9. pants

Pārkāpuma konstatēšana, tiesiskā

pienākuma un naudas soda uzlikšana

9.1. Pārkāpuma konstatēšana

No 2002.gada līdz 2011.gadam PSIA "Ūdeka" ļāva

plombēšanas pakalpojumu veikt arī citiem tirgus dalībniekiem

(netika īstenota Noteikumu konkurenci ierobežojošā norma),

tādējādi neveidojās Konkurences likuma pārkāpums. No 01.01.2011.

PSIA "Ūdeka", izmantojot ar Noteikumiem sev deleģētās

tiesības, būtiski ierobežoja konkurenci, radot sev labvēlīgākus

apstākļus ūdens patēriņa skaitītāju uzstādīšanas pakalpojuma

tirgū Ventspils pilsētā. Kaut arī Noteikumi tika pieņemti

pārkāpjot publisko kompetenci, konkurences ierobežojumus un

kavēšanu tirgū radīja tieši PSIA "Ūdeka" faktiskā

rīcība, ierobežojot ūdens patēriņa skaitītāju uzstādīšanas

pakalpojuma tirgus dalībnieku saimniecisko darbību, radīja tiem

tādus darbības apstākļus, kas nostāda PSIA "Ūdeka"

labvēlīgākā situācijā un būtiski negatīvi ietekmē konkurences

apstākļus tirgū. Lēmuma 6.punktā konstatētās darbības ir PSIA

"Ūdeka" neatkarīga rīcība, kas nav pamatota ar

deleģējumu pašvaldības izdotajos Noteikumos, tādēļ PSIA

"Ūdeka" ir pienākums saskaņā ar Konkurences likumu,

ievērojot PSIA "Ūdeka" kā dominējošā stāvoklī esoša

uzņēmuma īpašo atbildību, ar savām darbībām nekavēt konkurenci

tirgū.

Konkurences padomei nav ar likumu piešķirtu tiesību atcelt

normatīvos aktus, kas pieņemti, neievērojot Konkurences likumu

(šajā gadījumā - Noteikumus), taču Konkurences padomei ir

tiesības konstatēt Konkurences likuma pārkāpumus tirgus

dalībnieku rīcībā un ar tiesiskiem līdzekļiem panākt to

izbeigšanu.

Izvērtējot visu iepriekšminēto kopsakarā, Konkurences padome

secina, ka Lēmuma 6.punktā aprakstītās PSIA "Ūdeka"

darbības periodā no 01.01.2011. līdz 08.05.2012. atbilst

Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas ģenerālklauzulā noteiktā

aizlieguma pārkāpuma sastāva pazīmēm. Vienlaikus, ņemot vērā, ka

08.05.2012. PSIA "Ūdeka", noslēdzot sadarbības līgumu,

deleģēja SIA "Divions" veikt pilnu ūdens patēriņa

uzskaites skaitītāju uzstādīšanas pakalpojuma kompleksu, kā PSIA

"Ūdeka" to bija darījusi laika periodā no 2002. līdz

2011.gadam, nav nepieciešams noteikt PSIA "Ūdeka"

pienākumu pārtraukt faktiski īstenot Noteikumos paredzētās

ekskluzīvās tiesības.

Ņemot vērā Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju

konkrētās Lietas ietvaros, Konkurences padome secina, ka 7.punktā

aprakstītajās PSIA "Ūdeka" darbībās nav saskatāmas

Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 4.punktā noteiktā

pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes.

9.2. Naudas soda aprēķins

Saskaņā ar Konkurences likuma 14.panta pirmo daļu un otrās

daļas 1.punktu, ja Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku

darbībās šī likuma 13.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem

lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma uzlikšanu

un naudas soda piemērošanu līdz 5 procentiem no pēdējā finanšu

gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250 latu

katram.

Saskaņā ar taisnīguma principu, par katru izdarīto pārkāpumu

pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt naudas sods jānosaka

pietiekami preventīvā līmenī, lai sodītu pārkāpumu izdarījušo

personu, atturētu to un citus tirgus dalībniekus no Konkurences

likuma pārkāpumu izdarīšanas. Lai noteiktu naudas soda apmēru,

Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru

kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumiem Nr.796 "Kārtība,

kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11. panta

pirmajā daļā un 13. pantā paredzētajiem pārkāpumiem"

(turpmāk - Noteikumi Nr.796), kopsakarā ar Administratīvā procesa

likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura

noteikšanas pamatprincipiem.

Noteikumu Nr.796 3.punktā noteikts, ka naudas sodu aprēķina

procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Pārkāpumu

Konkurences padome konstatē ar šo lēmumu, līdz ar to PSIA

"Ūdeka" naudas soda apmērs aprēķināms no tās 2011.gada

neto apgrozījuma.

Pamatojoties uz Uzņēmumu reģistra sniegto informāciju, PSIA

"Ūdeka" neto apgrozījums 2011.gadā ir LVL 2 392 113

apmērā (05.06.2012. Uzņēmumu reģistra vēstule Nr.7-3-81827).

Konkurences padome saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu,

nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un

ilgumu.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu nosakot pārkāpuma

smaguma pakāpi ņem vērā:

- Pārkāpuma veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu pēc

pārkāpuma veida par smagu pārkāpumu uzskata dominējošā stāvokļa

ļaunprātīgu izmantošanu. Noteikumu Nr.796 18.3.apakšpunkts

nosaka, ka par smagu pārkāpumu naudas soda apmēru nosaka no 0,5 %

līdz 1,5 % no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

- Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. Kā konstatēts lēmuma

6.6.apakšpunktā, ierobežojot citu tirgus dalībnieku pakalpojuma

sniegšanas iespēju, pastāvot mazāk konkurenci ierobežojošam

veidam, PSIA "Ūdeka" no 01.01.2011. līdz pat

08.05.2012. ierobežoja konkurenci, radot sev labvēlīgākus

apstākļus ūdens patēriņa skaitītāju uzstādīšanas pakalpojuma

tirgū Ventspils pilsētā.

- Katra iesaistītā tirgus dalībnieka loma pārkāpumā. Pārkāpums

īstenots aktīvas PSIA "Ūdeka" rīcības rezultātā,

nosakot, ka plombu noņemšanu un uzlikšanu veiks tikai PSIA

"Ūdeka", apgrūtinot citu tirgus dalībnieku darbību

tirgū (nosakot, ka par plombu noņemšanu un uzlikšanu PSIA

"Ūdeka" jāziņo klientam, atsevišķos gadījumos

neierodoties pakalpojuma sniegšanas vietā plombu noņemšanai,

nenoņemot plombas skaitītāju uzstādītājam vēlamajā laikā),

tādējādi radot citiem tirgus dalībniekiem pakalpojuma kopējo

izmaksu pieaugumu.

Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus saistībā ar pārkāpuma

smaguma pakāpi Konkurences padome uzskata par atbilstošu un

samērīgu PSIA "Ūdeka" piemērot naudas sodu 0,5 % no tās

2011.gada neto apgrozījuma, t.i., LVL 11 960,57.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.2.apakšpunktu, ja pārkāpums

ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus, naudas sods

ir līdz 0,5 %.

PSIA "Ūdeka" izdarītais pārkāpums ilgst no 2011.gada

1.janvāra līdz 2012.gada 8.maijam, t.i., pārkāpums ilgst vairāk

kā gadu, bet nepārsniedz piecus gadus. Līdz ar to Konkurences

padome naudas sodu PSIA "Ūdeka" nosaka 0,1% apmērā no

tās 2011.gada neto apgrozījuma, t.i., LVL 2 392,11.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 17.punktā noteikto kopējo naudas

soda apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo

noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus.

Tādējādi, ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus, kopējais

naudas sods: PSIA "Ūdeka" nosakāms 0,6 % apmērā no

2011.gada finanšu gada neto apgrozījuma, t.i. LVL 14 352,68.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 21.punktu kopējo naudas soda

apmēru var palielināt, ja pastāv vismaz viens no 21.1.apakšpunktā

uzskaitītajiem atbildību pastiprinošiem apstākļiem, t.i., tirgus

dalībnieks tā paša veida pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un

Konkurences padome to ir konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu

lēmumu (21.1.1.apakšpunkts) un tirgus dalībnieks kavē izmeklēšanu

un slēpj izdarīto pārkāpumu (21.1.3.apakšpunkts), kā arī naudas

sodu var palielināt, ja Konkurences padome konstatē, ka

nepieciešams palielināt sodu, lai pārsniegtu ienākumus, kurus

tirgus dalībnieks guvis, izdarot 13.pantā minēto pārkāpumu (ja

nelikumīgi iegūto ienākumu summu ir iespējams novērtēt)

(21.2.apakšpunkts).

Konkurences padome PSIA "Ūdeka" darbībās nav

konstatējusi atbildību pastiprinošus apstākļus, kā arī

nepieciešamību palielināt noteikto naudas sodu atbilstoši

Noteikumu Nr.796 21.1.1., 21.1.3. un 21.2.apakšpunktos

norādītajam.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.punktu kopējo naudas soda

apmēru var samazināt, ja pastāv atbildību mīkstinoši apstākļi,

piemēram: pārkāpums pārtraukts, tiklīdz tirgus dalībnieks saņēmis

no padomes informāciju par iespējamo Konkurences likuma 13.pantā

minēto pārkāpumu (23.1.1.), tirgus dalībnieks brīvprātīgi

novērsis pārkāpuma sekas, pirms Konkurences padome pieņēmusi

lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu (23.1.2.), tirgus dalībnieks

pēc savas iniciatīvas sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai

pierādījumus, kuriem bijusi būtiska nozīme Konkurences likuma

13.pantā minēto pārkāpumu konstatēšanā (23.1.3.), tirgus

dalībnieks atlīdzinājis zaudējumus, kas radušies no izdarītā

pārkāpuma (23.1.5.). Tāpat Konkurences padome ir tiesīga

samazināt naudas soda apmēru ievērojot Noteikumu Nr.796

23.2.apakšpunktu, t.i., ja tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā

finanšu gada neto apgrozījums tirgū, kurā noticis pārkāpums, ir

mazāks par 10 procentiem no šā tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā

finanšu gada neto apgrozījuma.

Konkurences padome secina, ka PSIA "Ūdeka"

08.05.2012. noslēdza sadarbības līgumu ar SIA

"Divions", saskaņā ar kuru SIA "Divions"

daudzdzīvokļu māju dzīvokļos Ventspils pilsētā var veikt pilnu

ūdens patēriņa uzskaites skaitītāju uzstādīšanas pakalpojuma

kompleksu, tādējādi pārtraucot Lēmumā konstatēto pārkāpumu, kas

ir vērtējams kā atbildību mīkstinošs apstāklis Noteikumu Nr.796

23.1.2.apakšpunkta izpratnē. Tāpat Konkurences padome ir

konstatējusi, ka PSIA "Ūdeka" apgrozījums ūdens

patēriņa skaitītāju uzstādīšanas tirgū ir mazāks par 3 % no tās

2011. finanšu gada neto apgrozījuma. Ņemot vērā minētos atbildību

mīkstinošos apstākļus, Konkurences padome uzskata, ka kopējais

PSIA "Ūdeka" naudas sods ir samazināms un nosakāms LVL

1 500,00 apmērā.

Konkurences padome, ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties

uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3. un 4.punktu,

13.panta pirmās daļas ģenerālklauzulu un 4.punktu, 14.panta pirmo

daļu un otrās daļas 1.punktu, Administratīvā procesa likuma

13.pantu un 66.panta pirmo daļu, Ministru kabineta 2008.gada

29.septembra noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas

sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 14., 15., 17.punktu,

18.3., 19.2.apakšpunktu un 23.punktu

nolēma: