3. pants

1SIA

2"Lursoft" dominējošais stāvoklis Latvijas Republikas Uzņēmumu

3reģistra nepārveidoto datu elektroniskā veidā izplatīšanas tirgū

4Latvijas teritorijā

5SIA "Lursoft" norādīja, ka "visa

6UR [Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra] reģistrētā informācija

7ir pieejama jebkuram interesentam (…) pašā UR - izziņu veidā".

8Līdz ar to SIA "Lursoft" uzskata, ka Latvijas Republikas Uzņēmumu

9reģistrs ir uzskatāms par tirgus dalībnieku konkrētajā tirgū, un

10SIA "Lursoft" neatrodas dominējošā stāvoklī.

11Pirmkārt, ņemot vērā SIA "Lursoft"

12iebildumus, Konkurences padome izvērtēja, vai Latvijas Republikas

13Uzņēmumu reģistrs var tikt uzskatīts par tirgus dalībnieku

14Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra nepārveidotu datu latviešu

15valodā pārdošanas tirgū Latvijas teritorijā.

16Konkurences likuma 1.panta

179.punkta noteikumi nosaka, ka tirgus dalībnieks "ir jebkura

18persona (arī ārvalsts persona), kura veic vai gatavojas veikt

19saimniecisko darbību Latvijas teritorijā vai kuras darbība

20ietekmē vai var ietekmēt konkurenci Latvijas teritorijā. Ja

21tirgus dalībniekam vai vairākiem tirgus dalībniekiem kopā ir

22izšķiroša ietekme pār vienu tirgus dalībnieku vai vairākiem

23citiem tirgus dalībniekiem, tad visus tirgus dalībniekus var

24uzskatīt par vienu tirgus dalībnieku". Komerclikuma 1.panta trešā

25daļa nosaka, ka "saimnieciska darbība ir jebkura sistemātiska,

26patstāvīga darbība par atlīdzību".

27Saskaņā ar likuma "Par Latvijas

28Republikas Uzņēmumu reģistru" pirmās nodaļas noteikumiem

29"Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra darbības mērķis ir veikt

30šajā likumā noteikto tiesību subjektu reģistrāciju, lai

31nodibinātu tiesību subjektu juridisko statusu un nodrošinātu

32normatīvajos aktos noteikto ziņu (par reģistrētajiem tiesību

33subjektiem un juridiskajiem faktiem) publisku ticamību, kā arī

34lai nodrošinātu normatīvajos aktos noteikto ziņu pieejamību".

35Valsts un pašvaldības institūcijas, kā arī fiziskās un juridiskās

36personas ir tiesīgas pieprasīt informāciju no reģistriem,

37ievērojot normatīvajos aktos noteiktos ierobežojumus. Fiziskajām

38un juridiskajām personām ir tiesības saņemt iepriekš minēto

39informāciju no reģistriem tikai pēc valsts nodevas samaksāšanas

40(likuma "Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru" 9.panta

41noteikumi). Valsts nodeva ieskaitāma valsts pamatbudžetā

42(Ministru kabineta 21.06.2004. noteikumu Nr.544 "Noteikumi par

43valsts nodevu par informācijas sniegšanu no Uzņēmumu reģistra

44reģistriem" 11.punkts).

45Saskaņā ar Eiropas Savienības

46normatīvajiem aktiem kopš 2007.gada 1.janvāra Latvijas Republikas

47Uzņēmumu reģistrā tiek ieskenētas visas jaunas komercreģistra

48lietas un biedrību un nodibinājumu reģistra lietas (visi

49dokumenti, kas ir reģistrācijas lietās). Tāpat tiek ieskenēti

50visi dokumenti pēc trešo personu pieprasījuma un visi grozījumi,

51kas attiecas uz jau ieskenētiem dokumentiem; tiek skenēti

52uzņēmumu/komersantu gada pārskati, sākot ar 2005.gadu. Tas

53nodrošina jebkurai personai iespēju iegūt no Latvijas Republikas

54Uzņēmumu reģistra visus nepieciešamos dokumentus elektroniskā

55veidā. Minētie dokumenti tiek apstrādāti tikai tehniski, skenējot

56tos, un glabājas datu bāzēs "attēlu veidā". Tādā veidā

57apstrādātie dokumenti var tikt uzskatīti par neapstrādātiem

58datiem, kuru izmantošana komerciālos nolūkos nevar tikt

59ierobežota. Ieskenētie dokumenti glabājas SIA "Lursoft"

60izveidotās datu bāzēs un pieeju datu bāzēm nodrošina SIA

61"Lursoft" izstrādātā Sistēma. Ieskenētos dokumentus ir iespēja

62saņemt tikai Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā, uzrakstot

63pieteikumu un samaksājot valsts nodevu. Saskaņā ar Latvijas

64Republikas Uzņēmumu reģistrā iegūto informāciju pieteikumā ir

65jānorāda, kādu tieši informāciju persona vēlas iegūt no reģistru

66lietām, konkrēti norādot arī uzņēmumu nosaukumus, reģistrācijas

67numurus u.tml. Nav iespējams iegūt informāciju, piemēram, par

68visiem jau iereģistrētiem uzņēmumiem vai arī par visiem

69uzņēmumiem, kas tiks iereģistrēti nākotnē.

70Konkurences likuma normas var

71attiecināt uz publisko personu tikai tādā gadījumā, ja var

72pierādīt, ka tā attiecīgajā situācijā ir rīkojusies kā privāto

73tiesību subjekts, t.i.,kā tirgus dalībnieks, un ka tās darbība

74privāto tiesību jomā ietekmē vai var ietekmēt konkurenci Latvijas

75teritorijā.

76Ņemot vērā to, ka Konkurences

77likuma normas ir saskaņotas ar Eiropas Savienības regulējušiem

78aktiem, Konkurences padome uzskata par pamatotu atsaukties uz

79Eiropas Kopienu Tiesas praksē pausto viedokli. Eiropas Kopienu

80tiesa spriedumā lietā Klaus Höfner and Fritz Elser v Macrotron

81GmbH1 ir atzinusi, ka saistībā ar konkurences

82tiesībām jēdzienam "uzņēmums" ir jāietver visi subjekti, kas veic

83ekonomiska rakstura darbu, neskatoties uz subjekta juridisko

84statusu un veidu, kā tā darbība tiek finansēta. Eiropas Kopienu

85tiesas spriedumā lietā SAT Fluggesellschaft mbH v Eurocontrol

862 Eurocontrol netika atzīts par uzņēmumu Eiropas

87Kopienas dibināšanas līguma 81., 82.pantu izpratnē, jo

88Eurocontrol aktivitātes pēc savas būtības, mērķa un

89noteikumiem, saskaņā ar kuriem šīs aktivitātes notiek, ir

90saistītas ar gaisa telpas kontroles un uzraudzības funkciju

91veikšanu, kuras ir tipiskas publiskas iestādes funkcijas un nav

92ekonomiskas dabas funkcijas.

93Ņemot vērā Eiropas Kopienas tiesas

94praksi, kā arī likumā "Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru"

95minētos pienākumus veikt normatīvajos aktos noteikto tiesību

96subjektu reģistrāciju, Konkurences padome secina, ka Latvijas

97Republikas Uzņēmumu reģistrs nedarbojas atbilstoši saimnieciskās

98darbības principiem, kas noteikti komersantiem, kuri darbojas

99privāto tiesību jomā. Tādējādi Konkurences likuma izpratnē

100Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs neveic saimniecisko darbību

101un nav uzskatāms par tirgus dalībnieku elektroniski pieejamo

102Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra nepārveidoto datu latviešu

103valodā izplatīšanas tirgū.

104Otrkārt, pakalpojumi, kurus

105Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs sniedz kā publisko tiesību

106subjekts, nav aizvietojami ar SIA "Lursoft" sniegtajiem

107pakalpojumiem. Konkurences padome uzskata, ka nav mainījušies

108apstākļi, kas konstatēti 13.12.2006. Konkurences padomes lēmumā

109Nr.142, t.sk. arī attiecībā uz Latvijas Republikas Uzņēmumu

110reģistra un SIA "Lursoft" sniegto pakalpojumu

111neaizvietojamību.

112Tātad, ņemot vērā to, ka saskaņā

113ar Tieslietu ministrijas un SIA "Lursoft" līgumu SIA "Lursoft" ir

114ekskluzīvas tiesības izmantot visus Latvijas Republikas Uzņēmumu

115reģistra reģistros esošos datus komerciālos nolūkos, kā arī

116pamatojoties uz 13.12.2006. Konkurences padomes lēmumā Nr.142

117konstatēto, SIA "Lursoft" atrodas dominējošā stāvoklī attiecībā

118pret citiem uzņēmumu reģistrācijas datu apstrādes un pārdošanas

119tirgus dalībniekiem Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra

120nepārveidotu datu latviešu valodā pārdošanas tirgū Latvijas

121teritorijā.