9. pants

1Pārkāpuma konstatēšana, tiesiskā

2pienākuma un naudas soda uzlikšana

39.1. Pārkāpuma konstatēšana

4No 2002.gada līdz 2011.gadam PSIA "Ūdeka" ļāva

5plombēšanas pakalpojumu veikt arī citiem tirgus dalībniekiem

6(netika īstenota Noteikumu konkurenci ierobežojošā norma),

7tādējādi neveidojās Konkurences likuma pārkāpums. No 01.01.2011.

8PSIA "Ūdeka", izmantojot ar Noteikumiem sev deleģētās

9tiesības, būtiski ierobežoja konkurenci, radot sev labvēlīgākus

10apstākļus ūdens patēriņa skaitītāju uzstādīšanas pakalpojuma

11tirgū Ventspils pilsētā. Kaut arī Noteikumi tika pieņemti

12pārkāpjot publisko kompetenci, konkurences ierobežojumus un

13kavēšanu tirgū radīja tieši PSIA "Ūdeka" faktiskā

14rīcība, ierobežojot ūdens patēriņa skaitītāju uzstādīšanas

15pakalpojuma tirgus dalībnieku saimniecisko darbību, radīja tiem

16tādus darbības apstākļus, kas nostāda PSIA "Ūdeka"

17labvēlīgākā situācijā un būtiski negatīvi ietekmē konkurences

18apstākļus tirgū. Lēmuma 6.punktā konstatētās darbības ir PSIA

19"Ūdeka" neatkarīga rīcība, kas nav pamatota ar

20deleģējumu pašvaldības izdotajos Noteikumos, tādēļ PSIA

21"Ūdeka" ir pienākums saskaņā ar Konkurences likumu,

22ievērojot PSIA "Ūdeka" kā dominējošā stāvoklī esoša

23uzņēmuma īpašo atbildību, ar savām darbībām nekavēt konkurenci

24tirgū.

25Konkurences padomei nav ar likumu piešķirtu tiesību atcelt

26normatīvos aktus, kas pieņemti, neievērojot Konkurences likumu

27(šajā gadījumā - Noteikumus), taču Konkurences padomei ir

28tiesības konstatēt Konkurences likuma pārkāpumus tirgus

29dalībnieku rīcībā un ar tiesiskiem līdzekļiem panākt to

30izbeigšanu.

31Izvērtējot visu iepriekšminēto kopsakarā, Konkurences padome

32secina, ka Lēmuma 6.punktā aprakstītās PSIA "Ūdeka"

33darbības periodā no 01.01.2011. līdz 08.05.2012. atbilst

34Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas ģenerālklauzulā noteiktā

35aizlieguma pārkāpuma sastāva pazīmēm. Vienlaikus, ņemot vērā, ka

3608.05.2012. PSIA "Ūdeka", noslēdzot sadarbības līgumu,

37deleģēja SIA "Divions" veikt pilnu ūdens patēriņa

38uzskaites skaitītāju uzstādīšanas pakalpojuma kompleksu, kā PSIA

39"Ūdeka" to bija darījusi laika periodā no 2002. līdz

402011.gadam, nav nepieciešams noteikt PSIA "Ūdeka"

41pienākumu pārtraukt faktiski īstenot Noteikumos paredzētās

42ekskluzīvās tiesības.

43Ņemot vērā Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju

44konkrētās Lietas ietvaros, Konkurences padome secina, ka 7.punktā

45aprakstītajās PSIA "Ūdeka" darbībās nav saskatāmas

46Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punktā noteiktā

47pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes.

489.2. Naudas soda aprēķins

49Saskaņā ar Konkurences likuma 14.panta pirmo daļu un otrās

50daļas 1.punktu, ja Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku

51darbībās šī likuma 13.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem

52lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma uzlikšanu

53un naudas soda piemērošanu līdz 5 procentiem no pēdējā finanšu

54gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250 latu

55katram.

