20. punkts

1Pēc Babītes novada domes ieskata, tās apstrīdēto

2normu izstrādes un izskatīšanas laikā nav notikušas pienācīgas

3konsultācijas ar pašvaldību, turklāt uz Ministrijas organizētajām

4konsultācijām aicināti tikai novadu domju deputāti.

520.1. Mārupē 2019. gada 14. jūnijā notika

6Ministrijas rīkotās konsultācijas ar to pašvaldību deputātiem,

7kuras bija paredzēts apvienot Mārupes novadā. Šajās konsultācijās

8piedalījās Babītes un Mārupes novadu domju deputāti, Ministrijas

9un plašsaziņas līdzekļu pārstāvji, kā arī citas personas.

10Konsultāciju laikā Ministrija prezentēja priekšlikumu iekļaut

11Babītes novadu Mārupes novadā (sk. lietas materiālu

1222. sēj. 24.-27. lp.).

13Babītes novada dome ar 2019. gada 7. augusta lēmumu

14apstiprināja informatīvo ziņojumu, kurā norādīts, ka Babītes

15novads spēj būt patstāvīga pašvaldība. Ziņojums nosūtīts

16Ministrijai, Ministru prezidentam, kā arī Saeimas Valsts

17pārvaldes un pašvaldības komisijai (sk. lietas materiālu

1821. sēj. 112.-131. lp.). Babītes novada dome

192019. gada 15. oktobrī atkārtoti pieņēma lēmumu par

20reformu, tajā norādot, ka Ministrija nav pienācīgi konsultējusies

21ar pašvaldībām un nemaz nav konsultējusies ar iedzīvotājiem.

22Tāpat lēmumā secināts, ka, beidzot pastāvēt Babītes novadam, tā

23iedzīvotājiem tiks liegtas iespējas ievēlēt savu vietējo

24pārvaldi, kura nodrošinātu pašvaldības funkciju izpildi un

25iedzīvotāju ierosinātas pašvaldības brīvprātīgās iniciatīvas

26(sk. lietas materiālu 21. sēj.

27134.-135. lp.). Minētie lēmumi tika nosūtīti arī

28Komisijai.

29Savā 2019. gada 12. decembra lēmumā Babītes novada

30dome norādījusi, ka pēc Babītes un Mārupes novadu apvienošanas

31netiks izpildīts reformas kritērijs, kas attiecas uz savienojoša

32sabiedriskā transporta tīkla izveidi. Proti, nokļūšana no viena

33apvienojamā novada otrā esot iespējama vienīgi ar pārsēšanos

34Rīgā. Šajā lēmumā Babītes novada dome darījusi zināmu, ka

35neatbalsta Saeimā pirmajā lasījumā pieņemto Likumprojekta

36redakciju. Lēmums nosūtīts Komisijai (sk. lietas

37materiālu 22. sēj. 15.-21. lp.).

38Babītes novada domes priekšsēdētājs piedalījās Komisijas

392020. gada 24. janvāra sēdē un norādīja, ka novads spēj

40funkcionēt atsevišķi un tā iekļaušanai Mārupes novadā nav

41saskatāmi nekādi ieguvumi. Citstarp ģeogrāfisko īpatnību - starp

42novadiem esoša meža un purva - dēļ neesot iespēju, piemēram,

43savienot komunālo pakalpojumu tīklu (sk. Saeimas

44Administratīvi teritoriālās reformas komisijas 2020. gada

4524. janvāra sēdes audioierakstu lietas materiālu

461. sēj. un protokolu Nr. 7, pieejams:

47www.saeima.lv).

48Babītes novada dome nerīkoja iedzīvotāju aptauju par Babītes

49un Mārupes novadu apvienošanu vienā novadā. Tomēr 2019. gada

509. augustā Babītes novada pašvaldības tīmekļvietnē

51iedzīvotāji tika aicināti izteikt savu viedokli par šo

52piedāvājumu un uzdot jautājumus par plānoto administratīvi

53teritoriālo reformu, zvanot uz Ministrijas izveidoto Reformas

54zvanu centra tālruņa numuru vai nosūtot savu viedokli e-pastā

55(sk. informāciju "Par administratīvi teritoriālās

56reformas piedāvājumu Babītes novadam", pieejama

57www.babite.lv). Tātad novada iedzīvotājiem bija citas

58iespējas izteikt savu viedokli par Babītes un Mārupes novadu

59apvienošanu.

60Tādējādi Babītes novada iedzīvotājiem un domei bija iespēja

61sagatavot savu viedokli un iesniegt priekšlikumus un iebildumus

62atbildīgajām valsts institūcijām.

6320.2. Babītes novada dome Likumprojekta izstrādes un

64izskatīšanas laikā vairākkārt informēja atbildīgās valsts

65institūcijas par savu viedokli attiecībā uz reformu, tostarp par

66vēlmi saglabāt Babītes novadu kā patstāvīgu pašvaldību.

67Ministrija konsultējās ar Babītes novada pašvaldību par

68priekšlikumu nesaglabāt Babītes novadu kā patstāvīgu pašvaldību,

69bet iekļaut to jaunajā Mārupes novadā. Uzaicinājums uz

702019. gada 14. jūnijā Mārupē rīkotajām konsultācijām,

71citstarp arī ar Babītes novada pašvaldību, tika nosūtīts

722019. gada 31. maijā (sk. lietas materiālu

7322. sēj. 22.-23. lp.).

74Ministrijai bija zināms Babītes novada domes viedoklis par

75piedāvāto administratīvi teritoriālā iedalījuma risinājumu, jo

762019. gada 14. jūnijā notikušajās konsultācijās Babītes

77novada domes deputāti bija pauduši negatīvu viedokli par

78apvienošanos ar Mārupes novadu. Dome Ministrijai bija nosūtījusi

79arī savu 2019. gada 7. augusta lēmumu. Ministrija

80e-pastā saņēma arī vairākus noraidošus Babītes novada iedzīvotāju

81viedokļus un viena iedzīvotāja atbalstošu viedokli par plānoto

82administratīvi teritoriālā iedalījuma risinājumu attiecībā uz

83līdzšinējo Babītes novadu (sk. lietas materiālu

8422. sēj. 28.-36. lp.).

85Komisija pirms Likumprojekta izskatīšanas otrajā lasījumā

86saņēma Babītes novada domes 2019. gada 7. augusta,

8715. oktobra un 12. decembra lēmumus. Šajos lēmumos

88norādīts, ka Babītes novads būtu saglabājams kā patstāvīga

89pašvaldība (sk. lietas materiālu 22. sēj.

9015.-21. lp.). Babītes novada domes priekšsēdētājs tika

91uzklausīts Komisijas sēdē. Pieņemot Administratīvo teritoriju

92likumu, attiecībā uz Babītes novadu tika saglabāts tāds pats

93administratīvi teritoriālā iedalījuma risinājums, kādu jau

94sākotnēji bija piedāvājusi Ministrija.

95Tādējādi Babītes novada iedzīvotājiem un domei bija iespēja

96saprātīgā laikposmā sagatavot savu viedokli par plānoto

97administratīvi teritoriālā iedalījuma risinājumu attiecībā uz

98Babītes novadu.

9920.3. Ministrija norāda, ka ir vērtējusi Babītes novada

100domes priekšlikumus, kā arī atbildējusi uz tiem vairākās

101vēstulēs. Babītes novada domes priekšlikumi neesot bijuši

102atbilstoši reformas mērķim un novadu veidošanas kritērijiem.

103Babītes novadā, proti, Pierīgas novadā, tā līdzšinējās robežās

104neesot 15 000 iedzīvotāju, kas nodrošinātu pietiekamu

105pašvaldības budžeta kapacitāti nozīmīgu investīciju veikšanai

106(sk. lietas materiālu 22. sēj.

10728.-36. lp.).

