9. pants

1Pārkāpuma konstatēšana un naudas soda

2aprēķins

3Izvērtējot visus kopumā Lietā Nr.P/10/03.02/8 iegūtos

4pierādījumus, Konkurences padome konstatē, ka izpildās

5Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā

6pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes, kas minētajā Lietā izpaužas

7kā saskaņota darbība, apmainoties ar informāciju, kas attiecas uz

8realizācijas noteikumiem tirgū. Ņemot vērā tirgus dalībnieku

9argumentus par tirgus sadali un NVA sniegto informāciju, kas

10apliecina, ka tirgus dalībnieki iepirkumā NVA Nr.2010/45_ESF ir

11piedāvājuši būtiski vairāk programmu nekā norādīts precizējuma

12lapās un kas savā starpā pārklājas, neapstiprinās Konkurences

13likuma 11.panta pirmās daļas 3.punkta paredzētā tirgus sadales

14tiesiskā sastāva pazīmes.

15Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus, Konkurences

16padome konstatē, ka SIA "Profesionālās izglītības,

17tālākizglītības un eksaminācijas centrs" un SIA

18"Austrumvidzeme" darbību saturs atbilst Konkurences

19likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā ietvertā pārkāpuma pazīmēm.

20Atbilstoši Konkurences likuma 12.panta pirmajai daļai,

21Konkurences padomei konstatējot tirgus dalībnieku darbībās

22Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem

23lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas

24soda uzlikšanu.

259.1. Naudas soda novērtēšana balstās uz Latvijas Republikas

26normatīvajiem aktiem un administratīvo tiesību principiem.

27Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 8.pantā noteikto tiesību

28normu saprātīgas piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde,

29piemērojot tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas

30pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko rezultātu,

31šajā tiesiskajā situācijā ir nepieciešama administratīvā akta

32izdošana, jo ir izdarīts sevišķi smags Konkurences likuma

33pārkāpums un ir nepieciešams uzlikt sodu par tā izdarīšanu, lai

34sodītu par izdarīto pārkāpumu un atturētu šī lēmuma adresātus un

35citus tirgus dalībniekus no Konkurences likuma pārkāpuma

36izdarīšanas. Konkurences padome secina, ka ar citiem līdzekļiem,

37kas mazākā mērā ierobežotu privātpersonas tiesības, tiesisko

38mērķi sasniegt nav iespējams. Saskaņā ar taisnīguma principu par

39katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Lai

40noteiktu naudas soda apmēru, Konkurences padome izvērtēja

41pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem

42Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences

43likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā minētajiem

44pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796) kopsakarā ar

45Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem

46lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

47Starp abiem konkurējošiem tirgus dalībniekiem konstatēta

48aizliegta vienošanās, par ko atbilstoši Konkurences likuma

4912.pantam Konkurences padome piemēro sodu līdz 10% no to

50pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma, bet ne mazāku par 500

51latiem.

52Tā kā 2010.gada pārskati vēl nav pieejami, pamatojoties uz

53Administratīvās apgabaltiesas izdarītajiem secinājumiem 2010.gada

5428.jūnija Spriedumā administratīvajā lietā

55Nr.A4300530924, pārkāpumā iesaistīto tirgus dalībnieku

56naudas soda apmērs tiek aprēķināts no to 2009.gada neto

57apgrozījumiem.

58Nosakot soda apmēru, Konkurences padome izvērtē pārkāpuma

59ilgumu un smagumu, atsevišķi noteiktos soda apmērus summējot

60(Noteikumu Nr.796, 17.punkts).

61Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu pārkāpuma smagumu nosaka

62pēc pārkāpuma veida, sekām un katra dalībnieka lomas pārkāpumā.

63Vienošanās saskaņotas darbības veidā, apmainoties ar informāciju

64par realizācijas nosacījumiem tirgū, ir klasificējams kā

65sevišķi smags pārkāpums

66- horizontālā karteļu vienošanās, par ko piemērojams naudas

67sods no 1,5% līdz 7% no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma

68(Noteikumu Nr.796 15. punkts un 18.4. apakšpunkts).

69Lietas izpētes laikā nav iegūti pierādījumi, ka kāds no

70pārkāpumā iesaistītajiem tirgus dalībniekiem būtu bijis pārkāpuma

71iniciators, kā arī kuram no pārkāpējiem bija aktīva vai pasīva

72loma pārkāpumā.

