16. punkts

1Pēc Ozolnieku novada domes ieskata, tās apstrīdēto

2normu izstrādes un izskatīšanas laikā nav notikušas pienācīgas

3konsultācijas ar pašvaldību un tās iedzīvotājiem. Konsultācijās

4ar Ministriju neesot bijis iespējas tai uzdot jautājumus, turklāt

5novada iedzīvotāji uz šo tikšanos neesot aicināti.

616.1. Jelgavā 2019. gadā 12. jūnijā notika

7Ministrijas organizētās konsultācijas ar to pašvaldību

8deputātiem, kuras bija plānots apvienot Jelgavas novadā. Šajās

9konsultācijās piedalījās Jelgavas pilsētas, Jelgavas un Ozolnieku

10novadu domju deputāti, Ministrijas un plašsaziņas līdzekļu

11pārstāvji, kā arī citas personas. Tikšanās laikā Ministrija

12prezentēja priekšlikumu iekļaut Ozolnieku novadu Jelgavas novadā

13(sk. lietas materiālu 13. sēj.

1435.-40. lp.).

15Ozolnieku novada dome organizēja iedzīvotāju aptauju, kas

16noslēdzās 2019. gada 15. septembrī. Aptaujā piedalījās

17882 iedzīvotāji, un no tiem 95 procenti balsoja par to,

18lai saglabātu Ozolnieku novadu kā patstāvīgu pašvaldību

19(sk. lietas materiālu 13. sēj.

2090.-94. lp.). 2019. gada sākumā Ozolnieku novadā

21bija 10 705 iedzīvotāji (sk.: Iedzīvotāju

22reģistra statistika 2019. gadā, pieejama:

23www.pmlp.gov.lv).

24Ozolnieku novada dome 2019. gada 26. septembrī

25pieņēma lēmumu par to, ka neatbalsta Ozolnieku novada

26pievienošanu Jelgavas novadam, jo tā neatbilst iedzīvotāju

27interesēm. Tāpat lēmumā norādīts, ka Ministrijas veiktās

28konsultācijas bija juridiski nekorektas un netaisnīgas. Dome šo

29lēmumu nosūtīja Valsts prezidentam, Ministru kabinetam,

30Ministrijai un Pašvaldību savienībai (sk. lietas

31materiālu 13. sēj. 81.-84. lp.). 2019. gada

3216. decembrī dome pieņēma lēmumu, ar kuru vēlreiz

33apstiprināja, ka tā, ņemot vērā iedzīvotāju viedokli, neatbalsta

34Ozolnieku novada iekļaušanu Jelgavas novadā. Šo lēmumu dome

35nosūtīja Komisijai (sk. Ozolnieku novada domes

362019. gada 16. decembra ārkārtas sēdes lēmumu

37Nr. 1, pieejams Saeimas likumprojektu

38reģistrā).

39Ozolnieku novada domes priekšsēdētājs piedalījās Komisijas

402020. gada 18. februāra sēdē. Viņš skaidroja, ka

41Ozolnieku novads pats spēj ekonomiski attīstīties, turklāt bez

42papildu finanšu līdzekļiem no pašvaldību finanšu izlīdzināšanas

43fonda. Tāpēc Ozolnieku novads esot jāsaglabā kā patstāvīga

44pašvaldība (sk. Saeimas Administratīvi teritoriālās

45reformas komisijas 2020. gada 18. februāra sēdes

46audioierakstu lietas materiālu 1. sēj. un protokolu

47Nr. 14, pieejams: www.saeima.lv).

48Tādējādi Ozolnieku novada iedzīvotājiem un domei bija iespēja

49sagatavot savu viedokli un iesniegt priekšlikumus un iebildumus

50atbildīgajām valsts institūcijām.

5116.2. Ozolnieku novada dome reformas sagatavošanas un

52Likumprojekta izskatīšanas laikā vairākkārt informēja atbildīgās

53valsts institūcijas par savu viedokli attiecībā uz reformu,

54tostarp par vēlmi saglabāt Ozolnieku novadu kā patstāvīgu

55pašvaldību.

56Ministrija konsultējās ar Ozolnieku novada pašvaldību par

57priekšlikumu nesaglabāt Ozolnieku novadu kā patstāvīgu

58pašvaldību, bet iekļaut to jaunajā Jelgavas novadā. Uzaicinājums

59uz 2019. gada 12. jūnijā Jelgavā rīkotajām

60konsultācijām, citstarp arī ar Ozolnieku novada pašvaldību, tika

61nosūtīts 2019. gada 27. maijā (sk. lietas

62materiālu 13. sēj. 33.-34. lp.). Ministrijai bija

63zināms Ozolnieku novada domes viedoklis par reformas piedāvājumu,

64jo 2019. gada 17. oktobrī Ozolnieku novada dome

65Ministrijai iesniedza savu 2019. gada 26. septembra

66lēmumu. Jau pēc Likumprojekta iesniegšanas Saeimai,

672019. gada 22. un 24. oktobrī, Ministrija saņēma

68Ozolnieku novada domes vēstules, kurās Ministrija citstarp

69aicināta saglabāt šo novadu tā esošajās robežās. Ministrijas

70rīcībā bija arī informācija par Ozolnieku novadā veikto

71iedzīvotāju aptauju un tās rezultātiem (sk. lietas

72materiālu 13. sēj. 45.-54. lp.).

