4. pants

Jēdziena

"nepārveidotie dati" interpretācija

Lietas izpētes gaitā Konkurences

padome lūdza SIA "Lursoft", SIA "Firmas.lv", kā arī Tieslietu

ministrijai sniegt viedokli par jēdziena "nepārveidotie dati"

interpretāciju SIA "Lursoft" un Tieslietu ministrijas līguma

1.6.punkta kontekstā. Konkurences padome saņēma šādus viedokļus

par jēdziena interpretāciju:

4.1. Tieslietu ministrija

norāda, ka par Tieslietu ministrijas un SIA "Lursoft" līguma 1.6.

punktā minētajiem nepārveidotajiem datiem uzskatāma līguma 1.2.

punktā minētā Uzņēmumu reģistrā uzkrātā publiskā informācija. Tā

ir publiskā informācija, kas Uzņēmumu reģistrā ir pieejama

ikvienai trešajai personai, piemēram, reģistros ierakstāmās

ziņas, dalībnieku reģistri un gada pārskati. Uzņēmumu reģistrā

uzkrātās publiskās informācijas datu saturu nosaka normatīvie

akti, kas reglamentē Uzņēmumu reģistra vestos reģistrus.

Tieslietu ministrija vērš uzmanību

uz to, ka, analizējot terminu "nepārveidoti dati", uzsvars

liekams nevis uz datu nepārveidojamību (saskaņā ar līguma 1.7.

punktu SIA "Lursoft" ir tiesīga noteikt datu izsniegšanas formātu

un veidu līguma 1.6. punktā minētajiem subjektiem, kas no

tehnoloģiskā viedokļa varētu tikt interpretēts kā datu

pārveidošana, bet tikai no piegādes formas viedokļa), bet gan uz

datu apjomu, tas ir, ka Uzņēmumu reģistra vestajos reģistros

ierakstītās ziņas ir nododamas bez to papildu saturiskās

apstrādes (piemēram, datiem netiek pievienotas saites uz kādiem

citiem datiem vai citi dati, ko SIA "Lursoft" piedāvā kā

pakalpojumu). Tas nozīme, ka līguma kontekstā svarīga ir datu

nepārveidojamība no saturiskā viedokļa, mazāk no

tehnoloģiskā.

4.2. SIA "Lursoft" savā

14.12.2007. vēstulē Nr.25095 norādīja, ka "(…) jēdziens

"nepārveidoti dati" ir attiecināms uz datiem, kuri ir juridiski

nemainīti un nepapildināti un kuri saskaņā ar Līgumu [Tieslietu

ministrijas un SIA "Lursoft" līgums] ir nododami konkrētai valsts

un pašvaldības iestādei, t.sk. VSIA "Latvijas Vēstnesis". (…) Par

nepārveidotiem datiem var uzskatīt arī Latvijas Republikas

Uzņēmumu reģistrā iesniegtos uzņēmuma reģistrācijas dokumentus,

ko iesniedz uzņēmēji un kas kā papīra formāta datu bāze ir

sakārtota plauktos arhīvā pēc noteiktās sistēmas. Lursoft

uzskata, ka šo dokumentu skenēto elektronisko kopiju arī var

uzskatīt par nepārveidotiem datiem, kurus izsniedz Latvijas

Republikas Uzņēmumu reģistrs, iekasējot par to valsts

nodevu".

SIA "Lursoft" 29.02.2008. vēstulē

Nr.26510 sniedza savu viedokli attiecībā uz jēdziena

"neapstrādātie dati" interpretāciju, norādot, ka "SIA "Lursoft"

datu bāzēs un sistēmās pēc būtības nav pieejami neapstrādāti jeb

nepārveidoti dati. Visi dati, datu salikumi, kuri ir radīti ar

sistēmas palīdzību vai iegūti no citām sistēmām, ir uzskatāmi par

apstrādātiem datiem". Turklāt SIA "Lursoft" norādīja, ka būtiskās

atšķirības, kas nodala apstrādātus datus no neapstrādātiem

datiem, ir:

1) datu apstrāde notiek ar

tehnoloģisku līdzekļu palīdzību;

2) apstrādāti dati lietotājam

sniedz saturīgu informāciju vai zināšanas.

Tāpat SIA "Lursoft" norādīja, ka

informācija vai zināšanas, kas ir iegūstamas no dokumentiem, kas

tiek skenēti un glabāti datu bāzē attēlu veidā, ir iegūtas datu

apstrādes procesa rezultātā un šādus datus nevar uzskatīt par

neapstrādātiem datiem.

4.3. SIA "Firmas.lv" savā

12.12.2007. vēstulē norādīja, ka par Latvijas Republikas Uzņēmumu

reģistra nepārveidotiem datiem ir uzskatāmi visi norādītie dati,

kurus SIA "Firmas.lv" vēlas iegādāties no SIA "Lursoft" (skat. šī

lēmuma 1.punktu).

4.4. Konkurences padome

norāda, ka VSIA "Latvijas Vēstnesis" publicējamā Latvijas

Republikas Uzņēmumu reģistra informācija ir uzskatāma par

saturiski nepārveidotiem datiem. Vienlaicīgi Konkurences padome

vērš uzmanību, ka VSIA "Latvijas Vēstnesis" publicētie

nepārveidotie dati ir tikai neliela daļa no Latvijas Republikas

Uzņēmumā reģistrā uzkrātajiem nepārveidotajiem datiem. Pārējie

dati ir pieejami vairumā tikai ar SIA "Lursoft" starpniecību.

Līdz ar to jēdziena "Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra

nepārveidotie dati" interpretācija neaprobežojas tikai ar VSIA

"Latvijas Vēstnesis" publicējamo informāciju.

Tāpat Konkurences padome norāda,

ka VSIA "Latvijas Vēstnesis" publicējamās informācijas

izmantošana komerciālos nolūkos nevar tikt aizvietota ar SIA

"Lursoft" sniegtajiem pakalpojumiem Uzņēmumu reģistra datu

elektroniskā veidā sniegšanas jomā, jo šajā tirgū potenciālajam

patērētājam ir svarīgi zināt aktuālo informāciju. Taču VSIA

"Latvijas Vēstnesis" publicējamā informācija kļūst pieejama

sabiedrībai nevis uzreiz pēc ieraksta izdarīšanas kādā no

Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra reģistriem, bet nedēļas

laikā no attiecīgā ieraksta izdarīšanas brīža.

Latvijas Republikas Uzņēmumu

reģistra informācija tiek glabāta:

1) elektroniskajos reģistros,

t.i., ieraksti reģistros;

2) reģistru lietās, kur tiek

glabāta visa Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā iesniegtā

informācija, kas saskaņā ar normatīvo aktu prasībām ir

nepieciešama attiecīga ieraksta izdarīšanai. Šāda informācija

tiek glabāta papīra formātā.

No 2007.gada 1.janvāra Latvijas

Republikas Uzņēmumu reģistrā tiek ieskenētas visas jaunās

komercreģistra lietas, biedrību un nodibinājumu reģistra lietas,

kā arī visi dokumenti pēc trešo personu pieprasījuma un visi

grozījumi, kas attiecas uz jau ieskenētiem dokumentiem; tiek

skenēti uzņēmumu/komersantu gada pārskati. Latvijas Republikas

Uzņēmumu reģistrs nenodarbojas ar iepriekš minētās informācijas

izplatīšanu vairumā (skat. šī lēmuma 3.punktu), tāpat arī SIA

"Lursoft" nenodarbojas ar ieskenēto dokumentu izplatīšanu

komerciālos nolūkos.

Saskaņā ar Tieslietu ministrijas

un SIA "Lursoft" līguma noteikumiem SIA "Lursoft" ir tiesības

saņemt visu Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā uzkrāto

publisko informāciju un izmantot to komerciāliem nolūkiem.

Minētais nosacījums nodrošina SIA "Lursoft" tiesības izmantot

savām vajadzībām arī lietās glabāto papīra formātā esošo

informāciju. Lietas izpētes gaitā tika konstatēts, ka par

konkrētas informācijas izmantošanas nepieciešamību (piemēram,

pieprasījumu tirgū) lemj SIA "Lursoft" un atbilstoši savām

vajadzībām noteiktā veidā atlasa un strukturizē šo informāciju.

Ņemot vērā minēto, secināms, ka šādā veidā tehniski apstrādāta un

saturiski pārveidota Uzņēmumu reģistrā uzkrātā informācija ir

uzskatāma par saturiski pārveidotiem datiem.

Konkurences padome uzskata, ka ir

jānošķir jēdziens "pārveidotie dati", kas norāda uz datu

saturisku pārveidošanu, no jēdziena "apstrādātie dati", kas

norāda uz datu tehnisku apstrādi, izmantojot datu bāzes un tās

apkalpojošās sistēmas, t.sk. SIA "Lursoft" izstrādāto Sistēmu un

datu bāzes.

Par saturiski pārveidotu

informāciju var tikt uzskatīta informācija par komersantiem un to

apgrozījumu, kad tā sakārtota noteiktā secībā, sākot ar lielāko

komersantu un beidzot ar mazāko. T.i., pārveidotie dati ir

analītiski izvērtēti un pārveidoti informācijas kopumā ar

noteiktu saturu. Līdz ar to par "nepārveidotiem datiem" ir

uzskatāma Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra reģistros

normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā uzkrātā informācija, kas

nav saturiski pārveidota.

Tātad secināms, ka par

nepārveidotiem datiem tiek uzskatīta gan tā informācija, kas

glabājas reģistros (ieraksti reģistros), gan tā informācija, kas

tiek glabāta reģistru lietās. Taču, ņemot vērā to, ka tiek

skenēta tikai daļa no Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra

reģistru lietās glabātās informācijas, kā arī to, ka SIA

"Lursoft" nenodarbojas ar šādu skenēto dokumentu izplatīšanu

komerciālos nolūkos, par elektroniskā veidā esošiem saturiski

nepārveidotiem datiem lietas Nr.1075/07/10/5 "Par Konkurences

likuma 13.panta 1.punkta iespējamo pārkāpumu SIA "Lursoft"

darbībās" ietvaros var tikt uzskatīta Latvijas Republikas

Uzņēmumu reģistra reģistros glabātā informācija.