1. pants

Konkrētais tirgus

Par konkrēto tirgu Konkurences likuma 1.panta 4.punkta

izpratnē uzskatāms konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts

saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu.

Par konkrētās preces tirgu Konkurences likuma 1.panta 5.punkta

izpratnē uzskatāms noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to

preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā

ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma

aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības.

Par konkrēto ģeogrāfisko tirgu Konkurences likuma 1.panta

3.punkta izpratnē uzskatāma ģeogrāfiskā teritorija, kurā

konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi

visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt

no citām teritorijām.

Sabiedrības Mārupe pakalpojumi konkrētās lietas ietvaros

aptver:

1) siltumenerģijas ražošanu un tirdzniecību (turpmāk -

siltumapgāde);

2) ūdens ieguvi, uzkrāšanu un sagatavošanu lietošanai līdz

padevei ūdensvada tīklā, ūdens piegādi no padeves vietas

ūdensvada tīklā līdz pakalpojuma lietotājam, notekūdeņu savākšanu

un novadīšanu līdz notekūdeņu attīrīšanas iekārtām, notekūdeņu

attīrīšanu un novadīšanu virszemes ūdensobjektos (turpmāk -

ūdenssaimniecība).

1.1. Siltumapgāde

1.1.1. Konkrētās preces tirgus

Enerģētikas likuma 46.panta pirmajā daļā ir noteikts, ka

"Siltumapgādi veic energoapgādes komersanti enerģijas

lietotāju nodrošināšanai ar siltumenerģiju ēku un būvju apsildei,

ventilācijai (vēdināšanai) un karstā ūdens sagatavošanai

(..)". Siltumenerģija kā prece nav aizvietojama un ir

uzskatāma par homogēnu preci. Atšķirīgi var būt veidi, kādā

siltumenerģijas piegādi iespējams nodrošināt. Sabiedrības Mārupe

siltumapgādes sistēma Jaunmārupes pagastā ir noslēgta, un tai nav

pieslēgti citi siltumenerģijas ražotāji. Latectus piederošais

Objekts ir pieslēgts Sabiedrības Mārupe siltumapgādes sistēmai un

līdz ar to nepastāv barjeras un tehniski šķēršļi saņemt

siltumenerģijas pakalpojumu. Lietā noskaidrojams, vai konkrētajos

apstākļos iesniedzējs bez īpašām barjerām var aizvietot

siltumenerģijas piegādi no Sabiedrības Mārupe centralizētās

siltumapgādes sistēmas.

Iesniegumā sniegta informācija, ka Sabiedrības Mārupe

pārstāvji 2012.gada 11.janvāra tikšanās laikā norādīja Latectus

uz iespējamu alternatīvu - katlumājas būvniecību. Uz šādu iespēju

2012.gada 21.februāra KP un Sabiedrība Mārupe sarunu protokolā

(turpmāk - Protokols) norādīja arī Sabiedrības Mārupe pārstāvji.

Latectus šo alternatīvu uzskata par nesamērīgu un finansiāli

neizdevīgu risinājumu.

KP norāda, ka siltumavota (katlumājas) izbūve ir saistāma ar

ievērojamiem kapitāla un laika ieguldījumiem, izmaiņām

teritorijas plānošanā, komforta ziņā tas nav līdzvērtīgs

pakalpojums centralizētajai siltumapgādes sistēmai. Laika

patēriņš un izmaksas var mainīties atkarībā no katlumājas jaudām,

tā vai katlumājas un kurināmā noliktavas izbūvei nepieciešamā

zeme ir pasūtītāja īpašums, automatizācijas līmeņa, dūmvada

izbūvi un citiem tehniskajiem un administratīvajiem apsvērumiem,

t.sk. līgumu sagatavošana un noslēgšana ar būvniekiem,

pamatkurināmā un rezerves kurināmā piegādātājiem. Katlumājā ir

regulāri jānodrošina kurināmā padeve kurtuvē un jāattīra tā no

degšanas procesa pārpalikumiem, turklāt var rasties neparedzami

pārrāvumi kurināmā piegādē. Papildus iepriekš minētajam, Ministru

kabineta noteikumi Nr.82 "Ugunsdrošības noteikumi"

uzliek cieto un šķidro kurināmo izmantotājiem komforta ziņā ar

centralizētās siltumapgādes infrastruktūru nesamērīgus

pienākumus.

Protokolā Sabiedrības Mārupe pārstāvji norāda, ka aptuveni 20m

attālumā no Objekta atrodas dabasgāzes vads, tādēļ Latectus ir

iespēja pārorientēties uz dabasgāzes apgādes sistēmas izmantošanu

apkurei.

Pārorientēšanās uz dabasgāzes apgādes sistēmu ir saistāma ar

būtiskām izmaksām, ko veido siltumenerģijas izstrādes iekārtu un

dabasgāzes vada izbūves līdz piederības robežai, dabasgāzes vadu,

noslēgierīču, gāzes iekārtu, aparatūras un citu tehnisko ietaišu,

tai skaitā norēķinu uzskaites mēraparātu un dabasgāzes patēriņa

skaitītāju iegādes un uzstādīšanas Objektā izmaksām. Papildus

iepriekš minētajam, pastāv arī citi šķēršļi - dabasgāzes apgādes

būvprojekta vai tehniskā risinājuma skices izstrāde un

saskaņošana, administratīvās barjeras, kas rada būtiskas izmaksas

un ir laikietilpīgs process u.c.

Ņemot vērā iepriekš minēto, secināms, ka laika patēriņš,

izmaksas, tehniskās un administratīvās barjeras, kas saistāmas ar

pārorientēšanos no Sabiedrības Mārupe centralizētās siltumapgādes

sistēmas uz savas katlumājas izbūvi un izmantošanu vai

pārorientēšanos uz dabasgāzes apgādes sistēmas izmantošanu ir

būtiskas barjeras, kas ierobežo Latectus iespēju viegli

pārslēgties uz citām alternatīvām. Turklāt, Objekts jau ir

pieslēgts pie Sabiedrības Mārupe centralizētās siltumapgādes

sistēmas, kā arī aprīkots un labiekārtots šā pakalpojuma

izmantošanai, tādējādi konkrētajā faktiskajā situācijā

siltumenerģijas piegāde no Sabiedrības Mārupe centralizētās

siltumapgādes sistēmas nav aizvietojama.

Līdz ar to KP kā konkrēto preces tirgu šīs lietas ietvaros

definē - siltumenerģijas tirdzniecības no Sabiedrības Mārupe

centralizētās siltumapgādes sistēmas tirgus.

1.1.2. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

Enerģētikas likums nosaka, ka centralizētās siltumapgādes

sistēma ir siltumavotu, siltumtīklu un siltumenerģijas lietotāju

kopums, kas saskaņoti ražo, pārveido, pārdala, sadala un patērē

siltumenerģiju (46.pants). Kā norādīts iepriekš, Sabiedrības

Mārupe siltumapgādes sistēma Jaunmārupes pagastā ir noslēgta, un

ņemot vērā ierobežotās iespējas pārslēgties uz citu

siltumenerģijas piegādes veidu, par ģeogrāfisko tirgu lietā

definējama teritorija, kurā izvietota Sabiedrības Mārupe

centralizētā siltumapgādes sistēma.

1.2. Ūdenssaimniecība

1.2.1. Konkrētās preces tirgus

SPRK ir izsniegusi Sabiedrībai Mārupe licenci Nr.U10013 ūdens

ieguvei, uzkrāšanai, sagatavošanai un piegādei, notekūdeņu

savākšanai, attīrīšanai un novadīšanai, Jaunmārupes ciemā,

tādējādi Sabiedrība Mārupe ir ūdensapgādes un kanalizācijas

pakalpojumu sniedzējs Jaunmārupes ciemā.

Ņemot vērā cilvēka fizioloģiskās vajadzības, šis pakalpojums

ir nepieciešams pilnīgi visiem cilvēkiem. Secināms, ka

ūdenspiegādes un kanalizācijas pakalpojumiem nepastāv

aizvietojamība, jo nedz ūdeni kā preci, nedz arī kanalizācijas

pakalpojumu nav iespējams aizstāt (var tikai izvēlēties veidu, kā

tas tiek nodrošināts - centralizēti vai individuāli).

No patērētāju viedokļa visbiežāk (jo īpaši daudzdzīvokļu

mājās) ūdensapgāde un kanalizācija ir nepieciešams kā komplekss

pakalpojums, ņemot vērā, ka, ierīkojot ūdens piegādes sistēmu,

pilnvērtīgai tās funkcionēšanai ir nepieciešams ierīkot arī

notekūdeņu sistēmu un otrādi. Atsevišķos gadījumos patērētājs

pats var nodrošināt ūdenspiegādi (artēziskie urbumi, ūdens akas)

un/vai kanalizāciju (bioloģiskās kanalizācijas nosēdakas), tomēr

šādas alternatīvas ūdensapgādes un kanalizācijas iespējas ne

visos gadījumos aizvieto centralizēto ūdensapgādi un

kanalizāciju, piemēram, daudzdzīvokļu mājās. Tāpat var būt

gadījumi, kad patērētājam ir nepieciešams tikai centralizētās

ūdensapgādes pakalpojums vai tikai kanalizācijas pakalpojums (ja

kanalizācijas sistēmu patērētājs nodrošina patstāvīgi vai ir

ierobežota piekļuve centralizētās ūdensapgādes un/vai

kanalizācijas sistēmas infrastruktūrai). Tādējādi ūdensapgādes un

kanalizācijas pakalpojumi definējami kā atsevišķi konkrētās

preces tirgi.

2012.gada 21.februāra KP un Sabiedrības Mārupe sarunu

protokolā (turpmāk - Protokols) Sabiedrības Mārupe pārstāvji

norāda, ka viņu sniegtajiem ūdenssaimniecības pakalpojumiem ir

pieejamas alternatīvas - dziļurbums un lokālās attīrīšanas

iekārtas.

Sabiedrības Mārupe 30.01.2012. iesniegumā Nr.01-039 Mārupes

novada Domes priekšsēdētājam ir norādīts, ka "Vēl

2005.gadā, veicot tehniskās pārbaudes Jaunmārupes dziļurbumiem,

tika konstatēts: tehniskais stāvoklis neatbilst prasībām, bet

ķīmiskās analīzes uzrādīja, ka sulfātu daudzums ūdenī pārsniedz

pieļaujamo normu. Šīs problēmas risinājumam būtu nepieciešams

uzstādīt nanofiltrācijas iekārtas un investēt atdzelžošanas

iekārtās". Āderes atrašana, dziļurbuma veikšana,

nanofiltrācijas un atdzelžošanas iekārtu iegāde un uzstādīšana,

kā arī pielāgošana Objekta ūdensapgādes infrastruktūrai vai

jaunas infrastruktūras izbūve ir saistāma ar ievērojamiem

kapitālieguldījumiem un ir laikietilpīgs process. Ņemot vērā

iepriekš minēto, pastāv būtiskas barjeras, lai atzītu dziļurbumu

un esošu centralizēto ūdensapgādes infrastruktūru par savstarpēji

aizvietojamiem pakalpojumiem.

Lai veiktu lokālās attīrīšanas sistēmas izbūvi ir nepieciešami

kapitālieguldījumi. Lokālās attīrīšanas iekārtas komforta ziņā

nav līdzvērtīgs pakalpojums centralizētajai kanalizācijas

infrastruktūrai, jo ir jārūpējas par attīrītā ūdens aizvadīšanu.

Atkarībā no attīrīšanas iekārtas veida, tā regulāri jāpapildina

ar baktērijām vai attīrīšanas tabletēm, turklāt, atsevišķām

attīrīšanas iekārtām ir nepieciešams kompresors skābekļa

nogādāšanai līdz baktērijām, kas rada papildus elektroenerģijas

patēriņu. Papildus iepriekš minētajam Mārupes novada Domes

saistošie noteikumu Nr.22/2011 "Ūdensapgādes un

kanalizācijas pakalpojumu organizēšanas noteikumi Mārupes

novadā" (turpmāk - Noteikumi Nr.22/2011) 10.nodaļa uzliek

Mārupes novadā ar lokālo kanalizāciju aprīkotā nekustamā īpašuma

īpašniekam, tiesiskajam valdītājam vai apsaimniekotājam

salīdzinoši ar centralizēto kanalizāciju daudz nesamērīgākus

pienākumus, t.sk. nodrošināt lokālās kanalizācijas regulāru

iztukšošanu, izvedot no tās savāktos notekūdeņus uz speciāli

ierīkotām izliešanas vietām, slēgt līgumu par lokālo kanalizāciju

apsaimniekošanu ar attiecīgu uzņēmumu, kuram ir nepieciešamais

aprīkojums un atļaujas, un pildīt noslēgtā līguma noteikumus,

uzturēt kārtībā pievadceļus, nodrošinot pieaicināta Pakalpojuma

sniedzēja specializēto transportlīdzekļu piekļūšanu lokālās

kanalizācijas tvertnēm un citus pienākumus. Ņemot vērā iepriekš

minētās barjeras un to, ka Objekts jau ir pieslēgts centrālajai

ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmai, kā arī aprīkots un

labiekārtots šo pakalpojumu izmantošanai, pārorientēšanās no

centralizētās ūdensapgādes un kanalizācijas infrastruktūras uz

lokālu ūdens ieguves un attīrīšanas sistēmu ir ierobežota, tādēļ

centrālā ūdensapgādes un kanalizācijas sistēma nav aizvietojama

ar citiem ūdensapgādes un kanalizācijas veidiem.

Līdz ar to konkrēto preču tirgi lietā definējami:

centralizētās ūdensapgādes sistēmas Jaunmārupes ciemā pakalpojuma

tirgus un centralizētās kanalizācijas sistēmas Jaunmārupes ciemā

pakalpojuma tirgus.

1.2.2. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

Noteikumu Nr.22/2011 1.1.apakšpunktā ir noteikts, ka

Pakalpojuma sniedzējs ir "komersants, kurš ūdensapgādes

un kanalizācijas nozarē sniedz sabiedriskos pakalpojumus Mārupes

novadā, izmantojot savā īpašumā un valdījumā esošos centralizētos

ūdensvada un kanalizācijas tīklus", savukārt Noteikumu

Nr.22/2011 1.4.apakšpunktā centralizētie ūdensvada un

kanalizācijas tīkli ir definēti kā "Pakalpojuma sniedzēja

īpašumā un valdījumā esošie ūdensvada tīkli un būves, kas

nodrošina ūdenspiegādi Pakalpojuma lietotājiem no vienotas

Pakalpojuma sniedzēja īpašumā un/vai valdījumā esošās ūdens

ņemšanas vietas, un Pakalpojuma sniedzēja īpašumā un valdījumā

esošie kanalizācijas tīkli un būves, kas nodrošina notekūdeņu

novadīšanu no Pakalpojuma lietotājiem uz vienotu Pakalpojuma

sniedzēja īpašumā un valdījumā esošo notekūdens attīrīšanas

vietu".

Sabiedrība Mārupe 31.01.2012. vēstulē Nr.01-039 Mārupes novada

domei norāda, ka Sabiedrība Mārupe ar nomas tiesībām izmanto

Mārupes novada domes ūdenstorni, kanalizācijas attīrīšanas

iekārtas ar kanalizācijas tīkliem un pārsūknēšanas stacijas.

Sabiedrība Mārupe ir vienīgais pakalpojuma sniedzējs, kuram SPRK

ir izsniegusi licenci Nr.U10013 ūdenssaimniecībai Jaunmārupes

ciema administratīvajā teritorijā. Līdz ar to, saskaņā ar likuma

"Par pašvaldībām" 15.panta pirmās daļas 1.punktu un no

šā likuma 15.panta izrietošo principu, ka no katras autonomās

funkcijas izrietošu pārvaldes uzdevumu pašvaldība var deleģēt

privātpersonai vai citai publiskai personai un iepriekš minēto,

Sabiedrība Mārupe pilda Mārupes novada domes ūdenssaimniecības

pakalpojumu sniegšanas uzdevumu Jaunmārupes ciemā.

Ņemot vērā konstatētos apstākļus konkrētajā lietā, par

ģeogrāfisko tirgu, kurā darbojas Sabiedrība Mārupe, Konkurences

likuma 1.panta 3.punkta izpratnē uzskatāma Jaunmārupes ciema

administratīvā teritorija, kurā izvietota centralizētā

ūdensapgādes un kanalizācijas sistēma.

1.3. Konkrētie tirgi

Ņemot vērā iepriekš minēto, par konkrētajiem tirgiem lietā

definējami:

1) Sabiedrības Mārupe centralizētās siltumapgādes pakalpojuma

Jaunmārupes ciemā tirgus;

2) Sabiedrība Mārupe centralizētās ūdensapgādes pakalpojuma

Jaunmārupes ciemā tirgus;

3) Sabiedrība Mārupe centralizētās kanalizācijas pakalpojuma

Jaunmārupes ciemā tirgus.

1.4. Sabiedrības Mārupe dominējošais

stāvoklis konkrētajos tirgos

Konkurences likuma 1.panta 1.punktā ir noteikts, ka

"dominējošais stāvoklis - tirgus dalībnieka vai vairāku

tirgus dalībnieku ekonomisks (saimniecisks) stāvoklis konkrētajā

tirgū, ja šis dalībnieks vai šie dalībnieki spēj ievērojami

kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci jebkurā konkrētajā tirgū

pietiekami ilgā laika posmā, darbojoties pilnīgi vai daļēji

neatkarīgi no konkurentiem, klientiem, piegādātājiem vai

patērētājiem".

Saskaņā ar Enerģētikas likuma 1.panta 3.punktā noteikto

Sabiedrība Mārupe ir uzskatāma par energoapgādes komersantu. Par

energoapgādi Enerģētikas likuma 1.panta 2.punkta izpratnē

uzskatāma "enerģētikas jomā veicama komercdarbība, kuru

ir nepieciešams licencēt vai reģistrēt un kura ietver

elektroenerģijas vai siltumenerģijas ražošanu, elektroenerģijas,

siltumenerģijas vai dabasgāzes iepirkšanu, pārveidi, uzglabāšanu,

pārvadi, sadali vai tirdzniecību". SPRK ir iekļāvusi

Sabiedrību Mārupe siltumenerģijas ražotāju reģistrā un tā ir

vienīgais energoapgādes komersants, kurš iekļauts siltumenerģijas

tirgotāju reģistrā kā pakalpojuma sniedzējs Jaunmārupes ciema

administratīvajā teritorijā.

Ņemot vērā, ka Sabiedrība Mārupe ir vienīgais sabiedrisko

pakalpojumu sniedzējs, kurš ir iekļauts SPRK siltumenerģijas

tirgotāju reģistrā kā siltumenerģijas tirgotājs Jaunmārupes ciemā

un kuram SPRK ir izsniegusi ūdenssaimniecības licenci ūdens

ieguvei, uzkrāšanai un sagatavošanai lietošanai līdz padevei

ūdensvada tīklā, ūdens piegādei no padeves vietas ūdensvada tīklā

līdz pakalpojuma lietotājam, notekūdeņu savākšanai un novadīšanai

līdz notekūdeņu attīrīšanas iekārtām, notekūdeņu attīrīšanai un

novadīšanai virszemes ūdensobjektos Jaunmārupes ciemā, turklāt

pastāv būtiskas barjeras (saistītas ar lieliem

kapitālieguldījumiem un piekļuvi infrastruktūrai) jauniem tirgus

dalībniekiem ienākšanai konkrētajos tirgos un jauni tirgus

dalībnieki šajos konkrētajos tirgos nav ienākuši, KP konstatē, ka

Sabiedrībai Mārupe nav konkurentu sabiedrisko pakalpojumu

(siltumapgāde, ūdensapgāde un kanalizācija) sniegšanā Jaunmārupes

ciemā un Sabiedrībai Mārupe ir iespēja darboties neatkarīgi no

konkurentiem, klientiem un patērētājiem.

Saskaņā ar iepriekš minēto secināms, ka Sabiedrība Mārupe

centralizētās siltumapgādes, centralizētās ūdensapgādes un

centralizētās kanalizācijas Jaunmārupes ciemā pakalpojumu tirgos

atrodas dominējošā stāvoklī.