16. pants

1Saskaņā ar Satversmes 105. panta pirmo teikumu

2ikvienam ir tiesības uz īpašumu. Šā panta trešais teikums nosaka:

3"Īpašuma tiesības var ierobežot vienīgi saskaņā ar

4likumu."

5Ar "tiesībām uz īpašumu" Satversmes 105. panta

6izpratnē saprotamas visas mantiska rakstura tiesības, kuras

7tiesīgā persona var izlietot par labu sev un ar kurām tā var

8rīkoties pēc savas gribas. Arī personas ekonomiskās intereses,

9kas saistītas ar komercdarbības veikšanu, var ietilpt Satversmes

10105. panta tvērumā (sk., piemēram, Satversmes tiesas 2014.

11gada 12. decembra sprieduma lietā Nr. 2013-21-03 10.1. punktu un

122018. gada 23. maija lēmuma par tiesvedības izbeigšanu lietā Nr.

132017-20-0103 16.1. punktu).

14Satversmes tiesa uzsvērusi: lai šādas ekonomiskās intereses

15tiktu atzītas par tiesību uz īpašumu objektu, tām jābūt saistītām

16ar konkrēta veida komercdarbību, kuru persona līdz šim veikusi

17(sk. Satversmes tiesas 2023. gada 21. decembra sprieduma lietā

18Nr. 2022-28-03 12. punktu). Citiem vārdiem, tiesību uz

19īpašumu ierobežojumam jāizpaužas tādējādi, ka tiek negatīvi

20ietekmētas kādas tiesības, kas komersantam jau reiz bijušas

21noteiktas. Tas nozīmē, ka Satversmes 105. pants aizsargā tiesības

22nodarboties ar jau uzsāktu komercdarbību. Valsts iejaukšanās

23komercdarbības veikšanā ierobežo tiesības uz īpašumu (sk.

24Satversmes tiesas 2023. gada 9. februāra sprieduma lietā

25Nr. 2020-33-01 26. un 27. 2. punktu).

26Tādējādi tiesības nodarboties ar jau uzsāktu komercdarbību

27ietilpst Satversmes 105. panta pirmajā un trešajā teikumā

28ietverto tiesību uz īpašumu tvērumā.

2916.1. Eiropas Savienības Tiesa ir atzinusi, ka citstarp

30LESD 49. pants nosaka Eiropas Savienības dalībvalstu pilsoņu

31brīvību veikt uzņēmējdarbību un tādējādi aizsargā Eiropas

32Savienības dalībvalstu iedzīvotājus un juridiskās personas, kas

33vēlas īstenot savu ekonomisko aktivitāti citā dalībvalstī (sk.

34Eiropas Savienības Tiesas 1986. gada 28. janvāra sprieduma lietā

35C‑270/83 "Komisija pret Franciju" 14. punktu; sk. arī:

36Kellerbauer M., Klamert M., Tomkin J. (Eds.) The EU Treaties and

37the Charter of Fundamendal Rights. The Commentary. Oxford: Oxford

38University Press, 2019, p. 658).

39Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 6. panta 1. punktu

40Eiropas Savienība atzīst tiesības, brīvības un principus, kas

41izklāstīti Hartā. Tai ir tāds pats spēks kā Līgumam par Eiropas

42Savienību un LESD. Hartas 16. pants paredz darījumdarbības

43brīvību, kas aizsargā brīvību veikt ekonomisku vai komerciālu

44darbību (sk. Eiropas Savienības Tiesas 2016. gada 30. jūnija

45sprieduma lietā C‑134/16 "Lidl" 28. punktu).

46Hartas 16. pants ir saistīts ar LESD 49. pantā paredzēto

47uzņēmējdarbības brīvību. Ja valsts tiesiskais regulējums rada

48uzņēmējdarbības brīvības ierobežojumu LESD 49. panta izpratnē,

49tad ar to tiek radīts arī Hartas 16. pantā iedibinātās

50darījumdarbības brīvības ierobežojums (sal. sk. Eiropas

51Savienības Tiesas 2017. gada 20. decembra sprieduma lietā

52C‑322/16 "Global Starnet" 50. punktu, 2019. gada 8.

53maija sprieduma lietā C-230/18 "PI" 65. punktu un

542022. gada 7. septembra sprieduma lietā C-391/20

55"Cilevičs u. c." 56. punktu).

56Satversmes tiesa jau ir atzinusi, ka no saistībām, ko Latvija

57uzņēmusies līdz ar dalību Eiropas Savienībā, izriet, ka

58Satversmes 105. pantā ietvertās tiesības ir konkretizējamas

59kopsakarā ar Hartas 16. pantā ietverto darījumdarbības brīvību un

60LESD 49. pantā ietverto uzņēmējdarbības brīvību (sk.

61Satversmes tiesas 2023. gada 9. februāra sprieduma lietā Nr.

622020-33-01 27.2. punktu).

63Tādējādi Satversmes tiesa vērtējumu par apstrīdēto normu

64atbilstību LESD 49. pantam sniegs, vērtējot šo normu atbilstību

65Satversmes 105. panta pirmajam un trešajam teikumam kopsakarā ar

66Satversmes 1. pantā ietverto tiesiskās paļāvības aizsardzības

67principu.

6816.2. Darījumdarbības brīvības mērķis ir nodrošināt, ka

69ikvienam Eiropas Savienības pilsonim ir tiesības veikt

70uzņēmējdarbību bez diskriminācijas vai nesamērīgiem

71ierobežojumiem (sk.: European Union Agency for Fundamental

72Rights. Freedom to conduct business: exploring the dimensions of

73a fundamental rights, p. 21. Pieejams: fra.europa.eu).

74Saskaņā ar Eiropas Savienības Tiesas pastāvīgo judikatūru par

75brīvības veikt uzņēmējdarbību ierobežojumu ir jāuzskata visi

76pasākumi, kas aizliedz, traucē vai padara mazāk pievilcīgu šīs

77brīvības izmantošanu (sk. Eiropas Savienības Tiesas 2022. gada

787. septembra sprieduma lietā C-391/20 "Cilevičs u. c."

7961. punktu).

80No lietas materiāliem izriet, ka sabiedrība ar ierobežotu

81atbildību "BALTIC DEVON MINK" kopš 2008. gada Latvijā

82tur un audzē lauksaimniecības dzīvniekus - ūdeles - kažokādu

83ieguvei. Nīderlandē reģistrētais komersants Van Ansem

84Participaties B. V. ir sabiedrības ar ierobežotu atbildību

85"BALTIC DEVON MINK" vienīgais dalībnieks un kopš 2010.

86gada ar minētās sabiedrības starpniecību Latvijā tur un audzē

87lauksaimniecības dzīvniekus - ūdeles - kažokādu ieguvei. SIA

88"GAUJA AB" Latvijā kopš 1996. gada tur un audzē

89lauksaimniecības dzīvniekus - ūdeles un lapsas - kažokādu

90ieguvei.

91Tātad kažokzvēru audzēšana un turēšana ietilpst Pieteikumu

92iesniedzēju komercdarbībā, kuru tie veic joprojām. Nīderlandē

93reģistrētais komersants Van Ansem Participaties B. V. šo

94komercdarbību veic ar Latvijā dibināta meitas uzņēmuma

95starpniecību. Tādējādi Pieteikumu iesniedzēju ekonomiskās

96intereses, kas saistītas ar noteikta veida komercdarbību,

97ietilpst Satversmes 105. panta tvērumā.

98Apstrīdētās normas noteic, ka ūdeļu un lapsu audzēšana un

99turēšana kažokādu ieguvei Latvijā tiks aizliegta no 2028. gada 1.

100janvāra. Pieteikumu iesniedzēji norāda, ka jau šobrīd esot jāveic

101noteiktas darbības, lai sagatavotos brīdim, kad aizliegums audzēt

102un turēt lapsas un ūdeles kažokādu ieguvei stāsies spēkā.

103Tādējādi apstrīdētās normas ietekmē Pieteikumu iesniedzēju

104tiesības turpināt noteikta veida komercdarbību. Turklāt attiecībā

105uz Nīderlandē reģistrēto komersantu Van Ansem Participaties B.