18. punkts

1Salacgrīvas novada dome uzskata, ka tās apstrīdēto

2normu izstrādes un izskatīšanas laikā nav notikušas pienācīgas

3konsultācijas ar pašvaldību un tās iedzīvotājiem. Ministrijas

4rīkoto konsultāciju laikā jautājumiem esot atvēlēts pārāk maz

5laika, tos varējuši uzdot vienīgi pašvaldību deputāti un atbildes

6Ministrijas pārstāvji neesot snieguši pēc būtības. Turklāt

7iedzīvotāji šajā sanāksmē neesot varējuši piedalīties.

818.1. Limbažos 2019. gada 25. jūlijā notika

9Ministrijas organizētās konsultācijas ar to pašvaldību

10deputātiem, kuras bija plānots apvienot Limbažu novadā. Šajās

11konsultācijās piedalījās Alojas, Limbažu un Salacgrīvas novadu

12domju deputāti, Ministrijas un plašsaziņas līdzekļu pārstāvji, kā

13arī citas personas. Tikšanās laikā Ministrija prezentēja

14priekšlikumu iekļaut Salacgrīvas novadu Limbažu novadā

15(sk. lietas materiālu 8. sēj.

16134.-138. lp.).

17Salacgrīvas novada domes 2019. gada 23. oktobra

18lēmumā norādīts, ka šā novada apvienošana ar Limbažu novadu

19atzīstama par nepamatotu. Savukārt domes 2019. gada

2011. decembra lēmumā uzsvērts, ka piedāvātajā Likumprojektā

21nav izvērtētas Salacgrīvas novada attīstības perspektīvas. Tāpat

22lēmumā ietverts priekšlikums, ka novadus bez attīstības centra to

23teritorijā var veidot ne tikai Pierīgā, bet arī pierobežā.

24Minētais lēmums nosūtīts Komisijai (sk. lietas materiālu

259. sēj. 56. lp. un Salacgrīvas novada domes

262019. gada 11. decembra ārkārtas sēdes protokolu

27Nr. 498, pieejams Saeimas likumprojektu reģistrā).

28No 2020. gada 20. februāra līdz 24. februārim

29Salacgrīvas novada dome organizēja pašvaldības iedzīvotāju

30aptauju. Aptaujā piedalījās 718 iedzīvotāji, un

3161 procents no viņiem atbalstīja iespēju izveidot jaunu -

32Piejūras - novadu, kurā tiktu apvienots Saulkrastu novads,

33Salacgrīvas novads un Limbažu novada Skultes pagasts

34(sk. lietas materiālu 9. sēj. 17.-18. lp.).

352020. gada sākumā Salacgrīvas novadā bija

367707 iedzīvotāji (sk.: Iedzīvotāju reģistra

37statistika 2020. gadā, pieejama: www.pmlp.gov.lv).

38Salacgrīvas novada domes priekšsēdētājs piedalījās Komisijas

392020. gada 11. un 25. februāra sēdēs.

402020. gada 11. februāra sēdē viņš informēja Komisiju

41par to, ka dome ir pieņēmusi lēmumu par nepieciešamību saglabāt

42Salacgrīvas novadu kā patstāvīgu pašvaldību. Savukārt

432020. gada 25. februāra sēdē Salacgrīvas novada domes

44priekšsēdētājs informēja klātesošos, ka iedzīvotāju aptaujā

45vairums iedzīvotāju atbalstījuši jauna - Piejūras - novada

46izveidi (sk. Saeimas Administratīvi teritoriālās reformas

47komisijas 2020. gada 11. un 25. februāra sēžu

48audioierakstus lietas materiālu 1. sēj. un protokolus

49Nr. 12 un Nr. 16, pieejami: www.saeima.lv).

50Tādējādi Salacgrīvas novada iedzīvotājiem un domei bija

51iespēja sagatavot savu viedokli un iesniegt priekšlikumus un

52iebildumus atbildīgajām valsts institūcijām.

5318.2. Salacgrīvas novada dome Likumprojekta

54izskatīšanas laikā vairākkārt informēja atbildīgās valsts

55institūcijas par savu viedokli attiecībā uz reformu, tostarp par

56vēlmi saglabāt Salacgrīvas novadu kā patstāvīgu pašvaldību vai

57apvienoties novadā, kurā ietilptu līdzšinējie Salacgrīvas un

58Saulkrastu novadi.

