11. pants

1LNF norāda, ka SIA "Preses

2Serviss" ir atteikusies sniegt informāciju, uz kurām konkrēti

3preses tirdzniecības vietām preses izdevums "DDD" tiek nosūtīts,

4bet tajā pašā laikā valsts a/s "Latvijas Pasts" nekad nav

5atteikusies sniegt ziņas par preses izdevuma realizāciju katrā

6pasta nodaļā.

7Konkurences padome, pamatojoties

8uz tās rīcībā esošo informāciju, kas liecina par to, ka

9savstarpējās pušu sarunas par līguma noteikumiem no LNF puses

10tika izbeigtas, nemēģinot panākt vienošanos par abpusēji

11pieņemamiem līguma nosacījumiem, secina, ka faktu trūkuma dēļ nav

12iespējams konstatēt SIA "Preses Serviss" atteikumu sniegt ziņas

13LNF par preses izdevuma "DDD" realizāciju katrā pasta nodaļā.

14Pie tam Konkurences padome,

15izvērtējot citu tirgus dalībnieku sniegto informāciju, konstatē,

16ka SIA "Preses Serviss" neliedz iespēju izdevējiem iepazīties ar

17sava preses izdevuma iepriekšējo numuru pārdošanas rezultātiem

18konkrētā tirdzniecības vietā, kā arī tiek dota iespēja iegūt

19informāciju par sava preses izdevuma sadali, realizāciju un

20nepārdoto izdevuma uzskaiti.

21SIA "Preses Serviss" 23.05.2006.

22sarunu protokolā paskaidroja, ka informācijai, ko satur noslēgtie

23līgumi starp vairumtirgotāju un mazumtirgotāju, ir ierobežota

24pieejamība. SIA "Preses Serviss" norāda, ka konfidencialitātes

25statusu līgumiem, kas noslēgti starp vairumtirgotāju un

26mazumtirgotāju, nosaka mazumtirgotājs. (*). Konkurences padome,

27no tās rīcībā esošās informācijas, ko 13.10.2006. Konkurences

28padomē iesniegusi SIA "VP Market", konstatē, ka SIA "VP Market",

29kas izplata preses izdevumus mazumtirdzniecībā, norāda, ka

30informācijas izpaušana izdevējiem par konkrētajām tirdzniecības

31vietām, kur to laikraksti tiek izplatīti, nav uzskatāma par SIA

32"VP Market" un SIA "Preses Serviss" 25.05.2006. Piegādes līguma

33Nr.1004371 noteikumu pārkāpumu un tai nepiemīt komercnoslēpuma

34raksturs.

35SIA "Preses Serviss" 30.06.2006.

36sarunā ar Konkurences padomes Biroja amatpersonām skaidro, ka

37viņiem ir zināma informācija par katru mazumtirdzniecības vietu,

38kur katrs preses izdevums tiek nogādāts un realizēts, jo tas esot

39viens no viņu pamatdarbības elementiem, un ka SIA "Preses

40Serviss" rīcībā ir specializēta datorprogramma, kur tiek

41uzskaitītas realizēto laikrakstu mazumtirdzniecības vietas. SIA

42"Preses Serviss" izdevējiem neliedz iespēju iepazīties ar

43realizācijas datiem par izdevēju izdotajiem preses

44izdevumiem/laikrakstiem katrā konkrētajā tirdzniecības vietā SIA

45"Preses Serviss" biroja telpās kopā ar uzskaitvedi. Papildus tam

4610.10.2006. vēstulē Nr.32/1 SIA "Preses Serviss" norāda

47atkārtoti, ka izdevējam, ar kuru SIA "Preses Serviss" ir noslēgts

48līgums, ierodoties SIA "Preses Serviss" birojā, tiek dota iespēja

49iepazīties ar sava preses izdevuma uzskaites un sadales

50programmu, kas ir balstīta uz katra atsevišķa izdevuma

51iepriekšējo numuru pārdošanas rezultātiem katrā tirdzniecības

52vietā. Šādas tikšanās SIA "Preses Serviss" veicinot un

53atbalstot.

54Konkurences padome konstatē, ka

55SIA "Preses Serviss" 25.05.2006. sarunu protokolā izteiktais, ka

56katra preses izdevuma izplatīšanu konkrētajās vietās informācijas

57nodošana izdevniecībām būtu uzskatāma par komercnoslēpumu, ir

58pretrunā ar patiesām SIA "Preses Serviss" darbībām, kas

59apliecina, ka izdevējiem ir iespēja uzzināt šādu informāciju. Arī

60SIA "VP Market" apliecina, ka šādas informācijas izplatīšana

61izdevējiem nav uzskatāma par komercnoslēpumu. Tā kā Konkurences

62padomes rīcībā esošie fakti liecina par to, ka SIA "Preses

63Serviss" sniedz šādu pakalpojumu ikvienam preses izdevējam, tad

64Konkurences padome konstatē, ka arī LNF kā preses izdevējam

65pastāv iespēja iepazīties ar sava izdevuma realizācijas datiem,

66taču Konkurences padomes rīcībā nav pierādījumu, kas apliecinātu,

67ka LNF būtu turpinājusi savstarpējās sarunas par līguma

68noteikumiem ar SIA "Preses Serviss", vēl jo vairāk Konkurences

69padomes rīcībā esošā informācija liecina tieši par pretējo, ka

70sarunas par tirdzniecības vietām, kur preses izdevums "DDD" tiek

71izplatīts, ir izbeigtas, LNF nesniedzot rakstisku atbildi uz SIA

72"Preses Serviss" 03.02.2006. vēstuli Nr.1/06, līdz ar to SIA

73"Preses Serviss" pārkāpums nav konstatējams.

74Konkurences padome izvērtējot, vai

75informācija par to, cik eksemplāru un kurā tirdzniecības vietā ir

76pārdots, nonākšana pie konkrētā preses izdevēja varētu radīt

77zaudējumus mazumtirgotājam, secina, ka mazumtirgotāja

78komercdarbību tas nekādi nevarētu ietekmēt. Šāda informācija būtu

79uzskatāma par attiecīgā preses izdevuma izdevēja komercnoslēpumu,

80ja tā nonāktu cita preses izdevuma izdevēja rīcībā, šis fakts

81varētu ietekmēt pirmā preses izdevēja komercdarbību, iespējams,

82radot zaudējumus. Tādējādi SIA "Preses Serviss" nebūtu objektīva

83pamata atteikt informāciju par attiecīgā preses izdevuma

84pārdošanas rādītājiem šī preses izdevuma izdevējam.

85Lietas izpētes gaitā noskaidrots,

86ka izdevējiem papildus tam tiek piedāvātas iespējas slēgt

87atsevišķu līgumu ar SIA "Preses Serviss" un iegūt datu bāzes

88pieejas paroli. Izmantojot šo paroli, izdevējam rodas iespēja

89jebkurā laikā iepazīties ar tā izdoto preses izdevumu

90realizācijas datiem. Paroli var iegādāties katrs izdevējs

91individuāli un šādu papildu pakalpojumu SIA "Preses Serviss"

92piedāvā par attiecīgu samaksu. 24.07.2006. SIA "Preses Serviss"

93vēstulē Nr.25/06 ir norādījusi, ka, noslēdzot Līgumu ar SIA

94"Preses Serviss" par interneta pieeju uzņēmuma mājas lapā un

95saņemot pieejas paroli, izdevējam tiek sniegta analītiska

96rakstura informācija par izdevēja izdotajiem preses izdevumiem.

97Šī interneta pieeja ļauj izdevējam iepazīties ar savu preses

98izdevumu:

99- nosūtīto, realizēto, nerealizēto

100preses izdevumu eksemplāru skaitu, makulatūras procentu un

101pieejamības procentu katram numuram;

102- nosūtīto, realizēto, nerealizēto

103preses izdevumu eksemplāru skaitu, makulatūras procentu un

104pieejamības procentu Latvijas rajonos;

105- nosūtīto, realizēto, nerealizēto

106preses izdevumu eksemplāru skaitu, makulatūras procentu un

107pieejamības procentu lielākajās tirdzniecības ķēdēs;

108- pārdoto, realizēto vai nepārdoto

109preses izdevumu eksemplāru skaitu dažādos laika periodos, piem.,

110gadā, mēnesī u.tml.; u.c. informāciju.

