Par lietas izpētes izbeigšanu Lieta Nr.1075/07/10/5 Par Konkurences likuma 13.panta 1.punkta iespējamo pārkāpumu SIA "Lursoft" darbībās

1Konkrētais

2tirgus

3Saskaņā ar Konkurences likuma

41.panta 4.punktu "konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus,

5kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu". Saskaņā ar

6Konkurences likuma 1.panta 5.punktu "konkrētās preces tirgus ir

7noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras

8var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū,

9ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru,

10preču pazīmes un lietošanas īpašības" un saskaņā ar Konkurences

11likuma 1.panta 3.punktu "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

12ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

13preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

14un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām".

15Ņemot vērā to, ka Konkurences

16padomes 13.12.2006. lēmumā Nr.142 noteikts, ka SIA "Lursoft"

17darbojas elektroniski pieejamo Latvijas Republikas Uzņēmumu

18reģistra nepārveidoto datu latviešu valodā pārdošanas tirgū un

19SIA "Lursoft IT" darbojas elektroniski pieejamo Latvijas

20Republikas Uzņēmumu reģistra tālāk pārveidoto datu latviešu

21valodā pārdošanas tirgū, kā arī to, ka SIA "Firmas.lv" vēlas

22iegūt elektroniski pieejamos Latvijas Republikas Uzņēmumu

23reģistra nepārveidotus datus, konkrētais preces tirgus šīs lietas

24ietvaros ir elektroniski pieejamo Latvijas Republikas Uzņēmumu

25reģistra nepārveidoto datu latviešu valodā izplatīšanas

26tirgus.

27Elektroniskā formā pieejamie

28Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra nepārveidotie dati latviešu

29valodā ir orientēti uz Latvijas tirgu, līdz ar to konkrētais

30ģeogrāfiskais tirgus ir Latvijas teritorija.

1SIA

2"Lursoft" ekskluzīvo tiesību izplatīt komerciālos nolūkos

3Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra nepārveidotos datus

4tiesiskais pamats

507.08.2001. starp Latvijas

6Republikas Tieslietu ministriju, kuras vārdā uz tieslietu

7ministres izdotās pilnvaras pamata rīkojās Latvijas Republikas

8Uzņēmumu reģistrs, un SIA "Lursoft" noslēgts līgums Nr.PA

9110/2001 (turpmāk tekstā - Tieslietu ministrijas un SIA "Lursoft"

10līgums), pamatojoties uz likuma "Par valsts un pašvaldību

11pasūtījumu".

12Tieslietu ministrijas un SIA

13"Lursoft" līgums paredz SIA "Lursoft" izveidotās Latvijas

14Republikas Uzņēmumu reģistra automatizētās sistēmas LURS V.4.0

15(turpmāk - Sistēma) izņēmuma lietošanas licences nodošanu

16Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistram uz 10 gadiem. Tieslietu

17ministrijas un SIA "Lursoft" līguma darbības laikā SIA "Lursoft"

18veic Sistēmas uzturēšanu, t.i., lietotāju administrēšanu un

19apkalpošanu, Sistēmas administrēšanu, apkalpošanu un

20ekspluatācijas nodrošināšanu, datu arhīva veidošanu, rezerves

21kopiju izgatavošanu. SIA "Lursoft" saskaņā ar Tieslietu

22ministrijas un SIA "Lursoft" līgumu veic arī attiecīga

23programmnodrošinājuma izveidi, ieviešanu, apkalpošanu un

24uzturēšanu, kas var rasties normatīvo aktu izmaiņu rezultātā un

25kas attiecas tieši uz komercreģistru. SIA "Lursoft" bez

26atsevišķas maksas veic izmaiņas programmnodrošinājumā saistībā ar

27esošajiem Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra reģistriem, ja

28tās ir nebūtiskas vai saistītas ar šajos reģistros uzkrāto

29objektu identifikāciju vai uzskaites harmonizāciju. Tāpat līguma

30darbības laikā uzņemas nodrošināt Sistēmas nepārveidotu datu

31izsniegšanu pašvaldībām, valsts un pašvaldības iestādēm,

32bezpeļņas organizācijai valsts sabiedrībai ar ierobežotu

33atbildību "Latvijas Vēstnesis" saskaņā ar spēkā esošajiem

34likumdošanas aktiem.

