3. pants

1Apvienošanās veids

23.1. Ziņojumā norādīts, ka Euromin, iegūstot 49,5%

3līdzdalību VN pamatkapitālā, ir iespēja, pie faktisko un

4juridisko apstākļu sakritības, ievēlēt VN padomes locekļu

5vairākumu. Savukārt VN padome ir tiesīga lemt par VN valdes

6locekļu ievēlēšanu ar vienkāršu balsu vairākumu. Iespējamā

7attiecināmā tiesību norma ir Konkurences likuma 15.panta pirmās

8daļas 3.punkts.

9Apvienošanās dalībnieki norādījuši, ka VN akcionāru sapulcē

1020.01.2010. tika ievēlēti 6 Euromin nominētie kandidāti darbam VN

11padomē (pavisam VN padomē ir 11 locekļi). Pirms 20.01.2010.

12absolūtais VN ievēlēto padomes locekļu vairākums (7 padomes

13locekļi no 11) bija cita VN akcionāra - AS "Ventspils Nafta

14Tranzīts" izvirzītie un ievēlētie padomes locekļi.

15Vienlaicīgi Ziņojumā uzsvērts, ka 6 Euromin izvirzīto

16kandidātu ievēlēšana VN padomē 20.01.2010. nevar tikt kvalificēta

17kā Euromin izšķirošas ietekmes iegūšana VN, jo jau 25.02.2010. VN

18valde un padome saņēma AS "Ventspils Nafta Tranzīts" kā

19VN akcionāra iesniegumu par VN ārkārtas akcionāru sapulces

20sasaukšanu, pieprasot darba kārtībā iekļaut punktu par jaunas VN

21padomes ievēlēšanu. Pēc minētā iesnieguma saņemšanas valde

22sasauca VN ārkārtas akcionāru sapulci uz 28.04.2010., iekļaujot

23pieprasītos darba kārtības jautājumus. Ņemot vērā, ka VN valdei

24nebija kvoruma, tā nevarēja apstiprināt akcionāru sarakstu, kā

25rezultātā akcionāriem nevarēja būt balsstiesību 28.04.2010.

26sapulcē. Grupa VN akcionāru, t.sk. AS "Ventspils Nafta

27Tranzīts", kuri pārstāvēja 48,03% VN balsstiesīgā kapitāla

28(Euromin piederēja 47,89% no VN balsstiesīgā pamatkapitāla),

2928.04.2010. mēģināja noturēt sapulci, kurā bija plānots atcelt

30sabiedrības padomi un pieņemt citus lēmumus. Tā pati grupa

3128.04.2010. iesniedz vēstuli fondu biržai NASDAQ OMX Rīga,

32Finanšu un kapitāla tirgus komisijai, Uzņēmumu reģistram un

33publicēja paziņojumus dažādos Latvijas laikrakstos par atkārtotu

34VN dalībnieku sasaukšanu 01.07.2010.

3528.04.2010. tika sasaukta VN padomes sēde, kurā atsauca 1

36valdes locekli un ievēlēja 2 jaunus locekļus, līdz ar ko valde

37atguva kvorumu un spēju pildīt pienākumus. 28.04.2010. valde

38publicēja paziņojumu VN akcionāriem par kārtējās akcionāru

39sapulces sasaukšanu 11.11.2010.

40Euromin vairāku līdz 25.05.2010. veiktu publiskās emisijas

41akciju pirkuma darījumu rezultātā ieguva akcijas, sasniedzot

4249,5% VN pamatkapitālā.

4301.07.2010. VN akcionāru sapulce nenotika, jo tā netika

44sasaukta likumā noteiktajā kārtībā. VN ārkārtas akcionāru sapulce

45pienācīgā kārtā tika sasaukta uz 07.07.2010. ar darba kārtībā

46iekļauto jautājumu - padomes vēlēšanas.

4707.07.2010. VN ārkārtas akcionāru sapulcē piedalījās 13

48akcionāri, kuri pārstāvēja 97,53% VN balsstiesīgā pamatkapitāla.

49VN akcionāru sapulcē Euromin pārstāvēja un balsoja ar 49,5% VN

50balsstiesīgo akciju, 6 Euromin izvirzītie padomes locekļu amata

51kandidāti tika ievēlēti padomē.

52Ņemot vērā minēto, Euromin uzskata, ka nav ieguvusi tādu

53izšķirošu ietekmi pār VN, par kuru sniedzams ziņojums par

54apvienošanos.

553.2. Saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās

56daļas 3.punktā noteikto tirgus dalībnieku apvienošanās ir

57"(..) tāds stāvoklis, kad (..) viens vai vairāki tirgus

58dalībnieki iegūst (..) tiešu vai netiešu izšķirošu ietekmi pār

59citu tirgus dalībnieku vai citiem tirgus dalībniekiem".

60Atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 2.punktam izšķiroša

61ietekme ir "iespēja tieši vai netieši:

62a) kontrolēt (regulāri vai neregulāri) lēmumu pieņemšanu

63tirgus dalībnieka pārvaldes institūcijās, realizējot līdzdalību

64vai bez tās,

65b) iecelt tādu tirgus dalībnieka pārraudzības institūcijas vai

66izpildinstitūcijas locekļu skaitu, kas izšķirošās ietekmes

67realizētājam nodrošina balsu vairākumu attiecīgajā

68institūcijā."

69Interpretējot Konkurences likuma 1.panta 2.punktā ietverto

70izšķirošās ietekmes definīciju, secināms, ka tā var pastāvēt gan

71uz juridiska pamata, gan arī uz de facto pamata.

72Konkurences padomei nav tiesiska pamata tieši piemērot Padomes

73Regulā (EK) Nr. 139/2004 Par kontroli pār uzņēmumu

74koncentrāciju vai Komisijas Konsolidētajā

75jurisdikcijas paziņojumā (saskaņā ar Padomes Regulu (EK)

76Nr. 139/2004 Par kontroli pār uzņēmumu koncentrāciju)

77(turpmāk tekstā - Paziņojums) iekļauto regulējumu attiecībā uz

78apvienošanām, kas izskatāmas saskaņā ar nacionālajiem tiesību

79aktiem. Tomēr, ievērojot to, ka Konkurences padomes līdzšinējā

80praksē nav plaši vērtēta izšķirošas ietekmes iegūšana uz de

81facto pamata, Konkurences padome, interpretējot Latvijas

82konkurences tiesību regulējumu, ņem vērā arī Eiropas komisijas

83praksi un tiesisko regulējumu, ciktāl tas nav pretrunā

84nacionālajam regulējumam.

85Paziņojuma 54.punktā teikts, ka var izdalīt divas vispārīgas

86situācijas, kurās uzņēmumam ir vienpersonīga kontrole. Pirmkārt,

87vienpersonīgi kontrolējošam uzņēmumam ir pilnvaras noteikt cita

88uzņēmuma stratēģiskos komerclēmumus. Šīs pilnvaras parasti

89iegūst, iegūstot balsstiesību vairākumu sabiedrībā. Otrkārt,

90situācija, kas arī piešķir vienpersonīgu kontroli, pastāv tad, ja

91tikai viens akcionārs var uzlikt veto stratēģiskiem lēmumiem

92uzņēmumā, bet šim akcionāram nav pilnvaru pašam uzspiest šādus

93lēmumus (tā saucamā negatīvā vienpersonīgā kontrole).

94Paziņojuma 56.punktā Eiropas Komisija norāda, ka vienpersonīgu

95kontroli parasti iegūst juridiski, ja uzņēmums iegūst

96balsstiesību vairākumu sabiedrībā. Savukārt attiecībā uz

97vienpersonīgu de facto kontroles iegūšanu Paziņojuma 59.punktā

98norādīts - var uzskatīt, ka arī mazākuma akcionāram de facto ir

99vienpersonīga kontrole. Tas jo īpaši ir gadījumā, kad akcionārs,

100visticamāk, iegūs vairākumu akcionāru sapulcē, ņemot vērā savas

101daļas apjomu un pierādījumus no akcionāru dalības iepriekšējo

102gadu akcionāru sapulcēs. Pamatojoties uz iepriekšējo balsošanas

103modeli, Komisija veiks perspektīvu analīzi un ņems vērā akcionāru

104dalības paredzamās izmaiņas, kas varētu rasties turpmāk pēc

105darbības. Komisija papildus analizēs citu akcionāru nostāju un

106novērtēs to lomu. Šāda vērtējuma kritēriji jo īpaši ir tie, vai

107atlikušās akcijas ir plaši izkliedētas, vai citiem būtiskiem

108akcionāriem ir strukturālas, ekonomiskas vai ģimeniskas saiknes

109ar liela mazākuma akcionāru jeb vai citiem akcionāriem ir

110stratēģiska vai tīri finansiāla līdzdalība mērķsabiedrībā; šos

111kritērijus vērtēs katrā atsevišķā gadījumā. Ja, pamatojoties uz

112savu līdzdalību, sākotnējo balsošanas modeli akcionāru sapulcē un

113citu akcionāru nostāju, mazākuma akcionāram akcionāru sapulcē,

114iespējams, būs stabils balsu vairākums, tad tiek pieņemts, ka šim

115liela mazākuma akcionāram ir vienpersonīga kontrole.

1163.3. Lai noteiktu, vai Euromin ir ieguvusi izšķirošu

117ietekmi VN, tika vērtēta Ziņojumā iekļautā un no Ziņojuma

118iesniedzējiem papildus saņemtā informācija4 par VN

119akcionāru sapulcēm, padomes sēdēm, valdes sēdēm, VN statūti, VN

120padomes reglaments, VN valdes reglaments, Nolikums par lēmumu

121pieņemšanas kārtību kapitālsabiedrībās ar VN ietekmi, Latvijas

122Republikas Uzņēmumu reģistra sniegtā informācija, kā arī

123noskaidrots VN otra lielākā akcionāra - AS "Latvijas Naftas

124Tranzīts" viedoklis.

1253.4. VN statūti un citi VN pārvaldes institūciju

126darbību reglamentējošie dokumenti

127AS "Ventspils

128nafta" statūtos noteikts, ka:

129Sabiedrības pamatkapitāls sastāv no 104 479 519 akcijām.

130(2.2.)

131Akcionāru sapulce ir tiesīga pieņemt lēmumus, ja tajā

132pārstāvēta vismaz puse no sabiedrības pamatkapitāla. (4.3.)

133Akcionāru sapulce ir tiesīga pieņemt lēmumus par sabiedrības

134vērtspapīru emisiju un konversiju, akciju izslēgšanu no regulētā

135tirgus, par grozījumu izdarīšanu statūtos, par sabiedrības

136darbības izbeigšanu, par sabiedrības reorganizāciju un koncerna

137līguma slēgšanu, ja tajā pārstāvētas vismaz trīs ceturtdaļas no

138sabiedrības pamatkapitāla. (4.4.)

139Akcionāru sapulce pieņem lēmumus ar klātesošo balsstiesīgo

140akcionāru balsu vairākumu, izņemot likumā un statūtu 4.6.punktā

141noteiktajos gadījumos. (4.5.)

142Lēmumus par grozījumu izdarīšanu statūtos, pamatkapitāla

143izmaiņām, konvertējamo obligāciju emisiju, sabiedrības

144reorganizāciju, koncerna līguma noslēgšanu, grozīšanu vai

145izbeigšanu, sabiedrības iekļaušanu, piekrišanu iekļaušanai un

146darbības izbeigšanu vai turpināšanu akcionāru sapulce pieņem, ja

147par tiem nodotas ne mazāk kā trīs ceturtdaļas no klātesošo

148balsstiesīgo akcionāru balsīm. (4.6.)

149Padome ir sabiedrības pārraudzības institūcija, kas pārstāv

150akcionāru intereses sapulču starplaikā un likumā un statūtos

151noteiktajos ietvaros uzrauga valdes darbību. (5.1.)

152Padome darbojas saskaņā ar Padomes reglamentu. (5.2.)

153Padome sastāv no 11 padomes locekļiem. (5.4.)

154Padome tiek ievēlēta uz 3 gadiem. (5.5.)

155Sabiedrības izpildinstitūcija ir valde, valde vada un pārstāv

156sabiedrību. (6.1.)

157Valde darbojas saskaņā ar valdes reglamentu. (6.4.)

158Sabiedrības valde sastāv no 4 valdes locekļiem: valdes

159priekšsēdētāja un trijiem valdes locekļiem. (6.6.)

160Valdes locekļus ievēlē amatā uz 3 gadiem. (6.7.)

161Valde ir lemttiesīga, ja tās sēdē piedalās vairāk par pusi no

162valdes locekļiem, ja valdes sastāvā ir mazāk locekļu, nekā

163paredzēts statūtos, kvorums nosakāms pēc statūtos noteiktā valdes

164locekļu skaita. (6.8.)

165Valde pieņem savus lēmumus, ja vismaz trīs valdes locekļi

166nobalsojuši "par". (6.9.)

167Padome no ievēlēto valdes locekļu vidus ieceļ valdes

168priekšsēdētāju. (6.10.)

169AS "Ventspils

170nafta" padomes reglamentā noteikts, ka: (*).

171AS "Ventspils

172nafta" valdes reglamentā noteikts, ka: (*).

173Nolikumā "Par

174lēmumu pieņemšanas kārtību kapitālsabiedrībās ar AS

175"Ventspils nafta" ietekmi" noteikts, ka:

176(*).

1773.5. VN akcionāru sapulces

178Konkurences padome vērtēja akcionāru balsojumus par lēmumiem

179VN akcionāru sapulcēs darba kārtības jautājumos 2008., 2009. un

1802010.gadā. Kaut arī Ziņojuma iesniedzēji ir norādījuši

181(04.01.2010. vēstule Par informācijas sniegšanu), ka atbilstoši

182normatīvo aktu prasībām nav jāfiksē konkrētu akcionāru

183individuālie balsošanas rezultāti un šāda informācija nav

184pieejama (balsu skaitīšanas komisija fiksē par darba kārtības

185jautājumu nodoto akcionāru balsu kopējo skaitu "par"

186vai "pret" katrā konkrētā balsojumā, kā arī cik

187akcionāru balsis nav nodotas balsojumā), salīdzinot katra

188sapulcei reģistrētā akcionāra balsu skaitu ar balsojuma

189rezultātu, pamatojoties uz loģiskiem secinājumiem, iespējams

190konstatēt, kā balsojuši abi lielākie VN akcionāri - Euromin un AS

191"Latvijas Naftas Tranzīts". (*)

1923.6. VN padomes sēdes (*)

1933.7. VN valdes sēdes (*)

1943.8. AS "Latvijas Naftas Tranzīts"

19503.01.2011. vēstulē Nr.2.03.01.11. Par Euromin Holdings

196(Cyprus) Limited izšķirošo ietekmi sniegusi viedokli,

197norādot:

198AS "Latvijas Naftas Tranzīts" uzskata, ka Euromin ir

199ieguvusi izšķirošu ietekmi VN Konkurences likuma 1.panta 2.punkta

200izpratnē. Komerclikuma 266., 291., 301.pantā noteikts, ka akciju

201sabiedrību pārvaldes institūcijas ir akcionāru sapulce, padome un

202valde, bet akciju sabiedrības padome ir arī sabiedrības

203pārraudzības institūcija un akciju sabiedrības valde ir arī

204sabiedrības izpildinstitūcija. AS "Latvijas Naftas

205Tranzīts" uzskata, ka Euromin spēj tieši un netieši -

206kontrolēt (regulāri vai neregulāri) lēmumu pieņemšanu VN

207pārvaldes institūcijās (VN akcionāru sapulcē, VN padomē un VN

208valdē) un iecelt tādu VN pārraudzības institūcijas (VN padomes)

209vai izpildinstitūcijas (VN valdes) locekļu skaitu, kas Euromin

210nodrošina balsu vairākumu gan VN padomē, gan arī VN valdē. AS

211"Latvijas Naftas Tranzīts" norāda:

212▪ kā tas izriet no VN mājas lapā www.vnafta.lv publicētās

213informācijas, tad Euromin šobrīd pārstāv 49,50% no VN

214pamatkapitāla;

215▪ pie šādiem apstākļiem, kā arī ņemot vērā to, ka uz VN

216akcionāru sapulcēm nekad neierodas 100% akcionāru, bet parasti

217ierodas ne vairāk kā 95%-98% no balsstiesīgajiem VN akcionāriem,

218tad ir arī redzams, ka Euromin ar sev piederošajām VN akcijām

21949,50% apmērā pilnībā spēj tieši kontrolēt lēmumu pieņemšanu VN

220akcionāru sapulcēs. Šāda Euromin spēja izpaužas tādā veidā, ka

221faktiski jebkurā VN akcionāru sapulcē lēmuma pieņemšana ir

222atkarīga no Euromin balsojuma par konkrēto akcionāru sapulces

223lēmumu;

224▪ Euromin spēja tieši kontrolēt lēmumu pieņemšanu VN akcionāru

225sapulcēs nodrošina arī to, ka Euromin spēj tieši ievēlēt VN

226padomē tādu padomes locekļu skaitu, kas nodrošina Euromin balsu

227vairākumu VN padomē. Par to uzskatāmi liecina tas, ka šobrīd 6 no

22811 VN padomē ievēlētajiem padomes locekļiem (Vladimir Egger,

229Mikhail Dvorak, Javed Ahmed, Rubil Yilmaz, Mark Morrell Ware,

230Christophe Theophanis Matsacos) pārstāv tieši Euromin

231intereses;

232▪ savukārt, tā kā Euromin spēj tieši ievēlēt vairākumu no VN

233padomes locekļiem, tad ir tikai pašsaprotami, ka Euromin spēj

234netieši caur saviem VN padomē ievēlētajiem padomes locekļiem

235ievēlēt arī vairākumu no VN valdes locekļiem. Par to liecina kaut

236vai tas, ka vismaz 3 no 4 šobrīd VN valdē ievēlētajiem valdes

237locekļiem (Simon Digby Boddy, Boris Bednov, Aleksandr Jagdžijanc)

238faktiski ir ievēlēti no Euromin puses;

239▪ jebkurā gadījumā pat no VN mājas lapā www.vnafta.lv esošās

240informācijas, kā arī no informācijas, kas brīvi pieejama

241internetā, ir redzams, ka gan šie trīs minētie VN valdes locekļi,

242gan arī iepriekš minētie VN padomes locekļi vairāk vai mazāk ir

243bijuši saistīti ar Euromin mātes sabiedrību Vitol R&M vai

244kādu citu Vitol uzņēmumu grupā ietilpstošu sabiedrību.

2453.9. Konkurences padome 20.10.2010. vēstulē Nr.2279

246lūdza Ziņojuma iesniedzēju pilnvarotos pārstāvjus sniegt papildu

247informāciju, t.sk. visus VN padomes un valdes lēmumus par laika

248periodu - pēdējie 12 mēneši. Ziņojuma iesniedzēju pilnvarotie

249pārstāvji 16.11.2010. vēstulē Par informācijas sniegšanu

250norādīja, ka attiecībā uz VN padomes un valdes sēžu lēmumiem tiek

251iesniegti visi protokoli saistībā ar lēmumu pieņemšanu par

252izmaiņām amatpersonu sastāvā attiecīgajā laika periodā. Attiecībā

253uz atsevišķiem ar komercdarbību saistītiem īpaši konfidenciāliem

254lēmumiem protokoli netiek pievienoti. Pēc atkārtotas informācijas

255pieprasīšanas 10.12.2010. vēstulē Par informācijas

256sniegšanu un 04.01.2011. vēstulē Par informācijas

257sniegšanu Ziņojuma iesniedzēju pilnvarotie pārstāvji sniedza

258papildu informāciju par VN padomes un valdes lēmumiem norādītajā

259laika periodā.

260Ņemot vērā Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju, kā

261arī šī lēmuma 3.2.-3.8.apakšpunktā minēto, Konkurences padome

262konstatē, ka Euromin ir ieguvusi izšķirošu ietekmi VN, jo

263pietiekoši ilgā laika periodā spējusi kontrolēt lēmumu pieņemšanu

264VN pārvaldes institūcijās, kā arī iecelt tādu VN pārraudzības

265institūcijas un izpildinstitūcijas locekļu skaitu, kas Euromin

266nodrošina balsu vairākumu attiecīgajā institūcijā.

267Ievērojot līdz 07.07.2010. VN akcionāru sapulcei VN akcionāru

268sapulcēs pārstāvēto balsstiesīgā pamatkapitāla lielumu, Euromin

269balsu skaitu 07.07.2010. VN akcionāru sapulcē, Konkurences padome

270uzskata, ka Euromin ir izšķiroša ietekme VN Konkurences likuma

2711.panta 2.punkta izpratnē kopš 07.07.2010.