13. punkts

1Iecavas novada dome uzskata, ka tās apstrīdēto

2normu izstrādes un izskatīšanas laikā nav notikušas pienācīgas

3konsultācijas ar pašvaldību. Ministrijas rīkoto konsultāciju

4laikā atbildes uz Iecavas novada pašvaldības deputātu jautājumiem

5neesot sniegtas pēc būtības.

613.1. Iecavas novada dome 2019. gada

728. maijā pieņēma lēmumu no 2019. gada 3. jūnija

8līdz 1. jūlijam rīkot iedzīvotāju aptauju par to, vai novada

9iedzīvotāji atbalsta Iecavas novada kā patstāvīgas pašvaldības

10saglabāšanu. 2019. gada sākumā Iecavas novadā bija

118993 iedzīvotāji (sk.: Iedzīvotāju reģistra

12statistika 2019. gadā, pieejama: www.pmlp.gov.lv).

13Aptaujā piedalījās 1293 iedzīvotāji, no tiem

1497,4 procenti atbalstīja Iecavas novada kā patstāvīgas

15pašvaldības saglabāšanu (sk. lietas materiālu

165. sēj. 90.-93. lp.). Par iedzīvotāju aptaujas

17rezultātiem tika informēta arī Ministrija, Saeimas Valsts

18pārvaldes un pašvaldības komisija un citas komisijas, frakcijas

19un pie frakcijām nepiederošie deputāti, kā arī Pašvaldību

20savienība (sk. lietas materiālu 5. sēj.

2194.-95. lp.).

22Bauskā 2019. gada 12. jūnijā notika Ministrijas

23rīkotās konsultācijas ar to pašvaldību deputātiem, kuras bija

24plānots apvienot jaunajā Bauskas novadā. Šajās konsultācijās

25piedalījās Bauskas, Iecavas, Rundāles un Vecumnieku novadu domju

26deputāti, Ministrijas un plašsaziņas līdzekļu pārstāvji, kā arī

27citas personas. Tikšanās laikā Ministrija prezentēja priekšlikumu

28iekļaut Iecavas novadu Bauskas novadā (sk. lietas

29materiālu 6. sēj. 30.-37. lp. un 50.-61. lp.).

302019. gada 13. jūnijā Iecavā notika iedzīvotāju

31sapulce, kurā piedalījās arī Ministrijas pārstāvis

32(sk. lietas materiālu 5. sēj. 87. lp.).

33Iecavas novada dome 2019. gada 31. jūlija vēstulē

34Ministrijai bija izteikusi divus priekšlikumus: saglabāt Iecavas

35novadu kā patstāvīgu pašvaldību ar Iecavas pilsētu kā

36administratīvo centru vai apvienot Iecavas novadu ar Baldones

37novadu, Vecumnieku novada Vecumnieku pagastu, kā arī Olaines

38novada daļu. Šādas apvienošanas rezultātā varot tikt izveidota

39ģeogrāfiski vienota teritorija, kuras iedzīvotāju skaits

40sasniegtu 15 000.

41Iecavas novada domes 2019. gada 26. novembra lēmumā

42norādīts, ka šā novada pievienošana Bauskas novadam ir nepamatota

43un neatbilst Iecavas novada iedzīvotāju interesēm un labas

44pārvaldības principam. Lēmums nosūtīts Saeimai, Ministru

45kabinetam, Komisijai un citām valsts institūcijām un

46amatpersonām. Par šo viedokli dome informējusi vairākas valsts

47institūcijas un amatpersonas arī 2019. gada

485. decembra, 2020. gada 3. un 23. marta

49vēstulēs (sk. lietas materiālu 5. sēj.

5099.-102. lp., 114.-116. lp. un

51136.-138. lp.).

52Iecavas novada domes priekšsēdētājs piedalījās Komisijas

532020. gada 28. janvāra sēdē, kurā tika diskutēts par

54priekšlikumu apvienot Iecavas novadu un Baldones novadu.

55Priekšsēdētājs informēja, ka ir veikta iedzīvotāju aptauja un

56vairākums iedzīvotāju vēlas Iecavas novada kā patstāvīgas

57pašvaldības saglabāšanu, taču piekrīt arī tā apvienošanai ar

58Baldones novadu un Vecumnieku novada Vecumnieku pagastu. Iecavas

59novada domes priekšsēdētājs piedalījās arī Komisijas

602020. gada 14. februāra sēdē, kurā tika diskutēti

61priekšlikumi par jauno Bauskas novadu. Viņš atkārtoti norādīja,

62ka neatbalsta izmaiņas, kas skar Iecavas novadu, un uzsvēra, ka

63Iecavas novads vēlas apvienoties ar Baldones novadu un Vecumnieku

64novada Vecumnieku pagastu (sk. Saeimas Administratīvi

65teritoriālās reformas komisijas 2020. gada 28. janvāra un

6614. februāra sēžu audioierakstus lietas materiālu

671. sēj. un protokolus Nr. 8 un Nr. 13, pieejami:

68www.saeima.lv).

