9. pants

Pārkāpuma konstatēšana un naudas soda

aprēķins

Izvērtējot visus kopumā Lietā Nr.P/10/03.02/8 iegūtos

pierādījumus, Konkurences padome konstatē, ka izpildās

Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā

pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes, kas minētajā Lietā izpaužas

kā saskaņota darbība, apmainoties ar informāciju, kas attiecas uz

realizācijas noteikumiem tirgū. Ņemot vērā tirgus dalībnieku

argumentus par tirgus sadali un NVA sniegto informāciju, kas

apliecina, ka tirgus dalībnieki iepirkumā NVA Nr.2010/45_ESF ir

piedāvājuši būtiski vairāk programmu nekā norādīts precizējuma

lapās un kas savā starpā pārklājas, neapstiprinās Konkurences

likuma 11.panta pirmās daļas 3.punkta paredzētā tirgus sadales

tiesiskā sastāva pazīmes.

Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus, Konkurences

padome konstatē, ka SIA "Profesionālās izglītības,

tālākizglītības un eksaminācijas centrs" un SIA

"Austrumvidzeme" darbību saturs atbilst Konkurences

likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā ietvertā pārkāpuma pazīmēm.

Atbilstoši Konkurences likuma 12.panta pirmajai daļai,

Konkurences padomei konstatējot tirgus dalībnieku darbībās

Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem

lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas

soda uzlikšanu.

9.1. Naudas soda novērtēšana balstās uz Latvijas Republikas

normatīvajiem aktiem un administratīvo tiesību principiem.

Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 8.pantā noteikto tiesību

normu saprātīgas piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde,

piemērojot tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas

pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko rezultātu,

šajā tiesiskajā situācijā ir nepieciešama administratīvā akta

izdošana, jo ir izdarīts sevišķi smags Konkurences likuma

pārkāpums un ir nepieciešams uzlikt sodu par tā izdarīšanu, lai

sodītu par izdarīto pārkāpumu un atturētu šī lēmuma adresātus un

citus tirgus dalībniekus no Konkurences likuma pārkāpuma

izdarīšanas. Konkurences padome secina, ka ar citiem līdzekļiem,

kas mazākā mērā ierobežotu privātpersonas tiesības, tiesisko

mērķi sasniegt nav iespējams. Saskaņā ar taisnīguma principu par

katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Lai

noteiktu naudas soda apmēru, Konkurences padome izvērtēja

pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem

Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences

likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā minētajiem

pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796) kopsakarā ar

Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem

lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

Starp abiem konkurējošiem tirgus dalībniekiem konstatēta

aizliegta vienošanās, par ko atbilstoši Konkurences likuma

12.pantam Konkurences padome piemēro sodu līdz 10% no to

pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma, bet ne mazāku par 500

latiem.

Tā kā 2010.gada pārskati vēl nav pieejami, pamatojoties uz

Administratīvās apgabaltiesas izdarītajiem secinājumiem 2010.gada

28.jūnija Spriedumā administratīvajā lietā

Nr.A4300530924, pārkāpumā iesaistīto tirgus dalībnieku

naudas soda apmērs tiek aprēķināts no to 2009.gada neto

apgrozījumiem.

Nosakot soda apmēru, Konkurences padome izvērtē pārkāpuma

ilgumu un smagumu, atsevišķi noteiktos soda apmērus summējot

(Noteikumu Nr.796, 17.punkts).

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu pārkāpuma smagumu nosaka

pēc pārkāpuma veida, sekām un katra dalībnieka lomas pārkāpumā.

Vienošanās saskaņotas darbības veidā, apmainoties ar informāciju

par realizācijas nosacījumiem tirgū, ir klasificējams kā

sevišķi smags pārkāpums

- horizontālā karteļu vienošanās, par ko piemērojams naudas

sods no 1,5% līdz 7% no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma

(Noteikumu Nr.796 15. punkts un 18.4. apakšpunkts).

Lietas izpētes laikā nav iegūti pierādījumi, ka kāds no

pārkāpumā iesaistītajiem tirgus dalībniekiem būtu bijis pārkāpuma

iniciators, kā arī kuram no pārkāpējiem bija aktīva vai pasīva

loma pārkāpumā.

Konstatētais pārkāpuma ilgums ir no 2009.gada aprīļa

līdz 2010.gada septembrim. Atbilstoši Noteikumu Nr. 796

19.2.apakšpunktam par pārkāpumu, kas ilgst vairāk par gadu, bet

nepārsniedz piecus gadus, naudas sods ir līdz 0,5% no pēdējā

finanšu gada neto apgrozījuma.

Ņemot vērā pārkāpuma ilgumu un smagumu, t.sk. to, ka tas

izpaužas kā saskaņota darbība, apmainoties ar informāciju, kas

attiecas uz realizācijas noteikumiem tirgū, naudas sods tiek

noteikts 1,5% apmērā par pārkāpuma smagumu un 0,1% apmērā par

pārkāpuma ilgumu no:

- SIA "Profesionālās izglītības, tālākizglītības un

eksaminācijas centrs" neto apgrozījuma par 2009. finanšu

gadu 1 099 126 LVL (1,6% no neto apgrozījuma ir 17 586,02

LVL);

- SIA "Austrumvidzeme" neto apgrozījuma par 2009.

finanšu gadu 582 210 LVL (1,6% no neto apgrozījuma ir 9 315,36

LVL).

9.2. Nosakot soda apmēru, Konkurences padome arī ņem vērā

atbildību pastiprinošus vai mīkstinošus apstākļus. Atbilstoši

Noteikumu Nr.796 21.punktam nav konstatēti tirgus dalībnieku

atbildību pastiprinoši apstākļi - atkārtota pārkāpuma izdarīšana

(21.1.1.), cita tirgus dalībnieka Konkurences likuma pārkāpuma

izdarīšanas piespiešana (21.1.2.), izmeklēšanas kavēšana

(21.1.3.).

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.punktu naudas sodu samazina,

pastāvot atbildību mīkstinošiem apstākļiem - nekavējoties

pārtraucot pārkāpumu, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis no

padomes informāciju par iespējamo Konkurences likuma 11.panta

pirmajā daļā minēto pārkāpumu (23.1.1.), pirms pārkāpuma

konstatēšanas brīvprātīgi novēršot pārkāpuma sekas (23.1.2.), pēc

savas iniciatīvas iesniedzot pilnīgu un patiesu informāciju vai

pierādījumus, kuriem ir būtiska nozīme starp tirgus dalībniekiem

konstatētā pārkāpuma konstatēšanā (23.1.3.). Konkurences padome

nav konstatējusi nevienu no Noteikumos Nr.796 23.1.apakšpunktā

ietvertajiem atbildību mīkstinošiem apstākļiem.

Pamatojoties uz Noteikumu Nr.796 23.2 apakšpunktu, kas paredz,

ka, ja tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

apgrozījums tirgū, kurā noticis pārkāpums, ir mazāks par 10% no

šā tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

apgrozījuma, sods nav samazināms, jo iepirkumos abi pretendenti

ir saņēmuši summas, kas sastāda vairāk nekā 10% no to finanšu

gada neto apgrozījuma.

Tomēr Konkurences padome par atbildību mīkstinošu apstākli

atzīst faktu, ka abi tirgus dalībnieki ir veikuši pasākumus,

pārkāpuma izbeigšanai un turpmākai nepieļaušanai (Lēmuma 7.2. un

8.5.punkts), Konkurences padome naudassodu samazina par 10%.

Tādējādi naudas sods SIA "Profesionālās izglītības,

tālākizglītības un eksaminācijas centrs" tiek noteikts 15

800 LVL apmērā, bet SIA "Austrumvidzeme" - 8 300 LVL

apmērā.

Pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas

3.punktu, 11.panta pirmās daļas 1. un 3.punktu, 12.panta pirmo un

trešo daļu, Administratīvā procesa likuma 8., 13., pantu un

66.panta pirmo daļu, Ministru kabineta 29.09.2008.noteikumu

Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences

likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem

pārkāpumiem" 3., 13., 14., 15., 17.punktu, 18.4., 19.2.,

23.1.apakšpunktu, Konkurences padome

nolēma: