5. pants

1Sadarbība starp Lietas

2dalībniekiem

35.1. Sadarbības vēsture

4LPPKS "Trikāta KS" 29.08.2012. vēstulē ir norādīti

5iemesli, kāpēc LPPKS "Trikāta KS" un PKS

6"Dzēse" uzsāka sadarbību:

7"Pasaules globālā finanšu un ekonomiskā krīze būtiski

8ietekmēja lauksaimniecību un jo īpašu piena nozari. Arī Latvijā

9ekonomikas attīstībā tika novērtētas būtiskas izmaiņas, sevišķi

10lauksaimniecības sektorā - piena nozarē.5 Krīzes laikā

11ievērojami samazinājās pieprasījums pēc piena produktiem, kā

12rezultātā strauji samazinājās piena produktu cenas. Tas Latvijas

13piena pārstrādes uzņēmumiem radīja eksporta problēmas, lielus

14gatavās produkcijas uzkrājumus un apgrozāmo līdzekļu trūkumu,

15tāpēc uzņēmumi bija spiesti samazināt piena iepirkumu cenu un

16iepirkuma apjomu.6

17Piena iepirkuma cena 2008.gadā

18samazinājās par 29,7%, gada beigās noslīdot jau zem piena

19ražošanas pašizmaksas.7 2009.gada sākumā piena

20iepirkuma cena turpināja strauji samazināties, jūnijā nokrita pat

21līdz 109,03 LVL/t, kas bija par 32,8% mazāk salīdzinājumā ar

222009.gada janvārī.8 Kopumā 2009.gadā vidējā piena

23iepirkuma cena samazinājās par 26%.9 Tādējādi

24lauksaimnieki cieta milzīgus zaudējumus.

25Problēmas piena nozarē ietekmēja

26arī piena ražošanas saimniecību darbību, proti, daudzas

27saimniecības bija spiestas pārtraukt piena ražošanu ne tikai

28tāpēc, ka bija ievērojami samazinājušies piena iepirkuma apjomi

29un cena, bet arī tāpēc, ka atsevišķos reģionos piena

30pārstrādātāji bija pilnībā atteikušies no piena

31iepirkšanas.10"

32Kooperatīvu sadarbības vēsture, pamatojoties uz informāciju,

33kas atspoguļota 15.12.2011. Sarunu protokolā ar LPPKS

34"Trikāta KS":

35"Sākotnējai sadarbībai tika

36izvēlēta līgumsabiedrības forma, lai pārbaudītu, kā kooperatīvi

37spēj sadarboties. Tā ir demokrātiska sadarbības forma.

38Līgumsabiedrības biedrs pat var izstāties, ja pārdomā.

39Līgumsabiedrība "Latvijas piensaimnieks" savu uzdevumu

40izpildīja par 100%. Līgumsabiedrība parādīja, vai mēs varam vai

41nevaram strādāt kopā. Līgumsabiedrības darbības laikā kooperatīvs

42"Piena partneri" sadalījās divās daļās, jo viena daļa

43šī kooperatīva biedru nevēlējās sadarboties.(..)

44Tad, kad tika pieņemti attiecīgie

45Ministru kabineta noteikumi par finansējumu un līdzekļi rūpnīcas

46būvēšanai varēja tikt iegūti, bija jāiesniedz projekta

47pieteikums, izvēle krita par labu SIA "Latvijas piens"

48dibināšanai.

49SIA "Latvijas Piens" bija

50jāuzņemas banku saistības un attiecīgās ķīlas - līgumsabiedrības

51forma minētajam mērķim vairs nederēja".

52Ievērojot teikto, KP secina, ka no minētajiem Lietas

53dalībnieku argumentiem izriet nepieciešamība kooperatīviem

54sadarboties, lai sasniegtu mērķi - zemniekiem piederošas

55vertikāli integrētas ražošanas ķēdes izveidi. Tādējādi varētu

56tikt risinātas nozares problēmas iespējamās krīzes gadījumā, kas

57laiku pa laikam notiek svaigpiena ražošanā. Turklāt būtisks

58faktors ir tas, ka pateicoties jaunās pārstrādes rūpnīcas

59izveidei, palielināsies piena produktu ražošanas apjoms Latvijas

60teritorijā, palielinot produktu ar augstāko pievienoto vērtību

61ražošanas apjomu un vienlaicīgi samazinot nepārstrādāta

62svaigpiena eksportu.

635.2. Pilnsabiedrības "Latvijas

64piensaimnieks" un SIA "Latvijas Piens" dibināšanas

65dokumentu normas attiecībā par sadarbību

66Pilnsabiedrības "Latvijas piensaimnieks" izveidošana

67ir Lietas dalībnieku LPPKS "Trikāta KS", PKS

68"Dzēse" sadarbības sākotnējā forma. 2010.gada maija

69mēnesī ir noslēgts "Nodomu protokols" starp SIA

70"Piena partneri", LPPKS "Trikāta KS" un PKS

71"Dzēse". Tajā ir norādīts: (*).

72LPPKS "Trikāta KS", PKS "Dzēse" un LPPKS

73"Piena Partneri KS" sadarbības nākamais posms bija SIA

74"Latvijas Piens" nodibināšana:

75SIA "Latvijas Piens" dalībnieku līguma (turpmāk -

76Līgums), kuru 11.11.2010. noslēdza PKS "Dzēse", LPPKS

77"Trikāta KS" un LPPKS "Piena Partneri KS"

781.daļā Vispārīgie noteikumi" ir norādīts, ka: (*).

79SIA "Latvijas Piens" komercdarbības veidi ir (Līguma

806.punkts):

81- piena pārstrāde;

82- piena produktu ražošana;

83- piena un piena produktu tirdzniecība.

84(*).

85Ņemot vērā minēto, KP secina, ka SIA "Piena

86partneri", LPPKS "Trikāta KS" un PKS

87"Dzēse" jau pilnsabiedrības "Latvijas

88piensaimnieks" dibināšanas dokumentos ir definējušas

89sadarbību, kas nosaka to darbību konsolidāciju, kas ir

90nepieciešama kopīgas pārstrādes rūpnīcas būvniecībai. Svaigpiena

91konsolidāciju šajos dokumentos bija paredzēts attiecināt arī uz

92svaigpienu, kas nav nepieciešams kopējās pārstrādes rūpnīcas

93darbības nodrošināšanai. KP secina, ka sadarbības mērķis bija

94konsolidēt saražotos svaigpiena apjomus kopīgai to pārdošanai,

95lai nodrošinātu augstāko svaigpiena pārdošanas cenu. Vienlaicīgi

96sadarbība paredzēja mehānismu, kā motivēt Lietas dalībniekus

97ievērot vienošanos, nodrošinoties pret to, ka kāds no partneriem

98izvairās no "svaigpiena ieguldījuma kopējā

99katlā", kā arī lai iegūtu maksimāli iespējamos līdzekļus

100piena pārstrādes rūpnīcas uzbūvei un turpmākai funkcionēšanas

101nodrošināšanai.

1025.3. Līguma labojums

103KP un Lietas dalībnieku pārstāvju tikšanās laikā 27.07.2012.

104KP vērsa Lietas dalībnieku uzmanību uz to, ka Līguma 11.punkts

105var tikt vērtēts kā konkurenci svaigpiena iepirkuma tirgū

106pārmērīgi ierobežojošs, tāpēc KP aicināja SIA "Latvijas

107Piens" dalībniekus pārvērtēt Līguma punkta nepieciešamību.

108Atbildot uz minēto KP iebildumu, LPPKS "Trikāta KS"

10929.08.2012. vēstulē ir norādījusi, ka (*). Līdz ar to SIA

110"Latvijas Piens" dalībnieki ir nolēmuši nākamajā

111dalībnieku sapulcē (2012.gada 20.septembrī) lemt par Dalībnieku

112līguma grozījumiem, izslēdzot Dalībnieku Līguma

11311.punktu". 05.10.2012. LPPKS "Trikāta KS"

114vēstulei Nr.1/3603 pielikumā bija pievienots dokuments

115"Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Latvijas

116Piens" dalībnieku līguma grozījumi", kurā ir norādīts,

117ka dalībnieki ir vienojušies izslēgt no Līguma 11.punktu.

118Izvērtējot minēto, KP secina, ka SIA "Latvijas

119Piens" dalībnieki ir novērsuši potenciālo konkurences

120apdraudējumu, ko varēja izraisīt Līguma 11.punkts. Tādējādi SIA

121"Latvijas Piens" dalībnieki ir tiesīgi patstāvīgi

122noteikt svaigpiena, kas nav nepieciešams pārstrādes rūpnīcas

123darba nodrošināšanai saskaņā ar Līguma 9.punktu, realizācijas

124noteikumus.

1255.4. Lietas dalībnieku un LPPKS

126"Piena Partneri KS" kopīgā svaigpiena realizēšana

127Lietas izpētes gaitā tika iegūta informācija, kā šī lēmuma

1285.2.punktā norādītajos dokumentos definētā sadarbība tika

129īstenota faktiskajā uzņēmumu ikdienas darbības ietvaros.