35Latvijas Republikas Uzņēmumu

36reģistrs no savas puses apmaiņā pret Sistēmas izņēmuma lietošanas

37licenci un citiem līgumā minētiem pakalpojumiem nodod SIA

38"Lursoft" tiesības 10 gadus, sākot ar Tieslietu ministrijas un

39SIA "Lursoft" līguma spēkā stāšanās dienu, saņemt Latvijas

40Republikas Uzņēmumu reģistrā uzkrāto publisko informāciju un

41izmantot to komerciāliem nolūkiem.

42Sistēmā ievadītie Latvijas

43Republikas Uzņēmumu reģistra dati ir valsts īpašums, kurus SIA

44"Lursoft" ir tiesības izmantot saskaņā ar Ministru kabineta

452001.gada 13.februāra protokollēmuma 34.§ 3.punktu.

1SIA

2"Lursoft" dominējošais stāvoklis Latvijas Republikas Uzņēmumu

3reģistra nepārveidoto datu elektroniskā veidā izplatīšanas tirgū

4Latvijas teritorijā

5SIA "Lursoft" norādīja, ka "visa

6UR [Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra] reģistrētā informācija

7ir pieejama jebkuram interesentam (…) pašā UR - izziņu veidā".

8Līdz ar to SIA "Lursoft" uzskata, ka Latvijas Republikas Uzņēmumu

9reģistrs ir uzskatāms par tirgus dalībnieku konkrētajā tirgū, un

10SIA "Lursoft" neatrodas dominējošā stāvoklī.

11Pirmkārt, ņemot vērā SIA "Lursoft"

12iebildumus, Konkurences padome izvērtēja, vai Latvijas Republikas

13Uzņēmumu reģistrs var tikt uzskatīts par tirgus dalībnieku

14Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra nepārveidotu datu latviešu

15valodā pārdošanas tirgū Latvijas teritorijā.

16Konkurences likuma 1.panta

179.punkta noteikumi nosaka, ka tirgus dalībnieks "ir jebkura

18persona (arī ārvalsts persona), kura veic vai gatavojas veikt

19saimniecisko darbību Latvijas teritorijā vai kuras darbība

20ietekmē vai var ietekmēt konkurenci Latvijas teritorijā. Ja

21tirgus dalībniekam vai vairākiem tirgus dalībniekiem kopā ir

22izšķiroša ietekme pār vienu tirgus dalībnieku vai vairākiem

23citiem tirgus dalībniekiem, tad visus tirgus dalībniekus var

24uzskatīt par vienu tirgus dalībnieku". Komerclikuma 1.panta trešā

25daļa nosaka, ka "saimnieciska darbība ir jebkura sistemātiska,

26patstāvīga darbība par atlīdzību".

27Saskaņā ar likuma "Par Latvijas

28Republikas Uzņēmumu reģistru" pirmās nodaļas noteikumiem

29"Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra darbības mērķis ir veikt

30šajā likumā noteikto tiesību subjektu reģistrāciju, lai

31nodibinātu tiesību subjektu juridisko statusu un nodrošinātu

32normatīvajos aktos noteikto ziņu (par reģistrētajiem tiesību

33subjektiem un juridiskajiem faktiem) publisku ticamību, kā arī

34lai nodrošinātu normatīvajos aktos noteikto ziņu pieejamību".

35Valsts un pašvaldības institūcijas, kā arī fiziskās un juridiskās

36personas ir tiesīgas pieprasīt informāciju no reģistriem,

37ievērojot normatīvajos aktos noteiktos ierobežojumus. Fiziskajām

38un juridiskajām personām ir tiesības saņemt iepriekš minēto

39informāciju no reģistriem tikai pēc valsts nodevas samaksāšanas

40(likuma "Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru" 9.panta

41noteikumi). Valsts nodeva ieskaitāma valsts pamatbudžetā

42(Ministru kabineta 21.06.2004. noteikumu Nr.544 "Noteikumi par

43valsts nodevu par informācijas sniegšanu no Uzņēmumu reģistra

44reģistriem" 11.punkts).

45Saskaņā ar Eiropas Savienības

46normatīvajiem aktiem kopš 2007.gada 1.janvāra Latvijas Republikas

47Uzņēmumu reģistrā tiek ieskenētas visas jaunas komercreģistra

48lietas un biedrību un nodibinājumu reģistra lietas (visi

49dokumenti, kas ir reģistrācijas lietās). Tāpat tiek ieskenēti

50visi dokumenti pēc trešo personu pieprasījuma un visi grozījumi,

51kas attiecas uz jau ieskenētiem dokumentiem; tiek skenēti

52uzņēmumu/komersantu gada pārskati, sākot ar 2005.gadu. Tas

53nodrošina jebkurai personai iespēju iegūt no Latvijas Republikas

54Uzņēmumu reģistra visus nepieciešamos dokumentus elektroniskā

55veidā. Minētie dokumenti tiek apstrādāti tikai tehniski, skenējot

56tos, un glabājas datu bāzēs "attēlu veidā". Tādā veidā

57apstrādātie dokumenti var tikt uzskatīti par neapstrādātiem

58datiem, kuru izmantošana komerciālos nolūkos nevar tikt

59ierobežota. Ieskenētie dokumenti glabājas SIA "Lursoft"

60izveidotās datu bāzēs un pieeju datu bāzēm nodrošina SIA

61"Lursoft" izstrādātā Sistēma. Ieskenētos dokumentus ir iespēja

62saņemt tikai Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā, uzrakstot

63pieteikumu un samaksājot valsts nodevu. Saskaņā ar Latvijas

64Republikas Uzņēmumu reģistrā iegūto informāciju pieteikumā ir

65jānorāda, kādu tieši informāciju persona vēlas iegūt no reģistru

66lietām, konkrēti norādot arī uzņēmumu nosaukumus, reģistrācijas

67numurus u.tml. Nav iespējams iegūt informāciju, piemēram, par

68visiem jau iereģistrētiem uzņēmumiem vai arī par visiem

69uzņēmumiem, kas tiks iereģistrēti nākotnē.

70Konkurences likuma normas var

71attiecināt uz publisko personu tikai tādā gadījumā, ja var

72pierādīt, ka tā attiecīgajā situācijā ir rīkojusies kā privāto

73tiesību subjekts, t.i.,kā tirgus dalībnieks, un ka tās darbība

74privāto tiesību jomā ietekmē vai var ietekmēt konkurenci Latvijas

75teritorijā.

76Ņemot vērā to, ka Konkurences

77likuma normas ir saskaņotas ar Eiropas Savienības regulējušiem

78aktiem, Konkurences padome uzskata par pamatotu atsaukties uz

79Eiropas Kopienu Tiesas praksē pausto viedokli. Eiropas Kopienu

80tiesa spriedumā lietā Klaus Höfner and Fritz Elser v Macrotron

81GmbH1 ir atzinusi, ka saistībā ar konkurences

82tiesībām jēdzienam "uzņēmums" ir jāietver visi subjekti, kas veic

83ekonomiska rakstura darbu, neskatoties uz subjekta juridisko

84statusu un veidu, kā tā darbība tiek finansēta. Eiropas Kopienu

85tiesas spriedumā lietā SAT Fluggesellschaft mbH v Eurocontrol

862 Eurocontrol netika atzīts par uzņēmumu Eiropas

87Kopienas dibināšanas līguma 81., 82.pantu izpratnē, jo

88Eurocontrol aktivitātes pēc savas būtības, mērķa un

89noteikumiem, saskaņā ar kuriem šīs aktivitātes notiek, ir

90saistītas ar gaisa telpas kontroles un uzraudzības funkciju

91veikšanu, kuras ir tipiskas publiskas iestādes funkcijas un nav

92ekonomiskas dabas funkcijas.

93Ņemot vērā Eiropas Kopienas tiesas

94praksi, kā arī likumā "Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru"

95minētos pienākumus veikt normatīvajos aktos noteikto tiesību

96subjektu reģistrāciju, Konkurences padome secina, ka Latvijas

97Republikas Uzņēmumu reģistrs nedarbojas atbilstoši saimnieciskās

98darbības principiem, kas noteikti komersantiem, kuri darbojas

99privāto tiesību jomā. Tādējādi Konkurences likuma izpratnē

100Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs neveic saimniecisko darbību

101un nav uzskatāms par tirgus dalībnieku elektroniski pieejamo

102Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra nepārveidoto datu latviešu

103valodā izplatīšanas tirgū.

104Otrkārt, pakalpojumi, kurus

105Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs sniedz kā publisko tiesību

106subjekts, nav aizvietojami ar SIA "Lursoft" sniegtajiem

107pakalpojumiem. Konkurences padome uzskata, ka nav mainījušies

108apstākļi, kas konstatēti 13.12.2006. Konkurences padomes lēmumā

109Nr.142, t.sk. arī attiecībā uz Latvijas Republikas Uzņēmumu

110reģistra un SIA "Lursoft" sniegto pakalpojumu

111neaizvietojamību.

