2. pants

Ziņojuma iesniegšanas pienākums

2.1. Konkurences likuma 15.panta otrajā daļā noteikts:

"Tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šā

panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās

iesniedz Konkurences padomei pilnu ziņojumu, ja pastāv viens no

šādiem nosacījumiem:

1) apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā

finanšu gadā Latvijas teritorijā ir bijis ne mazāks par 25

miljoniem latu;

2) apvienošanās dalībnieku kopējā tirgus daļa konkrētajā tirgū

pārsniedz 40 procentus".

2.2. Ziņojuma iesniedzēji, atsaucoties uz Konkurences

likuma 15.panta otrajā prim daļā noteikto, ka: "Šā panta

otrajā daļā minētajā gadījumā ziņojumu neiesniedz, ja vienam no

diviem apvienošanās dalībniekiem apgrozījums iepriekšējā finanšu

gadā Latvijas teritorijā nepārsniedz 1,5 miljonus latu",

norāda, ka neizpildās likumā noteiktais paziņošanas pienākuma

priekšnoteikums, jo vienam no apvienošanās dalībniekiem - Euromin

nav apgrozījuma Latvijā. Euromin uzskata, ka, aprēķinot Euromin

kā apvienošanās dalībnieka apgrozījumu, nav ņemams vērā VNT

apgrozījums, pār kuru kopīgu izšķirošu ietekmi kopā ar VN īsteno

cits Vitol grupas, kurā ietilpst Euromin, uzņēmums, tā kā

nav pieļaujama dubulta apgrozījuma aprēķināšana (konkrētajā

gadījumā VNT apgrozījums jau iekļauts VN uzņēmumu grupas kā

tirgus dalībnieka apgrozījumā).

Ziņojuma 3.daļā - Apvienošanās dalībnieku pēdējā finanšu

gada neto apgrozījums norādīts, ka apgrozījums noteikts

atbilstoši attiecīgo sabiedrību gada finanšu pārskatos

norādītajam neto apgrozījumam. Apgrozījums nav koriģēts

(samazināts) atbilstoši Noteikumos ietvertajiem tirgus dalībnieku

apgrozījuma aprēķināšanas nosacījumiem. Līdz ar to Ziņojumā

attiecībā par apgrozījumu 2009.gadā Latvijā norādīts, ka VN

kopējais neto apgrozījums - 66 365 000 LVL (piebilstot, ka VN

koncerna audits par 2009.finanšu gada pārskatiem vēl nav pabeigts

un finanšu pārskati nav apstiprināti akcionāru sapulcē,

neauditētais gada pārskats publicēts mājas lapā www.vnafta.lv),

VNT neto apgrozījums - 59 494 236 LVL, SIA

"LatRosTrans" neto apgrozījums - 6 500 000 LVL.

Konkurences padomei tika iesniegta VN 2008.gada pārskata kopija

un VN un tās meitas uzņēmumu 2008.gada pārskata (konsolidētā

finanšu pārskata) kopija. Tāpat norādot, ka, ievērojot Euromin

piemērojamos reģistrācijas valsts normatīvos aktus, Euromin gada

pārskati par 2008. un 2009.gadu vēl nav pieejami.

16.09.2010. vēstulē Par papildus informācijas sniegšanu

Ziņojuma iesniedzēji papildus Ziņojumā sniegtajai informācijai

par apvienošanās dalībnieku apgrozījumu Latvijas teritorijā

norāda, ka:

▪ Euromin apgrozījums Latvijas teritorijā 2009.gadā - 0

LVL,

▪ VN apgrozījums Latvijas teritorijā 2009.gadā (mātes

uzņēmums) - 50 000 LVL,

▪ VNT apgrozījums Latvijas teritorijā 2009.gadā - 25 030 720

LVL (no neto apgrozījuma izslēgti 34 463 516 LVL, ko veido

apgrozījums par dzelzceļa pakalpojumiem, jo šos pakalpojumus

nesniedz VNT, minētie ienākumi no dzelzceļa pakalpojumiem tādā

pat apmērā veido VNT izmaksas),

▪ SIA "LatRosTrans" apgrozījums Latvijas teritorijā

2009.gadā - 6 500 000 LVL,

▪ SIA "Etos Latvia" apgrozījums Latvijas teritorijā

2009.gadā - 3 615 LVL,

▪ SIA "Ventspils futbola sabiedrība"3 - 0

LVL (uzņēmuma vienīgā pamatdarbība ir 21,25% kapitāla daļu

turēšana SIA "Futbola klubs "Ventspils"'.

Ziņojuma iesniedzēji norāda, ka, aprēķinot tirgus dalībnieka

kopējo apgrozījumu Latvijas teritorijā atbilstoši Noteikumu 13.

un 14.punktam, konstatējams, ka 2009.gadā Latvijas teritorijā

Euromin pastarpināti saistītā uzņēmuma SIA "Etos

Latvia" apgrozījums ir 3 615 LVL, bet VN apgrozījums ir 31

580 720 LVL (VNT apgrozījums ir ieskaitīts tikai VN grupas

uzņēmumu apgrozījumā bez apgrozījuma, ko veido dzelzceļa

pakalpojumi, lai atbilstoši Noteikumu 9.punktā ietvertajam

principam nepieļautu dubultu apgrozījuma iekļaušanu

aprēķinos).

Ziņojuma iesniedzēji uzskata, ka iepriekš minētais norāda, ka

izpildās Konkurences likuma 15.panta otrās prim daļas noteikumi,

kas paredz, ka ziņojums par apvienošanos nav jāiesniedz

Konkurences padomē, ja vienam no diviem apvienošanās dalībniekiem

apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā Latvijas teritorijā

nepārsniedz 1,5 miljonus latu, līdz ar to paziņotais gadījums

atbilst minētajam, jo Euromin apgrozījums Latvijas teritorijā

iepriekšējā finanšu gadā (2009.gadā) ir tikai 3 615 LVL.

2.3. Noteikumu 8.punktā paredzēts, ka: "Tirgus

dalībnieka neto apgrozījumu aprēķina, saskaitot iepriekšējā

finanšu gada ieņēmumus no tirgus dalībnieka darbības, preču

pārdošanas un pakalpojumu sniegšanas Latvijas teritorijā un no

iegūtās summas atskaitot tirdzniecības atlaidi un citas

piešķirtās atlaides, kā arī pievienotās vērtības nodokli un citus

ar apgrozījumu tieši saistītus nodokļus".

Savukārt Noteikumu 9.punktā noteikts, ka: "Aprēķinot

tirgus dalībnieka kopējo apgrozījumu, ņem vērā gan apvienošanās

dalībnieka neto apgrozījumu, gan arī šo noteikumu 13.2., 13.3.,

13.4. un 13.5.apakšpunktā minēto tirgus dalībnieku neto

apgrozījumu. Tirgus dalībnieka kopējā apgrozījumā neiekļauj

apgrozījumu no preču pārdošanas un pakalpojumu sniegšanas tiem

tirgus dalībniekiem, kuri minēti šo noteikumu 13.2., 13.3., 13.4.

un 13.5.apakšpunktā. Nav pieļaujama dubulta apgrozījuma

aprēķināšana".

Atbilstoši Noteikumu 13.punktam "Tirgus dalībnieka kopējo

apgrozījumu aprēķina, saskaitot neto apgro­zījumu:

13.1. apvienošanās dalībniekam;

13.2. tiem tirgus dalībniekiem, kuros apvienošanās dalībniekam

tieši vai netieši ir vismaz viena no šādām tiesībām vai

iespējām:

13.2.1. vairāk nekā puses kapitāla vai saimnieciskās darbības

aktīvu kontrole, tai skaitā īpašuma tiesības;

13.2.2. iespēja īstenot vairāk nekā pusi balsstiesību;

13.2.3. iespēja iecelt vairāk nekā pusi no pārvaldes

institūciju locekļiem vai tiesību subjektiem (to apvienībām), kas

juridiski pārstāv tirgus dalībniekus;

13.2.4. tiesības pārvaldīt tirgus dalībnieka lietas,

neaprobežojoties tikai ar tirgus dalībnieka saimnieciskās

darbības vadīšanu;

13.3. tiem tirgus dalībniekiem, kuriem apvienošanās dalībniekā

ir šo noteikumu 13.2.apakšpunktā paredzētās tiesības vai

iespējas;

13.4. tiem tirgus dalībniekiem, kuros šo noteikumu

13.3.apakšpunktā minētajiem tirgus dalībniekiem ir šo noteikumu

13.2.apakšpunktā paredzētās tiesības vai iespējas;

13.5. tiem tirgus dalībniekiem, kuros diviem vai vairākiem šo

noteikumu 13.1., 13.2., 13.3. un 13.4.apakšpunktā minētajiem

tirgus dalībniekiem kopīgi ir šo noteikumu 13.2.apakšpunktā

paredzētās tiesības vai iespējas".

Savukārt Noteikumu 14.punkts nosaka, ka "Ja tirgus

dalībniekiem kopīgi ir šo noteikumu 13.2.apakšpunktā minētās

tiesības vai iespējas, aprēķinot minēto tirgus dalībnieku kopējo

apgrozījumu:

14.1. neņem vērā apgrozījumu, kas rodas no preču pārdošanas

vai pakalpojumu sniegšanas starp kopīgai izšķirošai ietekmei

pakļauto tirgus dalībnieku un katru no tirgus dalībniekiem,

kuriem ir kopīga izšķiroša ietekme, vai jebkuru citu tirgus

dalībnieku, kas saistīts ar kādu no minētajiem tirgus

dalībniekiem, kuriem ir kopīga izšķiroša ietekme saskaņā ar šo

noteikumu 13.2., 13.3., 13.4. vai 13.5.apakšpunktu;

14.2. ņem vērā apgrozījumu, kas rodas no preču pārdošanas vai

pakalpojumu sniegšanas starp kopīgai izšķirošai ietekmei pakļauto

tirgus dalībnieku un jebkuru trešo tirgus dalībnieku. Iegūto

apgrozījumu proporcionāli sadala starp tirgus dalībniekiem,

kuriem ir kopīga izšķiroša ietekme".

2.4. Konkurences padomes skatījumā Ziņojuma iesniedzēji

nav pareizi veikuši apgrozījuma aprēķināšanu, neievērojot

Noteikumu 9., 13. un 14.punktā paredzētās normas.

Aprēķinot VN kopējo apgrozījumu, ņemams vērā VN neto

apgrozījums (50 000 LVL), 51% no VNT neto apgrozījuma (30 342 060

LVL) un SIA "LatRosTrans" neto apgrozījums (6 500 000

LVL), savukārt Euromin kopējo apgrozījumu veido 49% no VNT neto

apgrozījuma (29 152 176 LVL).

Atbilstoši Ziņojuma iesniedzēju norādītajai informācijai,

Konkurences padome uzskatīja, ka izpildās ziņojuma iesniegšanas

pienākums.

2.5. Ievērojot to, ka Ziņojuma iesniedzēji apgalvoja,

bet nebija iesnieguši dokumentus, ar kuriem varētu apstiprināt

iepriekš minētos apgalvojumus (šī lēmuma 2.2.punkts), ka Euromin

apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā Latvijas teritorijā

nepārsniedz 1,5 miljonus latu, Konkurences padome pieprasīja

informāciju no Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra - VNT

2009.gada pārskata kopiju.

No VNT 2009.gada pārskata secināms, ka VNT neto apgrozījums

2009.gadā - 59 494 236 LVL, no kuriem 34 463 516 LVL - dzelzceļa

pakalpojumi, 25 030 720 LVL - pārkraušanas pakalpojumu. VNT

2009.gada pārskata pielikuma 3.piezīmē paskaidrots, ka visi

pakalpojumi sniegti Latvijā, starptautiskās naftas kompānijas

pārstāvošiem klientiem. 2009.gadā uzņēmums sniedzis pakalpojumus

59 751 573 LVL apmērā sabiedrības dalībnieka Euromin saistītajam

uzņēmumam Ventspils Tank Services SA. VNT 2009.gada pārskata

pielikuma 18.piezīmē paskaidrots, ka Ventspils Tank Services SA

ir sabiedrības dalībnieku Euromin pārstāvoša saistīta kompānija.

VNT 2009.gada pārskata pielikuma 33.piezīmē paskaidrots, ka

23.03.2010. mainījās uzņēmuma dalībnieku sastāvs, Euromin

pārdodot sev piederošos 49% no VNT daļām Eurotank Holding

Sarl.

Ziņojumam pievienotā 2008.gada pārskata "AS Ventspils

nafta un tās meitas uzņēmumi" pielikuma 2.piezīmē

paskaidrots, ka par saistītām personām tiek uzskatīti koncerna

mātes uzņēmuma meitas uzņēmumi un asociētie uzņēmumi, kā arī

akcionāri, kas var būtiski ietekmēt koncerna mātes uzņēmuma

darbību, padomes un valdes locekļi, viņu tuvi radinieki, kā arī

uzņēmumi, kuros iepriekš minētajām personām ir būtiska ietekme

vai kontrole.

Lai gan Noteikumu 14.1.apakšpunktā ietvertais termins

saistītais tirgus dalībnieks spēkā esošajā Konkurences

likumā vai saskaņā ar to izdotajos normatīvajos aktos nav

definēts, Konkurences padomes ieskatā saistīto tirgus dalībnieku

loks nosakāms, ievērojot Noteikumu 13.2.apakšpunktā minētās

tiesības vai iespējas.

Konkurences padome uzskata, ka, interpretējot Noteikumu 9.,

13. un 14.punktu to savstarpējā kopsakarā, secināms, ka to mērķis

ir nepieļaut dubulta apgrozījuma aprēķināšanu par darījumiem, kas

notiek viena tirgus dalībnieka ietvaros starp vairākiem

komersantiem.

Ņemot vērā, ka Ziņojuma iesniedzēji nebija norādījuši, ka

Ventspils Tank Services SA un Euromin ir uzskatāmas par vienu

tirgus dalībnieku, kā arī Konkurences padomes rīcībā nebija šādas

informācijas, Konkurences padome uzskatīja, ka VNT apgrozījums

2009.gadā proporcionāli sadalāms starp VN un Euromin, secinot, ka

Euromin apgrozījums Latvijā 2009.gadā pārsniedza 1,5 miljonus

LVL, savukārt VN un Euromin kopējais apgrozījums 2009.gadā

Latvijā pārsniedza 25 miljonus LVL.

2.6. Sakarā ar to, ka Ziņojuma iesniedzēju argumentus

par to, kādēļ Euromin apgrozījums 2009.gadā Latvijas teritorijā

nepārsniedz 1,5 miljonus latu, Konkurences padome uzskatīja par

nepamatotiem, Konkurences padomei paralēli apvienošanās izpētei

bija nepieciešams veikt arī padziļinātu izpēti, lai konstatētu,

ka Ziņojumā nav iekļauti būtiski fakti, kas pierāda, ka ziņojums

nav sniedzams.

20.10.2010. Konkurences padome pieprasīja papildu informāciju

(vēstule Nr.2279) no Ziņojuma iesniedzējiem, t.sk. par visām

2009.gadā Vitol grupā ietilpstošajām sabiedrībām, kurām ir

tieša vai netieša (de jure vai de facto) izšķiroša ietekme

sabiedrībās, kuras veic saimniecisko darbību Latvijas teritorijā

(vai kuru darbība ietekmē vai var ietekmēt konkurenci Latvijas

teritorijā).

16.11.2010. vēstulē Par informācijas sniegšanu Ziņojuma

iesniedzēju pilnvarotie pārstāvji norādīja, ka 2009.gadā

Vitol grupā ietilpstošās sabiedrības, kurām ir tieša vai

netieša izšķiroša ietekme sabiedrībās, kuras veic saimniecisko

darbību Latvijas teritorijā, ir: Euromin, kurai ir kopīga (ar VN)

izšķiroša ietekme VNT (Euromin ir sabiedrība, kura pilnībā pieder

Vitol grupas kompānijai Vitol R&M SA), savukārt

uzņēmumam Petrogem SA, kas ir Vitol grupas uzņēmums,

pieder visas SIA "ETOS Latvija" kapitāla daļas.

Atbildot uz 03.12.2010. Konkurences padomes informācijas

pieprasījumu (vēstule Nr.2533), 10.12.2010. vēstulē Par

informācijas sniegšanu Ziņojuma iesniedzēju pilnvarotie

pārstāvji attiecībā uz Ventspils Tank Services SA un Euromin

informēja, ka 2009.gadā Ventspils Tank Services SA un Euromin

ietilpa Vitol grupā (t.i., veidoja vienu tirgus dalībnieku

Konkurences likuma izpratnē), vienlaicīgi norādot, ka Euromin

pārstāvju rīcībā nav visas Vitol grupas struktūras shēmas,

ievērojot to, ka Euromin nav Vitol grupas galvenais

uzņēmums.

Savukārt 04.01.2011. vēstulē Par informācijas sniegšanu

Ziņojuma iesniedzēju pilnvarotie pārstāvji apliecināja, ka gan

Euromin, gan Ventspils Tank Services SA ir vienā sabiedrību grupā

ietilpstoši uzņēmumi un tādējādi šie uzņēmumi tieši vai

pastarpināti atrodas Vitol grupā esošas vienas un tās

pašas holdinga sabiedrības izšķirošā ietekmē.

Ņemot vērā papildus izpētē noskaidroto, secināms, ka

atbilstoši Noteikumu 14.1.apakšpunktam, nosakot Euromin

apgrozījumu Latvijas teritorijā, nav ņemams vērā VNT apgrozījums,

kas radies no pakalpojumu sniegšanas Ventspils Tank Services SA,

bet tikai SIA "ETOS Latvia" apgrozījums Latvijas

teritorijā 2009.gadā, t.i., 3 615 LVL.

Līdz ar to Konkurences padome konstatē, ka Euromin apgrozījums

2009.gadā Latvijas teritorijā nepārsniedza 1,5 miljonus latu, un

apvienošanās dalībniekiem atbilstoši Konkurences likuma 15.panta

otrajā prim daļā noteiktajam nebija pienākuma iesniegt Ziņojumu

Konkurences padomē.

Ievērojot minēto, Konkurences padomei nav jāpieņem kāds no

Konkurences likuma 16.panta trešajā vai ceturtajā daļā

paredzētajiem lēmumiem. Tomēr atbilstoši labas pārvaldības

principam, lai Ziņojuma iesniedzējiem būtu noteiktība par savu

tiesisko statusu, Konkurences padome sniedz izvērtējumu, vai

Euromin ir ieguvusi izšķirošu ietekmi VN (šī lēmuma

3.punkts).