4. pants

1Konkurences likuma 13.panta

2pirmās daļas 4. un 5. punktā un Līguma par Eiropas Savienības

3darbību (turpmāk - LESD) 102.panta a) un c) apakšpunktos noteikto

4aizlieguma iespējamo pārkāpumu LDZ Cargo darbībās izvērtējums

5Lai izvērtētu, vai LDZ Cargo izmanto dominējošo stāvokli

6importa un eksporta pārvadājumu tirgū, nosakot netaisnīgas

7(pārmērīgas) pārvadājumu cenas atbilstoši Konkurences likuma

813.panta pirmās daļas 4.punktam un LESD 102. pantu a)

9apakšpunktam, KP salīdzināja LDZ Cargo importa un eksporta

10pārvadājumu likmes ar konkurences tirgū noteiktajām tranzīta

11pārvadājumu likmēm. Salīdzinājums veikts līdzvērtīgiem

12darījumiem, ievērojot objektīvos atšķirīgos apstākļus.

13Lietā tiek vērtēti:

141) Tranzīta pārvadājumi - pārvadājumi, kuros prece tiek vesta

15no Latvijas robežas uz/no kādu no Latvijas ostām, kur tālāk tā

16tiek pārvadāta ar ūdenstransportu uz trešo valsti;

172) Eksporta pārvadājumi - pārvadājumi, kuros prece tiek vesta

18no kāda punkta Latvijā (kas nav osta) līdz Latvijas robežai;

193) Importa pārvadājumi - pārvadājumi, kuros prece tiek vesta

20no Latvijas robežas līdz kādam punktam Latvijas teritorijā (kas

21nav osta).

22Tranzīta pārvadājumiem piemēro tarifu "KTT-LV". LDZ

23Cargo 16.08.2011. Sarunu protokolā norāda ka tarifa

24"KTT-LV" pamatā tiek ņemts vērā starptautiskais tarifs

25MTT, kravu pārvadājumu pašizmaksa, konkurence. Atkarībā no

26attāluma un pārvadājuma apstākļiem (t.sk. konkurence [konkurence

27starp valstīm, caur kuru krava varētu tikt nogādāta gala mērķa

28valstī]), kravas veidiem tiek piemērota atlaide no tarifa MTT

29procentu izteiksmē.

30Importa un eksporta pārvadājumiem piemēro tarifu "LDZ

31Cargo 01". Tarifa "LDZ Cargo 01" aprēķinā par

32pamatu tiek izmantota iepriekš VAS "Latvijas dzelzceļš"

33izstrādāta metodika kravu pārvadājumu maksas noteikšanai.

34Tranzīta, eksporta un importa pārvadājumu maksa ir atkarīga no

35kravas veida, pārvadājamā attāluma, vilciena sastāva veida un

36citiem faktoriem, kas pakalpojumus padara atšķirīgus, tomēr

37darījumi vai pakalpojuma vienības, kuros pārvadājumam ir,

38piemēram, salīdzināms attālums, kravas veids un citi apstākļi, ir

39salīdzināmi.

404.1. LDZ Cargo 01.06.2010. vēstulē Nr. K-7/35 norādīja, ka no

41pakalpojuma sniegšanas viedokļa nav atšķirības, vai tiek sniegti

42iekšzemes, importa, eksporta vai tranzīta dzelzceļa kravu

43pārvadājumu pakalpojumi. LDZ Cargo norāda, ka galvenā atšķirība

44ir saistīta ar to, ka, ja LDZ Cargo veic pārvadājumus uz ostām un

45caur sauszemes robežām, tiem kā starptautiskiem kravu

46pārvadājumiem par pamatu tiek ņemti starptautiskie līgumi starp

47šo valstu dzelzceļu uzņēmumiem, kas LDZ Cargo ir jāievēro. Pēc

48būtības ir viens pakalpojums, t.i., kravas pārvadājums no punkta

49A līdz punktam B, tranzīta, iekšzemes, importa un eksporta

50pārvadājumu gadījumā. Savukārt 20.10.2010. vēstulē Nr.K-7/66 LDZ

51Cargo norāda, ka tarifiem "LDZ Cargo 01" un

52"KTT-LV" ir atšķirīgas piemērošanas sfēras un tajās

53organizētais pārvadāšanas process, līdz ar to atšķiras šo tarifu

54izmaksas, radot atšķirības tarifu lielumā.

55Tarifa "KTT-LV" metodika paredz, ka maksa par

56pārvadājumu vagonos tiek aprēķināta pēc noteiktas likmes par

57tonnu, savukārt tarifa "LDZ Cargo - 01" metodika

58paredz, ka maksa par pārvadājumu tiek aprēķināta pēc noteiktas

59likmes par vagonu.

60Tai pašā laikā, neskatoties uz to, ka kravas pārvadājumu maksu

61LDZ Cargo aprēķina atkarībā no tā kāds pārvadājums tiek veikts

62tranzītkravas pārvadājums vai eksports/importa kravas

63pārvadājums, (*).

64Izvērtējot LDZ Cargo norādīto, LDZ Cargo 16.05.2011. vēstulē

65Nr.K-7/18 sniegto darbību aprakstu, kā arī ievērojot to, ka (*),

66KP secina, ka sniedzot eksporta, importa un tranzītpārvadājumu

67pakalpojumus, LDZ Cargo apņemas veikt faktiski vienas un tās

68pašas darbības un nav pamata no izmaksu viedokļa nošķirt

69eksporta/importa kravu pārvadājumus no tranzītkravu

70pārvadājumiem.

714.2. LDZ Cargo ir norādījis, ka pēc būtības kravas pārvadājums

72no punkta A līdz punktam B, tranzīta, iekšzemes, importa un

73eksporta pārvadājumu gadījumā ir viens pakalpojums. Tomēr ņemot

74vērā starptautisko praksi (starptautiskais tarifs

75"MTT") tranzītkravu pārvadājumos klientam maksa par

76pārvadājumu tiks noteikta atšķirīga atkarībā no piemērotā tarifa

77"KTT-LV" vai "LDZ Cargo 01". Tarifa

78"KTT-LV" gadījumā maksa uz 1 tonnu nemainās, savukārt

79tarifa "LDZ Cargo 01" gadījumā klientam maksa par tonnu

80mainās atkarībā no tā, kāds apjoms tiek pārvadāts vagonā.

81Lietā salīdzināmi tranzīta pārvadājumi uz/no ostu ar eksporta

82un importa pārvadājumiem pa Latviju, kuriem pārvadājuma tarifi

83tiek piemēroti pēc atšķirīgām metodēm. LDZ Cargo

84starptautiskajiem dzelzceļa kravu pārvadājumiem Latvijā piemēro

85divu veida tarifus:

861) tarifs "KTT-LV" - piemēro pārvadājumos, kuros

87prece tiek vesta no vienas Latvijas robežas punkta bez

88pārkraušanas Latvijā uz citu Latvijas robežas punktu vai prece

89tiek vesta no Latvijas robežas uz/no kādu no Latvijas ostām, kur

90tālāk tā tiek pārvadāta ar ūdenstransportu uz trešo valsti

91(tranzīts);

922) tarifs "LDZ Cargo 01" - piemēro pārvadājumos,

93kuros prece tiek vesta no kāda punkta Latvijā (kas nav osta) līdz

94Latvijas robežai un prece tiek vesta no Latvijas robežas līdz

95kādam punktam Latvijā (kas nav osta) (imports, eksports).

96Pārvadājumiem ar dzelzceļa vagoniem tarifa "LDZ Cargo

9701" 3.sadaļas "Pārvadāšanas maksas aprēķina

98noteikumi" § 17. Vagonsūtījumi 1.punktā ir noteikts, ka

99pārvadāšanas maksu par kravu pārvadājumu dzelzceļa vagonos

100aprēķina pēc Tarifa shēmu Nr.1.-5.Likmēm par vagonu,

101atkarībā no ritošā sastāva tipa, kravas veida un tarifa attāluma.

102Savukārt saskaņā ar Tarifa "KTT-LV" 10.2. punktā

103noteikto pārvadāšanas maksu par kravas tranzītpārvadājumu

104dzelzceļa vagonā aprēķina pēc IV sadaļas 1. un 3.Tabulās

105norādītajām tarifa "KTT-LV" likmēm atkarībā no

106pārvadājuma maršruta, ritošā sastāva un kravas veida.

107Vagonsūtījumiem likmes tarifam "LDZ Cargo 01" ir

108noteiktas par pārvadājumiem ar četrasu vagoniem konkrētiem

109pārvadājumu attālumiem, bet tarifam "KTT-LV"

110pārvadājumiem vagonos par tonnu konkrētiem pārvadājumu

111attālumiem10. Turpmāk salīdzinātas

112katram tarifam noteiktās pārvadāšanas maksas likmes vienādam

113pārvadājuma attālumam dažādām sūtījumu masām. Lai salīdzinātu

114tarifa "LDZ Cargo 01" likmi par vagonu ar tarifa

115"KTT-LV" likmi par tonnu, KP pārrēķināja maksu par

116vagonu uz maksu par tonnu, maksu par vagonu izdalot ar sūtījuma

117masu. Salīdzinājums veikts dzelzceļa kravu pārvadājumiem dažādos

118salīdzināmos pārvadājumu attālumos.

119KP salīdzinošos aprēķinos izmantoja tarifa "KTT-LV"

1201.tabulā Tarifa "KTT-LV" likmes pārvadāšanas maksas

121aprēķiniem kravu tranzītpārvadājumiem vagonos caur Latvijas

122Republikas jūras ostām 2010.gadā 6.ailē norādītās likmes

123(tabulās Nr.5-8 aile "Tarifs KTT 6") un tarifa

124"LDZ Cargo 01" 4.sadaļas tabulā Kravas pārvadājumu

125tarifa shēmu likmes četrasu vagoniem (dzelzceļu un nomātos

126vagonos) shēmai Nr.2 noteiktās likmes (tabulās Nr.5-8 aile

127"LDZ Cargo 2") 2010.gadā11.

1285.tabula

129Tarifu "LDZ Cargo 01" un

130"KTT-LV" likmju salīdzinājums maršrutā Indra eksp.-

131Ventspils eksp. (473 km), LVL

132Pārvadājuma apjoms, t

133Tarifs "KTT- 6"

134Tarifs "LDZ Cargo

1352"

136Likme par 1 tonnu

137Tarifs "KTT-6"

138Tarifs "LDZ Cargo

1392"

1401

1412

1422

1434