3. pants

1Lai noskaidrotu DSM jēdziena jēgu,

2nepieciešams vērtēt normas rašanās vēsturiskos apstākļus,

3likumdevēja gribu, kā arī sistēmiski novērtēt DSM ļaunprātīgas

4izmantošanas aizliegumu kopsakarā ar citām Konkurences likuma

5tiesību normām, Eiropas Savienības konkurences tiesību

6regulējumu. Tāpat ir analizējama citu Eiropas Savienības

7dalībvalstu pieredze.

83.1. Iekļaujot DSM jēdzienā atsauci

9uz mazumtirdzniecību, likumdevējs vēlējās noteikt, ka DSM

10ļaunprātīgas izmantošanas aizliegums attiecas tikai uz

11mazumtirdzniecības nozari, jo DSM jēdziena ieviešanas laikā citās

12nozarēs netika novērotas problēmas, kādas pastāv

13mazumtirdzniecībā.3 Turklāt, likumdevējs ir vēlējies

14DSM ļaunprātīgas izmantošanas aizliegumu attiecināt tieši uz

15mazumtirdzniecības tīkliem4, kas jāievēro, nosakot

16konkrēto mazumtirdzniecības tirgu [8] - [12].

173.2. Lai arī DSM jēdziena nosaukumā

18iekļauta gramatiska atsauce uz dominējošo stāvokli, jāņem vērā,

19ka DSM jēdziens principiāli atšķiras no klasiskā dominējošā

20stāvokļa jēdziena tirgus dalībniekam piemītošās tirgus varas

21apjoma ziņā. Atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 1.punktam

22tirgus dalībnieks, kurš atrodas klasiskajā dominējošā stāvoklī,

23ir imūns pret parastajiem konkurences disciplinējošiem

24spēkiem5 un var rīkoties neatkarīgi no konkurentiem,

25klientiem, piegādātājiem vai patērētājiem. Savukārt tirgus

26dalībniekam, kurš atrodas DSM, piemīt spēja uzspiest netaisnīgus

27darījuma noteikumus vai maksājumus piegādātājiem, tomēr tas nevar

28rīkoties neatkarīgi no saviem konkurentiem vai

29patērētājiem6. Līdz ar to DSM raksturo mazumtirgotāja

30tirgus varu apjomā, kas ir pietiekams, lai spētu negatīvi

31ietekmēt konkurenci attiecībās ar piegādātājiem, vienlaicīgi

32nesasniedzot dominējošā stāvokļa tirgus varas slieksni, kad būtu

33iespējams darboties neatkarīgi arī no patērētājiem un

34konkurentiem.

353.3. Likumdevējs ir noteicis arī

36atšķirīgu DSM un klasiskā dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas

37izmantošanas aizlieguma pārkāpumu klasifikāciju pēc to smaguma

38pakāpes. Saskaņā ar Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra

39noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par

40Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

41paredzētajiem pārkāpumiem" 15.punktu DSM ļaunprātīga

42izmantošana ir viegls pārkāpums, savukārt klasiskā dominējošā

43stāvokļa ļaunprātīga izmantošana ir smags pārkāpums. Līdz ar to,

44ja mazumtirgotāja tirgus vara jau atbilstu klasiskajam

45dominējošajam stāvoklim, tad atbilstoši Konkurences likuma

4613.panta trešajai daļai uz to attiektos likuma 13.panta pirmajā

47daļā noteiktie ierobežojumi, par ko ir paredzēta smagāka

48atbildība.7