112Tātad, ņemot vērā to, ka saskaņā

113ar Tieslietu ministrijas un SIA "Lursoft" līgumu SIA "Lursoft" ir

114ekskluzīvas tiesības izmantot visus Latvijas Republikas Uzņēmumu

115reģistra reģistros esošos datus komerciālos nolūkos, kā arī

116pamatojoties uz 13.12.2006. Konkurences padomes lēmumā Nr.142

117konstatēto, SIA "Lursoft" atrodas dominējošā stāvoklī attiecībā

118pret citiem uzņēmumu reģistrācijas datu apstrādes un pārdošanas

119tirgus dalībniekiem Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra

120nepārveidotu datu latviešu valodā pārdošanas tirgū Latvijas

121teritorijā.

1Jēdziena

2"nepārveidotie dati" interpretācija

3Lietas izpētes gaitā Konkurences

4padome lūdza SIA "Lursoft", SIA "Firmas.lv", kā arī Tieslietu

5ministrijai sniegt viedokli par jēdziena "nepārveidotie dati"

6interpretāciju SIA "Lursoft" un Tieslietu ministrijas līguma

71.6.punkta kontekstā. Konkurences padome saņēma šādus viedokļus

8par jēdziena interpretāciju:

94.1. Tieslietu ministrija

10norāda, ka par Tieslietu ministrijas un SIA "Lursoft" līguma 1.6.

11punktā minētajiem nepārveidotajiem datiem uzskatāma līguma 1.2.

12punktā minētā Uzņēmumu reģistrā uzkrātā publiskā informācija. Tā

13ir publiskā informācija, kas Uzņēmumu reģistrā ir pieejama

14ikvienai trešajai personai, piemēram, reģistros ierakstāmās

15ziņas, dalībnieku reģistri un gada pārskati. Uzņēmumu reģistrā

16uzkrātās publiskās informācijas datu saturu nosaka normatīvie

17akti, kas reglamentē Uzņēmumu reģistra vestos reģistrus.

18Tieslietu ministrija vērš uzmanību

19uz to, ka, analizējot terminu "nepārveidoti dati", uzsvars

20liekams nevis uz datu nepārveidojamību (saskaņā ar līguma 1.7.

21punktu SIA "Lursoft" ir tiesīga noteikt datu izsniegšanas formātu

22un veidu līguma 1.6. punktā minētajiem subjektiem, kas no

23tehnoloģiskā viedokļa varētu tikt interpretēts kā datu

24pārveidošana, bet tikai no piegādes formas viedokļa), bet gan uz

25datu apjomu, tas ir, ka Uzņēmumu reģistra vestajos reģistros

26ierakstītās ziņas ir nododamas bez to papildu saturiskās

27apstrādes (piemēram, datiem netiek pievienotas saites uz kādiem

28citiem datiem vai citi dati, ko SIA "Lursoft" piedāvā kā

29pakalpojumu). Tas nozīme, ka līguma kontekstā svarīga ir datu

30nepārveidojamība no saturiskā viedokļa, mazāk no

31tehnoloģiskā.

324.2. SIA "Lursoft" savā

3314.12.2007. vēstulē Nr.25095 norādīja, ka "(…) jēdziens

34"nepārveidoti dati" ir attiecināms uz datiem, kuri ir juridiski

35nemainīti un nepapildināti un kuri saskaņā ar Līgumu [Tieslietu

36ministrijas un SIA "Lursoft" līgums] ir nododami konkrētai valsts

37un pašvaldības iestādei, t.sk. VSIA "Latvijas Vēstnesis". (…) Par

38nepārveidotiem datiem var uzskatīt arī Latvijas Republikas

39Uzņēmumu reģistrā iesniegtos uzņēmuma reģistrācijas dokumentus,

40ko iesniedz uzņēmēji un kas kā papīra formāta datu bāze ir

41sakārtota plauktos arhīvā pēc noteiktās sistēmas. Lursoft

42uzskata, ka šo dokumentu skenēto elektronisko kopiju arī var

43uzskatīt par nepārveidotiem datiem, kurus izsniedz Latvijas

44Republikas Uzņēmumu reģistrs, iekasējot par to valsts

45nodevu".

