4. pants

Normatīvais regulējums

4.1. Konkurences likums

Saskaņā ar KL 11.panta pirmās daļas pirmo punktu ir aizliegtas

un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas tirgus dalībnieku

vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir konkurences kavēšana,

ierobežošana vai deformēšana Latvijā, tai skaitā vienošanās par

tiešu vai netiešu cenu vai tarifu noteikšanu jebkādā veidā vai to

veidošanās noteikumiem, kā arī par tādas informācijas apmaiņu,

kura attiecas uz cenām vai realizācijas noteikumiem. Saskaņā ar

KL 11.panta otro daļu: "Par spēkā esošām tiek atzītas

tādas vienošanās, kuras veicina preču ražošanas vai realizācijas

uzlabošanu vai ekonomisko attīstību, radot labumu patērētājiem,

turklāt šīs vienošanās:

1) neuzliek attiecīgajiem tirgus

dalībniekiem ierobežojumus, kuri nav nepieciešami minēto mērķu

sasniegšanai;

2) nedod iespēju likvidēt konkurenci ievērojamā konkrētā

tirgus daļā".

4.2. Ministru kabineta noteikumi

LPPKS "Trikāta KS", PKS "Dzēse" un LPPKS

"Piena Partneri KS" sadarbība Lietas ietvaros tika

vērtēta atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumu Nr.798

"Noteikumi par atsevišķu horizontālo sadarbības

vienošanos nepakļaušanu Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā

noteiktajam vienošanās aizliegumam" (turpmāk - Noteikumi

Nr.798) prasībām.

Atbilstoši Noteikumu Nr.798 2.9.apakšpunktam

"vienošanās starp konkurentiem, kuras mērķis ir kavēt,

ierobežot vai deformēt konkurenci starp tiem, tai skaitā

vienošanās par tiešu vai netiešu cenu vai tarifu noteikšanu

jebkādā veidā vai to veidošanas noteikumiem, kā arī par tādas

informācijas apmaiņu, kura attiecas uz cenām vai realizācijas

noteikumiem, un vienošanās par piedalīšanos vai nepiedalīšanos

konkursos vai par šīs darbības (bezdarbības)

noteikumiem" ir kvalificējama kā horizontālā karteļa

vienošanās.

4.3. Eiropas Savienības normatīvie

akti

Saskaņā ar Eiropas Komisijas pamatnostādnēm par Eiropas

Kopienas dibināšanas līguma 81.panta (pašlaik - Līguma par

Eiropas Savienības darbību (turpmāk - LESD) 101.pants)

piemērojamību horizontālām sadarbības nolīgumiem:

"Horizontāla sadarbība var radīt konkurences problēmas,

piemēram, ja sadarbības puses vienojas noteikt cenas vai

ražošanas apjomu, sadalīt tirgus, vai sadarbība ļauj pusēm

saglabāt, iegūt vai palielināt tirgus spēju, radot negatīvas

sekas tirgū attiecībā uz cenām, izlaidi, inovāciju vai produktu

daudzveidību un kvalitāti,3 tādējādi negatīvi

ietekmējot klientus un patērētājus". Minētās vienošanās

ir horizontālās karteļa vienošanās.

Ievērojot, ka Lietas dalībnieku darbība saistīta ar

lauksaimniecību, izvērtējot Lietas apstākļus, nepieciešams ņemt

vērā LESD noteikumus attiecībā uz Eiropas Savienības (turpmāk -

ES) kopējās lauksaimniecības politikas īstenošanu dalībvalstīs.

KP Lietas izpētes procesā ņēma vērā LESD 39.pantā iekļautos

kopējās ES lauksaimniecības politikas mērķus:

"1. Kopējās lauksaimniecības

politikas mērķi ir:

a) celt lauksaimniecības ražīgumu,

veicinot tehnikas attīstību un panākot lauksaimniecības ražošanas

racionālu attīstību un ražošanas faktoru, jo īpaši darbaspēka,

optimālu izmantojumu;

b) šādi panākt pietiekami augstu

dzīves līmeni lauku iedzīvotājiem, jo īpaši palielinot

lauksaimniecībā nodarbināto personu individuālos ienākumus;

c) stabilizēt tirgus;

d) nodrošināt piedāvāto produktu

pieejamību tirgū;

e) panākt, ka patērētāji piedāvātos produktus saņem par

samērīgām cenām".

Attiecībā uz piena ražotāju organizācijām spēkā ir stājies

speciālais regulējums - Eiropas Parlamenta un Padomes Regula

Nr. 261/2012 (pieņemta 14.03.2012.), ar ko attiecībā uz

līgumattiecībām piena un piena produktu nozarē groza Padomes

Regulu Nr. 1234/2007 (turpmāk - Regula Nr. 261/2012). Šī regulējuma

stāšanās spēkā būtiski maina pie noteiktajiem nosacījumiem KL

piemērošanu attiecībā uz svaigpiena ražotājiem. Šie nosacījumi

vēl nav izpildījušies, jo Lietas dalībnieki vēl nav kļuvuši par

atzītām piena ražotāju organizācijām. Jaunais nozares

regulējums faktiski atļauj nozares ražotāju organizācijai

ražotāju vārdā, kas ir tās dalībnieki (biedri), attiecībā uz visu

vai daļu no to kopējā ražošanas apjoma risināt sarunas par

līgumiem par svaigpiena piegādēm svaigpiena pārstrādātājam vai

savācējam līdz noteiktam apjomam4. Minētais

atbrīvojums tiks attiecināts arī uz ražotāju organizāciju

asociācijām. Tādējādi vienošanās starp konkurentiem-svaigpiena

ražotājiem varētu būt atbrīvojamas no KL 11.panta pirmajā daļā

noteiktā vienošanās aizlieguma, un tas ir labvēlīgāks regulējums

attiecībā uz piena ražotājiem nekā tas bija pirms Regulas

Nr. 261/2012 spēkā stāšanās.