73Sākotnēji Ministrija bija piedāvājusi izveidot jaunu Jelgavas

74novadu, tajā apvienojot Ozolnieku novadu, Jelgavas novadu un

75Jelgavas pilsētu. Likumprojekta izskatīšanas gaitā tika nolemts

76Jelgavas novadā apvienot tikai Ozolnieku novadu un Jelgavas

77novadu. Ozolnieku novada domes priekšsēdētājs tika uzklausīts arī

78Komisijas sēdē. Lai gan Administratīvo teritoriju likumā

79pieņemtais administratīvi teritoriālā iedalījuma risinājums

80attiecībā uz Jelgavas novada sastāvu atšķiras no sākotnējā

81Ministrijas piedāvājuma, izmaiņas attiecībā uz līdzšinējā

82Ozolnieku novada iekļaušanu Jelgavas novada sastāvā netika

83veiktas.

84Tādējādi Ozolnieku novada iedzīvotājiem un domei bija iespēja

85saprātīgā laikposmā sagatavot savu viedokli par plānoto

86administratīvi teritoriālā iedalījuma risinājumu attiecībā uz

87Ozolnieku novadu.

8816.3. Ministrija norāda, ka ir vērtējusi Ozolnieku

89novada domes priekšlikumus un sniegusi uz tiem atbildes vairākās

90vēstulēs. Ņemot vērā to, ka Ozolnieku novads tā līdzšinējās

91robežās neietver reģionālās vai nacionālās nozīmes attīstības

92centru, ka šā novada iedzīvotāju skaits neliecina par iespēju

93nodrošināt teritorijas ilgtspējīgu ekonomisko attīstību un

94piesaistīt nozīmīgas investīcijas un ka novadā nav arī

95perspektīvas vidusskolas, Ministrija neesot piedāvājusi saglabāt

96Ozolnieku novadu kā patstāvīgu pašvaldību (sk. lietas

97materiālu 13. sēj. 45.-54. lp.).

98No Komisijas sēžu protokoliem un audioierakstiem secināms, ka

99priekšlikumi attiecībā uz līdzšinējo Ozolnieku novadu tika

100vērtēti un apspriesti Komisijas 2020. gada 18. februāra

101sēdē. Ministrijas pārstāvis tajā sniedza informāciju par jaunā

102Jelgavas novada sastāvu, iedzīvotāju skaitu, budžetu un

103administratīvo centru. Tika norādīts arī uz jaunajā novadā

104iekļaujamo pašvaldību sadarbību izglītības, kultūras, sporta,

105veselības aprūpes, civilās aizsardzības un tūrisma jomā.

106Ozolnieku novada domes priekšsēdētājs skaidroja, ka novadā ir

107salīdzinoši zems bezdarba līmenis un pašvaldība sniedz

108pakalpojumus saviem iedzīvotājiem par samērīgu maksu. Turklāt

109Ozolnieku novada iedzīvotāju aptaujas rezultāti liecinot par to,

110ka iedzīvotāju vairākums neatbalsta Ozolnieku novada apvienošanu

111ar Jelgavas novada un Jelgavas pilsētas teritorijām, tāpēc

112Ozolnieku novads būtu saglabājams kā patstāvīga pašvaldība arī

113pēc administratīvi teritoriālās reformas. Diskusijā par jaunā

114Jelgavas novada izveidi piedalījās Komisijas locekļi, Ministrijas

115pārstāvis, Pašvaldību savienības pārstāvji un citi klātesošie.

116Ministrijas pārstāvis skaidroja, ka līdzšinējais Ozolnieku novads

117ir Jelgavas aglomerācijas daļa un Jelgavas pilsētai ir izteikta

118ekonomiskā ietekme uz Ozolnieku novadu. Komisija neatbalstīja

119priekšlikumu, kurš paredzēja saglabāt līdzšinējo Ozolnieku novadu

120kā patstāvīgu pašvaldību (sk. Saeimas Administratīvi

121teritoriālās reformas komisijas 2020. gada 18. februāra

122sēdes audioierakstu lietas materiālu 1. sēj. un protokolu

123Nr. 14, pieejams: www.saeima.lv).

124Izskatot Likumprojektu Saeimā otrajā lasījumā, priekšlikumi,

125kas attiecās uz Ozolnieku novadu, tika atsaukti. Savukārt trešajā

126lasījumā Saeima, lemjot ar balsojumu, atbalstīja Ozolnieku novada

127pievienošanu Jelgavas novadam (sk. Saeimas

1282020. gada devītās sēdes 2020. gada 5. martā

129turpinājuma 2020. gada 13. martā stenogrammu un

1302020. gada astoņpadsmitās (attālinātās ārkārtas) sēdes

1312020. gada 26. maijā turpinājuma 2020. gada

1323. jūnijā stenogrammu, kā arī Administratīvi teritoriālās

133reformas komisijas apkopotos priekšlikumus likumprojekta

134Nr. 462/Lp13 "Administratīvo teritoriju un

135apdzīvoto vietu likums" izskatīšanai 2. un

1363. lasījumā, pieejami Saeimas likumprojektu

137reģistrā).

138Satversmes tiesa secina, ka priekšlikumi, kas bija vērsti uz

139Ozolnieku novada kā patstāvīgas pašvaldības pastāvēšanu, Komisijā

140un arī Saeimas sēdēs tika izvērtēti, ņemot vērā deputātu rīcībā

141esošo informāciju, tomēr tie tika noraidīti, lemjot ar balsojumu.

142Tādējādi konsultēšanās procesā Ozolnieku novada pašvaldības

143priekšlikumi un iebildumi tika izvērtēti.

144Līdz ar to Administratīvo teritoriju likuma pielikuma

14518.1., 18.8. un 18.10. apakšpunkta izstrādes un

146izskatīšanas procesā konsultēšanās ar Ozolnieku novada pašvaldību

147notika atbilstoši tiesību normām.