34. punkts

1Salacgrīvas novada pašvaldības teritorija ir

2noteikta ar 2008. gada Administratīvo teritoriju likuma

32. pielikuma 85. punktu, un saskaņā ar to Salacgrīvas

4novadu veido Ainažu un Salacgrīvas pilsētas, kā arī Ainažu,

5Liepupes un Salacgrīvas pagasti. Atbilstoši Administratīvo

6teritoriju likuma pielikuma 23.1., 23.2., 23.8., 23.12. un

723.13. apakšpunktam līdzšinējais Salacgrīvas novads tiek

8iekļauts Limbažu novadā.

9Salacgrīvas novada dome izteikusi viedokli, ka reformas

10ietvaros novads būtu jāsaglabā kā patstāvīga pašvaldība, kā arī

11izteikusi priekšlikumu izveidot jaunu - Piejūras novadu -, kurā

12apvienotos Salacgrīvas, Saulkrastu un Carnikavas novadi, kā arī

13Limbažu novada Skultes pagasts. Salacgrīva, tāpat kā Saulkrasti,

14esot potenciāls attīstības centrs, turklāt reformas rezultātā

15esot izveidoti vairāki tādi novadi, kuros nav attīstības

16centra.

17Ministrija norāda, ka Salacgrīvas novada iekļaušana jaunajā

18Limbažu novadā ir saderīga ar reformas mērķi un citstarp

19nodrošina pašvaldības spējas piesaistīt investīcijas. Limbažu

20pilsēta esot Salacgrīvas novadam tuvākais reģionālās nozīmes

21attīstības centrs. Tāpat Ministrija esot ņēmusi vērā to, ka

22Limbažu novadā apvienojamie novadi jau sadarbojas vairākās jomās,

23piemēram, izglītībā, veselības aprūpē, civilajā aizsardzībā.

24Salacgrīvas novada pašvaldībai visvairāk savstarpējo norēķinu par

25izglītojamiem esot tieši ar Limbažu novada pašvaldību.

26Salacgrīvas novadā darbojoties arī Vienotais apkalpošanas centrs

27(sk. lietas materiālu 9. sēj.

2894.-95. lp.).

29Salacgrīvas novada dome, pamatojot Salacgrīvas kā potenciāla

30attīstības centra statusu, atsaucas uz Ministrijas pasūtīto un

31Latvijas Universitātes veikto pētījumu. Tajā secināts, ka Rīgas

32reģiona ietvaros Salacgrīvas novads atbilst pakalpojumu centra

33statusam, bet Salacgrīvas pilsēta ir viens no lielākajiem

34aktivitātes centriem. Pakalpojumu centru šā pētījuma izpratnē

35raksturo vidēji zema vai zema aktivitāte darbadienās, bet vidēji

36augsta aktivitāte brīvdienās, tāpēc nepieciešams attīstīt

37ražošanas sektoru un mainīt teritorijas attīstības stratēģiju

38(sk.: pētījums "Latvijas administratīvo teritoriju

39ekonomiskās aktivitātes un iedzīvotāju iekšējās aktivitātes

40svārstības, izmantojot mobilā tīkla noslodzes datus. Pirmais

41starpziņojums: Iedzīvotāju svārstmigrācijas analīze pašvaldību un

42to teritoriālo vienību iedalījumā un esošo vietējo pašvaldību

43administratīvo teritoriju ekonomiskās uzvedības

44izvērtējums", 55. lpp. Pieejams: www.varam.gov.lv).

45Satversmes tiesa ir secinājusi, ka pienācīgs pamatojums jauna

46reģionālās nozīmes attīstības centra noteikšanai jāsniedz pašam

47likumdevējam un jāveic arī attiecīgi grozījumi valsts attīstības

48plānošanas dokumentos (sk. Satversmes tiesas

492021. gada 12. marta sprieduma lietā

50Nr. 2020-37-0106 28.1. punktu). No lietas

51materiāliem izriet, ka Likumprojekta izskatīšanas gaitā,

52apspriežot priekšlikumus par Salacgrīvas novada kā patstāvīgas

53pašvaldības saglabāšanu, citstarp tika izteikts arī tāds

54viedoklis, ka Salacgrīva ir potenciāls attīstības centrs, bet

55Komisija un vēlāk arī Saeima attiecīgos priekšlikumus nav

56atbalstījusi (sk. Saeimas Administratīvi teritoriālās

57reformas komisijas 2020. gada 11. un 21. februāra

58un 2020. gada 6. maija sēžu audioierakstus lietas

59materiālu 1. sēj. un protokolus Nr. 12, Nr. 15 un

60Nr. 24, pieejami: www.saeima.lv, kā arī Saeimas

612020. gada devītās sēdes 2020. gada 5. martā

62turpinājuma 2020. gada 13. martā stenogrammu un

632020. gada astoņpadsmitās (attālinātās ārkārtas) sēdes

642020. gada 26. maijā turpinājuma 2020. gada

659. jūnijā stenogrammu, kā arī Administratīvi teritoriālās

66reformas komisijas apkopotos priekšlikumus likumprojekta

67Nr. 462/Lp13 "Administratīvo teritoriju un

68apdzīvoto vietu likums" izskatīšanai 2. un

693. lasījumā, pieejami Saeimas likumprojektu reģistrā).

70Tātad līdzšinējā Salacgrīvas novada teritorijā nav reģionālās vai

71nacionālās nozīmes attīstības centra. Tā nebūtu arī Piejūras

72novadā, ja tāds tiktu izveidots atbilstoši Salacgrīvas

73pašvaldības priekšlikumam. Tādējādi Salacgrīvas novada kā

74patstāvīgas pašvaldības saglabāšana un arī Piejūras novada

75izveidošana neatbilstu vismaz vienam no reformas pamatā esošajiem

76kritērijiem, proti, tam, ka novada teritorijā jābūt reģionālās

77vai nacionālās nozīmes attīstības centram.

78Savukārt jaunais Limbažu novads atbilst reformas pamatā

79esošajiem kritērijiem. Tas ir ģeogrāfiski vienots, un tā

80teritorijā ir reģionālās nozīmes attīstības centrs - Limbaži.

81Tāpat reformas gaitā ir vērtēta novada ekonomiskā ilgtspēja un

82spēja izveidot efektīvu izglītības, veselības aprūpes un sociālo

83pakalpojumu iestāžu, sabiedriskā transporta un ceļu, kā arī

84komunālās saimniecības tīklus. Tādējādi likumdevējs, izvērtējot

85vairākus iespējamos administratīvi teritoriālā iedalījuma

86risinājumus un ņemot vērā Salacgrīvas novada situāciju un

87iedzīvotāju intereses, attiecībā uz to ir izvēlējies reformas

88mērķim un kritērijiem atbilstošu administratīvi teritoriālā

89iedalījuma risinājumu.

90Līdz ar to, lemjot par līdzšinējā

91Salacgrīvas novada iekļaušanu Limbažu novadā, likumdevējs ir

92ievērojis reformas mērķi un kritērijus.