3. pants

Apvienošanās veids

3.1. Ziņojumā norādīts, ka Euromin, iegūstot 49,5%

līdzdalību VN pamatkapitālā, ir iespēja, pie faktisko un

juridisko apstākļu sakritības, ievēlēt VN padomes locekļu

vairākumu. Savukārt VN padome ir tiesīga lemt par VN valdes

locekļu ievēlēšanu ar vienkāršu balsu vairākumu. Iespējamā

attiecināmā tiesību norma ir Konkurences likuma 15.panta pirmās

daļas 3.punkts.

Apvienošanās dalībnieki norādījuši, ka VN akcionāru sapulcē

20.01.2010. tika ievēlēti 6 Euromin nominētie kandidāti darbam VN

padomē (pavisam VN padomē ir 11 locekļi). Pirms 20.01.2010.

absolūtais VN ievēlēto padomes locekļu vairākums (7 padomes

locekļi no 11) bija cita VN akcionāra - AS "Ventspils Nafta

Tranzīts" izvirzītie un ievēlētie padomes locekļi.

Vienlaicīgi Ziņojumā uzsvērts, ka 6 Euromin izvirzīto

kandidātu ievēlēšana VN padomē 20.01.2010. nevar tikt kvalificēta

kā Euromin izšķirošas ietekmes iegūšana VN, jo jau 25.02.2010. VN

valde un padome saņēma AS "Ventspils Nafta Tranzīts" kā

VN akcionāra iesniegumu par VN ārkārtas akcionāru sapulces

sasaukšanu, pieprasot darba kārtībā iekļaut punktu par jaunas VN

padomes ievēlēšanu. Pēc minētā iesnieguma saņemšanas valde

sasauca VN ārkārtas akcionāru sapulci uz 28.04.2010., iekļaujot

pieprasītos darba kārtības jautājumus. Ņemot vērā, ka VN valdei

nebija kvoruma, tā nevarēja apstiprināt akcionāru sarakstu, kā

rezultātā akcionāriem nevarēja būt balsstiesību 28.04.2010.

sapulcē. Grupa VN akcionāru, t.sk. AS "Ventspils Nafta

Tranzīts", kuri pārstāvēja 48,03% VN balsstiesīgā kapitāla

(Euromin piederēja 47,89% no VN balsstiesīgā pamatkapitāla),

28.04.2010. mēģināja noturēt sapulci, kurā bija plānots atcelt

sabiedrības padomi un pieņemt citus lēmumus. Tā pati grupa

28.04.2010. iesniedz vēstuli fondu biržai NASDAQ OMX Rīga,

Finanšu un kapitāla tirgus komisijai, Uzņēmumu reģistram un

publicēja paziņojumus dažādos Latvijas laikrakstos par atkārtotu

VN dalībnieku sasaukšanu 01.07.2010.

28.04.2010. tika sasaukta VN padomes sēde, kurā atsauca 1

valdes locekli un ievēlēja 2 jaunus locekļus, līdz ar ko valde

atguva kvorumu un spēju pildīt pienākumus. 28.04.2010. valde

publicēja paziņojumu VN akcionāriem par kārtējās akcionāru

sapulces sasaukšanu 11.11.2010.

Euromin vairāku līdz 25.05.2010. veiktu publiskās emisijas

akciju pirkuma darījumu rezultātā ieguva akcijas, sasniedzot

49,5% VN pamatkapitālā.

01.07.2010. VN akcionāru sapulce nenotika, jo tā netika

sasaukta likumā noteiktajā kārtībā. VN ārkārtas akcionāru sapulce

pienācīgā kārtā tika sasaukta uz 07.07.2010. ar darba kārtībā

iekļauto jautājumu - padomes vēlēšanas.

07.07.2010. VN ārkārtas akcionāru sapulcē piedalījās 13

akcionāri, kuri pārstāvēja 97,53% VN balsstiesīgā pamatkapitāla.

VN akcionāru sapulcē Euromin pārstāvēja un balsoja ar 49,5% VN

balsstiesīgo akciju, 6 Euromin izvirzītie padomes locekļu amata

kandidāti tika ievēlēti padomē.

Ņemot vērā minēto, Euromin uzskata, ka nav ieguvusi tādu

izšķirošu ietekmi pār VN, par kuru sniedzams ziņojums par

apvienošanos.

3.2. Saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās

daļas 3.punktā noteikto tirgus dalībnieku apvienošanās ir

"(..) tāds stāvoklis, kad (..) viens vai vairāki tirgus

dalībnieki iegūst (..) tiešu vai netiešu izšķirošu ietekmi pār

citu tirgus dalībnieku vai citiem tirgus dalībniekiem".

Atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 2.punktam izšķiroša

ietekme ir "iespēja tieši vai netieši:

a) kontrolēt (regulāri vai neregulāri) lēmumu pieņemšanu

tirgus dalībnieka pārvaldes institūcijās, realizējot līdzdalību

vai bez tās,

b) iecelt tādu tirgus dalībnieka pārraudzības institūcijas vai

izpildinstitūcijas locekļu skaitu, kas izšķirošās ietekmes

realizētājam nodrošina balsu vairākumu attiecīgajā

institūcijā."

Interpretējot Konkurences likuma 1.panta 2.punktā ietverto

izšķirošās ietekmes definīciju, secināms, ka tā var pastāvēt gan

uz juridiska pamata, gan arī uz de facto pamata.

Konkurences padomei nav tiesiska pamata tieši piemērot Padomes

Regulā (EK) Nr. 139/2004 Par kontroli pār uzņēmumu

koncentrāciju vai Komisijas Konsolidētajā

jurisdikcijas paziņojumā (saskaņā ar Padomes Regulu (EK)

Nr. 139/2004 Par kontroli pār uzņēmumu koncentrāciju)

(turpmāk tekstā - Paziņojums) iekļauto regulējumu attiecībā uz

apvienošanām, kas izskatāmas saskaņā ar nacionālajiem tiesību

aktiem. Tomēr, ievērojot to, ka Konkurences padomes līdzšinējā

praksē nav plaši vērtēta izšķirošas ietekmes iegūšana uz de

facto pamata, Konkurences padome, interpretējot Latvijas

konkurences tiesību regulējumu, ņem vērā arī Eiropas komisijas

praksi un tiesisko regulējumu, ciktāl tas nav pretrunā

nacionālajam regulējumam.

Paziņojuma 54.punktā teikts, ka var izdalīt divas vispārīgas

situācijas, kurās uzņēmumam ir vienpersonīga kontrole. Pirmkārt,

vienpersonīgi kontrolējošam uzņēmumam ir pilnvaras noteikt cita

uzņēmuma stratēģiskos komerclēmumus. Šīs pilnvaras parasti

iegūst, iegūstot balsstiesību vairākumu sabiedrībā. Otrkārt,

situācija, kas arī piešķir vienpersonīgu kontroli, pastāv tad, ja

tikai viens akcionārs var uzlikt veto stratēģiskiem lēmumiem

uzņēmumā, bet šim akcionāram nav pilnvaru pašam uzspiest šādus

lēmumus (tā saucamā negatīvā vienpersonīgā kontrole).

Paziņojuma 56.punktā Eiropas Komisija norāda, ka vienpersonīgu

kontroli parasti iegūst juridiski, ja uzņēmums iegūst

balsstiesību vairākumu sabiedrībā. Savukārt attiecībā uz

vienpersonīgu de facto kontroles iegūšanu Paziņojuma 59.punktā

norādīts - var uzskatīt, ka arī mazākuma akcionāram de facto ir

vienpersonīga kontrole. Tas jo īpaši ir gadījumā, kad akcionārs,

visticamāk, iegūs vairākumu akcionāru sapulcē, ņemot vērā savas

daļas apjomu un pierādījumus no akcionāru dalības iepriekšējo

gadu akcionāru sapulcēs. Pamatojoties uz iepriekšējo balsošanas

modeli, Komisija veiks perspektīvu analīzi un ņems vērā akcionāru

dalības paredzamās izmaiņas, kas varētu rasties turpmāk pēc

darbības. Komisija papildus analizēs citu akcionāru nostāju un

novērtēs to lomu. Šāda vērtējuma kritēriji jo īpaši ir tie, vai

atlikušās akcijas ir plaši izkliedētas, vai citiem būtiskiem

akcionāriem ir strukturālas, ekonomiskas vai ģimeniskas saiknes

ar liela mazākuma akcionāru jeb vai citiem akcionāriem ir

stratēģiska vai tīri finansiāla līdzdalība mērķsabiedrībā; šos

kritērijus vērtēs katrā atsevišķā gadījumā. Ja, pamatojoties uz

savu līdzdalību, sākotnējo balsošanas modeli akcionāru sapulcē un

citu akcionāru nostāju, mazākuma akcionāram akcionāru sapulcē,

iespējams, būs stabils balsu vairākums, tad tiek pieņemts, ka šim

liela mazākuma akcionāram ir vienpersonīga kontrole.

3.3. Lai noteiktu, vai Euromin ir ieguvusi izšķirošu

ietekmi VN, tika vērtēta Ziņojumā iekļautā un no Ziņojuma

iesniedzējiem papildus saņemtā informācija4 par VN

akcionāru sapulcēm, padomes sēdēm, valdes sēdēm, VN statūti, VN

padomes reglaments, VN valdes reglaments, Nolikums par lēmumu

pieņemšanas kārtību kapitālsabiedrībās ar VN ietekmi, Latvijas

Republikas Uzņēmumu reģistra sniegtā informācija, kā arī

noskaidrots VN otra lielākā akcionāra - AS "Latvijas Naftas

Tranzīts" viedoklis.

3.4. VN statūti un citi VN pārvaldes institūciju

darbību reglamentējošie dokumenti

AS "Ventspils

nafta" statūtos noteikts, ka:

Sabiedrības pamatkapitāls sastāv no 104 479 519 akcijām.

(2.2.)

Akcionāru sapulce ir tiesīga pieņemt lēmumus, ja tajā

pārstāvēta vismaz puse no sabiedrības pamatkapitāla. (4.3.)

Akcionāru sapulce ir tiesīga pieņemt lēmumus par sabiedrības

vērtspapīru emisiju un konversiju, akciju izslēgšanu no regulētā

tirgus, par grozījumu izdarīšanu statūtos, par sabiedrības

darbības izbeigšanu, par sabiedrības reorganizāciju un koncerna

līguma slēgšanu, ja tajā pārstāvētas vismaz trīs ceturtdaļas no

sabiedrības pamatkapitāla. (4.4.)

Akcionāru sapulce pieņem lēmumus ar klātesošo balsstiesīgo

akcionāru balsu vairākumu, izņemot likumā un statūtu 4.6.punktā

noteiktajos gadījumos. (4.5.)

Lēmumus par grozījumu izdarīšanu statūtos, pamatkapitāla

izmaiņām, konvertējamo obligāciju emisiju, sabiedrības

reorganizāciju, koncerna līguma noslēgšanu, grozīšanu vai

izbeigšanu, sabiedrības iekļaušanu, piekrišanu iekļaušanai un

darbības izbeigšanu vai turpināšanu akcionāru sapulce pieņem, ja

par tiem nodotas ne mazāk kā trīs ceturtdaļas no klātesošo

balsstiesīgo akcionāru balsīm. (4.6.)

Padome ir sabiedrības pārraudzības institūcija, kas pārstāv

akcionāru intereses sapulču starplaikā un likumā un statūtos

noteiktajos ietvaros uzrauga valdes darbību. (5.1.)

Padome darbojas saskaņā ar Padomes reglamentu. (5.2.)

Padome sastāv no 11 padomes locekļiem. (5.4.)

Padome tiek ievēlēta uz 3 gadiem. (5.5.)

Sabiedrības izpildinstitūcija ir valde, valde vada un pārstāv

sabiedrību. (6.1.)

Valde darbojas saskaņā ar valdes reglamentu. (6.4.)

Sabiedrības valde sastāv no 4 valdes locekļiem: valdes

priekšsēdētāja un trijiem valdes locekļiem. (6.6.)

Valdes locekļus ievēlē amatā uz 3 gadiem. (6.7.)

Valde ir lemttiesīga, ja tās sēdē piedalās vairāk par pusi no

valdes locekļiem, ja valdes sastāvā ir mazāk locekļu, nekā

paredzēts statūtos, kvorums nosakāms pēc statūtos noteiktā valdes

locekļu skaita. (6.8.)

Valde pieņem savus lēmumus, ja vismaz trīs valdes locekļi

nobalsojuši "par". (6.9.)

Padome no ievēlēto valdes locekļu vidus ieceļ valdes

priekšsēdētāju. (6.10.)

AS "Ventspils

nafta" padomes reglamentā noteikts, ka: (*).

AS "Ventspils

nafta" valdes reglamentā noteikts, ka: (*).

Nolikumā "Par

lēmumu pieņemšanas kārtību kapitālsabiedrībās ar AS

"Ventspils nafta" ietekmi" noteikts, ka:

(*).

3.5. VN akcionāru sapulces

Konkurences padome vērtēja akcionāru balsojumus par lēmumiem

VN akcionāru sapulcēs darba kārtības jautājumos 2008., 2009. un

2010.gadā. Kaut arī Ziņojuma iesniedzēji ir norādījuši

(04.01.2010. vēstule Par informācijas sniegšanu), ka atbilstoši

normatīvo aktu prasībām nav jāfiksē konkrētu akcionāru

individuālie balsošanas rezultāti un šāda informācija nav

pieejama (balsu skaitīšanas komisija fiksē par darba kārtības

jautājumu nodoto akcionāru balsu kopējo skaitu "par"

vai "pret" katrā konkrētā balsojumā, kā arī cik

akcionāru balsis nav nodotas balsojumā), salīdzinot katra

sapulcei reģistrētā akcionāra balsu skaitu ar balsojuma

rezultātu, pamatojoties uz loģiskiem secinājumiem, iespējams

konstatēt, kā balsojuši abi lielākie VN akcionāri - Euromin un AS

"Latvijas Naftas Tranzīts". (*)

3.6. VN padomes sēdes (*)

3.7. VN valdes sēdes (*)

3.8. AS "Latvijas Naftas Tranzīts"

03.01.2011. vēstulē Nr.2.03.01.11. Par Euromin Holdings

(Cyprus) Limited izšķirošo ietekmi sniegusi viedokli,

norādot:

AS "Latvijas Naftas Tranzīts" uzskata, ka Euromin ir

ieguvusi izšķirošu ietekmi VN Konkurences likuma 1.panta 2.punkta

izpratnē. Komerclikuma 266., 291., 301.pantā noteikts, ka akciju

sabiedrību pārvaldes institūcijas ir akcionāru sapulce, padome un

valde, bet akciju sabiedrības padome ir arī sabiedrības

pārraudzības institūcija un akciju sabiedrības valde ir arī

sabiedrības izpildinstitūcija. AS "Latvijas Naftas

Tranzīts" uzskata, ka Euromin spēj tieši un netieši -

kontrolēt (regulāri vai neregulāri) lēmumu pieņemšanu VN

pārvaldes institūcijās (VN akcionāru sapulcē, VN padomē un VN

valdē) un iecelt tādu VN pārraudzības institūcijas (VN padomes)

vai izpildinstitūcijas (VN valdes) locekļu skaitu, kas Euromin

nodrošina balsu vairākumu gan VN padomē, gan arī VN valdē. AS

"Latvijas Naftas Tranzīts" norāda:

▪ kā tas izriet no VN mājas lapā www.vnafta.lv publicētās

informācijas, tad Euromin šobrīd pārstāv 49,50% no VN

pamatkapitāla;

▪ pie šādiem apstākļiem, kā arī ņemot vērā to, ka uz VN

akcionāru sapulcēm nekad neierodas 100% akcionāru, bet parasti

ierodas ne vairāk kā 95%-98% no balsstiesīgajiem VN akcionāriem,

tad ir arī redzams, ka Euromin ar sev piederošajām VN akcijām

49,50% apmērā pilnībā spēj tieši kontrolēt lēmumu pieņemšanu VN

akcionāru sapulcēs. Šāda Euromin spēja izpaužas tādā veidā, ka

faktiski jebkurā VN akcionāru sapulcē lēmuma pieņemšana ir

atkarīga no Euromin balsojuma par konkrēto akcionāru sapulces

lēmumu;

▪ Euromin spēja tieši kontrolēt lēmumu pieņemšanu VN akcionāru

sapulcēs nodrošina arī to, ka Euromin spēj tieši ievēlēt VN

padomē tādu padomes locekļu skaitu, kas nodrošina Euromin balsu

vairākumu VN padomē. Par to uzskatāmi liecina tas, ka šobrīd 6 no

11 VN padomē ievēlētajiem padomes locekļiem (Vladimir Egger,

Mikhail Dvorak, Javed Ahmed, Rubil Yilmaz, Mark Morrell Ware,

Christophe Theophanis Matsacos) pārstāv tieši Euromin

intereses;

▪ savukārt, tā kā Euromin spēj tieši ievēlēt vairākumu no VN

padomes locekļiem, tad ir tikai pašsaprotami, ka Euromin spēj

netieši caur saviem VN padomē ievēlētajiem padomes locekļiem

ievēlēt arī vairākumu no VN valdes locekļiem. Par to liecina kaut

vai tas, ka vismaz 3 no 4 šobrīd VN valdē ievēlētajiem valdes

locekļiem (Simon Digby Boddy, Boris Bednov, Aleksandr Jagdžijanc)

faktiski ir ievēlēti no Euromin puses;

▪ jebkurā gadījumā pat no VN mājas lapā www.vnafta.lv esošās

informācijas, kā arī no informācijas, kas brīvi pieejama

internetā, ir redzams, ka gan šie trīs minētie VN valdes locekļi,

gan arī iepriekš minētie VN padomes locekļi vairāk vai mazāk ir

bijuši saistīti ar Euromin mātes sabiedrību Vitol R&M vai

kādu citu Vitol uzņēmumu grupā ietilpstošu sabiedrību.

3.9. Konkurences padome 20.10.2010. vēstulē Nr.2279

lūdza Ziņojuma iesniedzēju pilnvarotos pārstāvjus sniegt papildu

informāciju, t.sk. visus VN padomes un valdes lēmumus par laika

periodu - pēdējie 12 mēneši. Ziņojuma iesniedzēju pilnvarotie

pārstāvji 16.11.2010. vēstulē Par informācijas sniegšanu

norādīja, ka attiecībā uz VN padomes un valdes sēžu lēmumiem tiek

iesniegti visi protokoli saistībā ar lēmumu pieņemšanu par

izmaiņām amatpersonu sastāvā attiecīgajā laika periodā. Attiecībā

uz atsevišķiem ar komercdarbību saistītiem īpaši konfidenciāliem

lēmumiem protokoli netiek pievienoti. Pēc atkārtotas informācijas

pieprasīšanas 10.12.2010. vēstulē Par informācijas

sniegšanu un 04.01.2011. vēstulē Par informācijas

sniegšanu Ziņojuma iesniedzēju pilnvarotie pārstāvji sniedza

papildu informāciju par VN padomes un valdes lēmumiem norādītajā

laika periodā.

Ņemot vērā Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju, kā

arī šī lēmuma 3.2.-3.8.apakšpunktā minēto, Konkurences padome

konstatē, ka Euromin ir ieguvusi izšķirošu ietekmi VN, jo

pietiekoši ilgā laika periodā spējusi kontrolēt lēmumu pieņemšanu

VN pārvaldes institūcijās, kā arī iecelt tādu VN pārraudzības

institūcijas un izpildinstitūcijas locekļu skaitu, kas Euromin

nodrošina balsu vairākumu attiecīgajā institūcijā.

Ievērojot līdz 07.07.2010. VN akcionāru sapulcei VN akcionāru

sapulcēs pārstāvēto balsstiesīgā pamatkapitāla lielumu, Euromin

balsu skaitu 07.07.2010. VN akcionāru sapulcē, Konkurences padome

uzskata, ka Euromin ir izšķiroša ietekme VN Konkurences likuma

1.panta 2.punkta izpratnē kopš 07.07.2010.