69Tādējādi Iecavas novada iedzīvotājiem un domei bija iespēja

70sagatavot savu viedokli un iesniegt priekšlikumus un iebildumus

71atbildīgajām valsts institūcijām.

7213.2. Iecavas novada dome Likumprojekta izstrādes un

73izskatīšanas laikā vairākkārt informēja atbildīgās valsts

74institūcijas par savu vēlmi saglabāt Iecavas novadu kā patstāvīgu

75pašvaldību, kā arī par vairākiem priekšlikumiem apvienoties jaunā

76novadā, piemēram, ar Baldones novadu, Vecumnieku novada

77Vecumnieku pagastu un Olaines novada daļu.

78Ministrija konsultējās ar Iecavas novada pašvaldību par

79priekšlikumu nesaglabāt Iecavas novadu kā patstāvīgu novadu, bet

80iekļaut to jaunajā Bauskas novadā. Uzaicinājums uz

812019. gada 12. jūnijā Bauskā rīkotajām konsultācijām,

82citstarp arī ar Iecavas novada pašvaldību, tika nosūtīts

832019. gada 27. maijā (sk. lietas materiālu

846. sēj. 30.-31. lp.).

85Ministrijai bija zināms Iecavas novada domes viedoklis par

86piedāvāto administratīvi teritoriālā iedalījuma modeli, jo tas

87bija pievienots Pašvaldību savienības 2019. gada

8818. aprīļa atzinumam. Ministrijas pārstāvis piedalījās arī

892019. gada 13. jūnija iedzīvotāju sapulcē, kurā savu

90viedokli pauda gan pašvaldības deputāti, gan iedzīvotāji.

91Ministrija bija saņēmusi gan Iecavas novada domes 2019. gada

9231. jūlija vēstuli, gan arī 2019. gada 31. jūlija

93lēmumu, ar kuru apstiprināti iedzīvotāju aptaujas rezultāti

94(sk. lietas materiālu 6. sēj.

9542.-49. lp.).

96Pirms Likumprojekta izskatīšanas otrajā lasījumā Komisija

97saņēma Iecavas novada domes 2019. gada 26. novembra

98lēmumu un domes priekšsēdētāja 2019. gada 5. decembra

99vēstuli. Šajos dokumentos atspoguļoti novada iedzīvotāju aptaujas

100rezultāti un pašvaldības viedoklis par reformas piedāvājumu

101(sk. lietas materiālu 6. sēj. 3.-10. lp.).

102Iecavas novada domes priekšsēdētājs uzklausīts vairākās Komisijas

103sēdēs. Pieņemot Administratīvo teritoriju likumu, attiecībā uz

104Iecavas novadu tika saglabāts tāds pats administratīvi

105teritoriālā iedalījuma risinājums, kādu jau sākotnēji piedāvāja

106Ministrija.

107Tādējādi Iecavas novada iedzīvotājiem un domei bija iespēja

108saprātīgā laikposmā sagatavot savu viedokli par plānoto

109administratīvi teritoriālā iedalījuma risinājumu attiecībā uz

110Iecavas novadu.

11113.3. Ministrija norāda, ka ir vērtējusi Iecavas novada

112domes priekšlikumus un atbildējusi uz tiem vairākās vēstulēs.

113Taču Iecavas novada līdzšinējās robežās neesot attīstības centra

114un tam neesot tiešas robežas ar Rīgas pilsētu. Novadam robežas ar

115Rīgas pilsētu nebūtu arī tad, ja atbilstoši Iecavas novada domes

116priekšlikumam tas tiktu apvienots ar Baldones novadu, Vecumnieku

117novada Vecumnieku pagastu un Olaines novada daļu. Tāpēc

118Ministrija neesot piedāvājusi iespēju saglabāt Iecavas novadu kā

119patstāvīgu pašvaldību (sk. lietas materiālu 6. sēj.

12042.-49. lp.).

121No Komisijas sēžu protokoliem un audioierakstiem secināms, ka

122priekšlikumi par līdzšinējo Iecavas novadu tika vērtēti un

123apspriesti Komisijas 2020. gada 28. janvāra un

12414. februāra sēdēs. Komisijas 2020. gada

12528. janvāra sēdē tika vērtēti priekšlikumi saglabāt Iecavas

126novadu kā patstāvīgu pašvaldību vai arī veidot jaunu novadu, kurā

127tiktu apvienots Iecavas novads un Baldones novads. Ministrijas

128pārstāvis norādīja, ka Iecavas novadam tuvākais attīstības centrs

129ir Bauska, ar kuru Iecavai ir arī vēsturiski ilgstoša sadarbība.

130Turklāt tādā gadījumā, ja pieņemtu Iecavas novada domes

131priekšlikumu par novadu apvienošanu, tiktu izveidots novads bez

132attīstības centra. Komisijas sēdē netika atbalstīts priekšlikums

133par tāda novada veidošanu, kura sastāvā būtu līdzšinējie Iecavas

134un Baldones novadi (sk. Saeimas Administratīvi

135teritoriālās reformas komisijas 2020. gada 28. janvāra

136sēdes audioierakstu lietas materiālu 1. sēj. un protokolu

137Nr. 8, pieejams: www.saeima.lv).

138Komisijas 2020. gada 14. februāra sēdē tika skatīti

139jautājumi par jaunā Bauskas novada izveidi. Ministrijas pārstāvis

140sniedza pamatojumu jaunā Bauskas novada izveidei un informēja, ka

141šajā novadā apvienojamās pašvaldības jau tagad sadarbojas

142izglītības, kultūras, sporta, tūrisma, civilās aizsardzības jomā,

143kā arī ir kopīgi dibinājušas biedrības. Pēc Ministrijas ieskata,

144jaunā novada pašvaldība spēs izpildīt visas tai nodotās

145funkcijas. Iecavas novada domes priekšsēdētājs norādīja, ka

146neatbalsta izmaiņas, kas skar Iecavas novadu, un ka novads vēlas

147apvienoties ar Baldones novadu, Vecumnieku novada Vecumnieku

148pagastu, kā arī Olaines novada daļu. Apspriežot šo iespēju,

149Ministrijas pārstāvis atzina: lai arī Iecavai ir lielas

150attīstības iespējas, šāda novada sastāvā nebūtu attīstības

151centra, bet novada attīstībai - pietiekamas ekonomiskās

152aktivitātes. Komisija atbalstīja Ministrijas piedāvāto

153administratīvi teritoriālā iedalījuma risinājumu, proti,

154līdzšinējā Iecavas novada iekļaušanu jaunajā Bauskas novadā

155(sk. Saeimas Administratīvi teritoriālās reformas

156komisijas 2020. gada 14. februāra sēdes audioierakstu

157lietas materiālu 1. sēj. un protokolu Nr. 13, pieejams:

158www.saeima.lv).

159Izskatot Likumprojektu Saeimā otrajā lasījumā, priekšlikumi,

160kas attiecās uz Iecavas novadu, tika apspriesti 2020. gada

16112. martā. Debatēs par šiem priekšlikumiem izskanēja

162viedokļi gan par to, kāpēc jaunais Bauskas novads būtu veidojams,

163gan arī par to, kāpēc šāds novads nebūtu veidojams, bet būtu

164veidojams patstāvīgs Iecavas novads. Trešajā lasījumā

165priekšlikumus, kas attiecās uz Iecavas novadu, Saeima izskatīja

1662020. gada 2. jūnijā. Otrajā un trešajā lasījumā

167Saeima, lemjot ar balsojumu, atbalstīja Iecavas novada

168pievienošanu Bauskas novadam (sk. Saeimas 2020. gada

169devītās sēdes 2020. gada 5. martā turpinājuma

1702020. gada 12. martā stenogrammu un 2020. gada

171astoņpadsmitās (attālinātās ārkārtas) sēdes 2020. gada

17226. maijā turpinājuma 2020. gada 2. jūnijā

173stenogrammu, kā arī Administratīvi teritoriālās reformas

174komisijas apkopotos priekšlikumus likumprojekta

175Nr. 462/Lp13 "Administratīvo teritoriju un

176apdzīvoto vietu likums" izskatīšanai 2. un

1773. lasījumā, pieejami Saeimas likumprojektu

178reģistrā).

179Satversmes tiesa secina, ka priekšlikumi, kas bija vērsti uz

180Iecavas novada kā patstāvīgas pašvaldības pastāvēšanu, Komisijā

181un arī Saeimas sēdē tika izvērtēti, ņemot vērā deputātu rīcībā

182esošo informāciju, tomēr tie tika noraidīti, lemjot ar balsojumu.

183Tādējādi konsultēšanās procesā Iecavas novada pašvaldības

184priekšlikumi un iebildumi tika izvērtēti.

185Līdz ar to Administratīvo teritoriju

186likuma pielikuma 13.8. un 13.9. apakšpunkta izstrādes

187un izskatīšanas procesā konsultēšanās ar Iecavas novada

188pašvaldību notika atbilstoši tiesību normām.