33. punkts

1Salas novada pašvaldības teritorija ir noteikta ar

22008. gada Administratīvo teritoriju likuma

32. pielikuma 86. punktu, un atbilstoši tam Salas novadu

4veido Salas pagasts un Sēlpils pagasts. Saskaņā ar Administratīvo

5teritoriju likuma pielikuma 19.18. un 19.20. apakšpunktu

6līdzšinējais Salas novads tiek iekļauts jaunajā Jēkabpils

7novadā.

8Salas novada dome izteikusi viedokli, ka reformas ietvaros

9Salas novads būtu saglabājams kā patstāvīga pašvaldība vai

10apvienojams ar citām pašvaldībām Jēkabpils novadā, kurā nebūtu

11iekļauta Jēkabpils pilsēta, vai apvienojams ar citām pašvaldībām

12Sēlijas novadā, ja tāds tiktu izveidots. Pievienojot Salas novadu

13Jēkabpils novadam, likumdevējs neesot ievērojis vairākus novadu

14veidošanas kritērijus. Neesot analizēts tas, vai jaunā novada

15teritorija ir optimāla efektīvu un iedzīvotājiem pieejamu

16pakalpojumu aspektā. Neviens no apvienojamiem novadiem nevarot

17nodrošināt autonomo funkciju veikšanu no saviem ieņēmumiem, un

18attīstība Jēkabpils pilsētā esot lēnāka nekā apkārtējos novados.

19Turklāt citos gadījumos valstspilsēta neesot apvienota ar

20apkārtējiem novadiem, tāpēc neesot pamatoti apvienot arī

21Jēkabpils pilsētu ar tai apkārtējiem novadiem.

22Ministrija norāda, ka Salas novads Ministru kabineta

232019. gada 14. maija informatīvā ziņojuma sagatavošanas

24laikā nebija atbilstošs 2008. gada Administratīvo teritoriju

25likuma 7. panta otrajā daļā minētajiem kritērijiem. Salas

26novadā 2018. gadā bijuši 3403 iedzīvotāji, bet novada

27lielākajā apdzīvotajā vietā - Salas ciemā - vien

281333 iedzīvotāji. Līdzšinējā Salas novada iekļaušana jaunajā

29Jēkabpils novadā esot saderīga ar reformas mērķi un sasaistot

30nacionālās nozīmes attīstības centru - Jēkabpili - ar apkārtējām

31lauku teritorijām. Tādējādi tiekot radīti priekšnoteikumi

32tautsaimniecības attīstībai, nodrošinātas pašvaldības spējas

33piesaistīt investīcijas, izveidot efektīvu izglītības, veselības

34aprūpes un sociālo pakalpojumu iestāžu, sabiedriskā transporta un

35ceļu, kā arī komunālās saimniecības tīklus. Jēkabpils

36valstspilsēta esot Salas novadam tuvākais nacionālās nozīmes

37attīstības centrs. Analizējot datus par iedzīvotāju ienākuma

38nodokļa pārskaitījumiem starp administratīvajām teritorijām,

39Ministrija secinājusi, ka jaunajā Jēkabpils novadā savas

40pašvaldības teritorijā būs nodarbināti 55 procenti

41iedzīvotāju. Savukārt dati par izglītības jomu liecinot, ka Salas

42novada iedzīvotāju paradumi ir saistīti ar Jēkabpils pilsētu.

43Jēkabpils novadā apvienojamās pašvaldības jau sadarbojoties

44dažādās jomās, piemēram, attiecībā uz būvvaldes, sabiedriskā

45transporta, atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumiem. Salas

46novadā darbojoties arī Vienotais apkalpošanas centrs

47(sk. lietas materiālu 2. sēj.

4861.-62. lp.).

49Līdzšinējā Salas novadā nav reģionālās vai nacionālās nozīmes

50attīstības centra. Šāda attīstības centra nebūtu arī Jēkabpils

51novadā, ja tajā netiktu iekļauta Jēkabpils pilsēta. Satversmes

52tiesa jau secināja, ka arī Sēlijas novadā, ja tāds tiktu

53izveidots, nebūtu reģionālās vai nacionālās nozīmes attīstības

54centra (sk. šā sprieduma 25. punktu). Tātad

55Salas novada kā patstāvīgas pašvaldības saglabāšana, kā arī citi

56pašvaldības ierosinātie administratīvi teritoriālā iedalījuma

57risinājumi neatbilstu vismaz vienam no reformas pamatā esošajiem

58kritērijiem, proti, tam, ka novada teritorijā jābūt reģionālās

59vai nacionālās nozīmes attīstības centram.

60Savukārt jaunais Jēkabpils novads atbilst reformas pamatā

61esošajiem kritērijiem. Tas ir ģeogrāfiski vienots, un tā

62teritorijā ir nacionālās nozīmes attīstības centrs - Jēkabpils.

63Reformas sagatavošanas gaitā ir vērtēta novada ekonomiskā

64ilgtspēja un spēja izveidot efektīvu izglītības, veselības

65aprūpes un sociālo pakalpojumu iestāžu, sabiedriskā transporta un

66ceļu, kā arī komunālās saimniecības tīklus. Lai gan apvienojamo

67novadu ekonomiskās attīstības un citi rādītāji ir atšķirīgi,

68tomēr reformas ietvaros ir pieļaujama attiecīgo pašvaldību

69apvienošana, ja vien šāds risinājums nav pretrunā ar reformas

70mērķi un kritērijiem.

71Tādējādi likumdevējs, izvērtējot vairākus iespējamos

72administratīvi teritoriālā iedalījuma risinājumus un ņemot vērā

73Salas novada situāciju un iedzīvotāju intereses, attiecībā uz to

74ir izvēlējies reformas mērķim un kritērijiem atbilstošu

75administratīvi teritoriālā iedalījuma risinājumu.

76Līdz ar to, lemjot par līdzšinējā

77Salas novada iekļaušanu Jēkabpils novadā, likumdevējs ir

78ievērojis reformas mērķi un kritērijus.