7. pants

1SIA "Alpha Ekspress" iebildumi

2Konkurences padome 19.10.2009.

3saņēma SIA "Alpha Ekspress" 19.10.2009. vēstuli

4Nr. 05/95 ar skaidrojumu, kurā norādīts, ka SIA "Alpha

5Ekspress":

6a) izveidošanas mērķis un

7pamatdarbība ir tās saistīto uzņēmumu (SIA "Alpha Osta",

8SIA "Rīgas universālais termināls") apkalpošana, izmantojot

9tai piederošo privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūru.

10SIA "Alpha Osta" nodrošina %(*) no visa SIA "Alpha

11Ekspress" apkalpotā kravas apjoma un atļauj izmantot

12SIA "Alpha Ekspress" to dzelzceļa pievedceļus vagonu

13izvietošanai, kas atbrīvo SIA "Alpha Ekspress" pievedceļus

14un dod iespēju SIA "Alpha Ekspress" veikt citu klientu

15vagonu manevrēšanu un uzglabāšanu lielākā apjomā. Attiecībā uz

16SIA "Rīgas universālais termināls" tiek norādīts, ka

17SIA "Alpha Ekpress" sniegtie manevru pakalpojumi šim

18uzņēmumam nodrošina pēdējā iespēju sniegt SIA "Rīgas

19universālais termināls" klientiem pilnu kravas apstrādes ciklu tā

20terminālī, tādējādi radot iespēju piesaistīt vairāk klientu šim

21ostas terminālim kravu kraušanai kuģos, kas ir SIA "Alpha

22Ekspress" īpašnieka SIA "Rīgas universālais termināls"

23pamata mērķis. Dotie apstākļi pamato pazeminātas likmes

24noteikšanu šiem saistītajiem uzņēmumiem.

25Šādiem SIA "Alpha Ekspress"

26argumentiem Konkurences padome nepiekrīt, jo saskaņā ar šī lēmuma

273. punktā noteikto SIA "Alpha Ekspress" atrodas

28dominējošā stāvoklī manevru darbu pakalpojumu sniegšanā,

29izmantojot tās īpašumā esošo privātās lietošanas dzelzceļa

30infrastruktūru. Tādējādi dominējošam tirgus dalībniekam ir

31jānosaka ekonomiski pamatotas sniedzamā pakalpojuma cenas visiem

32tirgus dalībniekiem. Lietā esošajā informācijā, kas saņemta no

33SIA "Alpha Ekspress", nav atrodams aprēķins konkrētajām

34skaitliskām vērtībām, kas pamatotu SIA "Alpha Ekspress"

35noteiktās maksas (*) lati par katru tonnu par manevru

36pakalpojumiem SIA "Alpha Osta" un SIA "Rīgas

37universālais termināls". Konkurences padome lēmuma 4.2. punktā ir

38norādījusi piemērotās pazeminātās cenas nepamatotību.

39b) klienti, kas nav tās

40saistītie uzņēmumi, t.i. SIA "Cargo Control, Ltd" un

41SIA "Vexoil Bunkering", kas izmanto SIA "Alpha

42Ekspress" sniegto dzelzceļa vagonu manevru pakalpojumus, ir

43apmierināti ar savstarpējās sadarbības nosacījumiem un tiem nav

44pretenziju pret SIA "Alpha Ekspress".

45Konkurences padome piekrīt, ka

46SIA "Vexoil Bunkering" 17.12.2008. vēstulē Nr. 383 ir

47sniegusi informāciju, ka ar minēto vēstuli atsakās no jebkādām

48pretenzijām pret SIA "Alpha Ekspress" par tās sniegtajiem

49manevru darbu pakalpojumiem. Vienlaikus Konkurences padome ņem

50vērā, ka Vienošanās Nr. 8 (15.08.2003. līgumam

51Nr. MP-16 (par manevru pakalpojumiem)) 5. punktā ir

52norādīts - "ar šīs vienošanās parakstīšanas brīdi Klients

53(SIA "Vexoil Bunkering") atsakās no jebkādām iespējamām

54pretenzijām pret Izpildītāju (SIA "Alpha Ekspress") par tā

55līdz šīs vienošanās noslēgšanas dienai Klientam sniegtajiem

56pakalpojumiem, atlīdzības likmēm vai Līguma noteikumiem, kā arī

57citām iespējamām pretenzijām izrietošām no Līguma". Minētais

585. punkts ir ieviests pēc Konkurences padomes 29.10.2009.

59lietas ierosināšanas par Konkurences likuma 13. panta pirmās

60daļas 4. un 5. punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu

61SIA "Alpha Ekspress" darbībās, kas norāda uz SIA "Alpha

62Ekspress" papildu nosacījumu noteikšanu SIA "Vexoil

63Bunkering".

64Konkurences padome nepiekrīt, ka

65SIA "Cargo Control, Ltd" ir apmierināta ar SIA "Alpha

66Ekspress" savstarpējās sadarbības nosacījumiem, jo tā 01.10.2008.

67vēstulē Nr. 09/393 uz Konkurences padomes jautājumu, vai

68SIA "Alpha Ekspress" noteiktā maksa par tās īpašumā esošās

69dzelzceļa infrastruktūras izmantošanu un citi līguma noteikumi ir

70adekvāti sniegtajam pakalpojumam, informē, ka citu sadarbības

71privāto partneru šai jomā SIA "Cargo Control, Ltd" nav un

72tai ir grūti spriest par sniegto pakalpojumu maksas un citu

73līguma noteikumu adekvātumu.

74Ņemot vērā iepriekš norādīto,

75Konkurences padome secina, ka SIA "Vexoil Bunkering" un

76SIA "Cargo Control, Ltd" sniegtā informācija nenozīmē, ka

77pret tām netiek piemērota netaisnīga maksa par SIA "Alpha

78Ekspress" sniegtajiem pakalpojumiem. Vienlaikus Konkurences

79padome izsver, ka tā ir tiesīga pieņemt lēmumu, ja tā, izmeklējot

80lietu, konstatē, ka tirgus dalībnieka, kas atrodas dominējošā

81stāvoklī (šajā gadījumā SIA "Alpha Ekspress"), rīcība

82deformē konkurenci.

83c) saviem

84klientiem SIA "Cargo Control, Ltd" un SIA "Vexoil

85Bunkering" bez tiešajiem manevru pakalpojumiem sniedz arī to

86dzelzceļa vagonu uzglabāšanas pakalpojumu uz SIA "Alpha

87Ekspress" pievedceļiem un dzelzceļa vagonu kārtošanu uz klienta

88pievedceļiem. Turklāt apkalpojot SIA "Vexoil Bunkering" tiek

89izmantota arī otra lokomotīve. Līdz ar to Konkurences padomes

90veiktais manevru darbu atlīdzības pakalpojuma likmes

91salīdzinājums ar citu uzņēmumu noteikto manevru darbu pakalpojumu

92maksu ir virspusējs, kas izdarīts nevērtējot sniegtā pakalpojuma

93apjoma un saturu.

94Konkurences padome nepiekrīt

95SIA "Alpha Ekspress" iebildumam, lietas ietvaros Konkurences

96padome vērtēja tirgus dalībnieku noteiktās standarta cenas.

97Savukārt, ņemot vērā, ka SIA "Alpha Ekspress" nav sniegusi

98izmaksu pamatojumu indeksācijas koeficientu skaitliskajām

99vērtībām, Konkurences padome uzskata, ka to piemērošana

100nepamatoti sadārdzina pakalpojumu cenu SIA "Vexoil

101Bunkering" un SIA "Cargo Control, Ltd" (skatīt šī lēmuma

1024.2. punktu).

103d) nevar ievērojami kavēt,

104ierobežot vai deformēt konkurenci attiecībā uz manevru darbu

105pakalpojumu sniedzējiem konkrētajā tirgū, jo SIA "Vexoil

106Bunkering" un SIA "Cargo Control, Ltd" pastāv iespēja

107izvēlēties citus alternatīvus pakalpojuma sniedzējus,

108Konkurences padome piekrīt, ka

109SIA "Vexoil Bunkering" un SIA "Cargo Control, Ltd" ir

110iespējas izvēlēties alternatīvus manevru darbu pakalpojuma

111sniedzējus, izmantojot SIA "Alpha Ekspress" īpašumā esošo

112dzelzceļa infrastruktūru. Tomēr, ņemot vērā šī lēmumā konstatēto,

113Konkurences padomes ieskatā SIA "Alpha Ekspress" izstrādātās

114metodikas ietvaros noteiktā maksa par tai piederošās dzelzceļa

115infrastruktūras izmantošanu arī ir pārmērīga un nepamatota

116(skatīt lēmuma 5. punktu).

117e) SIA "Alpha Ekspress"

118norāda, ka tās klienti saskata ekonomisku izdevīgumu saņemt

119pakalpojumu kopumu, nevis tikai infrastruktūras izmantošanas

120pakalpojumu, kas ietvertu tikai vagonu caurbraukšanu bez

121apstājas, bez vagonu sastāva formēšanas, vagonu uzglabāšanas un

122manevrēšanas.

123Konkurences padome norāda, ka

124tirgus dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī kādā no

125konkrētajiem tirgiem, ir īpaša atbildība, lai ar savu rīcību tas

126nekropļotu konkurenci kādā no konkrētajiem tirgiem. Konkurences

127padome norāda, ka SIA "Alpha Ekspress" līdz šim piedāvājusi

128tai piederošās dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojumu

129un manevru darbu pakalpojumu tikai sasaistītā veidā, tādējādi tās

130klientiem nav bijusi iespēja izvērtēt, vai atsevišķi šie

131pakalpojumi tiem būtu ekonomiski izdevīgi.