1. pants

Konkrētie tirgi

Konkrētais tirgus Konkurences likuma 1.panta 4.punkta izpratnē

ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto

ģeogrāfisko tirgu. Atbilstoši Konkurences likuma 1.panta

5.punktam "konkrētās preces tirgus - noteiktās preces

tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo

noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā

pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes

un lietošanas īpašības". Savukārt atbilstoši Konkurences

likuma 1.panta 3.punktam "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

- ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām

teritorijām".

1.1. Konkrētās preces tirgus

SIA "Melons" darbība ir saistīta ar interneta

portāla www.kurpirkt.lv uzturēšanu. Šī interneta portāla, līdzīgi

kā interneta portāla www.salīdzini.lv, būtība ir izvietot

informāciju par dažādu interneta veikalu piedāvājumiem (precēm,

to cenām). Šo izziņas informāciju var izmantot interneta

lietotāji, meklējot iespējas iegādāties vajadzīgas preces un

salīdzinot cenas dažādos interneta veikalos. Interneta portāls

satur vairāku (lielākajiem portāliem Latvijā - vairāku simtu)

interneta veikalu bannerus, uz kuriem "uzklikšķinot",

"atveras" attiecīga interneta veikala lapa (tīmekļa

vietne) ar informāciju par precēm (piedāvājumiem).

Konkurences padome konstatēja, ka pastāv šādi divi galvenie

varianti, kā potenciālais pircējs caur interneta resursiem var

nonākt līdz sev nepieciešamai informācijai par interneta veikalu

piedāvājumiem:

- potenciālais pircējs var meklēt interesējošo piedāvājumu

sākotnēji caur interneta meklētāju, tādu, kā, piemēram,

Google. Tika konstatēts, ka, izmantojot šo iespēju,

potenciālais pircējs var iziet cauri vismaz 3 interneta

resursiem, kamēr atrod vajadzīgo informāciju - caur interneta

meklētāju un pēc tam vai nu nonāk līdz interneta veikala lapai,

kuras atrašana meklētāja datu bāzē prasa papildus laiku (dažreiz

ievērojamu, jo interneta meklētāji parasti satur tūkstošiem

banneru par potenciālam pircējam interesējošo tēmu, bet ne

konkrētu informāciju par vajadzīgas preci un tās cenu), vai nu

nonāk līdz specializētajiem piedāvājumu (t.sk. cenu)

salīdzināšanas portāliem, piemēram, www.salīdzini.lv. Piedāvājumu

salīdzināšanas portālā ir izvietoti vairāku interneta veikalu,

kuru piedāvājums atbilst potenciālā pircēja pieprasījumam,

banneri. Potenciālam pircējam var nebūt nepieciešams izmantot

"pa vidu" piedāvājumu salīdzināšanas portālā izvietoto

informāciju, ja nepieciešamo informāciju sniedz interneta

meklētājs uzreiz, bet tas atkarīgs no pieprasījuma noformulēšanas

un konkrētas meklējamās tēmas2;

- potenciālais pircējs var arī neizmantot interneta meklētāja

servisu un meklēt informāciju uzreiz caur piedāvājumu

salīdzināšanas portālu, īpaši ņemot vērā, ka pircēja vajadzībām

vairāk atbilst portāla pakalpojumi, kas tieši specializējas uz

informācijas par pirkšanu/pārdošanu, nevis vispārējo informāciju

sniedzošs interneta meklētājs.

Meklējot informāciju par precēm un to cenām, potenciālam

pircējam svarīgi ir, lai meklēšanas laiks būtu pēc iespējas

īsāks. Tā kā piedāvājumu salīdzināšanas portāli ir uz

piedāvājumiem specializēti portāli, secināms, ka plašas

informācijas par interneta veikalu piedāvājumiem meklēšana caur

specializētajiem portāliem ir ātrāka un konkrētāka (mērķēta tieši

uz konkrētas preces atrašanu uzreiz cenu salīdzinošā formātā)

nekā caur vispārēja rakstura interneta meklētājiem. Vienlaikus

jānorāda, ka informācijas meklēšanas ātrumu un "mērķa

informācijas iegūšanu" tieši ietekmē informācijas

pieprasījuma precīzs formulējums.