46SIA "Lursoft" 29.02.2008. vēstulē

47Nr.26510 sniedza savu viedokli attiecībā uz jēdziena

48"neapstrādātie dati" interpretāciju, norādot, ka "SIA "Lursoft"

49datu bāzēs un sistēmās pēc būtības nav pieejami neapstrādāti jeb

50nepārveidoti dati. Visi dati, datu salikumi, kuri ir radīti ar

51sistēmas palīdzību vai iegūti no citām sistēmām, ir uzskatāmi par

52apstrādātiem datiem". Turklāt SIA "Lursoft" norādīja, ka būtiskās

53atšķirības, kas nodala apstrādātus datus no neapstrādātiem

54datiem, ir:

551) datu apstrāde notiek ar

56tehnoloģisku līdzekļu palīdzību;

572) apstrādāti dati lietotājam

58sniedz saturīgu informāciju vai zināšanas.

59Tāpat SIA "Lursoft" norādīja, ka

60informācija vai zināšanas, kas ir iegūstamas no dokumentiem, kas

61tiek skenēti un glabāti datu bāzē attēlu veidā, ir iegūtas datu

62apstrādes procesa rezultātā un šādus datus nevar uzskatīt par

63neapstrādātiem datiem.

644.3. SIA "Firmas.lv" savā

6512.12.2007. vēstulē norādīja, ka par Latvijas Republikas Uzņēmumu

66reģistra nepārveidotiem datiem ir uzskatāmi visi norādītie dati,

67kurus SIA "Firmas.lv" vēlas iegādāties no SIA "Lursoft" (skat. šī

68lēmuma 1.punktu).

694.4. Konkurences padome

70norāda, ka VSIA "Latvijas Vēstnesis" publicējamā Latvijas

71Republikas Uzņēmumu reģistra informācija ir uzskatāma par

72saturiski nepārveidotiem datiem. Vienlaicīgi Konkurences padome

73vērš uzmanību, ka VSIA "Latvijas Vēstnesis" publicētie

74nepārveidotie dati ir tikai neliela daļa no Latvijas Republikas

75Uzņēmumā reģistrā uzkrātajiem nepārveidotajiem datiem. Pārējie

76dati ir pieejami vairumā tikai ar SIA "Lursoft" starpniecību.

77Līdz ar to jēdziena "Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra

78nepārveidotie dati" interpretācija neaprobežojas tikai ar VSIA

79"Latvijas Vēstnesis" publicējamo informāciju.

80Tāpat Konkurences padome norāda,

81ka VSIA "Latvijas Vēstnesis" publicējamās informācijas

82izmantošana komerciālos nolūkos nevar tikt aizvietota ar SIA

83"Lursoft" sniegtajiem pakalpojumiem Uzņēmumu reģistra datu

84elektroniskā veidā sniegšanas jomā, jo šajā tirgū potenciālajam

85patērētājam ir svarīgi zināt aktuālo informāciju. Taču VSIA

86"Latvijas Vēstnesis" publicējamā informācija kļūst pieejama

87sabiedrībai nevis uzreiz pēc ieraksta izdarīšanas kādā no

88Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra reģistriem, bet nedēļas

89laikā no attiecīgā ieraksta izdarīšanas brīža.

90Latvijas Republikas Uzņēmumu

91reģistra informācija tiek glabāta:

921) elektroniskajos reģistros,

93t.i., ieraksti reģistros;

942) reģistru lietās, kur tiek

95glabāta visa Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā iesniegtā

96informācija, kas saskaņā ar normatīvo aktu prasībām ir

97nepieciešama attiecīga ieraksta izdarīšanai. Šāda informācija

98tiek glabāta papīra formātā.

99No 2007.gada 1.janvāra Latvijas

100Republikas Uzņēmumu reģistrā tiek ieskenētas visas jaunās

101komercreģistra lietas, biedrību un nodibinājumu reģistra lietas,

102kā arī visi dokumenti pēc trešo personu pieprasījuma un visi

103grozījumi, kas attiecas uz jau ieskenētiem dokumentiem; tiek

104skenēti uzņēmumu/komersantu gada pārskati. Latvijas Republikas

105Uzņēmumu reģistrs nenodarbojas ar iepriekš minētās informācijas

106izplatīšanu vairumā (skat. šī lēmuma 3.punktu), tāpat arī SIA

107"Lursoft" nenodarbojas ar ieskenēto dokumentu izplatīšanu

108komerciālos nolūkos.

109Saskaņā ar Tieslietu ministrijas

110un SIA "Lursoft" līguma noteikumiem SIA "Lursoft" ir tiesības

111saņemt visu Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā uzkrāto

112publisko informāciju un izmantot to komerciāliem nolūkiem.

113Minētais nosacījums nodrošina SIA "Lursoft" tiesības izmantot

114savām vajadzībām arī lietās glabāto papīra formātā esošo

115informāciju. Lietas izpētes gaitā tika konstatēts, ka par

116konkrētas informācijas izmantošanas nepieciešamību (piemēram,

117pieprasījumu tirgū) lemj SIA "Lursoft" un atbilstoši savām

118vajadzībām noteiktā veidā atlasa un strukturizē šo informāciju.

119Ņemot vērā minēto, secināms, ka šādā veidā tehniski apstrādāta un

120saturiski pārveidota Uzņēmumu reģistrā uzkrātā informācija ir

121uzskatāma par saturiski pārveidotiem datiem.

122Konkurences padome uzskata, ka ir

123jānošķir jēdziens "pārveidotie dati", kas norāda uz datu

124saturisku pārveidošanu, no jēdziena "apstrādātie dati", kas

125norāda uz datu tehnisku apstrādi, izmantojot datu bāzes un tās

126apkalpojošās sistēmas, t.sk. SIA "Lursoft" izstrādāto Sistēmu un

127datu bāzes.

128Par saturiski pārveidotu

129informāciju var tikt uzskatīta informācija par komersantiem un to

130apgrozījumu, kad tā sakārtota noteiktā secībā, sākot ar lielāko

131komersantu un beidzot ar mazāko. T.i., pārveidotie dati ir

132analītiski izvērtēti un pārveidoti informācijas kopumā ar

133noteiktu saturu. Līdz ar to par "nepārveidotiem datiem" ir

134uzskatāma Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra reģistros

135normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā uzkrātā informācija, kas

136nav saturiski pārveidota.

137Tātad secināms, ka par

138nepārveidotiem datiem tiek uzskatīta gan tā informācija, kas

139glabājas reģistros (ieraksti reģistros), gan tā informācija, kas

140tiek glabāta reģistru lietās. Taču, ņemot vērā to, ka tiek

141skenēta tikai daļa no Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra

142reģistru lietās glabātās informācijas, kā arī to, ka SIA

143"Lursoft" nenodarbojas ar šādu skenēto dokumentu izplatīšanu

144komerciālos nolūkos, par elektroniskā veidā esošiem saturiski

145nepārveidotiem datiem lietas Nr.1075/07/10/5 "Par Konkurences

146likuma 13.panta 1.punkta iespējamo pārkāpumu SIA "Lursoft"

147darbībās" ietvaros var tikt uzskatīta Latvijas Republikas

148Uzņēmumu reģistra reģistros glabātā informācija.

1SIA

2"Lursoft" pienākums nodot Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra

3datus

45.1. Datu

5nodošanas pienākums valsts un pašvaldības institūcijām

6Tieslietu ministrijas un SIA

7"Lursoft" līguma 1.6.punkts nosaka sekojošo: "Izpildītājs [SIA

8"Lursoft"] nodrošina Sistēmas [Latvijas Republikas Uzņēmumu

9reģistra reģistros3 glabātu] nepārveidotu datu

10izsniegšanu pašvaldībām, valsts un pašvaldības iestādēm,

11bezpeļņas organizācijai valsts sabiedrībai ar ierobežoto

12atbildību "Latvijas Vēstnesis" saskaņā ar spēkā esošajiem

13likumdošanas aktiem."

14Ņemot vērā iepriekš minēto, SIA

15"Lursoft" ir pienākums sniegt tikai Uzņēmumu reģistrā uzkrātās

16publiskās informācijas nepārveidoto datu atlasi un klasifikāciju

17atbilstoši Tieslietu ministrijas un SIA "Lursoft" līguma 1.6.

18punktā minēto subjektu vajadzībām, jo ne visiem līgumā 1.6.

19punktā minētajiem subjektiem ir nepieciešami visi Latvijas

20Republikas Uzņēmuma reģistra reģistros glabātie nepārveidojamie

21dati. Savukārt Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā uzkrātās

22publiskās informācijas nepārveidojamo datu analīzes produktus,

23kas ir SIA "Lursoft" papildu produkti, SIA "Lursoft" ir tiesības,

24nevis pienākums, piedāvāt līguma 1.6. punktā minētajiem

25subjektiem. Līguma 1.6. punkts neattiecas uz SIA "Lursoft"

26papildu produktu sniegšanas regulējumu.

27Saskaņā ar Konkurences padomes

28rīcībā esošo informāciju SIA "Lursoft" sniedz Latvijas Republikas

29Uzņēmumu reģistrā uzkrāto informāciju līguma 1.6.punkta

30subjektiem gan pastāvīgi (par ko ir noslēgti attiecīgie

31trīspusēji līgumi starp SIA "Lursoft", Latvijas Republikas

32Uzņēmumu reģistru un attiecīgo valsts vai pašvaldības

33institūciju), gan gadījumos, kad tiek saņemts individuāls

34pieprasījums sniegt konkrēto informāciju. Tiem Tieslietu

35ministrijas un SIA "Lursoft" līguma 1.6.punkta subjektiem, ar

36kuriem tika noslēgts līgums un Latvijas Republikas Uzņēmumu

37reģistra informācija tiek sniegta pastāvīgi, ir izveidots

38speciāls programmnodrošinājums, kas nodrošina informācijas plūsmu

39elektroniskā veidā. Minēto līgumu priekšmets ir informācijas

40apmaiņa starp Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru un attiecīgu

41valsts vai pašvaldības iestādi abos virzienos, atlasot un

42klasificējot informāciju atbilstoši līgumslēdzēju pušu

43vajadzībām.

44Savukārt tā informācija, kas tiek

45sagatavota un sniegta atsevišķu un nepastāvīgu pieprasījumu

46ietvaros, var arī neglabāties elektroniskā veidā, jo tā tiek

47sagatavota konkrētam gadījumam un tiek sniegta konkrētam

48Tieslietu ministrijas un SIA "Lursoft" līguma 1.6.punkta

49subjektam.

505.2. Datu

51nodošanas pienākums citiem tirgus dalībniekiem

52Noslēdzot Tieslietu ministrijas un

53SIA "Lursoft" līgumu un iegūstot ekskluzīvas tiesības izplatīt

54Latvijas Republikas Uzņēmuma reģistrā uzkrātos tehnoloģiski

55apstrādātus datus komerciālos nolūkos, SIA "Lursoft" kā

56dominējošais tirgus dalībnieks ir uzņēmies īpašu atbildību. Kā

57noteikusi Eiropas Kopienu tiesa spriedumā Michelin

58lietā4, uzņēmumam, kas atrodas dominējošā

59stāvoklī, neatkarīgi no tā, kā šis dominējošais stāvoklis ir

60izveidojies, ir īpaša atbildība par to, lai ar savu darbību šis

61uzņēmums nekropļotu konkurenci tirgū.

62Ņemot vērā iepriekš minēto,

63jebkurš tirgus dalībnieks, kas vēlas pirkt saturiski

64nepārveidotus datus vairumā, ir tiesīgs pieprasīt SIA "Lursoft"

65to sniegšanu. SIA "Lursoft" primāri ir pienākums nodrošināt šos

66datus tādā tehnoloģiskā formā, kādā šie dati jau ir pieejami.

67T.i., ja šie dati jau ir tehnoloģiski apstrādāti un pieejami

68elektroniskā formā, tad šādā formā tirgus dalībnieks ir tiesīgs

69prasīt to sniegšanu par maksu.

70No konkurences aizsardzības un

71attīstības viedokļa nav pieļaujams, ka Latvijas Republikas

72Uzņēmumu reģistra nepārveidotie dati tiek nepamatoti saistīti ar

73SIA "Lursoft" un/vai tā saistītā uzņēmuma SIA "Lursoft IT"

74intelektuālo īpašumu. Respektīvi - nepārveidoto datu nodošana ir

75iespējama tikai kopā ar noteiktu intelektuālo īpašumu. Gadījumi,

76kad iespēja saņemt tikai nepārveidotos datus tiek liegta, var

77tikt vērtēti kā dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana.

78SIA "Lursoft" kā dominējošam

79tirgus dalībniekam attiecīgi ir pienākums saprātīgā laikā un

80atbilstoši apstrādātā veidā sniegt saturiski nepārveidotus datus

81tādā apjomā, kādā tos vēlas iegūt cits tirgus dalībnieks.

1Konkurences

2likuma 13.panta 1.punkta pārkāpums SIA "Lursoft" darbībās

3Konkurences likuma 13.panta

41.punkts nosaka, ka "Jebkuram tirgus dalībniekam, kas atrodas

5dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā ļaunprātīgi to

6izmantot Latvijas teritorijā. Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga

7izmantošana var izpausties arī kā atteikšanās slēgt darījumu ar

8citu tirgus dalībnieku vai grozīt darījuma noteikumus bez

9objektīvi attaisnojoša iemesla".

10Tātad, lai pierādītu Konkurences

11likuma 13.panta 1.punkta pārkāpumu, ir jākonstatē visi tālāk

12minētie apstākļi:

131) Uzņēmums atrodas dominējošā

14stāvoklī;

152) Uzņēmums atteicās slēgt

16darījumu ar citu tirgus dalībnieku;

173) Atteikšanās slēgt darījumu

18notikusi bez objektīvi attaisnojoša iemesla5.

19Ņemot vērā iepriekš aprakstītos

20lietas Nr.1075/07/10/5 "Par Konkurences likuma 13.panta 1.punkta

21iespējamo pārkāpumu SIA "Lursoft" darbībās" apstākļus,

22Konkurences padome secina, ka līdz šī lēmuma pieņemšanai tirgus

23dalībniekiem pastāvēja šaubas par jēdziena "nepārveidotie dati"

24interpretāciju. Tāpat lietas materiālos nav pieradījumu tam, ka

25SIA "Lursoft" ir atteicis slēgt darījumu ar SIA "Firmas.lv".

26Lietas izpētes gaitā SIA "Lursoft" sagatavoja SIA "Firmas.lv"

27atbildes vēstuli par iespējamiem sadarbības modeļiem, piedāvājot

28sadarboties VSIA "Latvijas Vēstnesis" publicējamo Latvijas

29Republikas Uzņēmumu reģistra nepārveidoto datu nodošanas

30jomā.

31Līdz ar to Konkurences padome

32secina, ka SIA "Lursoft" nav pārkāpusi Konkurences likuma

3313.panta 1.punktu, jo nav pamata konstatēt SIA "Lursoft"

34atteikšanos slēgt darījumu ar SIA "Firmas.lv" Latvijas Republikas

35Uzņēmumu reģistra nepārveidoto datu elektroniskā veidā nodošanas

36jomā. Tādējādi SIA "Lursoft" darbībās nav konstatējamas

37Konkurences likuma 13.panta 1.punkta pārkāpuma tiesiskā sastāva

38pazīmes.

39Ņemot vērā iepriekš minēto un

40pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 4.punktu,

4113.panta 1.punktu, Konkurences padome

42nolēma:

43izbeigt lietas Nr. 1075/07/10/5

44"Par Konkurences likuma 13.panta 1.punkta iespējamo pārkāpumu SIA

45"Lursoft" darbībās" izpēti faktu trūkuma dēļ.

46Saskaņā ar Konkurences likuma

478.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

48Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

49stāšanās dienas.

501

51[http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!CELEXnumdoc&lg=en&numdoc=61990J0041]

52- Eiropas Kopienas tiesas lieta C-41/90 [1991] ECR I-01979,

5321.punkts.

542

55[http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!CELEXnumdoc&lg=en&numdoc=61992J0364]

56-Eiropas Kopienas tiesas lieta C-364/92 [1994] ECR I-00043,

5730.-32.punkti.

583 Saskaņā ar likuma

59"Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru" 1.panta 1.punktu

60viena no Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra funkcijām ir

61"veikt komersantu un to filiāļu, ārvalstu komersantu un

62organizāciju pārstāvniecību un pārstāvju, kooperatīvo sabiedrību,

63Eiropas ekonomisko interešu grupu, Eiropas komercsabiedrību,

64Eiropas kooperatīvo sabiedrību, politisko partiju un to

65apvienību, administratoru, maksātnespējas subjektu, tiesiskās

66aizsardzības un maksātnespējas procesa norises, biedrību un

67nodibinājumu, arodbiedrību, masu informācijas līdzekļu,

68koncesijas līgumu, izšķirošās ietekmes, komercķīlu, laulāto

69mantisko attiecību un šķīrējtiesu reģistrāciju un nodrošināt

70attiecīgo reģistru vešanu."

714

72[http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!CELEXnumdoc&lg=en&numdoc=61981J0322]

73- N.V. Nederlandsche banden - industrie - Michelin v Commission

74of the European Communities, Lieta Nr. 322/81, 57.punkts.

755 Par objektīvi

76pamatotu ir atzīstams iemesls, kas ir attiecināms uz darījumu,

77kuru ir atteikts noslēgt, pārbaudāms, ticams un objektīvi

78attaisno (pamato) dominējošā tirgus dalībnieka lēmumu neslēgt

79darījumu. (Konkurences padomes 11.10.2006. lēmums lietā

80Nr.120/05/07/1 Par SIA "Tosmares kuģu remonts" iesniegumu,

816.punkts).

82Konkurences padomes priekšsēdētāja

83v.i. S.Ābrama