3. pants

Lai noskaidrotu DSM jēdziena jēgu,

nepieciešams vērtēt normas rašanās vēsturiskos apstākļus,

likumdevēja gribu, kā arī sistēmiski novērtēt DSM ļaunprātīgas

izmantošanas aizliegumu kopsakarā ar citām Konkurences likuma

tiesību normām, Eiropas Savienības konkurences tiesību

regulējumu. Tāpat ir analizējama citu Eiropas Savienības

dalībvalstu pieredze.

3.1. Iekļaujot DSM jēdzienā atsauci

uz mazumtirdzniecību, likumdevējs vēlējās noteikt, ka DSM

ļaunprātīgas izmantošanas aizliegums attiecas tikai uz

mazumtirdzniecības nozari, jo DSM jēdziena ieviešanas laikā citās

nozarēs netika novērotas problēmas, kādas pastāv

mazumtirdzniecībā.3 Turklāt, likumdevējs ir vēlējies

DSM ļaunprātīgas izmantošanas aizliegumu attiecināt tieši uz

mazumtirdzniecības tīkliem4, kas jāievēro, nosakot

konkrēto mazumtirdzniecības tirgu [8] - [12].

3.2. Lai arī DSM jēdziena nosaukumā

iekļauta gramatiska atsauce uz dominējošo stāvokli, jāņem vērā,

ka DSM jēdziens principiāli atšķiras no klasiskā dominējošā

stāvokļa jēdziena tirgus dalībniekam piemītošās tirgus varas

apjoma ziņā. Atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 1.punktam

tirgus dalībnieks, kurš atrodas klasiskajā dominējošā stāvoklī,

ir imūns pret parastajiem konkurences disciplinējošiem

spēkiem5 un var rīkoties neatkarīgi no konkurentiem,

klientiem, piegādātājiem vai patērētājiem. Savukārt tirgus

dalībniekam, kurš atrodas DSM, piemīt spēja uzspiest netaisnīgus

darījuma noteikumus vai maksājumus piegādātājiem, tomēr tas nevar

rīkoties neatkarīgi no saviem konkurentiem vai

patērētājiem6. Līdz ar to DSM raksturo mazumtirgotāja

tirgus varu apjomā, kas ir pietiekams, lai spētu negatīvi

ietekmēt konkurenci attiecībās ar piegādātājiem, vienlaicīgi

nesasniedzot dominējošā stāvokļa tirgus varas slieksni, kad būtu

iespējams darboties neatkarīgi arī no patērētājiem un

konkurentiem.

3.3. Likumdevējs ir noteicis arī

atšķirīgu DSM un klasiskā dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas

izmantošanas aizlieguma pārkāpumu klasifikāciju pēc to smaguma

pakāpes. Saskaņā ar Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra

noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par

Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

paredzētajiem pārkāpumiem" 15.punktu DSM ļaunprātīga

izmantošana ir viegls pārkāpums, savukārt klasiskā dominējošā

stāvokļa ļaunprātīga izmantošana ir smags pārkāpums. Līdz ar to,

ja mazumtirgotāja tirgus vara jau atbilstu klasiskajam

dominējošajam stāvoklim, tad atbilstoši Konkurences likuma

13.panta trešajai daļai uz to attiektos likuma 13.panta pirmajā

daļā noteiktie ierobežojumi, par ko ir paredzēta smagāka

atbildība.7