Ņemot vērā minēto, Konkurences padome uzskata par pamatotu

piedāvājumu salīdzināšanas portālu pakalpojumu izdalīt kā

atsevišķu tirgu no vispārējā rakstura informācijas interneta

meklētāju pakalpojumiem.

Ievērojot interneta portālu darbības specifiku, Konkurences

padome konstatē, ka tirgus, kurā darbojas piedāvājumu

salīdzināšanas portāli, ir divpusējs (t.s. "platformas"

tirgus), tas iedalās starp informācijas izvietotājiem-interneta

veikaliem no vienas puses un informācijas

meklētājiem-potenciāliem šo interneta veikalu klientiem (preču

pircējiem) no otras puses. Šajā platformā "satiekas"

patērētāji, kas meklē iespējas iegādāties noteiktas preces par

iespējami zemāko cenu, un preču pārdevēji, kuri izvieto

informāciju par piedāvātajām precēm šajā interneta telpā.

Platformām sekmīgai darbība jāievēro princips, ka, jo lielāka ir

auditorija vienā no platformas pusēm, jo lielāka auditorija būs

arī otrajā pusē, t.i., platformu pušu savstarpējas mijiedarbības

princips. Šajā gadījumā tas nozīmē to, ka, jo lielāks ir portāla

lietotāju-potenciālo pircēju skaits, jo pievilcīgāks šis portāls

ir informācijas izvietotājiem-interneta veikaliem. Un otrādi - jo

lielāks interneta veikalu skaits izvieto informāciju par saviem

piedāvājumiem, jo visaptverošāka ir šī informācija - jo vairāk

potenciālo pircēju apmeklēs portālu.

Pamatojoties uz iepriekš minēto, kā arī zemāk izklāstītajiem

argumentiem, Konkurences padome lietā ir noteikusi divus

konkrētās preces tirgus:

1) informācijas par interneta veikalu piedāvājumiem sniegšanas

pakalpojuma tirgus (pakalpojuma sniedzējs - portāls, pakalpojuma

saņēmējs - pircējs);

2) informācijas par interneta veikalu piedāvājumiem

izvietošanas piedāvājumu salīdzināšanas portālos pakalpojuma

tirgus (pakalpojuma sniedzējs - portāls, pakalpojuma saņēmējs -

interneta veikals).

1.1.1. Informācijas par interneta

veikalu piedāvājumiem sniegšanas pakalpojumu tirgus

Informācijas par interneta veikalu piedāvājumiem sniegšanas

pakalpojumi dod iespēju ikvienam interneta lietotājam atrast un

salīdzināt interneta veikalos esošo preču cenas un preču klāstu

vienotā sistēmā. Piedāvājumu salīdzināšanas portālu galvenais

darbības princips ir ļaut patērētājam ātrā veidā sameklēt sev

izvēlētās preces cenu, piegādes izmaksas, turklāt ir iespēja

salīdzināt vairāku veikalu piedāvājumus.

Piedāvājumu salīdzināšanas portāls ir meklēšanas sistēma, kurā

interneta veikali ievieto savus piedāvājumus par precēm, kas ir

nopērkami interneta veikalā vienā kopīgā sarakstā, kas

patērētājam ir aplūkojams vienkopus. Ar komplekso meklēšanas

funkciju piedāvājumu salīdzināšanas portālā potenciālais pircējs

var meklēt pēc konkrētām iezīmēm sev vēlamo preci, piemēram, pēc

sadaļas nosaukuma, interneta vidū tas tiek saukts par

"atslēgas vārdu". Parasti patērētāja rīcībā ir

sekojošas filtrācijas funkcijas:

1) šķirošana pēc cenas;

2) piegādes cena;

3) uzņēmēja komentāri;

4) pircēja komentāri;

5) citu klientu viedoklis;

6) kā arī pastāv citas funkcijas (tās atkarīgs no portāla

darbības un uzbūves).

Parasti potenciālie pircēji apskata visus pieejamos

piedāvājumus par meklēto preci. Ievadot meklētajā "atslēgas

vārdu", viņi saņem visu informāciju par meklēto preci, tas

ir, attēlus, pārskatus, aprakstus, sūtīšanas izmaksas un piegādes

laiku. Potenciālais pircējs, atrodot vēlamo preci, to var

iegādāties, spiežot "pogu" "pirkt", pircējs

automātiski nokļūst interneta portālā, kur atrodas viņa izvēlētā

prece. Ar speciāli izveidotu saiti3 viņš nokļūst pie

informācijas par izvēlēto produktu pāris sekunžu laikā. Pircējs

var šo preci vēlreiz "aplūkot", kā arī nosūtīt

jautājumus pārdevējam un noformēt pasūtījumu par izvēlēto

preci.

Vērtējot aizvietojamību, Konkurences padome secina, ka šī

pakalpojuma tirgū ir jāņem vērā divi aspekti - informācijas

saturs un informācijas piedāvāšanas veids klientiem, kas šajā

gadījumā ir interneta portāli.

Aizvietojamība informācijas satura ziņā, kā arī informācijas

pasniegšanas līdzekļa ziņā (internets) no patērētāja viedokļa

nepastāv, jo patērētājs nevar iegūt informāciju par interneta

veikalu cenām no citiem avotiem vienkopus, kā to sniedz

piedāvājumu salīdzināšanas portāli. Neviens cits pakalpojumu

veids nedod tādu iespēju kā piedāvājumu salīdzināšanas portāli,

kas ļauj patērētājam ātri un precīzi atlasīt informāciju par

vajadzīgām precēm (kas regulāri tiek aktualizēta) un veikt to

iegādi, neveicot papildus darbības. Vērtējot aizvietojamību no

pakalpojuma sniedzēja viedokļa, aizvietojamība pastāv, jo

pakalpojuma sniedzējs internetā var ievietot jebkādu informāciju,

kā arī piedāvājumu salīdzināšanas portāliem ir plaša darbības

joma. Konkrētajā gadījumā Konkurences padome uzskata, ka

aizvietojamība vairāk būtu vērtējama, pamatojoties uz patērētāju

viedokli, jo tieši viņi nosaka pakalpojuma piedāvājuma formātu

(internets, vai (teorētiski) drukātie izdevumi, informācijas

pasniegšanas veids un portāla funkcijas), un pakalpojumu

sniedzēji pielāgojas pieprasījumam, lai padarītu savu pakalpojumu

pievilcīgāku patērētājiem un līdz ar to iegūtu lielāku

auditoriju. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome secina, ka

aizvietojamība informācijas satura ziņā un pakalpojuma niansēs

nepastāv.

1.1.2. Informācijas par interneta

veikalu piedāvājumiem izvietošanas piedāvājumu salīdzināšanas

portālos pakalpojuma tirgus

Interneta veikalu piedāvājumu izvietošanas pakalpojums dod

iespēju interneta veikaliem informāciju par precēm ievietot

piedāvājuma salīdzināšanas portālos, izpildot vairākas

salīdzināšanas portālu uzliktās prasības, tās, piemēram, ir:

1) informāciju par preces piegādi un tās izmaksām;

2) informāciju par preces atmaksas iespējām un kārtību;

3) izveidots XML fails4;

4) interneta veikala lapā izvietota cenu salīdzināšanas

portāla reklāma.

Izpildot šīs prasības piedāvājumu salīdzināšanas portālā,

interneta veikals automātiski tiek iekļauts portāla datu bāzē,

kas dod iespēju interneta veikaliem reklamēt savu piedāvāto preci

plašākam pircēju lokam nekā varbūt tas būtu iespējams bez šiem

piedāvājumu salīdzināšanas portāliem, kas ne tikai vairo pircēju

skaitu, bet arī pārsvarā kalpo kā bezmaksas reklāmas iespēja

pašam piedāvājumu salīdzināšanas portālam.

Latvijā pārsvarā piedāvājumu salīdzināšanas portāli darbojas,

neslēdzot līgumus ar interneta veikaliem, neiekasējot maksu par

"unikālajiem apmeklētājiem" no interneta veikaliem, kā

to dara citu valstu portāli. Izņēmuma gadījums Latvijā pašlaik ir

www.salidzini.lv, kas ar 2010.gada 27.februāri ir ieviesis maksas

pakalpojumus interneta veikaliem.

Vērtējot aizvietojamību no interneta veikalu viedokļa,

konstatējams, ka pastāv iespējas izvietot informāciju par precēm

interneta vidē bez piedāvājuma salīdzināšanas portāliem, tie

varētu būt sludinājumu portāli internetā, laikraksti, televīzija,

bet tie nedod tik lielu informācijas apjomu pircējiem, kā to dod

piedāvājumu salīdzināšanas portālu pakalpojumi, kā arī

alternatīvie pakalpojumi pārsvarā ir maksas pakalpojumi, kā arī

nav tik ērti lietojami pircējiem, galvenokārt tāpēc, ka pircējs

var iegūt informāciju tikai par viena veikala piedāvāto preci un

nevar salīdzināt cenas, kādas būtu, ja pirktu preci citā veikalā.

Tādēļ aizvietojamība informācijas izvietošanas pakalpojumu ziņā

nepastāv.

1.2. Konkrētais ģeogrāfiskais

tirgus

Konkurences padomes vērtējumā attiecībā uz interneta veikalu

un piedāvājumu salīdzināšanas portālu, kā arī uz piedāvājumu

salīdzināšanas portāla un patērētāju saskarsmi interneta vidē,

konkrētais ģeogrāfiskais tirgus šajā lietā definējams kā Latvijas

teritorija. Šo viedokli pamato veiktās interneta veikalu aptaujas

rezultāti, kur vairums interneta veikali norādīja, ka viņu

galvenie klienti ir Latvijas iedzīvotāji, kā arī pārsvarā

piedāvājumu salīdzināšanas portālos informācija par precēm ir

ievietota latviešu valodā un visa darbība tiek orientēta uz

Latvijas iedzīvotājiem, uz Latvijas teritoriju. Gadījumi, kad

interneta veikali izvieto informāciju ārvalstu interneta resursos

vai kad interneta veikalu pircēji ir ārvalstu personas, vai kad

ārvalstu interneta veikali izvieto informāciju Latvijas

piedāvājumu salīdzināšanas portālos, ir reti. Tas saistīts,

acīmredzot, ar interneta veikalu piedāvājumu pietiekamību

Latvijā. Konkurences padome secina, ka informācijas plūsmai

internetā faktiski nekādu fiziski - ģeogrāfisko robežu nav, tāpēc

aizvietojamībai ir neierobežotas iespējas (portāla

administrators, potenciālais pircējs un interneta veikals var

atrasties jebkurā valstī), bet, ņemot vērā faktisko situāciju,

tajā skaitā valodas faktoru, ģeogrāfiskais tirgus konkrētās

lietas ietvaros nosakāms kā Latvijas teritorija.

Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome definē konkrēto

ģeogrāfisko tirgu kā Latvijas teritoriju. Šī definīcija attiecas

kā uz potenciāliem pircējiem, tā arī uz interneta veikaliem un

piedāvājumu salīdzināšanas portāliem.

Apkopojot iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka

atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 4.punktam šajā lietā

definētie konkrētie tirgi ir:

1) informācijas par Latvijas interneta veikalu piedāvājumiem

sniegšanas pakalpojumu tirgus Latvijā;

2) informācijas par Latvijas interneta veikalu piedāvājumiem

izvietošanas piedāvājumu salīdzināšanas portālos pakalpojuma

tirgus Latvijā.