59Ministrija konsultējās ar Salacgrīvas novada pašvaldību par

60priekšlikumu nesaglabāt Salacgrīvas novadu kā patstāvīgu

61pašvaldību, bet iekļaut to jaunajā Limbažu novadā. Uzaicinājums

62uz 2019. gada 25. jūlijā Limbažos rīkotajām

63konsultācijām, citstarp arī ar Salacgrīvas novada pašvaldību,

64tika nosūtīts 2019. gada 18. jūnijā (sk. lietas

65materiālu 8. sēj. 132.-133. lp.). Salacgrīvas

66novada dome līdz Likumprojekta iesniegšanai Saeimā nebija

67sniegusi Ministrijai savu rakstveida viedokli par Ministrijas

68piedāvāto administratīvi teritoriālā iedalījuma risinājumu. Tomēr

69Ministrijai Salacgrīvas novada domes viedoklis bija zināms, jo

70domes priekšsēdētājs un citi deputāti par plānoto novadu

71apvienošanu Ministrijas rīkotajās konsultācijās bija izteikušies

72kritiski, citstarp norādot uz iespēju veidot Piejūras novadu,

73apvienojoties Salacgrīvas un Saulkrastu novadiem

74(sk. lietas materiālu 9. sēj.

7590.-97. lp.).

76Komisija pirms Likumprojekta izskatīšanas otrajā lasījumā

77saņēma Salacgrīvas novada domes 2019. gada 11. decembra

78lēmumu, kurā norādīts, ka reformas gaitā Salacgrīvas novads būtu

79saglabājams kā patstāvīga pašvaldība (sk. lietas

80materiālu 9. sēj. 76.-85. lp.). Salacgrīvas novada

81domes priekšsēdētājs tika uzklausīts arī vairākās Komisijas

82sēdēs. Sākotnēji Ministrija bija piedāvājusi izveidot Limbažu

83novadu, kurā būtu apvienoti Alojas, Limbažu un Salacgrīvas

84novadi. Likumprojekta izskatīšanas gaitā tika nolemts Skultes

85pagastu nodalīt no Limbažu novada un iekļaut jaunajā Saulkrastu

86novadā. Lai gan Administratīvo teritoriju likumā pieņemtais

87administratīvi teritoriālā iedalījuma risinājums attiecībā uz

88Limbažu novada sastāvu atšķīrās no sākotnējā Ministrijas

89piedāvājuma, izmaiņas tieši attiecībā uz līdzšinējā Salacgrīvas

90novada atrašanos Limbažu novada sastāvā netika veiktas.

91Tādējādi Salacgrīvas novada iedzīvotājiem un domei bija

92iespēja saprātīgā laikposmā sagatavot savu viedokli par plānoto

93administratīvi teritoriālā iedalījuma risinājumu attiecībā uz

94Salacgrīvas novadu.

9518.3. Ministrija norāda, ka ir vērtējusi Salacgrīvas

96novada domes priekšlikumu par Salacgrīvas un Saulkrastu novadu

97apvienošanu. Tomēr šis priekšlikums neesot bijis atbilstošs

98reformas mērķim un novadu veidošanas kritērijiem. Proti, šajos

99novados to līdzšinējās robežās nav reģionālās vai nacionālās

100nozīmes attīstības centra, arī iedzīvotāju skaits neliecina par

101iespēju nodrošināt teritorijas ilgtspējīgu ekonomisko attīstību

102un piesaistīt nozīmīgas investīcijas. Turklāt Salacgrīvas novads

103nerobežojas ar Saulkrastu novadu un tāpēc pašvaldības

104ģeogrāfiskās vienotības nodrošināšanai būtu nepieciešama vai nu

105vēl citas pašvaldības pievienošana, vai arī kādas teritoriālā

106iedalījuma vienības atšķelšana no vienas pašvaldības un

107pievienošana citai pašvaldībai (sk. lietas materiālu

1089. sēj. 90.-97. lp.).

109No Komisijas sēžu protokoliem un audioierakstiem secināms, ka

110priekšlikumi attiecībā uz līdzšinējo Salacgrīvas novadu tika

111vērtēti un apspriesti Komisijas 2020. gada 11. un

11225. februāra sēdēs. Komisijas 2020. gada

11311. februāra sēdē Ministrijas pārstāvis sniedza informāciju

114par jaunā Limbažu novada sastāvu, iedzīvotāju skaitu, budžetu un

115administratīvo centru. Tika norādīts, ka Limbažu novadā

116apvienojamās pašvaldības jau sadarbojas izglītības, kultūras,

117sporta, sabiedriskā transporta, veselības aprūpes, civilās

118aizsardzības, tūrisma un atkritumu apsaimniekošanas jomās. Pēc

119Ministrijas ieskata, tās piedāvātais administratīvi teritoriālā

120iedalījuma risinājums ir dzīvotspējīgs, pašvaldība spēs izpildīt

121visus tai uzticētos uzdevumus un sasniegt jaunus attīstības

122mērķus. Turpretī Salacgrīvas novada domes priekšsēdētājs

123norādīja, ka Salacgrīvas novads ir saglabājams kā patstāvīga

124pašvaldība. Diskusijā piedalījās Komisijas locekļi, Ministrijas

125pārstāvis un citi klātesošie. Priekšlikumi saglabāt Salacgrīvas

126novadu kā patstāvīgu pašvaldību Komisijā atbalstu neguva un tika

127noraidīti (sk. Saeimas Administratīvi teritoriālās

128reformas komisijas 2020. gada 11. februāra sēdes

129audioierakstu lietas materiālu 1. sēj. un protokolu

130Nr. 12, pieejams: www.saeima.lv).

131Komisijas 2020. gada 25. februāra sēdē tika

132diskutēts par Saulkrastu novada izveidi, tajā apvienojot

133Saulkrastu un Salacgrīvas novadus. Ministrijas pārstāvis

134norādīja, ka ir saņemti Limbažu novada, Krimuldas novada un Sējas

135novada domju lēmumi, kuros nav pausts atbalsts Saulkrastu novada

136izveidei. Savukārt Komisijas priekšsēdētājs informēja, ka

137Saulkrastu novada dome ir pieņēmusi lēmumu, ar kuru atbalsta

138Saulkrastu novada izveidošanu. Salacgrīvas novada domes

139priekšsēdētājs informēja, ka saskaņā ar aptaujas datiem

140iedzīvotāji atbalsta tāda novada izveidi, kurā ietilptu

141līdzšinējie Salacgrīvas un Saulkrastu novadi. Pēc diskusijām

142Komisija nolēma atbalstīt Salacgrīvas novada iekļaušanu jaunajā

143Limbažu novadā (sk. Saeimas Administratīvi teritoriālās

144reformas komisijas 2020. gada 25. februāra sēdes

145audioierakstu lietas materiālu 1. sēj. un protokolu

146Nr. 16, pieejams: www.saeima.lv).

147Izskatot Likumprojektu Saeimā otrajā lasījumā, priekšlikumi,

148kas attiecās uz Salacgrīvas novadu, tika atsaukti. Savukārt

149trešajā lasījumā 2020. gada 9. jūnijā par priekšlikumu

150saglabāt Salacgrīvas novadu kā patstāvīgu pašvaldību tika

151debatēts un izskanēja viedokļi gan par to, kāpēc būtu saglabājams

152šāds novads, gar arī par to, kāpēc būtu veidojams Limbažu novads,

153kurā ietilptu līdzšinējais Salacgrīvas novads. Saeima, lemjot ar

154balsojumu, noraidīja priekšlikumus par Salacgrīvas novada kā

155patstāvīgas pašvaldības pastāvēšanu un atbalstīja Salacgrīvas

156novada pievienošanu Limbažu novadam (sk. Saeimas

1572020. gada devītās sēdes 2020. gada 5. martā

158turpinājuma 2020. gada 13. martā stenogrammu un

1592020. gada astoņpadsmitās (attālinātās ārkārtas) sēdes

1602020. gada 26. maijā turpinājuma 2020. gada

1619. jūnijā stenogrammu, kā arī Administratīvi teritoriālās

162reformas komisijas apkopotos priekšlikumus likumprojekta

163Nr. 462/Lp13 "Administratīvo teritoriju un

164apdzīvoto vietu likums" izskatīšanai 2. un

1653. lasījumā, pieejami Saeimas likumprojektu

166reģistrā).

167Satversmes tiesa secina, ka priekšlikumi, kas bija vērsti uz

168Salacgrīvas novada kā patstāvīgas pašvaldības pastāvēšanu,

169Komisijā un arī Saeimas sēdēs tika izvērtēti, ņemot vērā deputātu

170rīcībā esošo informāciju, tomēr tie tika noraidīti, lemjot ar

171balsojumu. Tādējādi konsultēšanās procesā Salacgrīvas novada

172pašvaldības priekšlikumi un iebildumi tika izvērtēti.

173Līdz ar to Administratīvo teritoriju

174likuma pielikuma 23.1., 23.2., 23.8., 23.12. un

17523.13. apakšpunkta izstrādes un izskatīšanas procesā

176konsultēšanās ar Salacgrīvas novada pašvaldību notika atbilstoši

177tiesību normām.