1. pants

1Konkrētie tirgi

2Konkrētais tirgus Konkurences likuma 1.panta 4.punkta izpratnē

3ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto

4ģeogrāfisko tirgu. Atbilstoši Konkurences likuma 1.panta

55.punktam "konkrētās preces tirgus - noteiktās preces

6tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo

7noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā

8pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes

9un lietošanas īpašības". Savukārt atbilstoši Konkurences

10likuma 1.panta 3.punktam "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

11- ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

12preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

13un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām

14teritorijām".

151.1. Konkrētās preces tirgus

16SIA "Melons" darbība ir saistīta ar interneta

17portāla www.kurpirkt.lv uzturēšanu. Šī interneta portāla, līdzīgi

18kā interneta portāla www.salīdzini.lv, būtība ir izvietot

19informāciju par dažādu interneta veikalu piedāvājumiem (precēm,

20to cenām). Šo izziņas informāciju var izmantot interneta

21lietotāji, meklējot iespējas iegādāties vajadzīgas preces un

22salīdzinot cenas dažādos interneta veikalos. Interneta portāls

23satur vairāku (lielākajiem portāliem Latvijā - vairāku simtu)

24interneta veikalu bannerus, uz kuriem "uzklikšķinot",

25"atveras" attiecīga interneta veikala lapa (tīmekļa

26vietne) ar informāciju par precēm (piedāvājumiem).

27Konkurences padome konstatēja, ka pastāv šādi divi galvenie

28varianti, kā potenciālais pircējs caur interneta resursiem var

29nonākt līdz sev nepieciešamai informācijai par interneta veikalu

30piedāvājumiem:

31- potenciālais pircējs var meklēt interesējošo piedāvājumu

32sākotnēji caur interneta meklētāju, tādu, kā, piemēram,

33Google. Tika konstatēts, ka, izmantojot šo iespēju,

34potenciālais pircējs var iziet cauri vismaz 3 interneta

35resursiem, kamēr atrod vajadzīgo informāciju - caur interneta

36meklētāju un pēc tam vai nu nonāk līdz interneta veikala lapai,

37kuras atrašana meklētāja datu bāzē prasa papildus laiku (dažreiz

38ievērojamu, jo interneta meklētāji parasti satur tūkstošiem

39banneru par potenciālam pircējam interesējošo tēmu, bet ne

40konkrētu informāciju par vajadzīgas preci un tās cenu), vai nu

41nonāk līdz specializētajiem piedāvājumu (t.sk. cenu)

42salīdzināšanas portāliem, piemēram, www.salīdzini.lv. Piedāvājumu

43salīdzināšanas portālā ir izvietoti vairāku interneta veikalu,

44kuru piedāvājums atbilst potenciālā pircēja pieprasījumam,

45banneri. Potenciālam pircējam var nebūt nepieciešams izmantot

46"pa vidu" piedāvājumu salīdzināšanas portālā izvietoto

47informāciju, ja nepieciešamo informāciju sniedz interneta

48meklētājs uzreiz, bet tas atkarīgs no pieprasījuma noformulēšanas

49un konkrētas meklējamās tēmas2;

50- potenciālais pircējs var arī neizmantot interneta meklētāja

51servisu un meklēt informāciju uzreiz caur piedāvājumu

52salīdzināšanas portālu, īpaši ņemot vērā, ka pircēja vajadzībām

53vairāk atbilst portāla pakalpojumi, kas tieši specializējas uz

54informācijas par pirkšanu/pārdošanu, nevis vispārējo informāciju

55sniedzošs interneta meklētājs.

56Meklējot informāciju par precēm un to cenām, potenciālam

57pircējam svarīgi ir, lai meklēšanas laiks būtu pēc iespējas

58īsāks. Tā kā piedāvājumu salīdzināšanas portāli ir uz

59piedāvājumiem specializēti portāli, secināms, ka plašas

60informācijas par interneta veikalu piedāvājumiem meklēšana caur

61specializētajiem portāliem ir ātrāka un konkrētāka (mērķēta tieši

62uz konkrētas preces atrašanu uzreiz cenu salīdzinošā formātā)

63nekā caur vispārēja rakstura interneta meklētājiem. Vienlaikus

64jānorāda, ka informācijas meklēšanas ātrumu un "mērķa

65informācijas iegūšanu" tieši ietekmē informācijas

66pieprasījuma precīzs formulējums.

67Ņemot vērā minēto, Konkurences padome uzskata par pamatotu

68piedāvājumu salīdzināšanas portālu pakalpojumu izdalīt kā

69atsevišķu tirgu no vispārējā rakstura informācijas interneta

70meklētāju pakalpojumiem.

71Ievērojot interneta portālu darbības specifiku, Konkurences

72padome konstatē, ka tirgus, kurā darbojas piedāvājumu

73salīdzināšanas portāli, ir divpusējs (t.s. "platformas"

74tirgus), tas iedalās starp informācijas izvietotājiem-interneta

75veikaliem no vienas puses un informācijas

76meklētājiem-potenciāliem šo interneta veikalu klientiem (preču

77pircējiem) no otras puses. Šajā platformā "satiekas"

78patērētāji, kas meklē iespējas iegādāties noteiktas preces par

79iespējami zemāko cenu, un preču pārdevēji, kuri izvieto

80informāciju par piedāvātajām precēm šajā interneta telpā.

81Platformām sekmīgai darbība jāievēro princips, ka, jo lielāka ir

82auditorija vienā no platformas pusēm, jo lielāka auditorija būs

83arī otrajā pusē, t.i., platformu pušu savstarpējas mijiedarbības

84princips. Šajā gadījumā tas nozīmē to, ka, jo lielāks ir portāla

85lietotāju-potenciālo pircēju skaits, jo pievilcīgāks šis portāls

86ir informācijas izvietotājiem-interneta veikaliem. Un otrādi - jo

87lielāks interneta veikalu skaits izvieto informāciju par saviem

88piedāvājumiem, jo visaptverošāka ir šī informācija - jo vairāk

89potenciālo pircēju apmeklēs portālu.

90Pamatojoties uz iepriekš minēto, kā arī zemāk izklāstītajiem

91argumentiem, Konkurences padome lietā ir noteikusi divus

92konkrētās preces tirgus:

931) informācijas par interneta veikalu piedāvājumiem sniegšanas

94pakalpojuma tirgus (pakalpojuma sniedzējs - portāls, pakalpojuma

95saņēmējs - pircējs);

962) informācijas par interneta veikalu piedāvājumiem

97izvietošanas piedāvājumu salīdzināšanas portālos pakalpojuma

98tirgus (pakalpojuma sniedzējs - portāls, pakalpojuma saņēmējs -

99interneta veikals).

1001.1.1. Informācijas par interneta

101veikalu piedāvājumiem sniegšanas pakalpojumu tirgus

102Informācijas par interneta veikalu piedāvājumiem sniegšanas

103pakalpojumi dod iespēju ikvienam interneta lietotājam atrast un

104salīdzināt interneta veikalos esošo preču cenas un preču klāstu

105vienotā sistēmā. Piedāvājumu salīdzināšanas portālu galvenais

106darbības princips ir ļaut patērētājam ātrā veidā sameklēt sev

107izvēlētās preces cenu, piegādes izmaksas, turklāt ir iespēja

108salīdzināt vairāku veikalu piedāvājumus.

109Piedāvājumu salīdzināšanas portāls ir meklēšanas sistēma, kurā

110interneta veikali ievieto savus piedāvājumus par precēm, kas ir

111nopērkami interneta veikalā vienā kopīgā sarakstā, kas

112patērētājam ir aplūkojams vienkopus. Ar komplekso meklēšanas

113funkciju piedāvājumu salīdzināšanas portālā potenciālais pircējs

114var meklēt pēc konkrētām iezīmēm sev vēlamo preci, piemēram, pēc

115sadaļas nosaukuma, interneta vidū tas tiek saukts par

116"atslēgas vārdu". Parasti patērētāja rīcībā ir

117sekojošas filtrācijas funkcijas:

1181) šķirošana pēc cenas;

1192) piegādes cena;

1203) uzņēmēja komentāri;

1214) pircēja komentāri;

1225) citu klientu viedoklis;

1236) kā arī pastāv citas funkcijas (tās atkarīgs no portāla

124darbības un uzbūves).

125Parasti potenciālie pircēji apskata visus pieejamos

126piedāvājumus par meklēto preci. Ievadot meklētajā "atslēgas

127vārdu", viņi saņem visu informāciju par meklēto preci, tas

128ir, attēlus, pārskatus, aprakstus, sūtīšanas izmaksas un piegādes

129laiku. Potenciālais pircējs, atrodot vēlamo preci, to var

130iegādāties, spiežot "pogu" "pirkt", pircējs

131automātiski nokļūst interneta portālā, kur atrodas viņa izvēlētā

132prece. Ar speciāli izveidotu saiti3 viņš nokļūst pie

133informācijas par izvēlēto produktu pāris sekunžu laikā. Pircējs

134var šo preci vēlreiz "aplūkot", kā arī nosūtīt

135jautājumus pārdevējam un noformēt pasūtījumu par izvēlēto

136preci.

137Vērtējot aizvietojamību, Konkurences padome secina, ka šī

138pakalpojuma tirgū ir jāņem vērā divi aspekti - informācijas

139saturs un informācijas piedāvāšanas veids klientiem, kas šajā

140gadījumā ir interneta portāli.

141Aizvietojamība informācijas satura ziņā, kā arī informācijas

142pasniegšanas līdzekļa ziņā (internets) no patērētāja viedokļa

143nepastāv, jo patērētājs nevar iegūt informāciju par interneta

144veikalu cenām no citiem avotiem vienkopus, kā to sniedz

145piedāvājumu salīdzināšanas portāli. Neviens cits pakalpojumu

146veids nedod tādu iespēju kā piedāvājumu salīdzināšanas portāli,

147kas ļauj patērētājam ātri un precīzi atlasīt informāciju par

148vajadzīgām precēm (kas regulāri tiek aktualizēta) un veikt to

149iegādi, neveicot papildus darbības. Vērtējot aizvietojamību no

150pakalpojuma sniedzēja viedokļa, aizvietojamība pastāv, jo

151pakalpojuma sniedzējs internetā var ievietot jebkādu informāciju,

152kā arī piedāvājumu salīdzināšanas portāliem ir plaša darbības

153joma. Konkrētajā gadījumā Konkurences padome uzskata, ka

154aizvietojamība vairāk būtu vērtējama, pamatojoties uz patērētāju

155viedokli, jo tieši viņi nosaka pakalpojuma piedāvājuma formātu

156(internets, vai (teorētiski) drukātie izdevumi, informācijas

157pasniegšanas veids un portāla funkcijas), un pakalpojumu

158sniedzēji pielāgojas pieprasījumam, lai padarītu savu pakalpojumu

159pievilcīgāku patērētājiem un līdz ar to iegūtu lielāku

160auditoriju. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome secina, ka

161aizvietojamība informācijas satura ziņā un pakalpojuma niansēs

162nepastāv.

1631.1.2. Informācijas par interneta

164veikalu piedāvājumiem izvietošanas piedāvājumu salīdzināšanas

165portālos pakalpojuma tirgus

166Interneta veikalu piedāvājumu izvietošanas pakalpojums dod

167iespēju interneta veikaliem informāciju par precēm ievietot

168piedāvājuma salīdzināšanas portālos, izpildot vairākas

169salīdzināšanas portālu uzliktās prasības, tās, piemēram, ir:

1701) informāciju par preces piegādi un tās izmaksām;

1712) informāciju par preces atmaksas iespējām un kārtību;

1723) izveidots XML fails4;

1734) interneta veikala lapā izvietota cenu salīdzināšanas

174portāla reklāma.

175Izpildot šīs prasības piedāvājumu salīdzināšanas portālā,

176interneta veikals automātiski tiek iekļauts portāla datu bāzē,

177kas dod iespēju interneta veikaliem reklamēt savu piedāvāto preci

178plašākam pircēju lokam nekā varbūt tas būtu iespējams bez šiem

179piedāvājumu salīdzināšanas portāliem, kas ne tikai vairo pircēju

180skaitu, bet arī pārsvarā kalpo kā bezmaksas reklāmas iespēja

181pašam piedāvājumu salīdzināšanas portālam.

182Latvijā pārsvarā piedāvājumu salīdzināšanas portāli darbojas,

183neslēdzot līgumus ar interneta veikaliem, neiekasējot maksu par

184"unikālajiem apmeklētājiem" no interneta veikaliem, kā

185to dara citu valstu portāli. Izņēmuma gadījums Latvijā pašlaik ir

186www.salidzini.lv, kas ar 2010.gada 27.februāri ir ieviesis maksas

187pakalpojumus interneta veikaliem.

188Vērtējot aizvietojamību no interneta veikalu viedokļa,

189konstatējams, ka pastāv iespējas izvietot informāciju par precēm

190interneta vidē bez piedāvājuma salīdzināšanas portāliem, tie

191varētu būt sludinājumu portāli internetā, laikraksti, televīzija,

192bet tie nedod tik lielu informācijas apjomu pircējiem, kā to dod

193piedāvājumu salīdzināšanas portālu pakalpojumi, kā arī

194alternatīvie pakalpojumi pārsvarā ir maksas pakalpojumi, kā arī

195nav tik ērti lietojami pircējiem, galvenokārt tāpēc, ka pircējs

196var iegūt informāciju tikai par viena veikala piedāvāto preci un

197nevar salīdzināt cenas, kādas būtu, ja pirktu preci citā veikalā.

198Tādēļ aizvietojamība informācijas izvietošanas pakalpojumu ziņā

199nepastāv.

2001.2. Konkrētais ģeogrāfiskais

201tirgus

202Konkurences padomes vērtējumā attiecībā uz interneta veikalu

203un piedāvājumu salīdzināšanas portālu, kā arī uz piedāvājumu

204salīdzināšanas portāla un patērētāju saskarsmi interneta vidē,

205konkrētais ģeogrāfiskais tirgus šajā lietā definējams kā Latvijas

206teritorija. Šo viedokli pamato veiktās interneta veikalu aptaujas

207rezultāti, kur vairums interneta veikali norādīja, ka viņu

208galvenie klienti ir Latvijas iedzīvotāji, kā arī pārsvarā

209piedāvājumu salīdzināšanas portālos informācija par precēm ir

210ievietota latviešu valodā un visa darbība tiek orientēta uz

211Latvijas iedzīvotājiem, uz Latvijas teritoriju. Gadījumi, kad

212interneta veikali izvieto informāciju ārvalstu interneta resursos

213vai kad interneta veikalu pircēji ir ārvalstu personas, vai kad

214ārvalstu interneta veikali izvieto informāciju Latvijas

215piedāvājumu salīdzināšanas portālos, ir reti. Tas saistīts,

216acīmredzot, ar interneta veikalu piedāvājumu pietiekamību

217Latvijā. Konkurences padome secina, ka informācijas plūsmai

218internetā faktiski nekādu fiziski - ģeogrāfisko robežu nav, tāpēc

219aizvietojamībai ir neierobežotas iespējas (portāla

220administrators, potenciālais pircējs un interneta veikals var

221atrasties jebkurā valstī), bet, ņemot vērā faktisko situāciju,

222tajā skaitā valodas faktoru, ģeogrāfiskais tirgus konkrētās

223lietas ietvaros nosakāms kā Latvijas teritorija.

224Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome definē konkrēto

225ģeogrāfisko tirgu kā Latvijas teritoriju. Šī definīcija attiecas

226kā uz potenciāliem pircējiem, tā arī uz interneta veikaliem un

227piedāvājumu salīdzināšanas portāliem.

228Apkopojot iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka

229atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 4.punktam šajā lietā

230definētie konkrētie tirgi ir:

2311) informācijas par Latvijas interneta veikalu piedāvājumiem

232sniegšanas pakalpojumu tirgus Latvijā;

2332) informācijas par Latvijas interneta veikalu piedāvājumiem

234izvietošanas piedāvājumu salīdzināšanas portālos pakalpojuma

235tirgus Latvijā.