējā apjoma

procentuālais daudzums

3. tabula. Rezultātu rādītāji

Prioritāte

Konkrētais

mērķis

Fonds

Reģiona

kategorija

ID

Rādītājs

Mērvienība

Atsauces

vērtība

Atsauces

gads

Datu

avots

Komentāri

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR01

To galīgo saņēmēju

skaits, kuri saņem pārtikas atbalstu

cilvēku skaits

71 791

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu

2014.-2020. g

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR02

- Par 18 gadiem jaunāku bērnu skaits

cilvēku skaits

15 709

2021

valsts statistika

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR03

- Jauniešu skaits vecumā no 18 līdz 29

gadiem

cilvēku skaits

0

2022

dati līdz šim netika uzkrāt

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR04

- Sieviešu skaits

cilvēku skaits

38 746

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu

2014.-2020. g.

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR05

- 65 gadus vecu un vecāku galīgo saņēmēju

skaits

cilvēku skaits

13 405

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu

2014.-2020. g.

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR06

- Galīgo saņēmēju ar invaliditāti skaits

cilvēku skaits

10 202

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu

2014.-2020. g.

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR07

- Trešo valstu valstspiederīgo skaits

cilvēku skaits

27 000

2022

Pašvaldību statistika. UA civiliedzīvotāju

skaits 2022. gada 1. pusgadā

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR08

- Atbalsta saņēmēju ar ārvalstu izcelsmi vai

pie minoritātēm piederošu atbalsta saņēmēju skaits

cilvēku skaits

1 003

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu

2014.-2020. g.

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR09

- Tādu galīgo saņēmēju skaits, kuri ir

bezpajumtnieki, vai tādu galīgo saņēmēju skaits, kurus skar

atstumtība mājokļa ziņā

cilvēku skaits

683

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu

2014.-2020. g.

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR10

To galīgo saņēmēju

skaits, kuri saņem materiālo atbalstu

cilvēku skaits

71 073

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu

2014.-2020. g.

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR11

- Par 18 gadiem jaunāku bērnu skaits

cilvēku skaits

15 709

2021

valsts statistika

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR12

- Jauniešu skaits vecumā no 18 līdz 29

gadiem

cilvēku skaits

0

2022

dati līdz šim netika uzkrāt

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR13

- Sieviešu skaits

cilvēku skaits

38 358

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu

2014.-2020. g.

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR14

- 65 gadus vecu un vecāku galīgo saņēmēju

skaits

cilvēku skaits

13 271

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu

2014.-2020. g.

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR15

- Galīgo saņēmēju ar invaliditāti skaits

cilvēku skaits

10 100

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu

2014.-2020. g.

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR16

- Trešo valstu valstspiederīgo skaits

cilvēku skaits

27 000

2022

Pašvaldību statistika. UA civiliedzīvotāju

skaits 2022. gada 1. pusgadā

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR17

- Atbalsta saņēmēju ar ārvalstu izcelsmi vai

pie minoritātēm piederošu atbalsta saņēmēju skaits

cilvēku skaits

993

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu

2014.-2020. g.

01

ESO4.13

ESF+

Mazāk attīstītie

EMCR18

- Tādu galīgo saņēmēju skaits, kuri ir

bezpajumtnieki, vai tādu galīgo saņēmēju skaits, kurus skar

atstumtība mājokļa ziņā

cilvēku skaits

676

2014-2020

Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu

2014.-2020. g.