4. pants

1Normatīvais regulējums

24.1. Konkurences likums

3Saskaņā ar KL 11.panta pirmās daļas pirmo punktu ir aizliegtas

4un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas tirgus dalībnieku

5vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir konkurences kavēšana,

6ierobežošana vai deformēšana Latvijā, tai skaitā vienošanās par

7tiešu vai netiešu cenu vai tarifu noteikšanu jebkādā veidā vai to

8veidošanās noteikumiem, kā arī par tādas informācijas apmaiņu,

9kura attiecas uz cenām vai realizācijas noteikumiem. Saskaņā ar

10KL 11.panta otro daļu: "Par spēkā esošām tiek atzītas

11tādas vienošanās, kuras veicina preču ražošanas vai realizācijas

12uzlabošanu vai ekonomisko attīstību, radot labumu patērētājiem,

13turklāt šīs vienošanās:

141) neuzliek attiecīgajiem tirgus

15dalībniekiem ierobežojumus, kuri nav nepieciešami minēto mērķu

16sasniegšanai;

172) nedod iespēju likvidēt konkurenci ievērojamā konkrētā

18tirgus daļā".

194.2. Ministru kabineta noteikumi

20LPPKS "Trikāta KS", PKS "Dzēse" un LPPKS

21"Piena Partneri KS" sadarbība Lietas ietvaros tika

22vērtēta atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumu Nr.798

23"Noteikumi par atsevišķu horizontālo sadarbības

24vienošanos nepakļaušanu Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā

25noteiktajam vienošanās aizliegumam" (turpmāk - Noteikumi

26Nr.798) prasībām.

27Atbilstoši Noteikumu Nr.798 2.9.apakšpunktam

28"vienošanās starp konkurentiem, kuras mērķis ir kavēt,

29ierobežot vai deformēt konkurenci starp tiem, tai skaitā

30vienošanās par tiešu vai netiešu cenu vai tarifu noteikšanu

31jebkādā veidā vai to veidošanas noteikumiem, kā arī par tādas

32informācijas apmaiņu, kura attiecas uz cenām vai realizācijas

33noteikumiem, un vienošanās par piedalīšanos vai nepiedalīšanos

34konkursos vai par šīs darbības (bezdarbības)

35noteikumiem" ir kvalificējama kā horizontālā karteļa

36vienošanās.

374.3. Eiropas Savienības normatīvie

38akti

39Saskaņā ar Eiropas Komisijas pamatnostādnēm par Eiropas

40Kopienas dibināšanas līguma 81.panta (pašlaik - Līguma par

41Eiropas Savienības darbību (turpmāk - LESD) 101.pants)

42piemērojamību horizontālām sadarbības nolīgumiem:

43"Horizontāla sadarbība var radīt konkurences problēmas,

44piemēram, ja sadarbības puses vienojas noteikt cenas vai

45ražošanas apjomu, sadalīt tirgus, vai sadarbība ļauj pusēm

46saglabāt, iegūt vai palielināt tirgus spēju, radot negatīvas

47sekas tirgū attiecībā uz cenām, izlaidi, inovāciju vai produktu

48daudzveidību un kvalitāti,3 tādējādi negatīvi

49ietekmējot klientus un patērētājus". Minētās vienošanās

50ir horizontālās karteļa vienošanās.

51Ievērojot, ka Lietas dalībnieku darbība saistīta ar

52lauksaimniecību, izvērtējot Lietas apstākļus, nepieciešams ņemt

53vērā LESD noteikumus attiecībā uz Eiropas Savienības (turpmāk -

54ES) kopējās lauksaimniecības politikas īstenošanu dalībvalstīs.

55KP Lietas izpētes procesā ņēma vērā LESD 39.pantā iekļautos

56kopējās ES lauksaimniecības politikas mērķus:

57"1. Kopējās lauksaimniecības

58politikas mērķi ir:

59a) celt lauksaimniecības ražīgumu,

60veicinot tehnikas attīstību un panākot lauksaimniecības ražošanas

61racionālu attīstību un ražošanas faktoru, jo īpaši darbaspēka,

62optimālu izmantojumu;

63b) šādi panākt pietiekami augstu

64dzīves līmeni lauku iedzīvotājiem, jo īpaši palielinot

65lauksaimniecībā nodarbināto personu individuālos ienākumus;

66c) stabilizēt tirgus;

67d) nodrošināt piedāvāto produktu

68pieejamību tirgū;

69e) panākt, ka patērētāji piedāvātos produktus saņem par

70samērīgām cenām".

71Attiecībā uz piena ražotāju organizācijām spēkā ir stājies

72speciālais regulējums - Eiropas Parlamenta un Padomes Regula

73Nr. 261/2012 (pieņemta 14.03.2012.), ar ko attiecībā uz

74līgumattiecībām piena un piena produktu nozarē groza Padomes

75Regulu Nr. 1234/2007 (turpmāk - Regula Nr. 261/2012). Šī regulējuma

76stāšanās spēkā būtiski maina pie noteiktajiem nosacījumiem KL

77piemērošanu attiecībā uz svaigpiena ražotājiem. Šie nosacījumi

78vēl nav izpildījušies, jo Lietas dalībnieki vēl nav kļuvuši par

79atzītām piena ražotāju organizācijām. Jaunais nozares

80regulējums faktiski atļauj nozares ražotāju organizācijai

81ražotāju vārdā, kas ir tās dalībnieki (biedri), attiecībā uz visu

82vai daļu no to kopējā ražošanas apjoma risināt sarunas par

83līgumiem par svaigpiena piegādēm svaigpiena pārstrādātājam vai

84savācējam līdz noteiktam apjomam4. Minētais

85atbrīvojums tiks attiecināts arī uz ražotāju organizāciju

86asociācijām. Tādējādi vienošanās starp konkurentiem-svaigpiena

87ražotājiem varētu būt atbrīvojamas no KL 11.panta pirmajā daļā

88noteiktā vienošanās aizlieguma, un tas ir labvēlīgāks regulējums

89attiecībā uz piena ražotājiem nekā tas bija pirms Regulas

90Nr. 261/2012 spēkā stāšanās.