4. pants

1Jēdziena

2"nepārveidotie dati" interpretācija

3Lietas izpētes gaitā Konkurences

4padome lūdza SIA "Lursoft", SIA "Firmas.lv", kā arī Tieslietu

5ministrijai sniegt viedokli par jēdziena "nepārveidotie dati"

6interpretāciju SIA "Lursoft" un Tieslietu ministrijas līguma

71.6.punkta kontekstā. Konkurences padome saņēma šādus viedokļus

8par jēdziena interpretāciju:

94.1. Tieslietu ministrija

10norāda, ka par Tieslietu ministrijas un SIA "Lursoft" līguma 1.6.

11punktā minētajiem nepārveidotajiem datiem uzskatāma līguma 1.2.

12punktā minētā Uzņēmumu reģistrā uzkrātā publiskā informācija. Tā

13ir publiskā informācija, kas Uzņēmumu reģistrā ir pieejama

14ikvienai trešajai personai, piemēram, reģistros ierakstāmās

15ziņas, dalībnieku reģistri un gada pārskati. Uzņēmumu reģistrā

16uzkrātās publiskās informācijas datu saturu nosaka normatīvie

17akti, kas reglamentē Uzņēmumu reģistra vestos reģistrus.

18Tieslietu ministrija vērš uzmanību

19uz to, ka, analizējot terminu "nepārveidoti dati", uzsvars

20liekams nevis uz datu nepārveidojamību (saskaņā ar līguma 1.7.

21punktu SIA "Lursoft" ir tiesīga noteikt datu izsniegšanas formātu

22un veidu līguma 1.6. punktā minētajiem subjektiem, kas no

23tehnoloģiskā viedokļa varētu tikt interpretēts kā datu

24pārveidošana, bet tikai no piegādes formas viedokļa), bet gan uz

25datu apjomu, tas ir, ka Uzņēmumu reģistra vestajos reģistros

26ierakstītās ziņas ir nododamas bez to papildu saturiskās

27apstrādes (piemēram, datiem netiek pievienotas saites uz kādiem

28citiem datiem vai citi dati, ko SIA "Lursoft" piedāvā kā

29pakalpojumu). Tas nozīme, ka līguma kontekstā svarīga ir datu

30nepārveidojamība no saturiskā viedokļa, mazāk no

31tehnoloģiskā.

324.2. SIA "Lursoft" savā

3314.12.2007. vēstulē Nr.25095 norādīja, ka "(…) jēdziens

34"nepārveidoti dati" ir attiecināms uz datiem, kuri ir juridiski

35nemainīti un nepapildināti un kuri saskaņā ar Līgumu [Tieslietu

36ministrijas un SIA "Lursoft" līgums] ir nododami konkrētai valsts

37un pašvaldības iestādei, t.sk. VSIA "Latvijas Vēstnesis". (…) Par

38nepārveidotiem datiem var uzskatīt arī Latvijas Republikas

39Uzņēmumu reģistrā iesniegtos uzņēmuma reģistrācijas dokumentus,

40ko iesniedz uzņēmēji un kas kā papīra formāta datu bāze ir

41sakārtota plauktos arhīvā pēc noteiktās sistēmas. Lursoft

42uzskata, ka šo dokumentu skenēto elektronisko kopiju arī var

43uzskatīt par nepārveidotiem datiem, kurus izsniedz Latvijas

44Republikas Uzņēmumu reģistrs, iekasējot par to valsts

45nodevu".

46SIA "Lursoft" 29.02.2008. vēstulē

47Nr.26510 sniedza savu viedokli attiecībā uz jēdziena

48"neapstrādātie dati" interpretāciju, norādot, ka "SIA "Lursoft"

49datu bāzēs un sistēmās pēc būtības nav pieejami neapstrādāti jeb

50nepārveidoti dati. Visi dati, datu salikumi, kuri ir radīti ar

51sistēmas palīdzību vai iegūti no citām sistēmām, ir uzskatāmi par

52apstrādātiem datiem". Turklāt SIA "Lursoft" norādīja, ka būtiskās

53atšķirības, kas nodala apstrādātus datus no neapstrādātiem

54datiem, ir:

551) datu apstrāde notiek ar

56tehnoloģisku līdzekļu palīdzību;

572) apstrādāti dati lietotājam

58sniedz saturīgu informāciju vai zināšanas.

59Tāpat SIA "Lursoft" norādīja, ka

60informācija vai zināšanas, kas ir iegūstamas no dokumentiem, kas

61tiek skenēti un glabāti datu bāzē attēlu veidā, ir iegūtas datu

62apstrādes procesa rezultātā un šādus datus nevar uzskatīt par

63neapstrādātiem datiem.

644.3. SIA "Firmas.lv" savā

6512.12.2007. vēstulē norādīja, ka par Latvijas Republikas Uzņēmumu

66reģistra nepārveidotiem datiem ir uzskatāmi visi norādītie dati,

67kurus SIA "Firmas.lv" vēlas iegādāties no SIA "Lursoft" (skat. šī

68lēmuma 1.punktu).

694.4. Konkurences padome

70norāda, ka VSIA "Latvijas Vēstnesis" publicējamā Latvijas

71Republikas Uzņēmumu reģistra informācija ir uzskatāma par

72saturiski nepārveidotiem datiem. Vienlaicīgi Konkurences padome

73vērš uzmanību, ka VSIA "Latvijas Vēstnesis" publicētie

74nepārveidotie dati ir tikai neliela daļa no Latvijas Republikas

75Uzņēmumā reģistrā uzkrātajiem nepārveidotajiem datiem. Pārējie

76dati ir pieejami vairumā tikai ar SIA "Lursoft" starpniecību.

77Līdz ar to jēdziena "Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra

78nepārveidotie dati" interpretācija neaprobežojas tikai ar VSIA

79"Latvijas Vēstnesis" publicējamo informāciju.

80Tāpat Konkurences padome norāda,

81ka VSIA "Latvijas Vēstnesis" publicējamās informācijas

82izmantošana komerciālos nolūkos nevar tikt aizvietota ar SIA

83"Lursoft" sniegtajiem pakalpojumiem Uzņēmumu reģistra datu

84elektroniskā veidā sniegšanas jomā, jo šajā tirgū potenciālajam

85patērētājam ir svarīgi zināt aktuālo informāciju. Taču VSIA

86"Latvijas Vēstnesis" publicējamā informācija kļūst pieejama

87sabiedrībai nevis uzreiz pēc ieraksta izdarīšanas kādā no

88Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra reģistriem, bet nedēļas

89laikā no attiecīgā ieraksta izdarīšanas brīža.

90Latvijas Republikas Uzņēmumu

91reģistra informācija tiek glabāta:

921) elektroniskajos reģistros,

93t.i., ieraksti reģistros;

942) reģistru lietās, kur tiek

95glabāta visa Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā iesniegtā

96informācija, kas saskaņā ar normatīvo aktu prasībām ir

97nepieciešama attiecīga ieraksta izdarīšanai. Šāda informācija

98tiek glabāta papīra formātā.

99No 2007.gada 1.janvāra Latvijas

100Republikas Uzņēmumu reģistrā tiek ieskenētas visas jaunās

101komercreģistra lietas, biedrību un nodibinājumu reģistra lietas,

102kā arī visi dokumenti pēc trešo personu pieprasījuma un visi

103grozījumi, kas attiecas uz jau ieskenētiem dokumentiem; tiek

104skenēti uzņēmumu/komersantu gada pārskati. Latvijas Republikas

105Uzņēmumu reģistrs nenodarbojas ar iepriekš minētās informācijas

106izplatīšanu vairumā (skat. šī lēmuma 3.punktu), tāpat arī SIA

107"Lursoft" nenodarbojas ar ieskenēto dokumentu izplatīšanu

108komerciālos nolūkos.

109Saskaņā ar Tieslietu ministrijas

110un SIA "Lursoft" līguma noteikumiem SIA "Lursoft" ir tiesības

111saņemt visu Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā uzkrāto

112publisko informāciju un izmantot to komerciāliem nolūkiem.

113Minētais nosacījums nodrošina SIA "Lursoft" tiesības izmantot

114savām vajadzībām arī lietās glabāto papīra formātā esošo

115informāciju. Lietas izpētes gaitā tika konstatēts, ka par

116konkrētas informācijas izmantošanas nepieciešamību (piemēram,

117pieprasījumu tirgū) lemj SIA "Lursoft" un atbilstoši savām

118vajadzībām noteiktā veidā atlasa un strukturizē šo informāciju.

119Ņemot vērā minēto, secināms, ka šādā veidā tehniski apstrādāta un

120saturiski pārveidota Uzņēmumu reģistrā uzkrātā informācija ir

121uzskatāma par saturiski pārveidotiem datiem.

122Konkurences padome uzskata, ka ir

123jānošķir jēdziens "pārveidotie dati", kas norāda uz datu

124saturisku pārveidošanu, no jēdziena "apstrādātie dati", kas

125norāda uz datu tehnisku apstrādi, izmantojot datu bāzes un tās

126apkalpojošās sistēmas, t.sk. SIA "Lursoft" izstrādāto Sistēmu un

127datu bāzes.

128Par saturiski pārveidotu

129informāciju var tikt uzskatīta informācija par komersantiem un to

130apgrozījumu, kad tā sakārtota noteiktā secībā, sākot ar lielāko

131komersantu un beidzot ar mazāko. T.i., pārveidotie dati ir

132analītiski izvērtēti un pārveidoti informācijas kopumā ar

133noteiktu saturu. Līdz ar to par "nepārveidotiem datiem" ir

134uzskatāma Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra reģistros

135normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā uzkrātā informācija, kas

136nav saturiski pārveidota.

137Tātad secināms, ka par

138nepārveidotiem datiem tiek uzskatīta gan tā informācija, kas

139glabājas reģistros (ieraksti reģistros), gan tā informācija, kas

140tiek glabāta reģistru lietās. Taču, ņemot vērā to, ka tiek

141skenēta tikai daļa no Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra

142reģistru lietās glabātās informācijas, kā arī to, ka SIA

143"Lursoft" nenodarbojas ar šādu skenēto dokumentu izplatīšanu

144komerciālos nolūkos, par elektroniskā veidā esošiem saturiski

145nepārveidotiem datiem lietas Nr.1075/07/10/5 "Par Konkurences

146likuma 13.panta 1.punkta iespējamo pārkāpumu SIA "Lursoft"

147darbībās" ietvaros var tikt uzskatīta Latvijas Republikas

148Uzņēmumu reģistra reģistros glabātā informācija.