73Konstatētais pārkāpuma ilgums ir no 2009.gada aprīļa

74līdz 2010.gada septembrim. Atbilstoši Noteikumu Nr. 796

7519.2.apakšpunktam par pārkāpumu, kas ilgst vairāk par gadu, bet

76nepārsniedz piecus gadus, naudas sods ir līdz 0,5% no pēdējā

77finanšu gada neto apgrozījuma.

78Ņemot vērā pārkāpuma ilgumu un smagumu, t.sk. to, ka tas

79izpaužas kā saskaņota darbība, apmainoties ar informāciju, kas

80attiecas uz realizācijas noteikumiem tirgū, naudas sods tiek

81noteikts 1,5% apmērā par pārkāpuma smagumu un 0,1% apmērā par

82pārkāpuma ilgumu no:

83- SIA "Profesionālās izglītības, tālākizglītības un

84eksaminācijas centrs" neto apgrozījuma par 2009. finanšu

85gadu 1 099 126 LVL (1,6% no neto apgrozījuma ir 17 586,02

86LVL);

87- SIA "Austrumvidzeme" neto apgrozījuma par 2009.

88finanšu gadu 582 210 LVL (1,6% no neto apgrozījuma ir 9 315,36

89LVL).

909.2. Nosakot soda apmēru, Konkurences padome arī ņem vērā

91atbildību pastiprinošus vai mīkstinošus apstākļus. Atbilstoši

92Noteikumu Nr.796 21.punktam nav konstatēti tirgus dalībnieku

93atbildību pastiprinoši apstākļi - atkārtota pārkāpuma izdarīšana

94(21.1.1.), cita tirgus dalībnieka Konkurences likuma pārkāpuma

95izdarīšanas piespiešana (21.1.2.), izmeklēšanas kavēšana

96(21.1.3.).

97Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.punktu naudas sodu samazina,

98pastāvot atbildību mīkstinošiem apstākļiem - nekavējoties

99pārtraucot pārkāpumu, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis no

100padomes informāciju par iespējamo Konkurences likuma 11.panta

101pirmajā daļā minēto pārkāpumu (23.1.1.), pirms pārkāpuma

102konstatēšanas brīvprātīgi novēršot pārkāpuma sekas (23.1.2.), pēc

103savas iniciatīvas iesniedzot pilnīgu un patiesu informāciju vai

104pierādījumus, kuriem ir būtiska nozīme starp tirgus dalībniekiem

105konstatētā pārkāpuma konstatēšanā (23.1.3.). Konkurences padome

106nav konstatējusi nevienu no Noteikumos Nr.796 23.1.apakšpunktā

107ietvertajiem atbildību mīkstinošiem apstākļiem.

108Pamatojoties uz Noteikumu Nr.796 23.2 apakšpunktu, kas paredz,

109ka, ja tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

110apgrozījums tirgū, kurā noticis pārkāpums, ir mazāks par 10% no

111šā tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

112apgrozījuma, sods nav samazināms, jo iepirkumos abi pretendenti

113ir saņēmuši summas, kas sastāda vairāk nekā 10% no to finanšu

114gada neto apgrozījuma.

115Tomēr Konkurences padome par atbildību mīkstinošu apstākli

116atzīst faktu, ka abi tirgus dalībnieki ir veikuši pasākumus,

117pārkāpuma izbeigšanai un turpmākai nepieļaušanai (Lēmuma 7.2. un

1188.5.punkts), Konkurences padome naudassodu samazina par 10%.

119Tādējādi naudas sods SIA "Profesionālās izglītības,

120tālākizglītības un eksaminācijas centrs" tiek noteikts 15

121800 LVL apmērā, bet SIA "Austrumvidzeme" - 8 300 LVL

122apmērā.

123Pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas

1243.punktu, 11.panta pirmās daļas 1. un 3.punktu, 12.panta pirmo un

125trešo daļu, Administratīvā procesa likuma 8., 13., pantu un

12666.panta pirmo daļu, Ministru kabineta 29.09.2008.noteikumu

127Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences

128likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem

129pārkāpumiem" 3., 13., 14., 15., 17.punktu, 18.4., 19.2.,

13023.1.apakšpunktu, Konkurences padome

131nolēma: