Par lietas izpētes izbeigšanu 4. pants

Konkurences likuma 13.panta

pirmās daļas 4. un 5. punktā un Līguma par Eiropas Savienības

darbību (turpmāk - LESD) 102.panta a) un c) apakšpunktos noteikto

aizlieguma iespējamo pārkāpumu LDZ Cargo darbībās izvērtējums

Lai izvērtētu, vai LDZ Cargo izmanto dominējošo stāvokli

importa un eksporta pārvadājumu tirgū, nosakot netaisnīgas

(pārmērīgas) pārvadājumu cenas atbilstoši Konkurences likuma

13.panta pirmās daļas 4.punktam un LESD 102. pantu a)

apakšpunktam, KP salīdzināja LDZ Cargo importa un eksporta

pārvadājumu likmes ar konkurences tirgū noteiktajām tranzīta

pārvadājumu likmēm. Salīdzinājums veikts līdzvērtīgiem

darījumiem, ievērojot objektīvos atšķirīgos apstākļus.

Lietā tiek vērtēti:

1) Tranzīta pārvadājumi - pārvadājumi, kuros prece tiek vesta

no Latvijas robežas uz/no kādu no Latvijas ostām, kur tālāk tā

tiek pārvadāta ar ūdenstransportu uz trešo valsti;

2) Eksporta pārvadājumi - pārvadājumi, kuros prece tiek vesta

no kāda punkta Latvijā (kas nav osta) līdz Latvijas robežai;

3) Importa pārvadājumi - pārvadājumi, kuros prece tiek vesta

no Latvijas robežas līdz kādam punktam Latvijas teritorijā (kas

nav osta).

Tranzīta pārvadājumiem piemēro tarifu "KTT-LV". LDZ

Cargo 16.08.2011. Sarunu protokolā norāda ka tarifa

"KTT-LV" pamatā tiek ņemts vērā starptautiskais tarifs

MTT, kravu pārvadājumu pašizmaksa, konkurence. Atkarībā no

attāluma un pārvadājuma apstākļiem (t.sk. konkurence [konkurence

starp valstīm, caur kuru krava varētu tikt nogādāta gala mērķa

valstī]), kravas veidiem tiek piemērota atlaide no tarifa MTT

procentu izteiksmē.

Importa un eksporta pārvadājumiem piemēro tarifu "LDZ

Cargo 01". Tarifa "LDZ Cargo 01" aprēķinā par

pamatu tiek izmantota iepriekš VAS "Latvijas dzelzceļš"

izstrādāta metodika kravu pārvadājumu maksas noteikšanai.

Tranzīta, eksporta un importa pārvadājumu maksa ir atkarīga no

kravas veida, pārvadājamā attāluma, vilciena sastāva veida un

citiem faktoriem, kas pakalpojumus padara atšķirīgus, tomēr

darījumi vai pakalpojuma vienības, kuros pārvadājumam ir,

piemēram, salīdzināms attālums, kravas veids un citi apstākļi, ir

salīdzināmi.

4.1. LDZ Cargo 01.06.2010. vēstulē Nr. K-7/35 norādīja, ka no

pakalpojuma sniegšanas viedokļa nav atšķirības, vai tiek sniegti

iekšzemes, importa, eksporta vai tranzīta dzelzceļa kravu

pārvadājumu pakalpojumi. LDZ Cargo norāda, ka galvenā atšķirība

ir saistīta ar to, ka, ja LDZ Cargo veic pārvadājumus uz ostām un

caur sauszemes robežām, tiem kā starptautiskiem kravu

pārvadājumiem par pamatu tiek ņemti starptautiskie līgumi starp

šo valstu dzelzceļu uzņēmumiem, kas LDZ Cargo ir jāievēro. Pēc

būtības ir viens pakalpojums, t.i., kravas pārvadājums no punkta

A līdz punktam B, tranzīta, iekšzemes, importa un eksporta

pārvadājumu gadījumā. Savukārt 20.10.2010. vēstulē Nr.K-7/66 LDZ

Cargo norāda, ka tarifiem "LDZ Cargo 01" un

"KTT-LV" ir atšķirīgas piemērošanas sfēras un tajās

organizētais pārvadāšanas process, līdz ar to atšķiras šo tarifu

izmaksas, radot atšķirības tarifu lielumā.

Tarifa "KTT-LV" metodika paredz, ka maksa par

pārvadājumu vagonos tiek aprēķināta pēc noteiktas likmes par

tonnu, savukārt tarifa "LDZ Cargo - 01" metodika

paredz, ka maksa par pārvadājumu tiek aprēķināta pēc noteiktas

likmes par vagonu.

Tai pašā laikā, neskatoties uz to, ka kravas pārvadājumu maksu

LDZ Cargo aprēķina atkarībā no tā kāds pārvadājums tiek veikts

tranzītkravas pārvadājums vai eksports/importa kravas

pārvadājums, (*).

Izvērtējot LDZ Cargo norādīto, LDZ Cargo 16.05.2011. vēstulē

Nr.K-7/18 sniegto darbību aprakstu, kā arī ievērojot to, ka (*),

KP secina, ka sniedzot eksporta, importa un tranzītpārvadājumu

pakalpojumus, LDZ Cargo apņemas veikt faktiski vienas un tās

pašas darbības un nav pamata no izmaksu viedokļa nošķirt

eksporta/importa kravu pārvadājumus no tranzītkravu

pārvadājumiem.

4.2. LDZ Cargo ir norādījis, ka pēc būtības kravas pārvadājums

no punkta A līdz punktam B, tranzīta, iekšzemes, importa un

eksporta pārvadājumu gadījumā ir viens pakalpojums. Tomēr ņemot

vērā starptautisko praksi (starptautiskais tarifs

"MTT") tranzītkravu pārvadājumos klientam maksa par

pārvadājumu tiks noteikta atšķirīga atkarībā no piemērotā tarifa

"KTT-LV" vai "LDZ Cargo 01". Tarifa

"KTT-LV" gadījumā maksa uz 1 tonnu nemainās, savukārt

tarifa "LDZ Cargo 01" gadījumā klientam maksa par tonnu

mainās atkarībā no tā, kāds apjoms tiek pārvadāts vagonā.

Lietā salīdzināmi tranzīta pārvadājumi uz/no ostu ar eksporta

un importa pārvadājumiem pa Latviju, kuriem pārvadājuma tarifi

tiek piemēroti pēc atšķirīgām metodēm. LDZ Cargo

starptautiskajiem dzelzceļa kravu pārvadājumiem Latvijā piemēro

divu veida tarifus:

1) tarifs "KTT-LV" - piemēro pārvadājumos, kuros

prece tiek vesta no vienas Latvijas robežas punkta bez

pārkraušanas Latvijā uz citu Latvijas robežas punktu vai prece

tiek vesta no Latvijas robežas uz/no kādu no Latvijas ostām, kur

tālāk tā tiek pārvadāta ar ūdenstransportu uz trešo valsti

(tranzīts);

2) tarifs "LDZ Cargo 01" - piemēro pārvadājumos,

kuros prece tiek vesta no kāda punkta Latvijā (kas nav osta) līdz

Latvijas robežai un prece tiek vesta no Latvijas robežas līdz

kādam punktam Latvijā (kas nav osta) (imports, eksports).

Pārvadājumiem ar dzelzceļa vagoniem tarifa "LDZ Cargo

01" 3.sadaļas "Pārvadāšanas maksas aprēķina

noteikumi" § 17. Vagonsūtījumi 1.punktā ir noteikts, ka

pārvadāšanas maksu par kravu pārvadājumu dzelzceļa vagonos

aprēķina pēc Tarifa shēmu Nr.1.-5.Likmēm par vagonu,

atkarībā no ritošā sastāva tipa, kravas veida un tarifa attāluma.

Savukārt saskaņā ar Tarifa "KTT-LV" 10.2. punktā

noteikto pārvadāšanas maksu par kravas tranzītpārvadājumu

dzelzceļa vagonā aprēķina pēc IV sadaļas 1. un 3.Tabulās

norādītajām tarifa "KTT-LV" likmēm atkarībā no

pārvadājuma maršruta, ritošā sastāva un kravas veida.

Vagonsūtījumiem likmes tarifam "LDZ Cargo 01" ir

noteiktas par pārvadājumiem ar četrasu vagoniem konkrētiem

pārvadājumu attālumiem, bet tarifam "KTT-LV"

pārvadājumiem vagonos par tonnu konkrētiem pārvadājumu

attālumiem10. Turpmāk salīdzinātas

katram tarifam noteiktās pārvadāšanas maksas likmes vienādam

pārvadājuma attālumam dažādām sūtījumu masām. Lai salīdzinātu

tarifa "LDZ Cargo 01" likmi par vagonu ar tarifa

"KTT-LV" likmi par tonnu, KP pārrēķināja maksu par

vagonu uz maksu par tonnu, maksu par vagonu izdalot ar sūtījuma

masu. Salīdzinājums veikts dzelzceļa kravu pārvadājumiem dažādos

salīdzināmos pārvadājumu attālumos.

KP salīdzinošos aprēķinos izmantoja tarifa "KTT-LV"

1.tabulā Tarifa "KTT-LV" likmes pārvadāšanas maksas

aprēķiniem kravu tranzītpārvadājumiem vagonos caur Latvijas

Republikas jūras ostām 2010.gadā 6.ailē norādītās likmes

(tabulās Nr.5-8 aile "Tarifs KTT 6") un tarifa

"LDZ Cargo 01" 4.sadaļas tabulā Kravas pārvadājumu

tarifa shēmu likmes četrasu vagoniem (dzelzceļu un nomātos

vagonos) shēmai Nr.2 noteiktās likmes (tabulās Nr.5-8 aile

"LDZ Cargo 2") 2010.gadā11.

5.tabula

Tarifu "LDZ Cargo 01" un

"KTT-LV" likmju salīdzinājums maršrutā Indra eksp.-

Ventspils eksp. (473 km), LVL

Pārvadājuma apjoms, t

Tarifs "KTT- 6"

Tarifs "LDZ Cargo

Likme par 1 tonnu

Tarifs "KTT-6"

Tarifs "LDZ Cargo

129,25

236,00

5,17

9,44

155,10

236,00

5,17

7,87

180,95

236,00

5,17

6,74

206,80

236,00

5,17

5,90

232,65

236,00

5,17

5,24

258,50

236,00

5,17

4,72

284,35

236,00

5,17

4,29

310,20

236,00

5,17

3,93

336,05

236,00

5,17

3,63

361,90

236,00

5,17

3,37

6.tabula

Tarifu "LDZ Cargo 01" un

"KTT-LV" likmju salīdzinājums maršrutā Indra eksp.-

Rīga - Krasta eksp. (302 km), LVL

Pārvadājuma apjoms, t

Tarifs "KTT 6"

Tarifs "LDZ Cargo

Likme par 1 tonnu

Tarifs "KTT 6"

Tarifs "LDZ Cargo

183,00

3,40

7,32

102

183,00

3,40

6,10

119

183,00

3,40

5,23

136

183,00

3,40

4,58

153

183,00

3,40

4,07

170

183,00

3,40

3,66

187

183,00

3,40

3,33

204

183,00

3,40

3,05

221

183,00

3,40

2,82

238

183,00

3,40

2,61

7.tabula

Tarifu "LDZ Cargo 01" un

"KTT-LV" likmju salīdzinājums maršrutā Meitene eksp. -

Ventspils eksp. (213 km), LVL

Pārvadājuma apjoms, t

Tarifs "KTT 6"

Tarifs "LDZ Cargo

Likme par 1 tonnu

Tarifs "KTT 6"

Tarifs "LDZ Cargo

149,00

2,92

5,96

87,6

149,00

2,92

4,97

102,2

149,00

2,92

4,26

116,8

149,00

2,92

3,73

131,4

149,00

2,92

3,31

146

149,00

2,92

2,98

160,6

149,00

2,92

2,71

175,2

149,00

2,92

2,48

189,8

149,00

2,92

2,29

204,4

149,00

2,92

2,13

8.tabula

Tarifu "LDZ Cargo 01" un

"KTT-LV" likmju salīdzinājums maršrutā Meitene - Rīga -

Krasta eksp. (85 km), LVL

Pārvadājuma apjoms, t

Tarifs "KTT 6"

Tarifs "LDZ Cargo

Likme par 1 tonnu

Tarifs "KTT 6"

Tarifs "LDZ Cargo

54,5

114,00

2,18

4,56

65,4

114,00

2,18

3,80

76,3

114,00

2,18

3,26

87,2

114,00

2,18

2,85

98,1

114,00

2,18

2,53

109

114,00

2,18

2,28

119,9

114,00

2,18

2,07

130,8

114,00

2,18

1,90

141,7

114,00

2,18

1,75

152,6

114,00

2,18

1,63

Izvērtējot salīdzinājumus, konstatējams, ka:

1) aprēķinot pārvadājuma maksu pēc tarifa "LDZ Cargo

01", maksa tiek aprēķināta par vagonu, līdz ar to

pārvadājuma maksas likme par vagonu neietekmē pārvadājuma apjoms,

tas nozīmē, ka pārvadājot, piemēram, 30 tonnas, likme klientam uz

1 tonnu ir lielāka nekā pārvadājot, piemēram, 60 tonnas, (skatīt

tabulu 5.aili);

2) pretēja situācija ir aprēķinot pārvadājuma maksas likmi pēc

tarifa "KTT-LV". Šajā gadījumā pārvadājuma maksas likme

uz 1 tonnu būs identiska, neatkarīgi no tā, cik tonnas pārvadās

uzņēmums (skatīt tabulu 4.aili).

Salīdzinot abu minēto tarifu likmes par tonnu, secināms, ka

vidēji līdz 50 tonnām kravas pārvadājuma maksa uz 1 tonnu ir

zemāka tarifa "KTT-LV" gadījumā. Tarifa "LDZ Cargo

01" gadījumā, ja pārvadā nelielu apjomu (25 tonnas),

pārvadājuma maksa var būt līdz 2 reizēm lielāka. Eksporta un

importa pārvadājumos biežāk nekā tranzīta pārvadājumos ir

iespējami maza apjoma (nepilna vagona) pārvadājumi, tādēļ pie

nelieliem pārvadājumu apjomiem eksporta un importa pārvadājumos

ir jāmaksā augstāka maksa. Ņemot vērā dzelzceļa pārvadājumu

vagonsūtījumos specifiku, klientam kopumā būtu jārēķinās ar

augstāku pārvadājuma maksas likmi arī par tonnu, ja tas nespēj

nodrošināt pilnu vagonu. Tādējādi faktiski būtu salīdzināmas

pārvadājuma maksas likmes par pilnu vagonu.

Saskaņā ar LDZ Cargo sniegto informāciju, vidējā statistiskā

noslodze vagonam 2010.gadā ir bijusi (*) tonnas. Cementa un

graudu vagoniem vidējā statistiskā vagonu noslodze var sasniegt

attiecīgi (*) un (*) tonnas. Kā redzams iepriekš tabulās,

pārvadājot vagonos kravu, piemēram, virs (*) tonnām, kas vidēji

ir pilns vagons cementa un graudu kravai, pārvadājuma maksas

likme par vienu tonnu tarifa "LDZ Cargo 01" gadījumā

attiecīgā pārvadājuma attālumā ir zemāka nekā tarifa "KTT -

LV" gadījumā. Savukārt, veicot kravas pārvadājumus (*)

tonnas, pārvadājuma maksas likme par vienu tonnu tarifa "LDZ

Cargo 01" gadījumā attiecīgā pārvadājuma attālumā ir

augstāka nekā tarifa "KTT-LV" gadījumā.

Iepriekš veiktie pamata likmju salīdzinājumi norāda uz to, ka

pie dažādiem kravu apjomiem var veidoties atšķirīgas pārvadāšanas

maksas. Ņemot vērā, ka tranzīta pārvadājumos LDZ Cargo atkāpjas

no tarifā "KTT-LV" noteiktajām likmēm un pārvadājumu

maksu nosaka individuāli, piešķirot atlaides, KP izvērtēja

atlaižu piešķiršanas principus un salīdzināja faktiski piemērotās

pārvadājuma likmes.

4.3. Atbilstoši LDZ Cargo sniegtajai informācijai un saskaņā

ar Dzelzceļa pārvadājuma likuma 24.pantu pārvadātājs kravas

pārvadā, pamatojoties uz kravas pārvadājuma līgumu, kuram

pielīdzināma noteiktā kārtībā izrakstīta dzelzceļa pavadzīme. Šis

līgums [pavadzīme] neparedz atlaižu piešķiršanu. LDZ Cargo

klientiem var tikt piešķirtas atlaides, noslēdzot pārvadājumu

līguma blakus līgumu par maksu par tranzītpārvadājumiem. Saskaņā

ar LDZ Cargo un tā klientu sniegto informāciju, eksporta un

importa kravas pārvadājumiem netiek piemērotas atlaides.

Preferenču piešķiršanas kārtība paredz LDZ Cargo tiesības noteikt

konkurētspējīgas likmes, proti, atlaides perspektīvo kravu

piesaistei, maršruta atlaides un atlaides par garantētās

pārvadātās kravas apjomu.

Ņemot vērā, ka LDZ Cargo tranzīta pārvadājumiem piemēro

atlaides, bet eksporta un importa pārvadājumiem atlaides

nepiemēro, KP turpmāk salīdzina faktiski noteiktās pārvadājuma

maksas salīdzināmiem tranzīta un eksporta, importa pārvadājumiem,

ņemot vērā samazinātās likmes tranzīta kravu pārvadājumiem.

4.4. Uzņēmumi iesniedza KP, pēc tās pieprasījuma, informāciju

attiecībā uz 1) pārvadātās kravas veidu, 2) izmantoto maršrutu,

3) vienā pārvadājuma reizē pārvadātās kravas vidējo vagona masu

(tonnās), pārvadātās kravas apjomu kopā gadā (2008-2010.gads), 4)

tranzītkravu pārvadājumos - ar LDZ Cargo noslēgtos līgumus par

pārvadājuma maksu. KP, pamatojoties uz uzņēmumu sniegto

informāciju salīdzināja kravas pārvadājumu maksas aprēķināšanā

izmantotās likmes vagonam (tarifs "DZ Cargo 01") un

tonnai (Tarifs "KTT-LV"), kas ir noteiktas atkarībā no

ritošā sastāva veida, kravas veida un tarifa attālumu.

KP salīdzināja likmes dzelzceļa kravu pārvadājumos pēc šādiem

līdzvērtīgiem kritērijiem - kravu veids, attālums, maršruts,

vagona veids. Izvērtējot tirgus dalībnieku sniegto informāciju,

KP secina, ka iespējams veikt salīdzinājumu starp abu tarifu

aprēķiniem šādiem gadījumiem: 1) tranzītkravu pārvadājumi, kas

veikti AS LSEZ "Liepājas osta LM" un importa kravu

pārvadājumi, kas veikti AS "Liepājas Metalurgs", 2)

tranzītkravu pārvadājumi, kas veikti SIA "Rīgas centrālais

termināls" un importa kravu pārvadājumi, kas veikti AS

"Severstaļlat".

4.4.1. AS LSEZ "Liepājas osta LM" (tranzītkravu

pārvadājumi uz/no ostu, tarifs "KTT-LV"), izmantojot

LDZ Cargo pakalpojumus maršrutā no Latvijas sauszemes ostām, ir

pārvadājis 416 125 tonnas kravas (t.sk. 180 615 tonnas metāli,

dzelzs rūdas un koncentrāti, dzelzs vai tērauda ražošanas

atkritumi universālajos un specializētajos vagonos, HKN kodi

7201-7326, 2601, 2619).

Saskaņā ar AS LSEZ "Liepājas osta LM" un LDZ Cargo

noslēgto 23.12.2009. līgumu Nr.J-22 "Klienta maksājumi

pārvadātājam par Klienta kravu dzelzceļa tranzītpārvadājumiem

Latvijas Republikas teritorijā uz/no Latvijas dzelzceļa pieostas

stacijām" ir paredzēti kravu pārvadājumi maršrutos

Kārsava-Liepāja, Zilupe-Liepāja, Indra-Liepāja, Meitene-Liepāja,

Lugaži-Liepāja.

AS "Liepājas Metalurgs" (eksports, imports (tarifs

"LDZ Cargo 01")), izmantojot LDZ Cargo pakalpojumus

maršrutā no Latvijas sauszemes robežām Zilupe, Indra, Meitene,

Lugaži līdz AS "Liepājas Metalurgs" (Liepāja) 2010.gadā

ir saņēmis 582 939 tonnas kravas (no kopējā izejvielu importa

2010.gadā, kas ir 751 875 tonnas, tas veido 77%, savukārt

2010.gadā tieši kravas pēc HKN kodiem 7201, 7202, 7203, 7204,

7207, 7213, veido 681 207 tonnas jeb 90 % no kopējā izejvielu

importa.

Līdz ar to, KP uzskata, ka AS "Liepājas Metalurgs"

importētais kravas veids un izmantotie maršruti ir līdzvērtīgi AS

LSEZ "Liepājas osta LM" pārvadātājiem kravas veidiem un

maršrutiem, tādējādi minētie gadījumi ir salīdzināmi.

LDZ Cargo piemērotā pārvadājuma

maksas likme AS "Liepājas metalurgs" un AS LSEZ

"Liepājas osta LM" 2008. -2010. gadā līdzvērtīgos

darījumos salīdzinājums

9. tabulas 3.ailē ir norādītas tarifa "LDZ Cargo 01"

konkrētiem attālumiem paredzētās likmes četrasu vagoniem

(dzelzceļa vai nomātajos vagonos). Saskaņā ar AS "Liepājas

Metalurgs" sniegto informāciju, tā vienā vagonā vidēji

2008.gadā ir pārvadājusi 52 tonnas, 2009.gadā 57 tonnas un

2010.gadā 53 tonnas. AS "Liepājas Metalurgs" likme par

tonnu (tabulas 4.aile) ir aprēķināta likmi par vagonu izdalot ar

vidēji vienā vagonā pārvadātās kravas apjomu.

9.tabula

AS "Liepājas Metalurgs"

piemērotā tarifa "LDZ Cargo 01" likme 2008.-2010.gadā,

LVL

Nr.p.k.

Maršruts

Likme par vagonu, tarifa

shēma Nr.1

Likme par tonnu

2008.g.

2009.g.

2010.g.

2008.g.

2009.g.

2010.g.

Zilupe eksp -

Liepāja-pasažieru

204

224

3,92

3,93

4,23

Indra eksp. -

Liepāja-pasažieru

207

226

3,98

3,96

4,26

Meitene eksp. -

Liepāja-pasažieru

126

146

2,42

2,56

2,75

Lugaži eksp -

Liepāja-pasažieru

177

197

3,40

3,46

3,72

10. tabulas 3.ailē ir norādītas tarifā "KTT-LV"

paredzētās likmes par tonnu kravai universālajos un

specializētajos vagonos konkrētiem maršrutiem. Tabulas 4.ailē ir

norādītas AS LSEZ "Liepājas osta LM" ar LDZ Cargo

noslēgtajos līgumos "Klienta maksājumi pārvadātājam par

Klienta kravu dzelzceļa tranzītpārvadājumiem Latvijas Republikas

teritorijā uz/no Latvijas dzelzceļa pieostas stacijām"

(06.12.2007.gada līgums Nr.J-20, 23.12.2008.līgums Nr.J-22,

23.12.2009.līgums Nr.J-22) noteiktās likmes.

10.tabula

AS LSEZ "Liepājas osta

LM" piemērotā tarifa "KTT-LV" likme

2008.-2010.gadā, LVL

Nr.p.k.

Maršruts

Tarifa likme par tonnu,

tarifa likmes tabulas 6.grupa

Līgumā ar klientu noteiktā

likme par tonnu

2008.g.

2009.g.

2010.g.

2008.g.

2009.g.

2010.g.

Kārsava - Liepājas pasažieru

eksp.,

5,17

(*)

(*)*

Zilupe eksp - Liepāja-pasažieru

eksp,

5,17

Indra eksp. - Liepāja-pasažieru

eksp,

5,17

Meitene eksp. -

Liepāja-pasažieru eksp,

2,95

(*)

Lugaži eksp - Liepāja-pasažieru

eksp,

3,97

(*)

* (*)

Ņemot vērā tabulās Nr. 9 un Nr. 10 ietverto informāciju,

salīdzinot AS LSEZ "Liepājas osta LM" līgumā ar LDZ

Cargo noteiktās faktiskās pārvadājuma maksas likmes

tranzītpārvadājumiem, uz kuriem attiecināms tarifs

"KTT-LV", un AS "Latvijas Metalurgs"

pārvadājuma maksas likmes pēc tarifa "LDZ Cargo 01"

salīdzināmiem kravu veidiem, vagoniem, attālumiem un maršrutiem,

un ņemot vērā vidēji vienā vagonā pārvadāto kravas apjomu, KP

secina, ka:

1) maršrutam no stacijas Zilupe eksp - Liepāja-pasažieru

(Liepāja- pasažieru eksp):

- 2008.gadā likme par tonnu AS "Liepājas Metalurgs"

ir par (*) lielāka nekā likme AS LSEZ "Liepājas osta

LM",

- 2009.gadā likme par tonnu AS "Liepājas Metalurgs"

ir par (*) lielāka nekā pārvadājuma likme AS LSEZ "Liepājas

osta LM",

- 2010.gadā likme par tonnu AS "Liepājas Metalurgs"

ir par (*) lielāka nekā pārvadājuma likme AS LSEZ "Liepājas

osta LM";

2) maršrutam no stacijas Indra eksp. - Liepāja-pasažieru

(Liepāja - pasažieru eksp.)

- 2008.gadā likme par tonnu AS "Liepājas Metalurgs"

ir par (*) lielāka nekā likme AS LSEZ "Liepājas osta

LM",

-2009.gadā likme par tonnu AS "Liepājas Metalurgs"

ir par (*) lielāka nekā pārvadājuma likme AS LSEZ "Liepājas

osta LM",

-2010.gadā likme par tonnu AS "Liepājas Metalurgs"

ir par (*) lielāka nekā pārvadājuma likme AS LSEZ "Liepājas

osta LM";

3) maršrutam no stacijas Meitene eksp. - Liepāja-pasažieru

(Liepāja - pasažieru eksp)

- 2008.gadā likme par tonnu AS "Liepājas Metalurgs"

ir par (*) mazāka nekā likme AS LSEZ "Liepājas osta

LM",

- 2009.gadā likme par tonnu AS "Liepājas Metalurgs"

ir par (*) mazāka nekā pārvadājuma likme AS LSEZ "Liepājas

osta LM";

-2010.gadā likme par tonnu AS "Liepājas Metalurgs"

ir par (*) mazāka nekā pārvadājuma likme AS LSEZ "Liepājas

osta LM";

4) maršrutam no stacijas Lugaži eksp - Liepāja-pasažieru

(Liepāja - pasažieru eksp)

- 2008.gadā AS "Liepājas Metalurgs" (*) AS LSEZ

"Liepājas osta LM",

- 2009.gadā AS "Liepājas Metalurgs" ir par (*)

mazāka nekā pārvadājuma likme AS LSEZ "Liepājas osta

LM",

- 2010.gadā AS "Liepājas Metalurgs" ir par (*)

mazāka nekā pārvadājuma likme AS LSEZ "Liepājas osta

LM".

Tā kā tarifa "LDZ Cargo 01" likme ir noteikta par

vagonu neatkarīgi no pārvadātā kravas apjoma, tad likme par tonnu

kravas ir atkarīga no pārvadātā kravas apjoma vagonā. Lai

salīdzinātu pārvadāšanas maksu līdzvērtīgos darījumos, KP turpmāk

salīdzina AS LSEZ "Liepājas osta LM" pārvadāšanas

maksas likmi par tonnu ar AS "Liepājas Metalurgs"

pārvadāšanas maksas likmi par tonnu, kas aprēķināta, pārvadāšanas

maksas likmi par vagonu, izdalot ar vidēji vienā vagonā pārvadāto

kravas apjomu tonnās. Aprēķinot AS "Liepājas Metalurgs"

pārvadāšanas maksu par tonnu, pieņemts, ka AS "Liepājas

Metalurgs" vidēji vienā vagonā pārvadā tādu pašu kravas

apjomu kā AS LSEZ "Liepājas osta LM" (proti, atbilstoši

AS LSEZ "Liepājas osta LM" sniegto informāciju, tā

2008., 2009. un 2010.gadā vidēji vienā vagonā ir pārvadājusi 55

tonnas).

11.tabula

AS "Liepājas Metalurgs"

un AS LSEZ "Liepājas osta LM" pārvadāšanas maksas

likmes par tonnu salīdzinājums 2008.-2010.gadā, LVL

Maršruts

AS "Liepājas

Metalurgs" piemērotais tarifs "LDZ Cargo

01"

AS LSEZ "Liepājas osta

LM" piemērotais tarifs "KTT- V"

2008.g.

2009.g.

2010.g.

2008.g.

2009.g.

2010.g.

Zilupe -Liepāja -pasažieru

(pasažieru eksp)

3,71

(204/55)

4,07

(224/55)

4,07

(224/55)

(*)

Indra- Liepāja pasažieru

(pasažieru eksp)

3,76

(207/55)

4,11

(226/55)

4,11

(226/55)

(*)

Meitene-Liepāja pasažieru

(pasažieru eksp)

2,29

(126/55)

2,65

(146/55)

2,65

(146/55)

(*)

Lugaži-Liepāja pasažieru

(pasažieru eksp)

3,22

(177/55)

3,58

(197/55)

3,58

(197/55)

(*)

Ņemot vērā veiktos aprēķinus, secināms, ka līdzvērtīgos

darījumos (kravas veids, maršruts, tonnas vagonā), AS

"Liepājas Metalurgs" un AS LSEZ "Liepājas osta

LM" piemērotās pārvadāšanas maksas likmes par tonnu ir

atšķirīgas:

1) maršrutā Zilupe - Liepāja - pasažieru (Liepāja - pasažieru

eksp) pārvadāšanas maksas likme AS "Liepājas Metalurgs"

ir augstāka nekā AS LSEZ "Liepājas osta LM" attiecīgi

2008.gadā par (*), 2009.gadā par (*) un 2010.gadā par (*);

2) maršrutā Indra - Liepāja - pasažieru (Liepāja - pasažieru

eksp) pārvadāšanas maksas likme AS "Liepājas Metalurgs"

ir augstāka nekā AS LSEZ "Liepājas osta LM" attiecīgi

2008.gadā par (*), 2009.gadā par (*) un 2010.gadā par LVL

(*);

3) maršrutā Meitene-Liepāja - pasažieru (Liepāja - pasažieru

eksp) pārvadāšanas maksas likme AS LSEZ "Liepājas osta

LM" ir augstāka nekā AS "Liepājas Metalurgs"

attiecīgi 2008.gadā par (*), 2009.gadā par (*) un 2010.gadā par

(*);

4) maršrutā Lugaži - Liepāja - pasažieru (Liepāja - pasažieru

eksp) pārvadāšanas maksas likme AS LSEZ "Liepājas osta

LM" ir augstāka nekā AS "Liepājas Metalurgs"

attiecīgi 2008.gadā par (*), 2009.gadā par (*) un 2010.gadā par

(*).

4.4.2. SIA "Rīgas centrālais termināls"

(tranzītkravu pārvadājumi uz/no ostu, tarifs "KTT-LV"),

izmantojot LDZ Cargo pakalpojumus maršrutā no Latvijas sauszemes

ostām ir pārvadājis kravu - melni metāli universālajos un

specializētajos vagonos, HKN kodi 7202-7326. Atbilstoši SIA

"Rīgas centrālais termināls" sniegtajai informācijai,

tā rīcībā nav informācijas par pārvadātās kravas apjomiem.

Saskaņā ar LDZ Cargo sniegto informāciju 2010.gada 9 mēnešos SIA

"Rīgas centrālais termināls" ir pārvadājis (*)

tonnas.

SIA "Rīgas centrālais termināls" un LDZ Cargo

noslēgtajā 29.12.2009. līgumā Nr.J-10 "Klienta maksājumi

pārvadātājam par Klienta kravu dzelzceļa tranzītpārvadājumiem

Latvijas Republikas teritorijā uz/no Latvijas dzelzceļa pieostas

stacijām" ir paredzēti kravu pārvadājumi maršrutos

Kārsava, Zilupe, Indra,- Rīga- Krasta.

AS "Severstaļlat" (eksports, imports, tarifs

("LDZ Cargo 01"), izmantojot LDZ Cargo pakalpojumus

maršrutā no (*).

Ņemot vērā iepriekšminēto, secināms, ka AS

"Severstaļlat" importē/eksportē tādus pašus kravu

veidus kā SIA "Rīgas centrālais termināls". Pēc

attāluma AS "Severstaļlat" izmantotais maršruts (*) ir

salīdzināms ar SIA "Rīgas centrālais termināls"

maršrutu Kārsava - Rīga - Krasta. Tādējādi minētie darījumi ir

salīdzināmi.

LDZ Cargo piemērotā pārvadājuma

maksas likme AS "Severstaļlat" un SIA "Rīgas

centrālais termināls" līdzvērtīgos darījumos

salīdzinājums

12. tabulas 3.ailē ir norādītas tarifa LDZ Cargo 01"

konkrētiem attālumiem paredzētās likmes četrasu vagoniem

(dzelzceļa vai nomātajos vagonos). Saskaņā ar AS

"Severstaļlat" sniegto informāciju, tā vienā vagonā

vidēji (*). AS "Severstaļlat" likme par tonnu (tabulas

4.aile) ir aprēķināta likmi par vagonu izdalot ar vidēji vienā

vagonā pārvadātās kravas apjomu.

12.tabula

AS "Severstaļlat"

piemērotā tarifa "LDZ Cargo 01" likme

2008.-2010.gadā

Nr.p.k.

Maršruts

Likme par vagonu, tarifa

shēma Nr.1

Likme par tonnu

2008.

2009.

2010.

2008.

2009.

2010.

(*)

142

162

(*)

13. tabulas 3.ailē ir norādītas tarifā "KTT-LV"

paredzētās likmes par tonnu kravai universālajos un

specializētajos vagonos konkrētiem maršrutiem. Savukārt tabulas

4.ailē ir norādītas SIA "Rīgas centrālais termināls" ar

LDZ Cargo noslēgtajos līgumos "Klienta maksājumi

pārvadātājam par Klienta kravu dzelzceļa tranzītpārvadājumiem

Latvijas Republikas teritorijā uz/no Latvijas dzelzceļa pieostas

stacijām" (10.01.2008.gada līgums Nr.J-55,

23.12.2008.līgums Nr.J-54, 29.12.2009.līgums Nr.J-10) noteiktās

likmes.

13.tabula

SIA "Rīgas centrālais

termināls" piemērotā tarifa "KTT-LV" likme

2008.-2010.gadā

Nr.p.k.

Maršruts

Tarifa likme par tonnu,

tarifa likmes tabulas 6.grupa

Līgumā ar klientu noteiktā

likme par tonnu

2008.

2009

2010

2008.

2009

2010

Kārsava, Zilupe, Indra - Rīga -

Krasta

3,40

(*)*

(*)

(*)**

* (*)

** (*)

Ņemot vērā iepriekšminēto, salīdzinot SIA "Rīgas

centrālais termināls" līgumā ar LDZ Cargo noteiktās

faktiskās pārvadājuma maksas likmes tranzītpārvadājumiem, uz

kuriem attiecināms tarifs "KTT-LV", un AS

"Severstaļlat" pārvadājuma maksas likmes pēc tarifa

"LDZ Cargo 01" salīdzināmiem kravu veidiem, vagoniem,

attālumiem un ņemot vērā vidēji vienā vagonā pārvadāto kravas

apjomu, KP secina, ka:

(*).

Tā kā tarifa "LDZ Cargo 01" likme ir noteikta par

vagonu neatkarīgi no pārvadātā kravas apjoma, tad likme par tonnu

kravas ir atkarīga no pārvadātā kravas apjoma vagonā. Lai

salīdzinātu pārvadāšanas maksu līdzvērtīgos darījumos, KP turpmāk

salīdzina SIA "Rīgas centrālais termināls" pārvadāšanas

maksu par tonnu ar AS "Severstaļlat" pārvadāšanas maksu

par tonnu, kas aprēķināta, maksu par vagonu izdalot ar vidēji

vienā vagonā pārvadāto kravas apjomu tonnās. Aprēķinot AS

"Severstaļlat" pārvadāšanas maksu par tonnu, pieņemts,

ka AS "Severstaļlat" vidēji vienā vagonā pārvadā tādu

pašu kravas apjomu kā SIA "Rīgas centrālais termināls"

(proti, atbilstoši SIA "Rīgas centrālais termināls"

sniegtajai informācijai, tā 2008.gadā vidēji vienā vagonā ir

pārvadājusi 58 tonnas, 2009.gadā - 57 tonnas, 2010.gadā 57

tonnas.

14.tabula

AS "Severstaļlat" un SIA

"Rīgas centrālais termināls" pārvadāšanas maksas likmes

par tonnu salīdzinājums, LVL maršrutos Kārsava eksp - Rīga

-Krasta un (*) 2008.-2010.gadā

AS "Severstaļļat"

piemērotais tarifs "LDZ Cargo 01"

SIA "Rīgas centrālais

termināls" piemērotais tarifs "KTT-LV"

2008.g.

2009.g.

2010.g.

2008.g.

2009.g.

2010.g.

2,45

(142/58)

2,84

(162/57)

2,84

(162/57)

(*)

Ņemot vērā veiktos aprēķinus, secināms, ka līdzvērtīgos

darījumos (kravas veids, maršruts, tonnas vagonā), AS

"Severstaļlat" un SIA "Rīgas centrālais

termināls" piemērotās pārvadāšanas maksas likmes par tonnu

ir atšķirīgas:

1) 2008.gadā pārvadāšanas maksas likme SIA "Rīgas

centrālais termināls", kurai piemēro tarifu

"KTT-LV" ir augstāka par (*) nekā AS

"Severstaļlat", kurai piemēro tarifu "LDZ Cargo

01";

2) 2009. gadā pārvadāšanas maksas likme SIA "Rīgas

centrālais termināls" ir augstāka nekā AS

"Severstaļļat" par (*);

3) 2010. gadā pārvadāšanas maksas likme SIA "Rīgas

centrālais termināls" ir augstāka nekā AS

"Severstaļlat" par (*).

4.5. Izvērtējot iepriekšminēto, secināms, ka vienā maršrutā

pārvadāšanas maksas likme tranzīta pārvadājumam ir augstāka nekā

importa/eksporta pārvadājumam, bet citā maršrutā pārvadāšanas

maksas likme tranzīta pārvadājumam ir zemāka nekā

importa/eksporta pārvadājumam. Tādējādi secināms, ka LDZ Cargo

nepiemēro vienotu pieeju, nosakot klientiem pārvadājuma maksu

tranzīta pārvadājumos un importa/eksporta pārvadājumos. Atšķirīga

pieeja veidojas, jo tarifi "LDZ Cargo 01" un

"KTT-LV" ir atšķirīgi ("KTT-LV" likme tiek

noteikta par tonnu, bet "LDZ Cargo 01" likme tiek

noteikta par vagonu), turklāt tranzīta pārvadājumos virzienā

no/uz sauszemes robežas - no/uz Latvijas ostām LDZ Cargo likmes

par tonnu nosaka individuāli katram klientam, jau sākotnēji

tranzīta pārvadājumos nosakot zemāku maksu nekā paredz

"KTT-LV" tarifs, tādējādi piešķirot atlaidi, bet

importa/eksporta pārvadājumos vienmēr pārvadāšanas maksu nosakot

pēc standarta tarifa "LDZ Cargo 01" likmēm.

Tranzīta pārvadājumos LDZ Cargo samazina tarifā

"KTT-LV" noteikto likmi, ja klients pārvadā konkrētu

kravas apjomu.

Lai arī atlaižu sliekšņi ir noteikti augsti (tranzīta

pārvadājumos uz/no ostām jāpārvadā (*) tonnas gadā, piemēram,

graudiem, koksnei vai kokvilnai, bet līdz (*) tonnu gadā

dzelzceļa kravu pārvadājumiem cisternās, arī eksporta un importa

pārvadājuma gadījumā tiek sasniegts pārvadātās kravas apjoms tādā

apmērā, par kuru tranzītpārvadājumu uz/no ostām pārvadājumu

gadījumā tiek piemērotas samazinātas tarifa likmes.

Piemēram:

1) atbilstoši līgumā par klienta maksājumiem noteiktajam

2010.gadā SIA "Rīgas centrālais termināls"

pārvadājumiem līdz (*) tonnām LDZ Cargo piemēro likmi LVL (*) par

tonnu, bet, sasniedzot pārvadātās kravas apjomu virs (*) tonnām,

turpmākiem pārvadājumiem LDZ Cargo piemēro likmi LVL (*) par

tonnu, kas ir par (*) mazāka maksa nekā noteikta tarifā

"KTT-LV" (Lēmuma 4.4.2.punkts).

Saskaņā ar AS "Severstaļlat" [eksporta, importa

dzelzceļa kravu pārvadājumi] 05.10.2011. vēstulē Nr.

01-04.06/84/11 sniegto informāciju LDZ Cargo 2010.gadā virzienā

(*) ir pārvadājis (*), tai pašā laikā LDZ Cargo sniegtā

informācija norāda, ka, piemērojot tarifu "LDZ Cargo

01", netiek ņemts vērā pārvadājuma apjoms un atlaides vai

samazinātas likmes kā tādas netiek piešķirtas. Salīdzinot SIA

"Rīgas centrālais termināls" līgumā noteikto likmi LVL

(*) par tonnu 2010.gadā pārvadājumiem virs (*) tonnām un AS

"Severstaļlat" aprēķināto likmi par tonnu, pārvadājot

tādu pašu tonnu skaitu vienā vagonā kā SIA "Rīgas centrālais

termināls", kas ir (*) un tiek piemērota jebkuram

pārvadājuma apjomam, secināms, ka SIA "Rīgas centrālais

termināls" likme ir par (*) zemāka.

2) saskaņā ar AS "Liepājas Metalurgs" [importa kravu

pārvadājumi] 04.10.2011. vēstulē Nr.6490/31-2 sniegto

informāciju, izmantojot LDZ Cargo pakalpojumus maršrutā no

Latvijas sauszemes robežas līdz AS "Liepājas

Metalurgs", 2010.gadā uzņēmums pārvadāja 582 939 tonnas

(t.sk. no Zilupes - 196 509 tonnas, no Indras - 201 829 tonnas,

no Meitenes - 157 526 tonnas, no Lugažiem - 27 075 tonnas).

Papildus jau samazinātajai likmei, ko LDZ Cargo ir noteicis AS

LSEZ "Liepājas osta LM", līgumā ir paredzēts

nosacījums, ja līguma darbības laikā, (*).

AS "Liepājas Metalurgs", kurai likme tiek noteikta

pēc tarifa "LDZ Cargo 01", netiek ņemts vērā

pārvadājuma apjoms un atlaides vai samazinātas likmes netiek

piešķirtas.

AS "Liepājas Metalurgs" maršrutos Zilupe-Liepāja un

Indra-Liepāja kopā 2010.gadā ir pārvadājis 398 338 tonnas.

Salīdzinot AS LSEZ "Liepājas osta LM" līgumā

2010.gadā noteikto likmi LVL (*) par tonnu pārvadājumiem virs (*)

tonnām un AS "Liepājas Metalurgs" aprēķināto likmi par

tonnu, pārvadājot tādu pašu tonnu skaitu vienā vagonā kā AS LSEZ

"Liepājas osta LM", kas 2010.gadā maršrutos Zilupe -

Liepāja ir (*) un Indra - Liepāja ir (*) un tiek piemērotas

jebkuram pārvadājuma apjomam, secināms, ka AS LSEZ "Liepājas

osta LM" likme maršrutā a) Zilupe - Liepāja ir par (*)

zemāka, b) Indra - Liepāja ir par (*) zemāka.

4.6. Saskaņā ar Konkurences likuma 13.pantu jebkuram tirgus

dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts

jebkādā veidā ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā.

Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpausties arī

kā:

- "netaisnīgu pirkšanas vai pārdošanas cenu vai citu

netaisnīgu tirdzniecības noteikumu tieša vai netieša uzspiešana

vai piemērošana" (Konkurences likuma 13.panta pirmās

daļas 4.punkts);

- "nevienādu noteikumu piemērošana ekvivalentos

darījumos ar citu tirgus dalībnieku, radot tam konkurences ziņā

nelabvēlīgākus apstākļus" (Konkurences likuma 13.panta

pirmās daļas 5.punkts).

Saskaņā ar LESD 102.pantu, vienam vai vairākiem uzņēmumiem,

kam ir dominējošs stāvoklis iekšējā tirgū vai būtiskā tā daļā,

šāda stāvokļa ļaunprātīga izmantošana ir aizliegta kā nesaderīga

ar iekšējo tirgu un tiktāl, ciktāl tā var iespaidot tirdzniecību

starp dalībvalstīm. Stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var jo īpaši

izpausties kā:

- "a) tieši vai netieši

uzspiestas netaisnīgas iepirkuma vai pārdošanas cenas vai citi

netaisnīgi tirdzniecības nosacījumi";

- "c) atšķirīgu nosacījumu

piemērošana līdzvērtīgos darījumos ar dažādiem tirdzniecības

partneriem, tādējādi radot tiem neizdevīgus konkurences

apstākļus".

Ietekme uz tirdzniecību starp

dalībvalstīm

Lai piemērotu LESD 102.pantu, ir jākonstatē, ka rīcība var

ietekmēt tirdzniecību starp ES dalībvalstīm. Atbilstoši Komisijas

Vadlīnijām par jēdzienu "ietekme uz tirdzniecību", kas

ietverts EKL 81. un 82.pantā (šobrīd LESD 101. un 102.pants),

pirms piemērot LESD 102.pantu ir jāpārbauda, vai konkrētā rīcība

attiecas uz tirdzniecību starp dalībvalstīm, vai tā var to

ietekmēt, kā arī vai ietekme var būt pietiekama. Izvērtējot LDZ

Cargo darbību ietekmi uz tirdzniecību starp dalībvalstīm,

jāsecina, ka atšķirīgu vai netaisnīgu noteikumu vai cenu

piemērošana ietekmē to komersantu konkurētspēju, kuri izmanto

starptautiskos pārvadājumus. Ņemot vērā starptautisko pārvadājumu

pārrobežu raksturu, tie ir saistīti ar preču un izejvielu

piegādēm, tostarp uz ES dalībvalstīm. LDZ Cargo komercdarbība

pati par sevi norāda uz tās pārrobežu tirdzniecības raksturu, kā

arī, ņemot vērā, ka LDZ Cargo ir dominējošā stāvoklī Latvijā, ir

pamatoti uzskatīt, ka tā cenu noteikšana preču starptautiskiem

pārvadājumiem var ietekmēt tirdzniecību starp dalībvalstīm

būtiskā apmērā (skat. Vadlīniju 95.punktu). Tādējādi LDZ Cargo

rīcībai, piemērojot pārvadājumu maksas tranzītpārvadājumos un

eksporta/importa pārvadājumos, ir ietekme uz tirdzniecību starp

dalībvalstīm.

Konkurences likuma 13.panta pirmās

daļas 4. un 5.punktā un LESD 102.panta a) un c) apakšpunktā

noteiktā aizlieguma pārkāpuma pazīmju izvērtējums

Izvērtējot visu iepriekšminēto kopsakarā, secināms, ka tarifs

"LDZ Cargo 01" atspoguļo faktiski piemēroto pārvadājumu

maksu importa/eksporta pārvadājumiem, savukārt tranzīta

pārvadājumos tarifā "KTT-LV" noteiktās pārvadājumu

likmes faktiski netiek piemērotas, jo pārvadājumu maksu nosaka

LDZ Cargo ar klientu noslēgtais līgums. Kā konstatēts lēmuma 4.4.

un 4.5. punktā, salīdzināmos tranzīta un importa/eksporta

pārvadājumos tarifu likmju atšķirība galvenokārt nepārsniedz 10%,

izņemot SIA "Rīgas centrālais termināls" pārvadāšanas

maksas likme tranzīta pārvadājumiem 2008.gadā ir augstāka par (*)

nekā AS "Severstaļļat" piemērotā likme importa/eksporta

pārvadājumiem, un AS LSEZ "Liepājas osta LM"

pārvadāšanas likme tranzīta pārvadājumiem virs (*) tonnām

2010.gadā maršrutā Zilupe - Liepāja ir par (*) zemāka, bet

maršrutā Indra - Liepāja par (*) zemāka nekā pārvadāšanas likme

AS "Liepājas Metalurgs" importa/eksporta pārvadājumiem

virs (*) tonnām.

Izvērtējot iepriekšminēto, secināms, ka vienā maršrutā

pārvadāšanas maksas likme tranzīta pārvadājumam ir augstāka nekā

importa/eksporta pārvadājumam, bet citā maršrutā pārvadāšanas

maksas likme tranzīta pārvadājumam ir zemāka nekā

importa/eksporta pārvadājumam. Tādējādi nav viennozīmīgi

konstatējama ļaunprātības izpausme LDZ Cargo darbībās, kas būtu

vērtējama kā pārmērīga cena importa/eksporta pārvadājumiem. Šāda

situācija veidojas tādējādi, ka LDZ Cargo nepiemēro vienotu

pieeju, nosakot klientiem pārvadājuma maksu tranzīta pārvadājumos

un importa/eksporta pārvadājumos. Atšķirīga pieeja, nosakot

maksu, veidojas tādējādi, ka tarifi "LDZ Cargo 01" un

"KTT-LV" ir atšķirīgi, turklāt tranzīta pārvadājumos

virzienā no/uz sauszemes robežas - no/uz Latvijas ostām LDZ Cargo

likmes par tonnu nosaka individuāli katram klientam, jau

sākotnēji tranzīta pārvadājumos nosakot zemāku maksu nekā paredz

"KTT-LV" tarifs, bet importa/eksporta pārvadājumos

vienmēr pārvadāšanas maksu nosakot pēc standarta tarifa "LDZ

Cargo 01" likmēm.

Izvērtējot LDZ Cargo sniegto informāciju par pārvadājumu

nodrošināšanas izmaksām un noteiktajiem tarifiem, kā arī ņemot

vērā, ka LDZ Cargo, nosakot pārvadāšanas maksu tranzīta

pārvadājumos, ir ierobežota brīvi noteikt pakalpojumu cenas, jo

to ierobežo citu tranzīta ceļu caur Baltijas valstu ostām esamība

un tajos darbojošos citu pārvadātāju rīcība, kā arī ņemot vērā

konstatētās tarifu atšķirības, secināms, ka tās neliecina par

netaisnīgu (pārmērīgu) pārvadājumu maksu esamību importa/eksporta

pārvadājumiem. Tādējādi LDZ Cargo darbībās nav saskatāmas

Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punktā un LESD

102.panta a) apakšpunktā noteiktā aizlieguma pārkāpuma sastāva

pazīmes.

Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 5.punkts un LESD

102.panta c) apakšpunkts nosaka aizliegumu dominējošam uzņēmumam

piemērot nevienādus noteikumus ekvivalentos darījumos ar citu

tirgus dalībnieku, radot tam konkurences ziņā nelabvēlīgākus

apstākļus. Tas nozīmē, ka minētā aizlieguma pārkāpuma pazīmes ir

lietderīgi izvērtēt, ja ir konstatējams, ka LDZ Cargo nevienādu

noteikumu piemērošana tranzīta un importa/eksporta pārvadājumos

ietekmē LDZ Cargo klientu konkurenci. Tranzīta pārvadājumus

pieprasa klienti, kuri nedarbojas Latvijā un kuriem krava ir

jānogādā caur Latvijas teritoriju uz kādu citu valsti, bet

importa/eksporta pārvadājumus pieprasa tirgus dalībnieki, kas

darbojas Latvijā. KP lietā nav konstatējusi, ka iespējamās tarifu

atšķirības tranzīta un importa/eksporta pārvadājumiem ierobežotu

vai kavētu tirgus dalībnieku konkurenci. Vienlaicīgi jāsecina, ka

var pastāvēt gadījumi, kad atšķirīgi tarifi tranzīta un

importa/eksporta pārvadājumos var ietekmēt konkurenci, piemēram,

ja Latvijas komersants un citas valsts komersants darbojas vienā

konkrētajā tirgū, tomēr tā kā pārvadājumi pa Latvijas teritoriju

veido tikai daļu no kopējā tranzīta un importa/eksporta

pārvadājuma maršruta un daļu no pārvadāšanas izmaksām, šāda

iespējamā ietekme uz konkurenci ir vērtējama kā nebūtiska.

Tādējādi šajā lietā KP LDZ Cargo darbībās nesaskata

Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 5.punktā un LESD

102.panta c) apakšpunktā noteiktā aizlieguma pārkāpuma sastāva

pazīmes.

Neatkarīgi no tā, ka KP šajā lietā nekonstatē pārkāpuma

pazīmes, LDZ Cargo ir jāņem vērā, ka tai kā dominējošam uzņēmumam

ir īpaša atbildība par to, lai tā ar savu rīcību nekavētu un

neierobežotu konkurenci. Michelin12 lietā Eiropas

Kopienu tiesa noteica, ka dominējošs stāvoklis pats par sevi nav

sodāms, taču uzņēmumam, kas atrodas dominējošā stāvoklī,

neatkarīgi no tā, kā šis dominējošais stāvoklis ir izveidojies,

ir īpaša atbildība par to, lai ar savu darbību šis uzņēmums

nekropļotu konkurenci kopējā tirgū. Dažādu pārvadāšanas maksu

noteikšanas metožu pielietošana dominējošam uzņēmumam nav

aizliegta saskaņā ar Konkurences likumu un LESD, tomēr atšķirīgu

(arī vienādu) metožu piemērošanas gadījumā dominējošam uzņēmumam

ir jānodrošina līdzvērtīgas pakalpojumu maksas un vienādi

noteikumi visiem tirgus dalībniekiem konkrētajā tirgū, pat ja

cena tiek noteikta vienojoties. Lai to nodrošinātu un novērstu

konkurences tiesību pārkāpuma risku, jo īpaši, nosakot un

piemērojot pakalpojumu cenas, LDZ Cargo kā dominējošā uzņēmuma

darbības pamatā ir jābūt skaidrām, saprotamām un pamatotām

metodēm, uz kuru pamata tā nosaka pakalpojumu noteikumus un cenas

klientiem.

Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences

likuma 6.panta pirmās daļas 1.punktu, 8.panta pirmās daļas

4.punktu, 13.panta pirmās daļas 4. un 5.punktu un 27.2

panta pirmo daļu, Līguma par Eiropas Savienības darbību 102.panta

a) un c) apakšpunktu un Administratīvā procesa likuma 63.panta

pirmās daļas 4.punktu, Konkurences padome

nolēma:

izbeigt lietas Nr. p/10/03.02./4 "Par Konkurences likuma

Par Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4. un 5.punktos un

Līguma par Eiropas Savienības darbību 102.panta a) un c)

apakšpunktos noteikto aizlieguma pārkāpumiem LDZ Cargo

darbībās" izpēti.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

Publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītājs

Latvijā ir VAS "Latvijas dzelzceļš", "Publiskās

lietošanas dzelzceļa infrastruktūras pārskats", 8 lpp.,

pieejams: http:// www.ldz.lv.

2 SMGS ir

noslēgts starp ministrijām, kuru pārziņā ir dzelzceļa satiksme,

nolūkā organizēt kravu pārvadājumus tiešajā starptautiskajā

satiksmē. SMGS Latvijas Republikā stājās spēkā 1993.gada 1.martā.

Nolīguma labojumi, grozījumi un papildinājumi, kas veikti līdz

2009.gada 31.decembrim ir ietverti SMGS tulkojumā latviešu valodā

un stājās spēkā 2010.gada 1.jūlijā, pieejams elektroniski:

http://www.likumi.lv/doc.php?id=207659&from=off

Latvijas Republikā stājā spēkā 2000.gada 1.septembrī. Konvencijas

teksts publicēts 1999.gada 26.jūnijā laikrakstā "Latvijas

Vēstnesis". 27.10.2000. Ārlietu ministrijas dienesta

informācija Nr.40/975-7765 "Par līgumu stāšanos spēkā"

("LV", 384/385 (2295/2296), 31.10.2000.

http://www.likumi.lv/doc.php?id=12304&from=off

4 Saskaņā

ar Līguma par dzelzceļa tranzīta tarifa 4.panta 4.punktu, tas ir

noslēgts uz nenoteiktu laiku un stājas spēkā 01.01.1997.,

pieejams:

http://ldz.lv/texts_files/2011.07.26_Ligums_par_MTT.pdf

5 Tarifs

ir spēkā kopš 01.10.1977.

Centrālās Statikas pārvaldes mājas lapa, www.csb.gov.lv,

http://data.csb.gov.lv/Dialog/varval.asp?ma=TR0150&ti=TRG15%2E+KRAVU+P%C2RVAD%C2JUMI+PA+DZELZCE%CFU+%28t%FBkst%2E+tonnu%29&path=../DATABASE/transp/Ikgad%E7jie%20statistikas%20dati/Transports/&lang=16

http://data.csb.gov.lv/Dialog/varval.asp?ma=TR0230&ti=TRG23%2E+KRAVU+P%C2RVAD%C2JUMI+AR+AUTOTRANSPORTU+%28t%FBkst%2E+tonnu%29&path=../DATABASE/transp/Ikgad%E7jie%20statistikas%20dati/Transports/&lang=16

Turpat.

8 Saskaņā

ar LDZ Cargo 16.08.2011. Sarunu protokolā sniegto informāciju

sākotnēji pie LDZ Cargo vēršas kravas ekspeditors ar piedāvājumu,

kurā ekspeditors piedāvā konkrētu apjomu tonnās. Sekojoši LDz

Cargo, ņemot vērā pašizmaksu un potenciālās iespējas, ka LDZ

Cargo šo kravu var zaudēt (tiek ņemts vērā arī kaimiņu ostu un

paralēlo koridoru izmaksas), izstrādā līguma projektu, kurš tiek

piedāvāts klientam. Ja klients akceptē, tiek iesniegts LDZ Cargo

valdē apstiprināšanai.

Ņemot vērā, ka attiecībā uz starptautiskajiem pārvadājumiem

(tiešais tranzīts, tranzīts caur ostām), kuriem tiek piemērots

tarifs "KTT-LV", LDZ Cargo slēdz līgumus par

"Klienta maksājumi Pārvadātājam par Klienta kravu dzelzceļa

tranzītpārvadājumos Latvijas Republikas teritorijā uz/no Latvijas

dzelzceļa pieostas stacijām", secināms, ka šie loģistikas

pakalpojumu sniedzēji, tāpat kā LDZ Cargo, ir atsevišķs ķēdes

posms, visā kravas transportēšanas koridorā.

9 Valsts

dzelzceļa administrācijas mājas lapa

http://www.vda.gov.lv/?id=341&sa=287,342,341

10 Tarifa

"KTT-LV" likmes ir noteiktas EUR. Ziņojumā atspoguļotās

likmes, kas ir noteiktas tarifā "KTT" šeit un turpmāk

ir pārrēķinātas latos, pēc Latvijas Bankas noteiktā kursa LVL/EUR

0,7028

Saskaņā ar LDZ Cargo un Konkurences padomes pārstāvju 16.08.2011.

Sarunu protokolā minēto "KTT-LV/2010" tarifa likmes

1.tabulas 6.aile ir savstarpēji atbilstošas attiecībā uz

pārvadājuma veidiem

12 Sk.

Pirmās instances Tiesas 1999.gada 7.oktobra spriedums lietā

T-228/97, Irish Sugar, 66.punkts

Konkurences padomes priekšsēdētāja

S.Ābrama