108No Komisijas sēžu protokoliem un audioierakstiem secināms, ka

109priekšlikumi attiecībā uz līdzšinējo Babītes novadu tika vērtēti

110un apspriesti Komisijas 2020. gada 24. janvāra sēdē,

111izskatot jautājumu par Mārupes novada izveidi. Sēdē Ministrijas

112pārstāvis sniedza šāda novada izveides pamatojumu, norādot, ka

113tādējādi tiks samazinātas administratīvās izmaksas, tiks

114nodrošināta efektīvāka finanšu līdzekļu izmantošana un funkciju

115izpilde, kā arī tiks sakārtots skolu tīkls un nākotnē šāds novads

116pavērs lielākas iespējas attīstīt uzņēmējdarbību. Savukārt

117Babītes novada domes priekšsēdētājs norādīja uz iemesliem, kuru

118dēļ Babītes novadam būtu jāpaliek atsevišķi. Citstarp viņš

119uzsvēra, ka Babītes novads ir augošs novads gan finansiālā, gan

120iedzīvotāju skaita ziņā, tāpēc apvienot to ar Mārupes novadu

121nebūtu pamatoti. Arī Mārupes novada domes priekšsēdētājs iebilda

122pret abu novadu apvienošanu, norādot, ka, visticamāk,

123finansiālais ieguvums no novadu apvienošanas būs niecīgs.

124Ministrijas pārstāvis, pamatojot apvienošanas nepieciešamību,

125atzina, ka abi novadi ir pašpietiekami, taču norādīja, ka jādomā

126arī par valsts kopējo attīstību. Lai rīcība ar valsts līdzekļiem

127būtu racionālāka, valsts pārvalde jāpadara efektīvāka, un tas var

128tikt nodrošināts arī tādējādi, ka pakalpojumi tiek sniegti

129plašākas teritorijas ietvaros. Diskusijā par Mārupes un Babītes

130novadu apvienošanu piedalījās arī Komisijas locekļi un Pašvaldību

131savienības pārstāvis. Komisija atbalstīja Likumprojektā ietverto

132variantu - veidot jaunu Mārupes novadu, kura sastāvā būtu

133līdzšinējie Babītes un Mārupes novadi (sk. Saeimas

134Administratīvi teritoriālās reformas komisijas 2020. gada

13524. janvāra sēdes audioierakstu lietas materiālu

1361. sēj. un protokolu Nr. 7, pieejams:

137www.saeima.lv).

138Izskatot Likumprojektu Saeimā otrajā lasījumā, priekšlikumi,

139kas attiecās uz Babītes novadu, tika izskatīti 2020. gada

14012. martā. Par attiecīgajiem priekšlikumiem notika debates,

141kurās izskanēja viedokļi, kāpēc Babītes novads būtu saglabājams

142kā patstāvīga pašvaldība. Minētie priekšlikumi tika noraidīti ar

143Saeimas balsojumu. Izskatot Likumprojektu Saeimā trešajā

144lasījumā, par priekšlikumiem, kas attiecās uz šo novadu, tika

145balsots 2020. gada 9. jūnijā. Saeima noraidīja visus

146priekšlikumus, kas atšķīrās no Ministrijas sākotnējā piedāvājuma

147apvienot Babītes un Mārupes novadus (sk. Saeimas

1482020. gada devītās sēdes 2020. gada 5. martā

149turpinājuma 2020. gada 12. martā stenogrammu un

1502020. gada astoņpadsmitās (attālinātās ārkārtas) sēdes

1512020. gada 26. maijā turpinājuma 2020. gada

1529. jūnijā stenogrammu, kā arī Administratīvi teritoriālās

153reformas komisijas apkopotos priekšlikumus likumprojekta

154Nr. 462/Lp13 "Administratīvo teritoriju un

155apdzīvoto vietu likums" izskatīšanai 2. un 3. lasījumā,

156pieejami Saeimas likumprojektu reģistrā).

157Satversmes tiesa secina, ka priekšlikumi, kas bija vērsti uz

158Babītes novada kā patstāvīgas pašvaldības pastāvēšanu, Komisijā

159un arī Saeimas sēdēs tika izvērtēti, ņemot vērā deputātu rīcībā

160esošo informāciju, tomēr tie tika noraidīti, lemjot ar balsojumu.

161Tādējādi konsultēšanās procesā Babītes novada pašvaldības

162priekšlikumi un iebildumi tika izvērtēti.

163Līdz ar to Administratīvo teritoriju

164likuma pielikuma 27.1. un 27.3. apakšpunkta izstrādes

165un izskatīšanas procesā konsultēšanās ar Babītes novada

166pašvaldību notika atbilstoši tiesību normām.