111Attiecībā uz informācijas

112sniegšanu par preses izdevumu izplatīšanu Konkurences padome

113nosūtīja informācijas pieprasījumus SIA "Žurnāls Santa", SIA

114"Izdevniecības nams FENSTER", SIA "Mediju Nams", SIA

115"Izdevniecība IKK", valsts aģentūrai "Tēvijas Sargs".

116SIA "Žurnāls Santa" sniedza

117informāciju, ka SIA "Preses Serviss" pati tālāk organizē tā

118pasūtīto žurnālu izplatīšanu savā piegādes tīklā, sadalot

119pasūtīto tirāžu pa tirdzniecības vietām un savācot nepārdotos

120žurnāla eksem­plārus. SIA "Žurnāls Santa" apstiprina arī faktu

121par iespējām iegādāties pieeju SIA "Preses Serviss" serverī, kur

122katrs var iegūt informāciju par savas Izdevniecības faktiski

123pārdotajiem eksemplāriem, nodotajiem žurnālu eksemplāriem katram

124numuram, faktiski realizētajiem žurnālu eksemplāriem,

125realizācijas apjomiem tirdzniecības ķēdēs, rajonos konkrētā laika

126periodā.

127SIA "Žurnāls Santa" skaidro, ka

128"informācija no datu bāzes par realizācijas struktūru pa rajoniem

129un tirdzniecības ķēdēm tiek izmantota galvenokārt mārketinga

130vajadzībām, piemēram, plānojot akcijas, plānojot papildus

131tirdzniecības stimulēšanas pasākumus". SIA "Žurnāls Santa"

132vienlaikus norāda, ka informācija no datu bāzes iegūstama ātri un

133ka informācija, kas saņemama no datu bāzes, sniedz pietiekamu

134priekšstatu par žurnāla "Ieva" realizācijas struktūru un tālāka

135tās detalizācija līdz atsevišķām tirdzniecības vietām (veikaliem,

136kioskiem), lai nodrošinātu mūsu saimnieciskajai darbībai

137nepieciešamo informāciju, nav nepieciešama.

138SIA "Izdevniecība IKK" norāda, ka

139SIA "Preses Serviss" mājas lapā tikai klientiem ar autorizācijas

140kodu ir pieejama informācija par tirdzniecības ķēdēm, kurās tiek

141izplatīts un realizēts klienta izdotais preses izdevums.

142Vienlaicīgi SIA "Izdevniecība IKK" norāda, ka informācijas

143iegūšana par tirdzniecības ķēdēm ir būtiska un nepieciešama, jo

144tā ļauj plānot preses izdevuma izplatīšanas apjomus, noteikt

145izplatīšanas plūsmu un plānot reklāmas un mārketinga

146aktivitātes.

147SIA "Izdevniecības nams FENSTER"

148norāda, ka informāciju par tirdzniecības vietām, kur preses

149izdevums "Televīzijas programma" tiek realizēts, var iegūt SIA

150"Preses Serviss" birojā ar komercsabiedrības vadības atļauju,

151taču SIA "Izdevniecības nams FENSTER" vienlaicīgi norāda, ka

152informācija ir ļoti detalizēta un tai ir liels apjoms, līdz ar to

153SIA "Izdevniecības nams FENSTER" neuzskata, ka šāda veida

154informācija ir nepieciešama izdevumu veiksmīgai realizācijai.

155Informācija, kas nepieciešama izdevumu veiksmīgai realizācijai,

156ir pieejama SIA "Preses Serviss" mājas lapā - www.presesserviss.lv, jo

157mājas lapā pieejamā informācija ir pietiekama un tā dod iespēju

158kvalitatīvi izpētīt izdevumu realizāciju, kas pozitīvi ietekmē

159komercsabiedrības saimniecisko darbību.

160Konkurences padome, pamatojoties

161uz tās rīcībā esošo informāciju un iepriekšminēto, nesaskata

162pārkāpumu SIA "Preses Serviss" darbībās šajā jautājumā.

163LNF

16408.08.2006. vēstulē Nr.1966 ietverto argumentu izvērtējums