18. pants

Salacgrīvas novada dome uzskata, ka tās apstrīdēto

normu izstrādes un izskatīšanas laikā nav notikušas pienācīgas

konsultācijas ar pašvaldību un tās iedzīvotājiem. Ministrijas

rīkoto konsultāciju laikā jautājumiem esot atvēlēts pārāk maz

laika, tos varējuši uzdot vienīgi pašvaldību deputāti un atbildes

Ministrijas pārstāvji neesot snieguši pēc būtības. Turklāt

iedzīvotāji šajā sanāksmē neesot varējuši piedalīties.

18.1. Limbažos 2019. gada 25. jūlijā notika

Ministrijas organizētās konsultācijas ar to pašvaldību

deputātiem, kuras bija plānots apvienot Limbažu novadā. Šajās

konsultācijās piedalījās Alojas, Limbažu un Salacgrīvas novadu

domju deputāti, Ministrijas un plašsaziņas līdzekļu pārstāvji, kā

arī citas personas. Tikšanās laikā Ministrija prezentēja

priekšlikumu iekļaut Salacgrīvas novadu Limbažu novadā

(sk. lietas materiālu 8. sēj.

134.-138. lp.).

Salacgrīvas novada domes 2019. gada 23. oktobra

lēmumā norādīts, ka šā novada apvienošana ar Limbažu novadu

atzīstama par nepamatotu. Savukārt domes 2019. gada

11. decembra lēmumā uzsvērts, ka piedāvātajā Likumprojektā

nav izvērtētas Salacgrīvas novada attīstības perspektīvas. Tāpat

lēmumā ietverts priekšlikums, ka novadus bez attīstības centra to

teritorijā var veidot ne tikai Pierīgā, bet arī pierobežā.

Minētais lēmums nosūtīts Komisijai (sk. lietas materiālu

9. sēj. 56. lp. un Salacgrīvas novada domes

2019. gada 11. decembra ārkārtas sēdes protokolu

Nr. 498, pieejams Saeimas likumprojektu reģistrā).

No 2020. gada 20. februāra līdz 24. februārim

Salacgrīvas novada dome organizēja pašvaldības iedzīvotāju

aptauju. Aptaujā piedalījās 718 iedzīvotāji, un

61 procents no viņiem atbalstīja iespēju izveidot jaunu -

Piejūras - novadu, kurā tiktu apvienots Saulkrastu novads,

Salacgrīvas novads un Limbažu novada Skultes pagasts

(sk. lietas materiālu 9. sēj. 17.-18. lp.).

2020. gada sākumā Salacgrīvas novadā bija

7707 iedzīvotāji (sk.: Iedzīvotāju reģistra

statistika 2020. gadā, pieejama: www.pmlp.gov.lv).

Salacgrīvas novada domes priekšsēdētājs piedalījās Komisijas

2020. gada 11. un 25. februāra sēdēs.

2020. gada 11. februāra sēdē viņš informēja Komisiju

par to, ka dome ir pieņēmusi lēmumu par nepieciešamību saglabāt

Salacgrīvas novadu kā patstāvīgu pašvaldību. Savukārt

2020. gada 25. februāra sēdē Salacgrīvas novada domes

priekšsēdētājs informēja klātesošos, ka iedzīvotāju aptaujā

vairums iedzīvotāju atbalstījuši jauna - Piejūras - novada

izveidi (sk. Saeimas Administratīvi teritoriālās reformas

komisijas 2020. gada 11. un 25. februāra sēžu

audioierakstus lietas materiālu 1. sēj. un protokolus

Nr. 12 un Nr. 16, pieejami: www.saeima.lv).

Tādējādi Salacgrīvas novada iedzīvotājiem un domei bija

iespēja sagatavot savu viedokli un iesniegt priekšlikumus un

iebildumus atbildīgajām valsts institūcijām.

18.2. Salacgrīvas novada dome Likumprojekta

izskatīšanas laikā vairākkārt informēja atbildīgās valsts

institūcijas par savu viedokli attiecībā uz reformu, tostarp par

vēlmi saglabāt Salacgrīvas novadu kā patstāvīgu pašvaldību vai

apvienoties novadā, kurā ietilptu līdzšinējie Salacgrīvas un

Saulkrastu novadi.

Ministrija konsultējās ar Salacgrīvas novada pašvaldību par

priekšlikumu nesaglabāt Salacgrīvas novadu kā patstāvīgu

pašvaldību, bet iekļaut to jaunajā Limbažu novadā. Uzaicinājums

uz 2019. gada 25. jūlijā Limbažos rīkotajām

konsultācijām, citstarp arī ar Salacgrīvas novada pašvaldību,

tika nosūtīts 2019. gada 18. jūnijā (sk. lietas

materiālu 8. sēj. 132.-133. lp.). Salacgrīvas

novada dome līdz Likumprojekta iesniegšanai Saeimā nebija

sniegusi Ministrijai savu rakstveida viedokli par Ministrijas

piedāvāto administratīvi teritoriālā iedalījuma risinājumu. Tomēr

Ministrijai Salacgrīvas novada domes viedoklis bija zināms, jo

domes priekšsēdētājs un citi deputāti par plānoto novadu

apvienošanu Ministrijas rīkotajās konsultācijās bija izteikušies

kritiski, citstarp norādot uz iespēju veidot Piejūras novadu,

apvienojoties Salacgrīvas un Saulkrastu novadiem

(sk. lietas materiālu 9. sēj.

90.-97. lp.).

Komisija pirms Likumprojekta izskatīšanas otrajā lasījumā

saņēma Salacgrīvas novada domes 2019. gada 11. decembra

lēmumu, kurā norādīts, ka reformas gaitā Salacgrīvas novads būtu

saglabājams kā patstāvīga pašvaldība (sk. lietas

materiālu 9. sēj. 76.-85. lp.). Salacgrīvas novada

domes priekšsēdētājs tika uzklausīts arī vairākās Komisijas

sēdēs. Sākotnēji Ministrija bija piedāvājusi izveidot Limbažu

novadu, kurā būtu apvienoti Alojas, Limbažu un Salacgrīvas

novadi. Likumprojekta izskatīšanas gaitā tika nolemts Skultes

pagastu nodalīt no Limbažu novada un iekļaut jaunajā Saulkrastu

novadā. Lai gan Administratīvo teritoriju likumā pieņemtais

administratīvi teritoriālā iedalījuma risinājums attiecībā uz

Limbažu novada sastāvu atšķīrās no sākotnējā Ministrijas

piedāvājuma, izmaiņas tieši attiecībā uz līdzšinējā Salacgrīvas

novada atrašanos Limbažu novada sastāvā netika veiktas.

Tādējādi Salacgrīvas novada iedzīvotājiem un domei bija

iespēja saprātīgā laikposmā sagatavot savu viedokli par plānoto

administratīvi teritoriālā iedalījuma risinājumu attiecībā uz

Salacgrīvas novadu.

18.3. Ministrija norāda, ka ir vērtējusi Salacgrīvas

novada domes priekšlikumu par Salacgrīvas un Saulkrastu novadu

apvienošanu. Tomēr šis priekšlikums neesot bijis atbilstošs

reformas mērķim un novadu veidošanas kritērijiem. Proti, šajos

novados to līdzšinējās robežās nav reģionālās vai nacionālās

nozīmes attīstības centra, arī iedzīvotāju skaits neliecina par

iespēju nodrošināt teritorijas ilgtspējīgu ekonomisko attīstību

un piesaistīt nozīmīgas investīcijas. Turklāt Salacgrīvas novads

nerobežojas ar Saulkrastu novadu un tāpēc pašvaldības

ģeogrāfiskās vienotības nodrošināšanai būtu nepieciešama vai nu

vēl citas pašvaldības pievienošana, vai arī kādas teritoriālā

iedalījuma vienības atšķelšana no vienas pašvaldības un

pievienošana citai pašvaldībai (sk. lietas materiālu

9. sēj. 90.-97. lp.).

No Komisijas sēžu protokoliem un audioierakstiem secināms, ka

priekšlikumi attiecībā uz līdzšinējo Salacgrīvas novadu tika

vērtēti un apspriesti Komisijas 2020. gada 11. un

25. februāra sēdēs. Komisijas 2020. gada

11. februāra sēdē Ministrijas pārstāvis sniedza informāciju

par jaunā Limbažu novada sastāvu, iedzīvotāju skaitu, budžetu un

administratīvo centru. Tika norādīts, ka Limbažu novadā

apvienojamās pašvaldības jau sadarbojas izglītības, kultūras,

sporta, sabiedriskā transporta, veselības aprūpes, civilās

aizsardzības, tūrisma un atkritumu apsaimniekošanas jomās. Pēc

Ministrijas ieskata, tās piedāvātais administratīvi teritoriālā

iedalījuma risinājums ir dzīvotspējīgs, pašvaldība spēs izpildīt

visus tai uzticētos uzdevumus un sasniegt jaunus attīstības

mērķus. Turpretī Salacgrīvas novada domes priekšsēdētājs

norādīja, ka Salacgrīvas novads ir saglabājams kā patstāvīga

pašvaldība. Diskusijā piedalījās Komisijas locekļi, Ministrijas

pārstāvis un citi klātesošie. Priekšlikumi saglabāt Salacgrīvas

novadu kā patstāvīgu pašvaldību Komisijā atbalstu neguva un tika

noraidīti (sk. Saeimas Administratīvi teritoriālās

reformas komisijas 2020. gada 11. februāra sēdes

audioierakstu lietas materiālu 1. sēj. un protokolu

Nr. 12, pieejams: www.saeima.lv).

Komisijas 2020. gada 25. februāra sēdē tika

diskutēts par Saulkrastu novada izveidi, tajā apvienojot

Saulkrastu un Salacgrīvas novadus. Ministrijas pārstāvis

norādīja, ka ir saņemti Limbažu novada, Krimuldas novada un Sējas

novada domju lēmumi, kuros nav pausts atbalsts Saulkrastu novada

izveidei. Savukārt Komisijas priekšsēdētājs informēja, ka

Saulkrastu novada dome ir pieņēmusi lēmumu, ar kuru atbalsta

Saulkrastu novada izveidošanu. Salacgrīvas novada domes

priekšsēdētājs informēja, ka saskaņā ar aptaujas datiem

iedzīvotāji atbalsta tāda novada izveidi, kurā ietilptu

līdzšinējie Salacgrīvas un Saulkrastu novadi. Pēc diskusijām

Komisija nolēma atbalstīt Salacgrīvas novada iekļaušanu jaunajā

Limbažu novadā (sk. Saeimas Administratīvi teritoriālās

reformas komisijas 2020. gada 25. februāra sēdes

audioierakstu lietas materiālu 1. sēj. un protokolu

Nr. 16, pieejams: www.saeima.lv).

Izskatot Likumprojektu Saeimā otrajā lasījumā, priekšlikumi,

kas attiecās uz Salacgrīvas novadu, tika atsaukti. Savukārt

trešajā lasījumā 2020. gada 9. jūnijā par priekšlikumu

saglabāt Salacgrīvas novadu kā patstāvīgu pašvaldību tika

debatēts un izskanēja viedokļi gan par to, kāpēc būtu saglabājams

šāds novads, gar arī par to, kāpēc būtu veidojams Limbažu novads,

kurā ietilptu līdzšinējais Salacgrīvas novads. Saeima, lemjot ar

balsojumu, noraidīja priekšlikumus par Salacgrīvas novada kā

patstāvīgas pašvaldības pastāvēšanu un atbalstīja Salacgrīvas

novada pievienošanu Limbažu novadam (sk. Saeimas

2020. gada devītās sēdes 2020. gada 5. martā

turpinājuma 2020. gada 13. martā stenogrammu un

2020. gada astoņpadsmitās (attālinātās ārkārtas) sēdes

2020. gada 26. maijā turpinājuma 2020. gada

9. jūnijā stenogrammu, kā arī Administratīvi teritoriālās

reformas komisijas apkopotos priekšlikumus likumprojekta

Nr. 462/Lp13 "Administratīvo teritoriju un

apdzīvoto vietu likums" izskatīšanai 2. un

3. lasījumā, pieejami Saeimas likumprojektu

reģistrā).

Satversmes tiesa secina, ka priekšlikumi, kas bija vērsti uz

Salacgrīvas novada kā patstāvīgas pašvaldības pastāvēšanu,

Komisijā un arī Saeimas sēdēs tika izvērtēti, ņemot vērā deputātu

rīcībā esošo informāciju, tomēr tie tika noraidīti, lemjot ar

balsojumu. Tādējādi konsultēšanās procesā Salacgrīvas novada

pašvaldības priekšlikumi un iebildumi tika izvērtēti.

Līdz ar to Administratīvo teritoriju

likuma pielikuma 23.1., 23.2., 23.8., 23.12. un

23.13. apakšpunkta izstrādes un izskatīšanas procesā

konsultēšanās ar Salacgrīvas novada pašvaldību notika atbilstoši

tiesību normām.