8. pants

Pārkāpuma konstatēšana, tiesiskā

pienākuma un naudas soda uzlikšana

8.1.

Pārkāpuma konstatēšana

Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 2.punkts nosaka, ka

dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var izpausties arī kā

preču ražošanas vai realizācijas apjomu, tirgu vai tehniskās

attīstības ierobežošana bez objektīvi attaisnojoša iemesla par

sliktu patērētājam, savukārt 13.panta pirmās daļas 4.punkts

nosaka, ka dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana var

izpausties arī kā netaisnīgu pirkšanas un pārdošanas cenu vai

citu netaisnīgu tirdzniecības noteikumu tieša vai netieša

uzspiešana vai piemērošana.

Konkurences padome secina, ka Konkurences likuma 13.panta

pirmās daļas 2.punkta pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmēm atbilst

SIA "Jūrmalas siltums" 6.1.apakšpunktā aprakstītās

darbības, kas izpaužas kā siltumenerģijas ražošanas apjoma

ierobežošana bez objektīvi attaisnojoša iemesla par sliktu

patērētājam.

Lēmuma 6.2.apakšpunktā aprakstītās SIA "Jūrmalas

siltums" darbības Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas

2.punkta pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmēm neatbilst. Tāpat

Konkurences padome secina, ka 5.punktā aprakstītās SIA

"Jūrmalas siltums" darbības neatbilst Konkurences

likuma 13.panta pirmās daļas 4.punktā noteiktā pārkāpuma

tiesiskajam sastāvam. Sīkāka argumentācija minētajam ietverta

attiecīgi lēmuma 6.2.apakšpunktā un 5.punktā.

8.2.

Naudas soda aprēķins

Saskaņā ar Konkurences likuma 14.panta pirmo daļu un otrās

daļas 1.punktu, ja Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku

darbībās šī likuma 13.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem

lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma uzlikšanu

un naudas soda piemērošanu līdz 5 procentiem no pēdējā finanšu

gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250 latu

katram.

Saskaņā ar taisnīguma principu, par katru izdarīto pārkāpumu

pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt naudas sods jānosaka

pietiekami preventīvā līmenī, lai sodītu pārkāpumu izdarījušo

personu, atturētu to un citus tirgus dalībniekus no Konkurences

likuma pārkāpumu izdarīšanas. Lai noteiktu naudas soda apmēru,

Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru

kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumiem Nr.796 ,,Kārtība,

kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11. panta

pirmajā daļā un 13. pantā paredzētajiem pārkāpumiem"

(turpmāk - Noteikumi Nr.796), kopsakarā ar Administratīvā procesa

likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura

noteikšanas pamatprincipiem.

Noteikumu Nr.796 3.punktā noteikts, ka naudas sodu aprēķina

procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Pārkāpumu

Konkurences padome konstatē ar šo lēmumu, līdz ar to SIA

"Jūrmalas siltums" naudas soda apmērs aprēķināms no tās

2010.gada neto apgrozījuma.

Pamatojoties uz Valsts ieņēmumu dienesta sniegto informāciju,

SIA "Jūrmalas siltums" neto apgrozījums 2010.gadā ir

LVL 6 768 237 apmērā (25.08.2011. Valsts ieņēmumu dienesta

vēstule Nr.9.11/17509).

Konkurences padome saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu,

nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un

ilgumu.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu nosakot pārkāpuma

smaguma pakāpi ņem vērā:

- Pārkāpuma veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu pēc

pārkāpuma veida par smagu pārkāpumu uzskata dominējošā stāvokļa

ļaunprātīgu izmantošanu. Noteikumu Nr.796 18.3.apakšpunkts

nosaka, ka par smagu pārkāpumu naudas soda apmēru nosaka no 0,5 %

līdz 1,5 % no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

- Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. Kā konstatēts lēmuma

6.1.apakšpunktā, SIA "Jūrmalas siltums" rīcības

rezultātā 20.10.2011. tika apturēta šķeldas apkures katla

darbība, tādējādi apturot SIA "Dubultu šķelda"

saimniecisko darbību uz 2 dienām, pēc kurām apkures katla darbība

tika atjaunota.

- Katra iesaistītā tirgus dalībnieka loma pārkāpumā. Pārkāpums

īstenots aktīvas SIA "Jūrmalas siltums" rīcības

rezultātā, apturot šķeldas apkures katla darbību bez iepriekšējas

vienošanās panākšanas ar SIA "Dubultu šķelda" par

abpusēji pieņemamiem nosacījumiem.

Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus saistībā ar pārkāpuma

smaguma pakāpi, Konkurences padome uzskata par atbilstošu un

samērīgu SIA "Jūrmalas siltums" piemērot naudas sodu

0,5 % no 2010.gada neto apgrozījuma, t.i., LVL 33 841,19.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1.apakšpunktu, ja pārkāpuma

ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar noteikumu 18.punktu noteikto

naudas soda apmēru nepalielina.

SIA "Jūrmalas siltums" izdarītais pārkāpums ilgst no

2010.gada 20.oktobra līdz 2010.gada 22.oktobrim, t.i., pārkāpums

ilgst mazāk kā gadu. Līdz ar to SIA "Jūrmalas siltums"

iepriekš noteiktais naudas soda apmērs, kas noteikts saskaņā ar

Noteikumu 18.3.apakšpunktu, nav palielināms.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 21.punktu kopējo naudas soda

apmēru var palielināt, ja pastāv vismaz viens no 21.1.apakšpunktā

uzskaitītajiem atbildību pastiprinošiem apstākļiem, t.i., tirgus

dalībnieks tā paša veida pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un

Konkurences padome to ir konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu

lēmumu (21.1.1.apakšpunkts) un tirgus dalībnieks kavē izmeklēšanu

un slēpj izdarīto pārkāpumu (21.1.3.apakšpunkts), kā arī naudas

sodu var palielināt, ja Konkurences padome konstatē, ka

nepieciešams palielināt sodu, lai pārsniegtu ienākumus, kurus

tirgus dalībnieks guvis, izdarot 13.pantā minēto pārkāpumu (ja

nelikumīgi iegūto ienākumu summu ir iespējams novērtēt)

(21.2.apakšpunkts).

Konkurences padome 08.04.2011. pieņēma lēmumu Nr.E02-18 par

pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

uzlikšanu par Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 1.punktā

noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Jūrmalas siltums"

darbībās un uzlika SIA "Jūrmalas siltums" tiesisko

pienākumu un naudas sodu. Taču ņemot vērā, ka Konkurences padome

05.01.2011., pieņemot lēmumu par lietu ierosināšanu, pamatojoties

uz SIA "Dubultu šķelda" 08.12.2010. iesniegumu, pēc

savas iniciatīvas no vienas lietas izdalīja divas lietas,

21.1.1.apakšpunkts nav attiecināms uz konkrēto gadījumu.

Konkurences padome SIA "Jūrmalas siltums" darbībās

nav konstatējusi atbildību pastiprinošus apstākļus, kā arī

nepieciešamību palielināt noteikto naudas sodu atbilstoši

Noteikumu Nr.796 21.1.1., 21.1.3. un 21.2.apakšpunktos

norādītajam.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.punktu kopējo naudas soda

apmēru var samazināt, ja pastāv atbildību mīkstinoši apstākļi,

piemēram: pārkāpums pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis

no padomes informāciju par iespējamo Konkurences likuma 13.pantā

minēto pārkāpumu (23.1.1.), tirgus dalībnieks brīvprātīgi

novērsis pārkāpuma sekas, pirms Konkurences padome pieņēmusi

lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu (23.1.2.), tirgus dalībnieks

pēc savas iniciatīvas sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai

pierādījumus, kuriem bijusi būtiska nozīme Konkurences likuma

13.pantā minēto pārkāpumu konstatēšanā (23.1.3.), tirgus

dalībnieks atlīdzinājis zaudējumus, kas radušies no izdarītā

pārkāpuma (23.1.5.). Tāpat Konkurences padome ir tiesīga

samazināt naudas soda apmēru ievērojot Noteikumu Nr.796

23.2.apakšpunktu, t.i., ja tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā

finanšu gada neto apgrozījums tirgū, kurā noticis pārkāpums, ir

mazāks par 10 procentiem no šā tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā

finanšu gada neto apgrozījuma.

Konkurences padome secina, ka nav konstatējami Noteikumu

Nr.796 23.punktā norādītie apstākļi naudas soda

samazināšanai.

Konkurences padome uzskata par pamatotu samazināt SIA

"Jūrmalas siltums" naudas sodu, ievērojot:

1) tiesību normu saprātīgas piemērošanas principu, kurš

paredz, ka iestāde, piemērojot tiesību normas, izmanto tiesību

normu interpretācijas pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un

lietderīgāko rezultātu;

2) samērīguma principu, kurš paredz, ka labumam, ko sabiedrība

iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti adresātam, ir jābūt

lielākam nekā viņa tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumam.

Konkrētajā situācijā Konkurences padome uzskata, ka labums

sabiedrības interesēm var tikt sasniegts ar mazāku naudas soda

apmēru, nekā aprēķinātais naudas soda apmērs;

3) faktu, ka izdarītais SIA "Jūrmalas siltums"

Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 2.punkta aizlieguma

pārkāpums (nepamatoti apturot šķeldas apkures katla darbību) ilga

2 dienas, pēc kurām apkures katla darbība tika atjaunota,

tādējādi, ņemot vērā, ka pārkāpuma radītās sekas nav būtiskas,

SIA "Jūrmalas siltums" izdarītais pārkāpums vērtējams

kā maznozīmīgs pārkāpums.

Ņemot vērā minēto, SIA "Jūrmalas siltums" galīgais

naudas sods nosakāms LVL 3 000,00 apmērā.

Konkurences padome, ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties

uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3. un 4.punktu,

13.panta pirmās daļas 2. un 4.punktu, 14.panta pirmo daļu un

otrās daļas 1.punktu, Administratīvā procesa likuma 13.pantu, un

66.panta pirmo daļu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra

noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par

Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 14., 15., 17.punktu,

18.3., 19.1.apakšpunktu,

nolēma: