3. pants

SIA

"Lursoft" dominējošais stāvoklis Latvijas Republikas Uzņēmumu

reģistra nepārveidoto datu elektroniskā veidā izplatīšanas tirgū

Latvijas teritorijā

SIA "Lursoft" norādīja, ka "visa

UR [Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra] reģistrētā informācija

ir pieejama jebkuram interesentam (…) pašā UR - izziņu veidā".

Līdz ar to SIA "Lursoft" uzskata, ka Latvijas Republikas Uzņēmumu

reģistrs ir uzskatāms par tirgus dalībnieku konkrētajā tirgū, un

SIA "Lursoft" neatrodas dominējošā stāvoklī.

Pirmkārt, ņemot vērā SIA "Lursoft"

iebildumus, Konkurences padome izvērtēja, vai Latvijas Republikas

Uzņēmumu reģistrs var tikt uzskatīts par tirgus dalībnieku

Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra nepārveidotu datu latviešu

valodā pārdošanas tirgū Latvijas teritorijā.

Konkurences likuma 1.panta

9.punkta noteikumi nosaka, ka tirgus dalībnieks "ir jebkura

persona (arī ārvalsts persona), kura veic vai gatavojas veikt

saimniecisko darbību Latvijas teritorijā vai kuras darbība

ietekmē vai var ietekmēt konkurenci Latvijas teritorijā. Ja

tirgus dalībniekam vai vairākiem tirgus dalībniekiem kopā ir

izšķiroša ietekme pār vienu tirgus dalībnieku vai vairākiem

citiem tirgus dalībniekiem, tad visus tirgus dalībniekus var

uzskatīt par vienu tirgus dalībnieku". Komerclikuma 1.panta trešā

daļa nosaka, ka "saimnieciska darbība ir jebkura sistemātiska,

patstāvīga darbība par atlīdzību".

Saskaņā ar likuma "Par Latvijas

Republikas Uzņēmumu reģistru" pirmās nodaļas noteikumiem

"Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra darbības mērķis ir veikt

šajā likumā noteikto tiesību subjektu reģistrāciju, lai

nodibinātu tiesību subjektu juridisko statusu un nodrošinātu

normatīvajos aktos noteikto ziņu (par reģistrētajiem tiesību

subjektiem un juridiskajiem faktiem) publisku ticamību, kā arī

lai nodrošinātu normatīvajos aktos noteikto ziņu pieejamību".

Valsts un pašvaldības institūcijas, kā arī fiziskās un juridiskās

personas ir tiesīgas pieprasīt informāciju no reģistriem,

ievērojot normatīvajos aktos noteiktos ierobežojumus. Fiziskajām

un juridiskajām personām ir tiesības saņemt iepriekš minēto

informāciju no reģistriem tikai pēc valsts nodevas samaksāšanas

(likuma "Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru" 9.panta

noteikumi). Valsts nodeva ieskaitāma valsts pamatbudžetā

(Ministru kabineta 21.06.2004. noteikumu Nr.544 "Noteikumi par

valsts nodevu par informācijas sniegšanu no Uzņēmumu reģistra

reģistriem" 11.punkts).

Saskaņā ar Eiropas Savienības

normatīvajiem aktiem kopš 2007.gada 1.janvāra Latvijas Republikas

Uzņēmumu reģistrā tiek ieskenētas visas jaunas komercreģistra

lietas un biedrību un nodibinājumu reģistra lietas (visi

dokumenti, kas ir reģistrācijas lietās). Tāpat tiek ieskenēti

visi dokumenti pēc trešo personu pieprasījuma un visi grozījumi,

kas attiecas uz jau ieskenētiem dokumentiem; tiek skenēti

uzņēmumu/komersantu gada pārskati, sākot ar 2005.gadu. Tas

nodrošina jebkurai personai iespēju iegūt no Latvijas Republikas

Uzņēmumu reģistra visus nepieciešamos dokumentus elektroniskā

veidā. Minētie dokumenti tiek apstrādāti tikai tehniski, skenējot

tos, un glabājas datu bāzēs "attēlu veidā". Tādā veidā

apstrādātie dokumenti var tikt uzskatīti par neapstrādātiem

datiem, kuru izmantošana komerciālos nolūkos nevar tikt

ierobežota. Ieskenētie dokumenti glabājas SIA "Lursoft"

izveidotās datu bāzēs un pieeju datu bāzēm nodrošina SIA

"Lursoft" izstrādātā Sistēma. Ieskenētos dokumentus ir iespēja

saņemt tikai Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā, uzrakstot

pieteikumu un samaksājot valsts nodevu. Saskaņā ar Latvijas

Republikas Uzņēmumu reģistrā iegūto informāciju pieteikumā ir

jānorāda, kādu tieši informāciju persona vēlas iegūt no reģistru

lietām, konkrēti norādot arī uzņēmumu nosaukumus, reģistrācijas

numurus u.tml. Nav iespējams iegūt informāciju, piemēram, par

visiem jau iereģistrētiem uzņēmumiem vai arī par visiem

uzņēmumiem, kas tiks iereģistrēti nākotnē.

Konkurences likuma normas var

attiecināt uz publisko personu tikai tādā gadījumā, ja var

pierādīt, ka tā attiecīgajā situācijā ir rīkojusies kā privāto

tiesību subjekts, t.i.,kā tirgus dalībnieks, un ka tās darbība

privāto tiesību jomā ietekmē vai var ietekmēt konkurenci Latvijas

teritorijā.

Ņemot vērā to, ka Konkurences

likuma normas ir saskaņotas ar Eiropas Savienības regulējušiem

aktiem, Konkurences padome uzskata par pamatotu atsaukties uz

Eiropas Kopienu Tiesas praksē pausto viedokli. Eiropas Kopienu

tiesa spriedumā lietā Klaus Höfner and Fritz Elser v Macrotron

GmbH1 ir atzinusi, ka saistībā ar konkurences

tiesībām jēdzienam "uzņēmums" ir jāietver visi subjekti, kas veic

ekonomiska rakstura darbu, neskatoties uz subjekta juridisko

statusu un veidu, kā tā darbība tiek finansēta. Eiropas Kopienu

tiesas spriedumā lietā SAT Fluggesellschaft mbH v Eurocontrol

2 Eurocontrol netika atzīts par uzņēmumu Eiropas

Kopienas dibināšanas līguma 81., 82.pantu izpratnē, jo

Eurocontrol aktivitātes pēc savas būtības, mērķa un

noteikumiem, saskaņā ar kuriem šīs aktivitātes notiek, ir

saistītas ar gaisa telpas kontroles un uzraudzības funkciju

veikšanu, kuras ir tipiskas publiskas iestādes funkcijas un nav

ekonomiskas dabas funkcijas.

Ņemot vērā Eiropas Kopienas tiesas

praksi, kā arī likumā "Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru"

minētos pienākumus veikt normatīvajos aktos noteikto tiesību

subjektu reģistrāciju, Konkurences padome secina, ka Latvijas

Republikas Uzņēmumu reģistrs nedarbojas atbilstoši saimnieciskās

darbības principiem, kas noteikti komersantiem, kuri darbojas

privāto tiesību jomā. Tādējādi Konkurences likuma izpratnē

Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs neveic saimniecisko darbību

un nav uzskatāms par tirgus dalībnieku elektroniski pieejamo

Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra nepārveidoto datu latviešu

valodā izplatīšanas tirgū.

Otrkārt, pakalpojumi, kurus

Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs sniedz kā publisko tiesību

subjekts, nav aizvietojami ar SIA "Lursoft" sniegtajiem

pakalpojumiem. Konkurences padome uzskata, ka nav mainījušies

apstākļi, kas konstatēti 13.12.2006. Konkurences padomes lēmumā

Nr.142, t.sk. arī attiecībā uz Latvijas Republikas Uzņēmumu

reģistra un SIA "Lursoft" sniegto pakalpojumu

neaizvietojamību.

Tātad, ņemot vērā to, ka saskaņā

ar Tieslietu ministrijas un SIA "Lursoft" līgumu SIA "Lursoft" ir

ekskluzīvas tiesības izmantot visus Latvijas Republikas Uzņēmumu

reģistra reģistros esošos datus komerciālos nolūkos, kā arī

pamatojoties uz 13.12.2006. Konkurences padomes lēmumā Nr.142

konstatēto, SIA "Lursoft" atrodas dominējošā stāvoklī attiecībā

pret citiem uzņēmumu reģistrācijas datu apstrādes un pārdošanas

tirgus dalībniekiem Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra

nepārveidotu datu latviešu valodā pārdošanas tirgū Latvijas

teritorijā.