8. pants

1Pārkāpuma konstatēšana, tiesiskā pienākuma un naudas soda

2uzlikšana

3Ņemot vērā visu iepriekš minēto,

4Konkurences padome secina, ka SIA "Alpha Ekspress" darbībās

5ir konstatējams Konkurences likuma 13. panta pirmās daļas

64. punkta pārkāpums, kas izpaužas kā:

71) pārmērīgi augstas maksas

8noteikšanu SIA "Vexoil Bunkering" un SIA "Cargo

9Control, Ltd", salīdzinot ar SIA "Alpha Osta" un

10SIA "Rīgas universālais termināls", manevru un

11SIA "Alpha Ekspress" piederošās dzelzceļa infrastruktūras

12izmantošanas pakalpojumiem gan 2008., gan 2009. gadā, tai

13skaitā, netaisnīgi piemērojot arī standarta cenu paaugstinošus un

14pazeminošus koeficientus,

152) pārmērīgi augstas maksas

16noteikšanu par manevru un SIA "Alpha Ekspress" piederošās

17dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojumu sniegšanu gan

182008. gadā, gan 2009. gadā par līdzīgā konkrētajā tirgū

19noteikto maksu par manevru pakalpojumu sniegšanu.

20Ņemot vērā šī lēmuma

212. punktā noteiktos konkrētos (jeb ietekmētos tirgus) tirgus

22un Konkurences padomes konstatētos pārkāpumus SIA "Alpha

23Ekspress" rīcībā, kas kropļo konkurenci SIA "Alpha Ekspress"

24piederošās dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojumu

25tirgū un manevru darbu pakalpojumu tirgū Rīgas brīvostas

26teritorijā Rīnūžos, Konkurences padome secina, ka SIA "Alpha

27Ekspress" rīcība šīs lietas ietvaros nekvalificējas Konkurences

28likuma 13. panta pirmās daļas 5. punktā noteiktā

29aizlieguma pārkāpuma pazīmēm.

308.1. Naudas soda

31noteikšana un aprēķināšana

32Saskaņā ar Konkurences likuma

3314. panta pirmo un otrās daļas 1. punktu, ja

34Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šī likuma

3513. panta pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

36konstatēšanu, tiesiskā pienākuma uzlikšanu un naudas soda

37piemērošanu. Naudas sodu tirgus dalībniekiem var uzlikt līdz 5

38(piecu) procentu apmēram no to pēdējā finanšu gada neto

39apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250 latu katram.

40Lai noteiktu soda naudas apmēru,

41Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru

42kabineta 2008. gada 29. septembra noteikumiem

43Nr. 796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences

44likuma 11. panta pirmajā daļā un 13. pantā

45paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr. 796),

46kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66. panta pirmajā

47daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

481) Noteikumu Nr. 796

493. punktā noteikts, ka naudas sodu aprēķina procentos no

50tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma

51pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas.

52Tā kā minēto dominējošā stāvokļa

53ļaunprātīgas izmantošanas pārkāpumu Konkurences padome ar lēmumu

54konstatē 2009. gada 22. oktobrī, pārkāpumā iesaistītā

55tirgus dalībnieka naudas soda apmērs tiek aprēķināts no tā 2008.

56finanšu gada neto apgrozījuma.

57Saskaņā ar SIA "Alpha

58Ekspress" apstiprināto 2008. gada pārskatu, tās

592008. gada neto apgrozījumu veido LVL 867 927.

602) Konkurences padome saskaņā

61ar Noteikumu Nr. 796 13. punktu ņēma vērā pārkāpuma

62smagumu un ilgumu. Noteikumu Nr. 796 15. punktā

63noteikts, ka "pēc pārkāpuma veida par (..) smagu pārkāpumu

64uzskata dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu (..)".

65Tādējādi SIA "Alpha Ekspress" pārkāpums uzskatāms par smagu

66pārkāpumu, par kādu Noteikumu Nr. 796 18.3. apakšpunktā

67paredzēts naudas sods no 0,5 % līdz 1,5 % no pēdējā

68finanšu gada neto apgrozījuma.

69Ievērojot Administratīvā procesa

70likuma 13. pantu, 65. panta trešo daļu un

7166. panta pirmo daļu, kas nosaka samērīguma principa un

72lietderības apsvērumu piemērošanu administratīvā procesa

73ietvaros, Konkurences padome uzskata par samērīgu, ņemot vērā

74pārkāpuma raksturu un SIA "Alpha Ekspress" rīcību, kas

75aprakstītas šī lēmuma 4. punktā, piemērot naudas sodu

761 % apmērā no Noteikumu Nr. 796 18.3. apakšpunktā

77noteiktā naudas soda apmēra no SIA "Alpha Ekspress" neto

78apgrozījuma 2008. gadā, t.i., LVL 8 679,27.

793) Konkurences padome secina,

80ka SIA "Alpha Ekspress" izdarītais pārkāpums ilgst no

812008. gada janvāra līdz šim brīdim, t.i., pārkāpums ilgst

82vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus. Tādējādi saskaņā

83ar Noteikumu Nr. 796 19.2. apakš­punktu jau iepriekš

84norādītā naudas soda apmēru, kas noteikts saskaņā ar šo noteikumu

8518.3. apakšpunktu, var palielināt līdz 0,5 %. Ņemot

86vērā minēto, naudas soda apmērs SIA "Alpha Ekspress"

87palielināms par 0,1 %, proti, LVL 867,93.

884) Ievērojot Noteikumu

89Nr. 796 17. punktu, naudas sods, kas tiek noteikts

90saskaņā ar Noteikumu Nr. 796 18. un 19. punktu,

91summējas. Līdz ar to SIA "Alpha Ekspress" naudas sods ir

92nosakāms LVL 9 547,20 apmērā.

935) Saskaņā ar Noteikumu

94Nr. 796 23. punktu kopējo naudas soda apmēru var

95samazināt, ja pastāv vismaz viens no 23.1. apakšpunktā

96uzskaitītajiem atbildību mīkstinošiem apstākļiem, t.i.: pārkāpums

97pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis no padomes

98informāciju par iespējamo Konkurences likuma 13. pantā

99minēto pārkāpumu (23.1.1.apakšpunkts), tirgus dalībnieks

100brīvprātīgi novērsis pārkāpuma sekas, pirms Konkurences padome

101pieņēmusi lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu (23.1.2.

102apakšpunkts), tirgus dalībnieks pēc savas iniciatīvas sniedzis

103pilnīgu un patiesu informāciju vai pierādījumus, kuriem bijusi

104būtiska nozīme Konkurences likuma 13. pantā minēto pārkāpumu

105konstatēšanā (23.1.3. apakšpunkts), tirgus dalībnieks

106atlīdzinājis zaudējumus, kas radušies no izdarītā pārkāpuma

107(23.1.5. apakšpunkts). Tāpat Konkurences padome ir tiesīga

108samazināt naudas soda apmēru, ievērojot Noteikumu Nr. 796

10923.2. apakšpunktu.

110Konkurences padome, nosakot naudas

111sodu, ņem vērā, ka SIA "Alpha Ekspress" pirms Konkurences

112padomes lēmuma pieņemšanas bija ierosinājusi izstrādāt un

113apstiprināt rakstveida apņemšanos, ar kuru noteiktu maksas

114kārtību par tās dzelzceļa infrastruktūras izmantošanu.

115Konkurences padome uzskata, ka tādā veidā SIA "Alpha

116Ekspress" ir centusies veikt darbības, kas vērstas uz negatīvo

117seku novēršanu konkurencei. Ievērojot Noteikumu Nr. 796

11823.1.2. apakšpunktu, Konkurences padome uzskata par pamatotu

119SIA "Alpha Ekspress" samazināt naudas sodu, nosakot to

120LVL 8 679,27 apmērā.

121Konkurences padomes ieskatā nav

122konstatējami citi Noteikumu Nr. 796 23. punktā

123norādītie apstākļi naudas soda samazināšanai.

1246) Saskaņā ar Noteikumu

125Nr. 796 21. punktu kopējo naudas soda apmēru var

126palielināt, ja pastāv vismaz viens no 21.1. apakšpunktā

127uzskaitītajiem atbildību pastiprinošiem apstākļiem, t.i., tirgus

128dalībnieks tā paša veida pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un

129Konkurences padome to ir konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu

130lēmumu (21.1.1. apakšpunkts) un tirgus dalībnieks kavē

131izmeklēšanu un slēpj izdarīto pārkāpumu (21.1.3.

132apakšpunkts).

133Konkurences padome, izvērtējot

134konkrētās lietas apstākļus, secina, ka SIA "Alpha Ekspress"

135darbībās nav konstatējami atbildību pastiprinoši apstākļi

136atbilstoši Noteikumu Nr. 796 21.1.1., 21.1.3. un

13721.2. apakš­punktā norādītajam.

138Ņemot vērā minēto, Konkurences

139padome secina, ka SIA "Alpha Ekspress" galīgais naudas sods

140piemērojams LVL 8 679,27 apmērā.

1418.2. Tiesiskā pienākuma

142uzlikšana

143Ņemot vērā lietā konstatētos

144faktiskos apstākļus un pastāvošo tiesisko regulējumu, Konkurences

145padome izvērtēja, vai SIA "Alpha Ekspress" ir uzliekams

146tiesiskais pienākums, ar ko tiktu noteikts pienākums pārtraukt

147piemērot nepamatotu maksu par SIA "Alpha Ekspress"

148infrastruktūras izmantošanu un manevrēšanas darbiem un

149nepamatotos paaugstinošos maksas koeficientus SIA "Cargo

150Control, Ltd" un SIA "Vexoil Bunkering", atbilstoši

151Konkurences likuma 14. panta pirmajai daļai, un,

152pamatojoties uz zemāk minētiem apsvērumiem, konstatē, ka nav

153nepieciešams uzlikt tiesisko pienākumu.

154Dzelzceļa likuma 5.panta trešā

155daļa nosaka, ka "Privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras

156īpašniekam aizliegts ļaunprātīgi izmantot savas dzelzceļa

157infrastruktūras atrašanās vietu, lai kavētu pārvadātāju nokļūšanu

158citiem īpašniekiem piederošā dzelzceļa infrastruktūrā. Ja kādu

159privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūru izmanto piekļūšanai

160citiem īpašniekiem piederošai dzelzceļa infrastruktūrai, tā

161lietošanas un slēgšanas nosacījumu ziņā pielīdzināma publiskās

162lietošanas dzelzceļa infra­struktūrai. (..)"

163Līdz ar to uz SIA "Alpha

164Ekspress" attiecas Dzelzceļa likuma 11. panta otrajā daļā

165noteiktais, ka "Maksu par publiskās lietošanas dzelzceļa

166infrastruktūras izmantošanu pārvadājumiem nosaka, pamatojoties uz

167šā likuma 12.pantā minēto metodiku maksas aprēķināšanai par

168publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras izmantošanu", kā

169rezultātā SIA "Alpha Ekspress" ir pienākums maksu par

170infrastruktūras izmantošanu un manevrēšanas darbiem noteikt

171saskaņā ar minēto metodiku.

172Saskaņā ar likuma "Par sabiedrisko

173pakalpojumu regulatoriem" 19. panta pirmo daļu SIA "Alpha

174Ekspress" arī ir tiesības pēc savas iniciatīvas iesniegt

175regulatoram aprēķināto tarifu projektus kopā ar tarifu aprēķina

176projektā minēto tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu un saņemt tā

177izvērtējumu.

178Tādējādi SIA "Alpha Ekspress"

179ar likumu ir pienākums nodrošināt tarifu atbilstību Dzelzceļa

180likuma 12. pantā noteiktajai metodikai, kā arī saskaņā ar

181likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 19. panta

182pirmo daļu ir iespēja nodrošināt savas rīcības atbilstību

183Konkurences likuma un nozares speciālo likumu prasībām.

184Ņemot vērā iepriekš minēto un

185pamatojoties uz Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas

1863. punktu, 13. panta pirmās daļas 4. punktu,

18714. panta pirmo daļu un otrās daļas 1. punktu,

188Administratīvā procesa likuma 8., 13. pantu, 65. panta

189trešo daļu un 66. pantu, Ministru kabineta 2008. gada

19029. septembra noteikumu Nr. 796 "Kārtība, kādā nosakāms

191naudas sods par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā un

19213. pantā paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 15.,

19317. punktu, 18.3., 19.2. un 23.1.2. apakš­punktu,

194Konkurences padome

195nolēma:

1961. konstatēt Konkurences likuma

19713. panta pirmās daļas 4. punktā noteiktā aizlieguma

198pārkāpumu SIA "Alpha Ekspress" darbībās.

1992. uzlikt SIA "Alpha

200Ekspress" naudas sodu 8 679,27 latu (astoņi tūkstoši seši

201simti septiņdesmit deviņi lati un 27 santīmi) apmērā.

202Uzlikto naudas sodu 45 (četrdesmit piecu) dienu laikā no lēmuma

203spēkā stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (saņēmējs: Valsts

204kase, reģ. Nr. 90000050138, konta

205Nr. LV93TREL1060001010900, BIC: TRELLV22), norādot lēmuma

206par naudas soda uzlikšanu numuru un datumu, un 10 (desmit) dienu

207laikā pēc naudas soda samaksas paziņot par to Konkurences

208padomei, iesniedzot maksājumu uzdevuma apliecinātu kopiju.

2093. izbeigt lietas

210Nr. 2613/08/05/30 izpēti daļā par 13. panta pirmās

211daļas 5. punkta pārkāpumu SIA "Alpha Ekspress"

212darbībās.

213Saskaņā ar Konkurences likuma

2148. panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

215Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma

216spēkā stāšanās dienas.

217___________________

218(*) -

219Ierobežotas pieejamības informācija

2201 Šāda nostāja pausta arī Eiropas

221Kopienu tiesas 29.03.2009. spriedumā 163/99, Portugāles Republika

222pret Eiropas Komisiju (ECR 2001 I-02613), 49.punkts.

223Konkurences padomes priekšsēdētāja

224I.Jaunzeme