13013.04.2011. tikšanās laikā starp KP pārstāvjiem un PKS

131"Dzēse" valdes priekšsēdētāju M.P., kā arī 12.10.2011.

132tikšanās laikā starp KP pārstāvjiem un LPPKS "Piena

133Partneri" tika iegūta informācija par to, ka (*). Par

134faktisko kooperatīvu sadarbību liecina arī to savstarpējā

135sarakste (e-pasta vēstules), kas iegūta no minēto kooperatīvu

136atbildīgo amatpersonu datoriem.

1375.5. Lietas dalībnieku un LPPKS

138"Piena Partneri KS" kopīgā piena produktu ražošanas

139uzsākšana (rūpnīcas būvniecība)

140Lietas izpētes gaitā KP izvērtēja kopīgās ražošanas regulējumu

141un bankas prasības, t.i., tika izvērtēts, vai rūpnīcas celšanas

142sakarā procesā iesaistītas institūcijas (Lauku atbalsta dienests

143(turpmāk - LAD), banka) izvirzīja prasības, piemēram, bankas

144prasības kredīta piešķiršanai, kuru izpildei Lietas dalībniekiem

145bija jāuzsāk šī lēmuma 5.4.punktā minētā sadarbība, t.i, vai

146minētie Lietas apstākļi varētu būt uzskatāmi par tādiem, kas

147izraisa Lietas dalībnieku un LPPKS "Piena Partneri KS"

148sadarbības nepieciešamību, lai sasniegtu uzstādīto mērķi - uzcelt

149savu svaigpiena pārstrādes rūpnīcu.

150Rūpnīcas projekts:

151Speciālais regulējums attiecībā uz ES Projektu finansēšanu

152(projekta dokumentu sagatavošanu) ir Ministru kabineta

15308.04.2008. noteikumi Nr.255 "Noteikumi par valsts un

154Eiropas Savienības atbalstu lauku attīstībai Latvijas lauku

155attīstības programmas pasākuma "Lauksaimniecības produktu

156pievienotās vērtības radīšana" ietvaros" (turpmāk -

157Noteikumi Nr.255).

158Saskaņā ar Noteikumu Nr.255 4.3.apakšpunktu atbalsta

159pretendents ir "juridiska persona piena pārstrādes

160sektorā, ja vismaz 51 procents tās daļas, akcijas vai pajas

161pieder vienam vai vairākiem atbilstīgiem kooperatīviem, bet

162pārējās daļas, akcijas vai pajas pieder arī vienai vai vairākām

163personām, kas nodarbojas ar piena ražošanu, vai vienam vai

164vairākiem kooperatīviem, kas apvieno piena ražotājus, un ja daļu,

165akciju vai paju īpašnieku kopējais piegādes kvotas ietvaros

166realizētais piena apjoms pēdējā noslēgtajā kvotas gadā ir vismaz

16770 000 tonnu (nosakot realizēto piena apjomu kooperatīviem, vērā

168tiek ņemts to biedru piegādes kvotas ietvaros realizētais piena

169apjoms".

170LPPKS "Trikāta KS" 29.08.2012. vēstulē ir norādīts,

171ka "Ņemot vērā Noteikumos Nr.255 ietverto prasību par

172realizētā piena apjomu, ne LPPKS "Trikāta KS" ne kāds

173cits piena ražotāju kooperatīvs atsevišķi nespētu realizēt piena

174pārstrādes rūpnīcas būvniecības projektu."

175Tādējādi secināms, ka pārstrādes rūpnīcu spēja uzcelt tikai

176vairāki kooperatīvi kopā. Informācija no SIA "Latvijas

177piens" iesniegtā projekta pieteikuma11:

178"SIA "Latvijas Piens" projekts paredz ražot

179divu veidu produktus (zīmola sieru un standartizētu izejvielu, ko

180tālāk izmantotu piena pārstrādes uzņēmumi):

181• industriālos (iebiezinātos) produktus (vājpiena

182koncentrātu, saldo krējumu, iebiezinātās siera sūkalas);

183• sierus (industriālo sieru un zīmola sieru (ar preču

184zīmi "Trikāta"))".

185Projekta mērķi:

186- piena ražotājiem piederošas piena pārstrādes ražotnes

187izveide, piesaistīt nepieciešamos finanšu līdzekļus projekta

188īstenošanai, uzsākt ražotnes būvniecību, pabeigt celtniecības

189darbus, iegādāties ražošanai nepieciešamo aprīkojumu, nodibināt

190kontaktus ar klientiem, piegādātājiem un sadarbības

191partneriem.

192- radīt konkurētspējīgu un plaši atpazīstamu piena pārstrādes

193uzņēmumu ar modernu ražošanas tehnoloģiju un augstas kvalitātes

194izaudzēto produkciju u.c.

195Lietas izpētes gaitā tika pievērsta uzmanība tai projekta

196sadaļai, kurā sniegta informācija par faktiskajiem projektā

197iesaistītajiem dalībniekiem. KP konstatēja, ka faktiski sadarbībā

198sakarā ar jaunās piena pārstrādes rūpnīcas būvniecību ir

199iesaistīti daudz vairāk uzņēmumu nekā tas tika paziņots publiski,

200t.i., PKS "Straupe", AS "Rankas Piens", PKS

201"Pienene KT", LPKS "Viļāni", LPKS

202"Alači1", PKS "Drusti", Igaunijā reģistrētais

203uzņēmums Tori-Selja Piimauhistu.

204Izvērtējot minēto, KP secina, ka, lai sasniegtu minētos

205projekta mērķus, Lietas dalībniekiem un LPPKS "Piena

206Partneri KS" bija jāsadarbojas. Šiem tirgus dalībniekiem

207kopīgi ir jāpilda nozīmīgas finansiālas saistības, kuras izpildīt

208atļauj no kopīgās svaigpiena realizācijas procesa iegūtie naudas

209līdzekļi. Projekta īstenošanai palīdz arī līdzekļi no kooperatīvu

210sadarbībā iegūtās izmaksu ekonomijas, kas ir apskatīta šī lēmuma

2116.2.1.punktā.

212Bankas prasība:

21329.08.2012. LPPKS "Trikāta KS" vēstulē norādīts, ka

214"LPPKS "Trikāta KS" un PKS "Dzēse"

215sadarbība, t.sk., kopīga piena realizācija piena pārstrādātājiem,

216tika uzsākta, lai pārliecinātu bankas par piena ražotāju, t.i.,

217zemnieku, spēju sadarboties un īstenot viņiem piederošas piena

218pārstrādes rūpnīcas būvniecības projektu. Kopīga piena

219realizācija bija priekšnosacījums aizdevuma saņemšanai, bez kura

220projekta īstenošana nebūtu iespējama."

221Savukārt 05.10.2012. LPPKS "Trikāta KS" vēstulē Nr.1

222pielikumā pievienotajā 22.12.2011. AS "SEB banka"

223vēstulē ir norādīts, ka "Izvērtējot iespēju piešķirt

224kredītlīdzekļus piena pārstrādes rūpnīcas izveidei tika izvērtēti

225vairāki apstākļi, tai skaitā parādnieka iespējamā spēja atmaksāt

226izsniegto aizdevumu. Šajā gadījumā liela nozīme bija piena

227pārstrādes rūpnīcas spējai atpelnīt tajā ieguldītos līdzekļus.

228SIA "Latvijas Piens" viens no aizdevuma izsniegšanas

229priekšnosacījumiem bija spēja nodrošināt pārstrādes rūpnīcu ar

230tai nepieciešamo izejvielu, t.i., pienu.(*).

231KP secina, ka AS "SEB banka" ir pieprasījusi SIA

232"Latvijas Piens" izvērtēt iespējamo izejvielas trūkuma

233risku un pieprasījusi iesniegt nodrošinājumu tam, ka jaunajai

234pārstrādes rūpnīcai projekta īstenotāji spēs nodrošināt

235nepieciešamo svaigpiena apjomu. Tā AS "SEB banka"

236nodrošinājās pret iespējamo projekta neizpildi, ko varētu

237izraisīt nepieciešamo izejvielu trūkums. Turklāt minētā vēstule

238pierāda, ka banka svaigpiena apjoma konsolidāciju bija

239izvirzījusi kā kredītlīdzekļu piešķiršanai nepieciešamo

240nosacījumu.

241Minētais fakts, izvērtējot to kopsakarībā ar šī lēmuma

2426.2.punktā apskatītajiem efektivitātes ieguvumiem un citiem šajā

243lēmuma punktā minētajiem faktiem, ir priekšnosacījums, lai

244secinātu, ka Lietas dalībnieku ekonomisko aktivitāšu integrācija,

245kas ir tieši saistīta ar pārstrādes rūpnīcas būvniecību un ar

246bankas prasībām, bija tieši saistīta ar kopējās ražošanas

247izveides procesu.