4. pants

1Ietekme uz

2valsts budžetu

3Specializētās tiesas izveidē tiks efektīvi izmantoti jau

4pieejamie tiesu finanšu resursi, no valsts budžeta veicot tikai

5atsevišķus papildu ieguldījumus tiesas darba

6nodrošināšanai.

7Prognozējams, ka specializētās tiesas izveidei finansējums

8papildu amata vietu noteikšanai nebūtu nepieciešams. Kā minēts

9iepriekš pastāvīgi samazinās tiesās saņemto lietu skaits,

10tādējādi katras vakantās tiesneša amata vietas aizpildīšanas

11nepieciešamība līdz šim ir tikusi rūpīgi izvērtēta. Laika gaitā

12izveidojušās vakantas 14 tiesneša amata vietas un 22 darbinieku

13amata vietas. Lemjot par specializētās tiesas izveidi, minētās

14vakantās amata vietas būtu novirzāmas specializētās tiesas

15kapacitātes nodrošināšanai.

16Specializētajā tiesā pirmajā instancē paredzēts izveidot 10

17tiesneša amata vietas un 27 tiesas darbinieka amata vietas un

18kopējais finansējuma apmērs tās izveidei ir 1 004 712

19euro, tai skaitā vienreizējie izdevumi 86 609 euro.

20918 103 euro tiks nodrošināti valsts budžetā piešķirtā

21finansējuma ietvaros, tai skaitā 37 amata vietu izveide no

22vakantajām tiesnešu un tiesu darbinieku amata vietām (šobrīd

23vakantas 10 tiesnešu amata vietas un 22 darbinieku amata vietas,

24piecas darbinieku amata vietas plānots novirzīt specializētās

25tiesas pirmajai instancei, ņemot vērā līdz gada beigām

26efektivitātes veicināšanas pasākumu ietvaros samazinātās amata

27vietas). Atlīdzībai paredzēts novirzīt 918 103 euro no

28vakantajām amata vietām

29Apelācijas instancē specializētajai tiesai paredzēts izveidot

304 tiesneša amata vietas (4 no šobrīd vakantajām amata vietām,) un

316 tiesas darbinieku amata vietas.

32Kopējās izmaksas apelācijas instances izveidei specializācijai

33piekritīgo lietu izskatīšanai ir 384 005 euro, tai skaitā

34vienreizējie izdevumi 49 636 euro. 334 369 euro

35tiks nodrošināti budžeta bāzē piešķirtā finansējuma ietvaros, tai

36skaitā atlīdzībai 334 369 euro.

37Paredzams, ka efektivitātes veicināšanas pasākumu ietvaros

38varētu tikt samazinātas vēl papildu amata vietas, ko būs

39iespējams novirzīt kapacitātes stiprināšanai.

40Tiks vērtēta iespēja nepieciešamās profesionālās apmācības

41specializētās tiesas tiesnešiem un darbiniekiem nodrošināt

42Eiropas Sociālā fonda projekta "Justīcija attīstībai"

43ietvaros. Ministru kabineta 2019. gada 23. aprīļa sēdē tika

44izskatīts Finanšu ministrijas sagatavotais informatīvais ziņojums

45"Par Kohēzijas politikas Eiropas Savienības fondu

46investīciju aktualitātēm līdz 2018. gada 31. decembrim un 2019.

47gada februāra ikmēneša operatīvā informācija". Saskaņā ar

48ziņojuma 5. pielikumu projektā "Justīcija attīstībai"

49(3. prioritārais virziens) līdz 2018. gada 31. decembrim

50sasniegtie iznākuma, rezultāta un finanšu rādītāji ir

51nodrošinājuši snieguma ietvara izpildi un saskaņā ar Ministru

52kabineta 2015. gada 8. decembra noteikumu Nr. 704 "Darbības

53programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 3.4.1.

54specifiskā atbalsta mērķa "Paaugstināt tiesu un

55tiesībsargājošo institūciju personāla kompetenci komercdarbības

56vides uzlabošanas sekmēšanai" 9. punktu Tieslietu ministrija

57kā Eiropas Sociālo fondu atbildīgā iestāde var lemt par projektā

58noteikto attiecināmo izmaksu kopsummu līdz 11 169 393

59euro. Saskaņā ar Ministru kabineta 2019. gada 23. aprīļa

60sēdes protokola Nr. 21 23. § 6. punktu ministrijām jāsagatavo un

61līdz 2019. gada 1. jūlijam jāiesniedz Finanšu ministrijā

62priekšlikumi par prioritāro virzienu attiecīgo fondu snieguma

63rezerves finansējuma izmantošanu. Specializētās tiesas izveide un

64ar tās izveidošanu saistītās tiesnešu apmācības būtu iekļaujamas

65priekšlikumos minētā rezerves finansējuma

66izmantošanā32. Jāatzīmē, ka Eiropas Sociālā fonda

67projekta "Justīcija attīstībai" ietvaros tiek

68nodrošinātas apmācības tiesībsargājošo institūciju darbiniekiem,

69tostarp, prokuroriem, tajā skaitā, tiek nodrošinātas arī

70starpdisciplināras apmācības.

71Līdz ar to papildus no valsts budžeta 2020. gadā

72būtu nepieciešami vienreizējie izdevumi aprīkojuma

73iegādei 136 245 euro33 specializētās tiesas

74darbības uzsākšanai pirmajā un apelācijas instancē. No 2021. gada

75un turpmākajos gados papildu finansējums no valsts budžeta nav

76nepieciešams. Detalizēts aprēķins sniegts konceptuālā

77ziņojuma 2. pielikumā "Tāme specializētas tiesas izveidei

78(pirmā instance)" un 3. pielikumā "Tāme papildu amatu

79izveidei apgabaltiesā".

80Jānorāda, ka šis ir provizoriskais risinājuma ietekmes

81novērtējums uz valsts budžetu. Precīzs nepieciešamā finansējuma

82aprēķins tiks noteikts likumprojekta, kas noteiks specializētās

83tiesas institucionālo modeli, izstrādes gaitā un iekļauts

84likumprojekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā

85(anotācijā).

86Specializētā tiesa būtu ilgtermiņa ieguldījums ekonomiski

87attīstītas un tiesiski sakārtotas valsts izveidē, kas ilgtermiņā

88atmaksātos, padarot Latviju par uzņēmējdarbībai un investīcijām

89ekonomiski labvēlīgu valsti. Tādējādi minētā risinājuma

90īstenošanai ilgtermiņā būtu pozitīva ietekme uz valsts budžeta

91ieņēmumiem, kas saistīti ar uzņēmējdarbības vides uzlabošanu un

92investīciju piesaisti.

93Kopsavilkums -

94specializētas tiesas izveidei nepieciešamais valsts budžeta

95finansējums

96Risinājums

97Risinājums (risinājuma varianti)

98Budžeta programmas (apakš-

99programmas) kods un nosaukums

100Specializētas tiesas izveidei nepieciešamais finansējums

101Valsts budžeta bāzē pieejamais finansējums

102Nepieciešamais papildu finansējums Tieslietu ministrijai

103(Tiesu administrācijai)

1042020. gads

1052021. gads

1062022. gads un

107turpmāk ik gadu

1082020. gads

1092021. gads

1102022. gads un

111turpmāk ik gadu

1122020. gads

1132021. gads

1142022 .gads un

115turpmāk ik gadu

116Finansējums konceptuālā ziņojuma īstenošanai kopā

117136 245

1181 252 472

1191 252 472

1200

1211 252 472

1221 252 472

123136 245

1240

1250

126tajā skaitā

127Valsts budžets

128136 245

1291 252 472

1301 252 472

1310

1321 252 472

1331 252 472

134136 245

1350

1360

137Pašvaldību budžets

1380

1390

1400

1410

1420

1430

1440

1450

1460

147risinājums

14803.02.00 "Apgabaltiesas un rajonu (pilsētu)

149tiesas"

150136 245

1511 252 472

1521 252 472

1530

1541 252 472

1551 252 472

156136 245

1570

1580

159Valsts budžets

160136 245

1611 252 472

1621 252 472

1630

1641 252 472

1651 252 472

166136 245

1670

1680

169Pašvaldību budžets

1700

1710

1720

1730

1740

1750

1760

1770

1780

1791 2018. gada 23. augustā oficiāli publicēts

180Eiropas Padomes Moneyval komitejas savstarpējās

181novērtēšanas 5. kārtas ziņojums par Latviju, kurā novērtēti

182valstī īstenotie pasākumi noziedzīgi iegūtu līdzekļu

183legalizācijas un terorisma finansēšanas novēršanā.

1842 CEPEJ ziņojums par Latvijas tieslietu sistēmas

185novērtējumu: https://www.ta.gov.lv/UserFiles/Faili/

186CEPEJ_Evaluation_ Report_Latvia_ Final_LV.pdf;

187OECD pētījums "Tiesiskums komercdarbībai un iekļaujošai

188izaugsmei

189Latvijā":https://www.ta.gov.lv/UserFiles/Faili/oecd.pdf;

190Valsts kontroles revīzijas ziņojums: Vai tiesu iekārtas

191attīstības pasākumi ir veicinājuši tiesu darbības efektivitāti?

192http://www.lrvk.gov.lv/revizija/vai-tiesu-iekartas-attistibas-pasakumi-ir-veicinajusi-tiesu-darbibas-efektivitati/

193SVF pētījuma projekts. Publiski pieejams būs tuvākajā

194laikā.

195Publikācijas par SVF novērtējumā ietverto maksātnespējas

196regulējuma un komerctiesību regulējuma analīzi:

197https://www.tm.gov.lv/lv/aktualitates/tm-informacija-presei/starptautiska-valutas-fonda-petijums-apliecina-ka-latvija-ir-uz-pareiza-cela-maksatnespejas-jomas-pi;

198Brikmane E. "Maksātnespējas nozares pilnveide - stabilai

199un tiesiskai tautsaimniecības videi", pieejams:

200https://lvportals.lv/norises/302066-maksatnespejas-nozares-pilnveide-stabilai-un-tiesiskai-tautsaimniecibas-videi-2019;

201Prezentētas Starptautiskā Valūtas fonda rekomendācijas

202maksātnespējas regulējuma pilnveidošanai. Jurista Vārds,

20326.02.2019., Nr. 8 (1066), 5. lpp.

2043 LTRK 2019. gada 22. maija vēstule Tieslietu

205ministrijai Nr. 2019/516

2064 FICIL nostāja attiecībā uz investīciju

207aizsardzības jautājumiem

208https://www.ficil.lv/wp-content/uploads/ 2019/05/ LAT_FICIL_

209Energy_ PP_No8_2019.pdf

2105 Country Report Latvia 2019,

211https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/file_import/2019-european-semester-country-report-latvia_

212en.pdf

2136 The 2019 EU Justice scoreboard:

214https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/justice_scoreboard_2019_en.pdf

21519.att. 21.lpp.

2167 Turpat, 20.lpp.

2178 CEPEJ ziņojums "Latvijas tieslietu

218sistēmas novērtējums", 2018. gada marts, 32. lpp.

2199 FICIL nostāja attiecībā uz investīciju

220aizsardzības jautājumiem (apstiprināta 2019. gada 30.

221maijā).

22210 Sk. piemēram, 2014. gada 30. oktobra likuma

223"Grozījumi Civilprocesa likumā" anotāciju -

224http://titania.saeima.lv/LIVS11/

225SaeimaLIVS11.nsf/0/16A01597342B1C31C2257D6400464918?OpenDocument

22611 Skat. Pasaules Bankas ziņojumu 2019, A

227World Bank Group Flagship Report, 16th edition, Doing

228Business 2019, Compairing business regulation for domestic

229firms in 190 economies, 54. lpp., pieejams:

230http://www.worldbank.org/content/dam/doingBusiness/media/Annual-Reports/English/DB2019-report_web-version.pdf

23112 Ioana Knoll-Tudor (Jeantet)

232"The European and Singapore International Commercial

233Courts: Several Movements, a Single Symphony",

234March 6, 2019:

235http://arbitrationblog.kluwerarbitration.com/2019/03/06/the-european-and-singapore-international-commercial-courts-several-

236movements-a-single-symphony/

23713 Xandra Kramer "The Netherlands

238Commercial Court holds its first hearing!", on

239February 18, 2019:

240http://conflictoflaws.net/2019/the-netherlands-commercial-court-holds-its-first-hearing/

24114 Eiropas e-tiesiskuma portāls:

242https://e-justice.europa.eu/content_specialised_courts-19-lv.do;

243FICIL nostāja attiecībā uz investīciju aizsardzības jautājumiem

244(apstiprināta 2019. gada 30. maijā).

24515 Yves Merlat (Judge, Evry Commercial

246Court) "Commercial Courts of Justice in

247France": https://www.iiiglobal.org/sites/

248default/files/ media/2_Didier_Commercial.PDF

24916 Litigation & Dispute Resolution 2018 |

250France :

251https://www.globallegalinsights.com/practice-areas/litigation-and-dispute-resolution-laws-and-regulations/france

25217 Mario Vukelić, LLB,BA in Economics,

253President of the High Commercial Court of the Republic of

254Croatia "COMMERCIAL COURTS IN CROATIA":

255https://www.vtsrh.hr/uploads/Dokumenti/strucni%20radovi/COMMERCIAL_COURTS_IN_CROATIA_-_Mario_Vukeli%C4%87.pdf

25618 Skatīt:

257https://www.portugalresident.com/2019/04/30/new-commercial-court-opens-in-lagoa/

25819 Maíra Martini, 28 January 2014,

259ANTI-CORRUPTION SPECIALISATION: LAW ENFORCEMENT AND

260COURTS:https://www.transparency.org/

261files/content/corruptionqas/Anticorruption_specialisation_Law_enforcment_and_courts_2014.pdf

26220 Zālīte M. Jāveido komerctiesas godīgas

263komercprakses un ekonomikas attīstībai. Jurista Vārds,

26413.04.2010., Nr. 15 (610).

26522 Stukāns J. "Latvijā jādomā par tiesnešu

266specializāciju", pieejams:

267https://www.diena.lv/raksts/uznemeja-diena/likumi/stukans-latvija-jadoma-par-tiesnesu-specializaciju-14165267

26823 Nepieciešams papildu izvērtējums par liela

269apjoma komercstrīdu pazīmēm

27024 Pēc tam, kad tiek pārskatīts Koncernu likums

271un sakārtots attiecīgās nozares regulējums, specializētās

272tiesas (vai atsevišķās specializācijas) kompetence būtu

273paplašināma arī attiecībā uz strīdiem, kas izriet vai kuri

274pamatoti ar Koncernu likumu.

27525 Lietu skaits nav matemātiski iekļauts kopējā

276noslodzes aprēķinā, jo šīs kategorijas lietas nebūtu

277pielīdzināmas slodzei, ko veido civilprocesa kārtībā celtas

278prasību lietas izskatīšana. Tomēr šo lietu īpatsvars ir ņemams

279vērā, vērtējot lietu izskatīšanai nepieciešamos resursus.

28026 Atbilstoši Ģenerālprokuratūras Darbības

281analīzes un vadības departamenta prokuroru personālā un

282profesionālās izaugsmes nodaļas sniegtajiem statistikas datiem

283no Prokuratūras informācijas sistēmas.

28427 Nav iespējams izgūt precīzus datus par

285pārsūdzēto reiderisma lietu skaitu. Prognozējams, ka apelācijas

286instancē tiek pārsūdzēta 1/3 no saņemto lietu skaita.

28728 Lietu skaits nav matemātiski iekļauts kopējā

288noslodzes aprēķinā, jo šīs kategorijas lietas nebūtu

289pielīdzināmas slodzei, ko veido civilprocesa kārtībā celtas

290apelācijas sūdzības izskatīšana. Tomēr šo lietu īpatsvars ir

291ņemams vērā, vērtējot lietu izskatīšanai nepieciešamos

292resursus.

29329 Tiesneša amata kandidāta atlases, stažēšanās

294un kvalifikācijas eksāmena kārtošanas kārtība, apstiprināta ar

295Tieslietu padomes 2018. gada 25. jūnija lēmumu Nr. 333, saskaņā

296ar likuma "Par tiesu varu" 54.1 panta

297pirmo daļu.

29830 Tiesvedībā pieņemtās lietas nodošana citai

299tiesai lietas ātrākas izskatīšanas nodrošināšanai.

30031 Tiesai piekritīgas krimināllietas nodošana

301citai tiesai.

30232 Finanšu ministrija iesniegtos priekšlikumus

303apkopos un līdz 2019. gada 30. septembrim noteiktā kārtībā

304iesniegs Ministru kabinetā ziņojumu par darbības programmas

305snieguma ietvara rezerves finansējuma izlietojuma

306priekšlikumiem. Finansējums reāli būs pieejams tikai pēc

307Ministru kabineta lēmumu pieņemšanas un attiecīgo grozījumu

308veikšanas projekta līgumā.

30933 Maksimālā prognoze, ja pirmās instances

310specializētā tiesa tiktu veidota 10 tiesnešu sastāvā.

311Ministru prezidenta biedrs,

312tieslietu ministrs J. Bordāns