1. pants

1Konceptuālā

2ziņojuma kopsavilkums

3Tieslietu politikas un tiesu sistēmas efektivitātei ir

4nozīmīga loma valsts tautsaimniecības attīstībā. Efektīva un

5kvalitatīva tiesu sistēma ir būtisks aspekts, kas ietekmē

6komercdarbības vidi un līdz ar to arī Latvijas iedzīvotāju

7labklājības līmeni. Uzņēmējdarbības ietvaros nenoliedzami būtiska

8nozīme ir tam, cik ātri var panākt savu tiesību aizsardzību

9tiesā, tomēr vienlīdz svarīgi ir nodrošināt augstu nolēmumu

10kvalitāti un taisnīguma atjaunošanu. Neatlaidīgs darbs un

11ieguldījumi tieslietu sistēmas attīstībai ir arī Latvijas

12starptautiskās reputācijas jautājums.

132018. gadā tika pieņemts Moneyval1 5. kārtas

14novērtējuma ziņojums par Latvijas noziedzīgi iegūtu līdzekļu

15legalizācijas un terorisma finansēšanas novēršanas un apkarošanas

16sistēmu. Tas ir skaidri iezīmējis kopējās problēmas tieslietu

17jomā, kuru risināšanai ir nepieciešama nekavējoša rīcība.

18Vienlaikus ir jāpatur prātā, ka Latvijas tieslietu sistēmu ir

19vērtējušas arī citas starptautiskās organizācijas (Ekonomiskās

20sadarbības un attīstības organizācija (turpmāk - OECD, Eiropas

21Padomes Tieslietu sistēmu efektivitātes komisija (turpmāk -

22CEPEJ), Starptautiskais valūtas fonds (turpmāk - SVF) u.c.), kā

23arī Valsts kontrole2. Arī viņu vērtējumos iekļautās

24atziņas ir būtiski ņemt vērā, definējot turpmākos uzdevumus.

25Atbilstoši Valdības rīcības plānā Deklarācijas par Artura

26Krišjāņa Kariņa vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību

27īstenošanai (turpmāk - Deklarācija) paredzētajai valdības darba

28prioritātei - tiesiskuma stiprināšana un Deklarācijas sadaļas

29"Bezkompromisu tiesiskums un likuma vara" 182. punktam

30noteikts, ka pārskatāma īstenotās tiesu reformas efektivitāte,

31izvērtējot jaunas specializētas tiesas izveidošanu komercstrīdu,

32korupcijas, ekonomisko un finanšu noziegumu jomā.

33Lai vispusīgi un pilnvērtīgi izvērtētu priekšlikumu

34specializētās tiesas izveidei, Tieslietu ministrija sākotnēji

35izstrādāja vairākus risinājumus, ko apsprieda ar rajonu (pilsētu)

36tiesu un apgabaltiesu priekšsēdētājiem, Latvijas tiesnešu

37biedrību.

38Tiesu pārstāvji diskusijās aicināja nodrošināt šo lietu

39specializāciju esošo rajona (pilsētu) tiesu ietvaros vai arī

40koncentrēt lietas vienā no esošajām rajona (pilsētas) tiesām.

41Tādējādi radot iespēju novērot un novērtēt noslodzi, ko veidotu

42specializētās lietas, un tikai tad nepieciešamības gadījumā lemt

43par nepieciešamību veidot atsevišķu specializētu tiesu.

44Līdzīgu viedokli ir paudusi arī Latvijas Tirdzniecības un

45rūpniecības kamera (turpmāk - LTRK). LTRK ieskatā visupirms ir

46atbalstāma tiesnešu specializācija, vienlaikus vērtējot, vai

47iecerētā rezultāta sasniegšanai ilgtermiņā būtu nepieciešams

48ieviest arī tiesu specializāciju. Specializēto tiesnešu darba

49organizācijai LTRK ieskatā būtu apsverama nodaļu veidošana tiesu

50namos3.

51Savukārt Ārvalstu investoru padomes (turpmāk - FICIL)

52ieskatā4 jautājums var tikt risināts gan ar

53specializētu tiesu, gan speciālu kameru vai citādu struktūru

54izveidi pie esošajām tiesām. Specializācijai jānodrošina tas, ka

55konkrētām tiesām ir ierobežota un ekskluzīva jurisdikcija lemt

56konkrētus jautājumus.

57Analizējot iespējamos risinājuma variantus un savstarpēji

58vērtējot to ieguvumus un trūkumus, Tieslietu ministrija uzskata,

59ka ir virzāms risinājums, kas paredz veidot jaunu specializētu

60pirmās instances rajona (pilsētas) tiesu Rīgā, vienlaikus

61specializējot šo lietu izskatīšanu arī apelācijas ietvaros,

62paredzot specializētas kolēģijas izveidi pie Rīgas apgabaltiesas.

63Līdz ar minēto, tiktu nodrošināta nekavējoša mērķa sasniegšana,

64vienlaikus nodrošinot sistēmas efektivitāti ilgtermiņā.

65Valsts ir atbildīga par efektīva tiesas procesa nodrošināšanu.

66Konkrētajā gadījumā secināts, ka noteiktu lietu kategoriju

67efektīvāku izskatīšanas procesu iespējams nodrošināt,

68koncentrējot lietas, zināšanas un resursus vienuviet. Galvenais

69mērķis specializētās tiesas izveidei ir procesa efektivitāte un

70nolēmumu kvalitātes nodrošināšana.

71Vienlaikus atzīmējams, ka būtiska loma tiesas procesa

72efektivitātes, nolēmumu kvalitātes un sodu politikas mērķu

73sasniegšanai ir arī pirmstiesas izmeklēšanas procesa kvalitātei.

74Specializētas tiesas izveide varētu atvieglot vienotu standartu

75ieviešanu visās procesā iesaistītajās institūcijās, tomēr to

76īstenošana lielā mērā ir atkarīga no pirmstiesas procesā

77iesaistīto subjektu kvalifikācijas un profesionalitātes.