56Saskaņā ar taisnīguma principu, par katru izdarīto pārkāpumu

57pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt naudas sods jānosaka

58pietiekami preventīvā līmenī, lai sodītu pārkāpumu izdarījušo

59personu, atturētu to un citus tirgus dalībniekus no Konkurences

60likuma pārkāpumu izdarīšanas. Lai noteiktu naudas soda apmēru,

61Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru

62kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumiem Nr.796 "Kārtība,

63kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11. panta

64pirmajā daļā un 13. pantā paredzētajiem pārkāpumiem"

65(turpmāk - Noteikumi Nr.796), kopsakarā ar Administratīvā procesa

66likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura

67noteikšanas pamatprincipiem.

68Noteikumu Nr.796 3.punktā noteikts, ka naudas sodu aprēķina

69procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

70apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Pārkāpumu

71Konkurences padome konstatē ar šo lēmumu, līdz ar to PSIA

72"Ūdeka" naudas soda apmērs aprēķināms no tās 2011.gada

73neto apgrozījuma.

74Pamatojoties uz Uzņēmumu reģistra sniegto informāciju, PSIA

75"Ūdeka" neto apgrozījums 2011.gadā ir LVL 2 392 113

76apmērā (05.06.2012. Uzņēmumu reģistra vēstule Nr.7-3-81827).

77Konkurences padome saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu,

78nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un

79ilgumu.

80Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu nosakot pārkāpuma

81smaguma pakāpi ņem vērā:

82- Pārkāpuma veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu pēc

83pārkāpuma veida par smagu pārkāpumu uzskata dominējošā stāvokļa

84ļaunprātīgu izmantošanu. Noteikumu Nr.796 18.3.apakšpunkts

85nosaka, ka par smagu pārkāpumu naudas soda apmēru nosaka no 0,5 %

86līdz 1,5 % no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

87- Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. Kā konstatēts lēmuma

886.6.apakšpunktā, ierobežojot citu tirgus dalībnieku pakalpojuma

89sniegšanas iespēju, pastāvot mazāk konkurenci ierobežojošam

90veidam, PSIA "Ūdeka" no 01.01.2011. līdz pat

9108.05.2012. ierobežoja konkurenci, radot sev labvēlīgākus

92apstākļus ūdens patēriņa skaitītāju uzstādīšanas pakalpojuma

93tirgū Ventspils pilsētā.

94- Katra iesaistītā tirgus dalībnieka loma pārkāpumā. Pārkāpums

95īstenots aktīvas PSIA "Ūdeka" rīcības rezultātā,

96nosakot, ka plombu noņemšanu un uzlikšanu veiks tikai PSIA

97"Ūdeka", apgrūtinot citu tirgus dalībnieku darbību

98tirgū (nosakot, ka par plombu noņemšanu un uzlikšanu PSIA

99"Ūdeka" jāziņo klientam, atsevišķos gadījumos

100neierodoties pakalpojuma sniegšanas vietā plombu noņemšanai,

101nenoņemot plombas skaitītāju uzstādītājam vēlamajā laikā),

102tādējādi radot citiem tirgus dalībniekiem pakalpojuma kopējo

103izmaksu pieaugumu.

104Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus saistībā ar pārkāpuma

105smaguma pakāpi Konkurences padome uzskata par atbilstošu un

106samērīgu PSIA "Ūdeka" piemērot naudas sodu 0,5 % no tās

1072011.gada neto apgrozījuma, t.i., LVL 11 960,57.

108Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.2.apakšpunktu, ja pārkāpums

109ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus, naudas sods

110ir līdz 0,5 %.

111PSIA "Ūdeka" izdarītais pārkāpums ilgst no 2011.gada

1121.janvāra līdz 2012.gada 8.maijam, t.i., pārkāpums ilgst vairāk

113kā gadu, bet nepārsniedz piecus gadus. Līdz ar to Konkurences

114padome naudas sodu PSIA "Ūdeka" nosaka 0,1% apmērā no

115tās 2011.gada neto apgrozījuma, t.i., LVL 2 392,11.

116Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 17.punktā noteikto kopējo naudas

117soda apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo

118noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus.

119Tādējādi, ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus, kopējais

120naudas sods: PSIA "Ūdeka" nosakāms 0,6 % apmērā no

1212011.gada finanšu gada neto apgrozījuma, t.i. LVL 14 352,68.

122Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 21.punktu kopējo naudas soda

123apmēru var palielināt, ja pastāv vismaz viens no 21.1.apakšpunktā

124uzskaitītajiem atbildību pastiprinošiem apstākļiem, t.i., tirgus

125dalībnieks tā paša veida pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un

126Konkurences padome to ir konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu

127lēmumu (21.1.1.apakšpunkts) un tirgus dalībnieks kavē izmeklēšanu

128un slēpj izdarīto pārkāpumu (21.1.3.apakšpunkts), kā arī naudas

129sodu var palielināt, ja Konkurences padome konstatē, ka

130nepieciešams palielināt sodu, lai pārsniegtu ienākumus, kurus

131tirgus dalībnieks guvis, izdarot 13.pantā minēto pārkāpumu (ja

132nelikumīgi iegūto ienākumu summu ir iespējams novērtēt)

133(21.2.apakšpunkts).

134Konkurences padome PSIA "Ūdeka" darbībās nav

135konstatējusi atbildību pastiprinošus apstākļus, kā arī

136nepieciešamību palielināt noteikto naudas sodu atbilstoši

137Noteikumu Nr.796 21.1.1., 21.1.3. un 21.2.apakšpunktos

138norādītajam.

139Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.punktu kopējo naudas soda

140apmēru var samazināt, ja pastāv atbildību mīkstinoši apstākļi,

141piemēram: pārkāpums pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis

142no padomes informāciju par iespējamo Konkurences likuma 13.pantā

143minēto pārkāpumu (23.1.1.), tirgus dalībnieks brīvprātīgi

144novērsis pārkāpuma sekas, pirms Konkurences padome pieņēmusi

145lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu (23.1.2.), tirgus dalībnieks

146pēc savas iniciatīvas sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai

147pierādījumus, kuriem bijusi būtiska nozīme Konkurences likuma

14813.pantā minēto pārkāpumu konstatēšanā (23.1.3.), tirgus

149dalībnieks atlīdzinājis zaudējumus, kas radušies no izdarītā

150pārkāpuma (23.1.5.). Tāpat Konkurences padome ir tiesīga

151samazināt naudas soda apmēru ievērojot Noteikumu Nr.796

15223.2.apakšpunktu, t.i., ja tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā

153finanšu gada neto apgrozījums tirgū, kurā noticis pārkāpums, ir

154mazāks par 10 procentiem no šā tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā

155finanšu gada neto apgrozījuma.

156Konkurences padome secina, ka PSIA "Ūdeka"

15708.05.2012. noslēdza sadarbības līgumu ar SIA

158"Divions", saskaņā ar kuru SIA "Divions"

159daudzdzīvokļu māju dzīvokļos Ventspils pilsētā var veikt pilnu

160ūdens patēriņa uzskaites skaitītāju uzstādīšanas pakalpojuma

161kompleksu, tādējādi pārtraucot Lēmumā konstatēto pārkāpumu, kas

162ir vērtējams kā atbildību mīkstinošs apstāklis Noteikumu Nr.796

16323.1.2.apakšpunkta izpratnē. Tāpat Konkurences padome ir

164konstatējusi, ka PSIA "Ūdeka" apgrozījums ūdens

165patēriņa skaitītāju uzstādīšanas tirgū ir mazāks par 3 % no tās

1662011. finanšu gada neto apgrozījuma. Ņemot vērā minētos atbildību

167mīkstinošos apstākļus, Konkurences padome uzskata, ka kopējais

168PSIA "Ūdeka" naudas sods ir samazināms un nosakāms LVL

1691 500,00 apmērā.

170Konkurences padome, ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties

171uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3. un 4.punktu,

17213.panta pirmās daļas ģenerālklauzulu un 4.punktu, 14.panta pirmo

173daļu un otrās daļas 1.punktu, Administratīvā procesa likuma

17413.pantu un 66.panta pirmo daļu, Ministru kabineta 2008.gada

17529.septembra noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas

176sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

177paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 14., 15., 17.punktu,

17818.3., 19.2.apakšpunktu un 23.punktu

179nolēma: