2. pants

1Ziņojuma iesniegšanas pienākums

22.1. Konkurences likuma 15.panta otrajā daļā noteikts:

3"Tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šā

4panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās

5iesniedz Konkurences padomei pilnu ziņojumu, ja pastāv viens no

6šādiem nosacījumiem:

71) apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā

8finanšu gadā Latvijas teritorijā ir bijis ne mazāks par 25

9miljoniem latu;

102) apvienošanās dalībnieku kopējā tirgus daļa konkrētajā tirgū

11pārsniedz 40 procentus".

122.2. Ziņojuma iesniedzēji, atsaucoties uz Konkurences

13likuma 15.panta otrajā prim daļā noteikto, ka: "Šā panta

14otrajā daļā minētajā gadījumā ziņojumu neiesniedz, ja vienam no

15diviem apvienošanās dalībniekiem apgrozījums iepriekšējā finanšu

16gadā Latvijas teritorijā nepārsniedz 1,5 miljonus latu",

17norāda, ka neizpildās likumā noteiktais paziņošanas pienākuma

18priekšnoteikums, jo vienam no apvienošanās dalībniekiem - Euromin

19nav apgrozījuma Latvijā. Euromin uzskata, ka, aprēķinot Euromin

20kā apvienošanās dalībnieka apgrozījumu, nav ņemams vērā VNT

21apgrozījums, pār kuru kopīgu izšķirošu ietekmi kopā ar VN īsteno

22cits Vitol grupas, kurā ietilpst Euromin, uzņēmums, tā kā

23nav pieļaujama dubulta apgrozījuma aprēķināšana (konkrētajā

24gadījumā VNT apgrozījums jau iekļauts VN uzņēmumu grupas kā

25tirgus dalībnieka apgrozījumā).

26Ziņojuma 3.daļā - Apvienošanās dalībnieku pēdējā finanšu

27gada neto apgrozījums norādīts, ka apgrozījums noteikts

28atbilstoši attiecīgo sabiedrību gada finanšu pārskatos

29norādītajam neto apgrozījumam. Apgrozījums nav koriģēts

30(samazināts) atbilstoši Noteikumos ietvertajiem tirgus dalībnieku

31apgrozījuma aprēķināšanas nosacījumiem. Līdz ar to Ziņojumā

32attiecībā par apgrozījumu 2009.gadā Latvijā norādīts, ka VN

33kopējais neto apgrozījums - 66 365 000 LVL (piebilstot, ka VN

34koncerna audits par 2009.finanšu gada pārskatiem vēl nav pabeigts

35un finanšu pārskati nav apstiprināti akcionāru sapulcē,

36neauditētais gada pārskats publicēts mājas lapā www.vnafta.lv),

37VNT neto apgrozījums - 59 494 236 LVL, SIA

38"LatRosTrans" neto apgrozījums - 6 500 000 LVL.

39Konkurences padomei tika iesniegta VN 2008.gada pārskata kopija

40un VN un tās meitas uzņēmumu 2008.gada pārskata (konsolidētā

41finanšu pārskata) kopija. Tāpat norādot, ka, ievērojot Euromin

42piemērojamos reģistrācijas valsts normatīvos aktus, Euromin gada

43pārskati par 2008. un 2009.gadu vēl nav pieejami.

4416.09.2010. vēstulē Par papildus informācijas sniegšanu

45Ziņojuma iesniedzēji papildus Ziņojumā sniegtajai informācijai

46par apvienošanās dalībnieku apgrozījumu Latvijas teritorijā

47norāda, ka:

48▪ Euromin apgrozījums Latvijas teritorijā 2009.gadā - 0

49LVL,

50▪ VN apgrozījums Latvijas teritorijā 2009.gadā (mātes

51uzņēmums) - 50 000 LVL,

52▪ VNT apgrozījums Latvijas teritorijā 2009.gadā - 25 030 720

53LVL (no neto apgrozījuma izslēgti 34 463 516 LVL, ko veido

54apgrozījums par dzelzceļa pakalpojumiem, jo šos pakalpojumus

55nesniedz VNT, minētie ienākumi no dzelzceļa pakalpojumiem tādā

56pat apmērā veido VNT izmaksas),

57▪ SIA "LatRosTrans" apgrozījums Latvijas teritorijā

582009.gadā - 6 500 000 LVL,

59▪ SIA "Etos Latvia" apgrozījums Latvijas teritorijā

602009.gadā - 3 615 LVL,

61▪ SIA "Ventspils futbola sabiedrība"3 - 0

62LVL (uzņēmuma vienīgā pamatdarbība ir 21,25% kapitāla daļu

63turēšana SIA "Futbola klubs "Ventspils"'.

64Ziņojuma iesniedzēji norāda, ka, aprēķinot tirgus dalībnieka

65kopējo apgrozījumu Latvijas teritorijā atbilstoši Noteikumu 13.

66un 14.punktam, konstatējams, ka 2009.gadā Latvijas teritorijā

67Euromin pastarpināti saistītā uzņēmuma SIA "Etos

68Latvia" apgrozījums ir 3 615 LVL, bet VN apgrozījums ir 31

69580 720 LVL (VNT apgrozījums ir ieskaitīts tikai VN grupas

70uzņēmumu apgrozījumā bez apgrozījuma, ko veido dzelzceļa

71pakalpojumi, lai atbilstoši Noteikumu 9.punktā ietvertajam

72principam nepieļautu dubultu apgrozījuma iekļaušanu

73aprēķinos).

74Ziņojuma iesniedzēji uzskata, ka iepriekš minētais norāda, ka

75izpildās Konkurences likuma 15.panta otrās prim daļas noteikumi,

76kas paredz, ka ziņojums par apvienošanos nav jāiesniedz

77Konkurences padomē, ja vienam no diviem apvienošanās dalībniekiem

78apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā Latvijas teritorijā

79nepārsniedz 1,5 miljonus latu, līdz ar to paziņotais gadījums

80atbilst minētajam, jo Euromin apgrozījums Latvijas teritorijā

81iepriekšējā finanšu gadā (2009.gadā) ir tikai 3 615 LVL.

822.3. Noteikumu 8.punktā paredzēts, ka: "Tirgus

83dalībnieka neto apgrozījumu aprēķina, saskaitot iepriekšējā

84finanšu gada ieņēmumus no tirgus dalībnieka darbības, preču

85pārdošanas un pakalpojumu sniegšanas Latvijas teritorijā un no

86iegūtās summas atskaitot tirdzniecības atlaidi un citas

87piešķirtās atlaides, kā arī pievienotās vērtības nodokli un citus

88ar apgrozījumu tieši saistītus nodokļus".

89Savukārt Noteikumu 9.punktā noteikts, ka: "Aprēķinot

90tirgus dalībnieka kopējo apgrozījumu, ņem vērā gan apvienošanās

91dalībnieka neto apgrozījumu, gan arī šo noteikumu 13.2., 13.3.,

9213.4. un 13.5.apakšpunktā minēto tirgus dalībnieku neto

93apgrozījumu. Tirgus dalībnieka kopējā apgrozījumā neiekļauj

94apgrozījumu no preču pārdošanas un pakalpojumu sniegšanas tiem

95tirgus dalībniekiem, kuri minēti šo noteikumu 13.2., 13.3., 13.4.

96un 13.5.apakšpunktā. Nav pieļaujama dubulta apgrozījuma

97aprēķināšana".

98Atbilstoši Noteikumu 13.punktam "Tirgus dalībnieka kopējo

99apgrozījumu aprēķina, saskaitot neto apgro­zījumu:

10013.1. apvienošanās dalībniekam;

10113.2. tiem tirgus dalībniekiem, kuros apvienošanās dalībniekam

102tieši vai netieši ir vismaz viena no šādām tiesībām vai

103iespējām:

10413.2.1. vairāk nekā puses kapitāla vai saimnieciskās darbības

105aktīvu kontrole, tai skaitā īpašuma tiesības;

10613.2.2. iespēja īstenot vairāk nekā pusi balsstiesību;

10713.2.3. iespēja iecelt vairāk nekā pusi no pārvaldes

108institūciju locekļiem vai tiesību subjektiem (to apvienībām), kas

109juridiski pārstāv tirgus dalībniekus;

11013.2.4. tiesības pārvaldīt tirgus dalībnieka lietas,

111neaprobežojoties tikai ar tirgus dalībnieka saimnieciskās

112darbības vadīšanu;

11313.3. tiem tirgus dalībniekiem, kuriem apvienošanās dalībniekā

114ir šo noteikumu 13.2.apakšpunktā paredzētās tiesības vai

115iespējas;

11613.4. tiem tirgus dalībniekiem, kuros šo noteikumu

11713.3.apakšpunktā minētajiem tirgus dalībniekiem ir šo noteikumu

11813.2.apakšpunktā paredzētās tiesības vai iespējas;

11913.5. tiem tirgus dalībniekiem, kuros diviem vai vairākiem šo

120noteikumu 13.1., 13.2., 13.3. un 13.4.apakšpunktā minētajiem

121tirgus dalībniekiem kopīgi ir šo noteikumu 13.2.apakšpunktā

122paredzētās tiesības vai iespējas".

123Savukārt Noteikumu 14.punkts nosaka, ka "Ja tirgus

124dalībniekiem kopīgi ir šo noteikumu 13.2.apakšpunktā minētās

125tiesības vai iespējas, aprēķinot minēto tirgus dalībnieku kopējo

126apgrozījumu:

12714.1. neņem vērā apgrozījumu, kas rodas no preču pārdošanas

128vai pakalpojumu sniegšanas starp kopīgai izšķirošai ietekmei

129pakļauto tirgus dalībnieku un katru no tirgus dalībniekiem,

130kuriem ir kopīga izšķiroša ietekme, vai jebkuru citu tirgus

131dalībnieku, kas saistīts ar kādu no minētajiem tirgus

132dalībniekiem, kuriem ir kopīga izšķiroša ietekme saskaņā ar šo

133noteikumu 13.2., 13.3., 13.4. vai 13.5.apakšpunktu;

13414.2. ņem vērā apgrozījumu, kas rodas no preču pārdošanas vai

135pakalpojumu sniegšanas starp kopīgai izšķirošai ietekmei pakļauto

136tirgus dalībnieku un jebkuru trešo tirgus dalībnieku. Iegūto

137apgrozījumu proporcionāli sadala starp tirgus dalībniekiem,

138kuriem ir kopīga izšķiroša ietekme".

1392.4. Konkurences padomes skatījumā Ziņojuma iesniedzēji

140nav pareizi veikuši apgrozījuma aprēķināšanu, neievērojot

141Noteikumu 9., 13. un 14.punktā paredzētās normas.

142Aprēķinot VN kopējo apgrozījumu, ņemams vērā VN neto

143apgrozījums (50 000 LVL), 51% no VNT neto apgrozījuma (30 342 060

144LVL) un SIA "LatRosTrans" neto apgrozījums (6 500 000

145LVL), savukārt Euromin kopējo apgrozījumu veido 49% no VNT neto

146apgrozījuma (29 152 176 LVL).

147Atbilstoši Ziņojuma iesniedzēju norādītajai informācijai,

148Konkurences padome uzskatīja, ka izpildās ziņojuma iesniegšanas

149pienākums.

1502.5. Ievērojot to, ka Ziņojuma iesniedzēji apgalvoja,

151bet nebija iesnieguši dokumentus, ar kuriem varētu apstiprināt

152iepriekš minētos apgalvojumus (šī lēmuma 2.2.punkts), ka Euromin

153apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā Latvijas teritorijā

154nepārsniedz 1,5 miljonus latu, Konkurences padome pieprasīja

155informāciju no Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra - VNT

1562009.gada pārskata kopiju.

157No VNT 2009.gada pārskata secināms, ka VNT neto apgrozījums

1582009.gadā - 59 494 236 LVL, no kuriem 34 463 516 LVL - dzelzceļa

159pakalpojumi, 25 030 720 LVL - pārkraušanas pakalpojumu. VNT

1602009.gada pārskata pielikuma 3.piezīmē paskaidrots, ka visi

161pakalpojumi sniegti Latvijā, starptautiskās naftas kompānijas

162pārstāvošiem klientiem. 2009.gadā uzņēmums sniedzis pakalpojumus

16359 751 573 LVL apmērā sabiedrības dalībnieka Euromin saistītajam

164uzņēmumam Ventspils Tank Services SA. VNT 2009.gada pārskata

165pielikuma 18.piezīmē paskaidrots, ka Ventspils Tank Services SA

166ir sabiedrības dalībnieku Euromin pārstāvoša saistīta kompānija.

167VNT 2009.gada pārskata pielikuma 33.piezīmē paskaidrots, ka

16823.03.2010. mainījās uzņēmuma dalībnieku sastāvs, Euromin

169pārdodot sev piederošos 49% no VNT daļām Eurotank Holding

170Sarl.

171Ziņojumam pievienotā 2008.gada pārskata "AS Ventspils

172nafta un tās meitas uzņēmumi" pielikuma 2.piezīmē

173paskaidrots, ka par saistītām personām tiek uzskatīti koncerna

174mātes uzņēmuma meitas uzņēmumi un asociētie uzņēmumi, kā arī

175akcionāri, kas var būtiski ietekmēt koncerna mātes uzņēmuma

176darbību, padomes un valdes locekļi, viņu tuvi radinieki, kā arī

177uzņēmumi, kuros iepriekš minētajām personām ir būtiska ietekme

178vai kontrole.

179Lai gan Noteikumu 14.1.apakšpunktā ietvertais termins

180saistītais tirgus dalībnieks spēkā esošajā Konkurences

181likumā vai saskaņā ar to izdotajos normatīvajos aktos nav

182definēts, Konkurences padomes ieskatā saistīto tirgus dalībnieku

183loks nosakāms, ievērojot Noteikumu 13.2.apakšpunktā minētās

184tiesības vai iespējas.

185Konkurences padome uzskata, ka, interpretējot Noteikumu 9.,

18613. un 14.punktu to savstarpējā kopsakarā, secināms, ka to mērķis

187ir nepieļaut dubulta apgrozījuma aprēķināšanu par darījumiem, kas

188notiek viena tirgus dalībnieka ietvaros starp vairākiem

189komersantiem.

190Ņemot vērā, ka Ziņojuma iesniedzēji nebija norādījuši, ka

191Ventspils Tank Services SA un Euromin ir uzskatāmas par vienu

192tirgus dalībnieku, kā arī Konkurences padomes rīcībā nebija šādas

193informācijas, Konkurences padome uzskatīja, ka VNT apgrozījums

1942009.gadā proporcionāli sadalāms starp VN un Euromin, secinot, ka

195Euromin apgrozījums Latvijā 2009.gadā pārsniedza 1,5 miljonus

196LVL, savukārt VN un Euromin kopējais apgrozījums 2009.gadā

197Latvijā pārsniedza 25 miljonus LVL.

1982.6. Sakarā ar to, ka Ziņojuma iesniedzēju argumentus

199par to, kādēļ Euromin apgrozījums 2009.gadā Latvijas teritorijā

200nepārsniedz 1,5 miljonus latu, Konkurences padome uzskatīja par

201nepamatotiem, Konkurences padomei paralēli apvienošanās izpētei

202bija nepieciešams veikt arī padziļinātu izpēti, lai konstatētu,

203ka Ziņojumā nav iekļauti būtiski fakti, kas pierāda, ka ziņojums

204nav sniedzams.

20520.10.2010. Konkurences padome pieprasīja papildu informāciju

206(vēstule Nr.2279) no Ziņojuma iesniedzējiem, t.sk. par visām

2072009.gadā Vitol grupā ietilpstošajām sabiedrībām, kurām ir

208tieša vai netieša (de jure vai de facto) izšķiroša ietekme

209sabiedrībās, kuras veic saimniecisko darbību Latvijas teritorijā

210(vai kuru darbība ietekmē vai var ietekmēt konkurenci Latvijas

211teritorijā).

21216.11.2010. vēstulē Par informācijas sniegšanu Ziņojuma

213iesniedzēju pilnvarotie pārstāvji norādīja, ka 2009.gadā

214Vitol grupā ietilpstošās sabiedrības, kurām ir tieša vai

215netieša izšķiroša ietekme sabiedrībās, kuras veic saimniecisko

216darbību Latvijas teritorijā, ir: Euromin, kurai ir kopīga (ar VN)

217izšķiroša ietekme VNT (Euromin ir sabiedrība, kura pilnībā pieder

218Vitol grupas kompānijai Vitol R&M SA), savukārt

219uzņēmumam Petrogem SA, kas ir Vitol grupas uzņēmums,

220pieder visas SIA "ETOS Latvija" kapitāla daļas.

221Atbildot uz 03.12.2010. Konkurences padomes informācijas

222pieprasījumu (vēstule Nr.2533), 10.12.2010. vēstulē Par

223informācijas sniegšanu Ziņojuma iesniedzēju pilnvarotie

224pārstāvji attiecībā uz Ventspils Tank Services SA un Euromin

225informēja, ka 2009.gadā Ventspils Tank Services SA un Euromin

226ietilpa Vitol grupā (t.i., veidoja vienu tirgus dalībnieku

227Konkurences likuma izpratnē), vienlaicīgi norādot, ka Euromin

228pārstāvju rīcībā nav visas Vitol grupas struktūras shēmas,

229ievērojot to, ka Euromin nav Vitol grupas galvenais

230uzņēmums.

231Savukārt 04.01.2011. vēstulē Par informācijas sniegšanu

232Ziņojuma iesniedzēju pilnvarotie pārstāvji apliecināja, ka gan

233Euromin, gan Ventspils Tank Services SA ir vienā sabiedrību grupā

234ietilpstoši uzņēmumi un tādējādi šie uzņēmumi tieši vai

235pastarpināti atrodas Vitol grupā esošas vienas un tās

236pašas holdinga sabiedrības izšķirošā ietekmē.

237Ņemot vērā papildus izpētē noskaidroto, secināms, ka

238atbilstoši Noteikumu 14.1.apakšpunktam, nosakot Euromin

239apgrozījumu Latvijas teritorijā, nav ņemams vērā VNT apgrozījums,

240kas radies no pakalpojumu sniegšanas Ventspils Tank Services SA,

241bet tikai SIA "ETOS Latvia" apgrozījums Latvijas

242teritorijā 2009.gadā, t.i., 3 615 LVL.

243Līdz ar to Konkurences padome konstatē, ka Euromin apgrozījums

2442009.gadā Latvijas teritorijā nepārsniedza 1,5 miljonus latu, un

245apvienošanās dalībniekiem atbilstoši Konkurences likuma 15.panta

246otrajā prim daļā noteiktajam nebija pienākuma iesniegt Ziņojumu

247Konkurences padomē.

248Ievērojot minēto, Konkurences padomei nav jāpieņem kāds no

249Konkurences likuma 16.panta trešajā vai ceturtajā daļā

250paredzētajiem lēmumiem. Tomēr atbilstoši labas pārvaldības

251principam, lai Ziņojuma iesniedzējiem būtu noteiktība par savu

252tiesisko statusu, Konkurences padome sniedz izvērtējumu, vai

253Euromin ir ieguvusi izšķirošu ietekmi VN (šī lēmuma

2543.punkts).