10. pants

1Par Konkurences likuma

213.panta 4.punkta iespējamo pārkāpumu AKKA/LAA darbībās

3LRA Iesniegumā norādīts, ka

4netaisnīgu pārdošanas (pirkšanas) cenu vai citu netaisnīgu

5tirdzniecības noteikumu uzspiešana ir saistīta un balstās uz

6dominējošā tirgus dalībnieka vienpusēja ekonomiska rakstura

7spiediena, ko tam atļauj dominēšana konkrētajā tirgū, izdarīšanu

8uz citu tirgus dalībnieku. Tā kā AKKA/LAA nav konkurentu muzikālo

9darbu izmantošanas licencēšanas tirgū un raidorganizācijas

10atrodas no AKKA/LAA atkarīgā situācijā, tā konsekventi atļaujas

11vienpusēji noteikt netaisnīgus un ekonomiski nepamatotus tarifus

12par autoru darbu izmantošanu raid­organizāciju pārraidēs. LRA

13uzskata, ka, arī slēdzot licences līgumu, ir nepieciešama abu

14līdzēju savstarpēja vienošanās, kas balstās uz saskaņotu gribas

15izteikumu. To nosaka arī Autortiesību likuma 41.panta pirmā daļa,

16kas definē, ka "licences līgums ir līgums, ar kuru viena puse -

17autortiesību subjekts - dod atļauju otrai pusei - darba

18izmantotājam - izmantot darbu un nosaka darba izmantošanas veidu,

19vienojoties par izmantošanas noteikumiem, atlīdzības lielumu, tā

20izmaksāšanas kārtību un termiņiem".

21Konkurences likuma 13.panta

224.punkts nosaka, ka dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana

23var izpausties kā netaisnīgu pirkšanas vai pārdošanas cenu vai

24citu netaisnīgu tirdzniecības noteikumu tieša vai netieša

25uzspiešana vai piemērošana.

2610.1. Kā norādīts šī lēmuma

276.punktā, AKKA/LAA un LRA ir vienojušās par visiem Licences

28līguma nosacījumiem, izņemot raidorganizācijām piemērojamo

29autor­atlīdzības tarifu.

30LRA pilnvaroto pārstāvju

3112.04.2007. vēstulē sniegta informācija, ka "konkrētais autors,

32stājoties līgumiskās attiecībās ar AKKA/LAA, nenosaka ne

33minimālo, ne maksimālo autoratlīdzības lielumu, kādu tas gribētu

34saņemt. Tāpēc nepamatota un nesaprotama ir AKKA/LAA nostāja, ka

35tā nedrīkstētu atkāpties no saviem vienpusēji noteiktiem

36tarifiem, ja tā nav saņēmusi nekādus individuālus norādījumus no

37katra autora par vēlamo autoratlīdzības lielumu".

38Konkurences padomes un AKKA/LAA

39padomes 27.08.2007. Sarunu protokolā AKKA/LAA padomes

40priekšsēdētāja M.Zālīte norāda, ka "(..) mums vienīgiem ir

41tiesības noteikt autoratlīdzības tarifus - tas ir ierakstīts

42likumā. Autoram ir tiesības nosaukt savu cenu. Mūsu organizācija

43administrē autora tiesības. (..) Autori mūs ir ievēlējuši viņus

44pārstāvēt".

45Saskaņā ar iepriekš norādīto

46autortiesību normatīvo regulējumu, AKKA/LAA statūtos noteikto un

47AKKA/LAA padomes priekšsēdētājas M.Zālītes 27.08.2007. sniegto

48informāciju Konkurences padome konstatē, ka AKKA/LAA kā mantisko

49tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizācijai, ņemot vērā iepriekš

50minētos tarifu veidošanas kritērijus un vienojoties par Licences

51līguma noslēgšanu, ir jāvienojas par autoratlīdzības tarifa

52lielumu, ievērojot:

531) to, ka katram autoram ir

54tiesības nosaukt sava darba cenu;

552) visu to autoru intereses, kurus

56tā Latvijas Republikā pārstāv.

57Analizējot, vai AKKA/LAA noteiktie

58autoratlīdzības tarifi ir uzskatāmi par taisnīgiem un ekonomiski

59pamatotiem, Konkurences padome izvērtēja arī LRA pilnvaroto

60pārstāvju 12.04.2007. vēstulē attiecībā uz AKKA/LAA tarifu

61veidošanu, balstoties uz nevalstiskas organizācijas CISAC

62rekomendācijām, norādīto, ka:

631) rekomendācijas nav juridiski

64saistošas;

652) CISAC apvieno tikai autoru un

66komponistu sabiedrības, tajā nav pārstāvēti darbu izmantotāji,

67kuri varētu līdzdarboties rekomendāciju izstrādē. No tā izriet,

68ka CISAC noteiktie tarifi ir tikpat vienpusēji kā AKKA/LAA

69noteiktie tarifi.

70Izvērtējot lietā esošo

71informāciju, kā arī ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences

72padome konstatēja, ka:

731) AKKA/LAA, veidojot

74autoratlīdzības tarifus, ir jāņem vērā vispāratzītie mantisko

75tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizāciju tarifu veidošanas

76kritēriji, jo Latvijas Republikā tā pārstāv ne tikai Latvijas

77autorus, bet arī citu valstu autorus. AKKA/LAA tarifu veidošanas

78kritēriji ir skaidri definēti un tiek piemēroti diferencētā

79kārtībā;

802) tas, ka CISAC apvieno tikai

81autoru un komponistu sabiedrības, uzskatāms par atbilstošu

82mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizāciju būtībai -

83tās apvieno autorus un aizstāv to tiesības attiecībās ar to darbu

84izmantotājiem. Arī Konkurences padomes un AKKA/LAA padomes

8527.08.2007. sarunu protokolā norādīts, ka "AKKA/LAA pārvaldē

86nevar ietilpt autordarbu izmantotāji - komersanti, jo tad viņi

87nonāk interešu konfliktā. Autori ir norobežojuši lietotājus no

88pārvaldes ar mērķi - norobežot lietotājiem izdevīgu principu

89lobēšanu".

90Tādējādi, darbu izmantotājiem

91līdzdarbojoties tarifu noteikšanā un rekomendāciju izstrādē, tie

92nonāktu interešu konfliktā, bet mantisko tiesību kolektīvā

93pārvaldījuma organizācija vairs neaizstāvētu autoru tiesības

94attiecībās ar to darbu izmantotājiem.

951.tabula

96AKKA/LAA radio raidorganizācijām

97(ar nacionālo apraidi)* noteiktie tarifi (apstiprināti AKKA/LAA

98vienīgā dalībnieka LAA valdes sēdē 07.02.2002., papildināti

9919.09.2002., 16.06.2004. un Padomes sēdē 16.02.2006.)

100Mūzikas daudzums

101programmā

102(%) no kopējā raidlaika

103Autoratlīdzības tarifi

104(% no raidorganizāciju bruto ieņēmumiem)

10580-100

1064%

10765-80

1083,6%

10940-65

1103,2%

11125-40

1122,5%

1130-25

1141%

115* Radio raidorganizācijām ar Rīgas

116reģionālo apraidi un radio raidorganizācijām ar reģionālo un

117vietējo apraidi autoratlīdzības tarifi noteikti attiecīgi par 0,1

118un 0,2 procentu punktiem mazāki

1192.tabula

120AKKA/LAA televīzijas

121raidorganizācijām (ar nacionālo apraidi)* noteiktie tarifi

122(apstiprināti AKKA/LAA vienīgā dalībnieka LAA valdes sēdē

12307.02.2002., papildināti 19.09.2002., 16.06.2004. un Padomes sēdē

12416.02.2006.)

125Mūzikas

126izmantojums programmā (%) no kopējā

127raidlaika

128Raidīšanas ilgums diennaktī

129(h)

130Autoratlīdzības tarifi (%

131no

132raidorganizāciju bruto

133ieņēmumiem)

134Raidīšanas

135ilgums

136diennaktī (h)

137Autoratlīdzības tarifi (%

138no

139raidorganizāciju bruto

140ieņēmumiem)

14140% un vairāk

1425 - 24h

1436,5%

1440,5 - 5h

1456%

14635 - 40%

1476

1485,5

14930 - 35%

1505,5

1515

15225 - 30%

1535

1544,5

15520 - 25%

1564,5

1574

15815 - 20%

1594

1603,5

16110 - 15%

1623,5

1633

1645 - 10%

1653

1662,5

1675%

1682,5

1692

1703 - 4%

1712

1721,5

1732%

1741,5

1751

1761%

1771

1780,5

179* Reģionālajām komerciālajām

180televīzijas raidorganizācijām un vietējām komerciālajām

181televīzijas raidorganizācijām autoratlīdzības tarifi noteikti

182zemāki, tos diferencējot atkarībā no raidīšanas ilguma diennaktī

183(0,1-8h un 8-24h)

18410.2. Lai panāktu vienošanos par

185piemērojamiem autoratlīdzības tarifiem, starp AKKA/LAA un LRA

186notikušas sarunas un sarakste:

1871) 25.04.2005. LRA un AKKA/LAA

188Sapulces protokols: AKKA/LAA piedāvā noteikt autoratlīdzības

189maksājumu 1,85% no ieņēmumiem par 35% mūzikas izmantojuma, LRA

190piedāvā līdz 30% mūzikas no kopējā raidlaika maksāt 0,75% no

191raidorganizācijas ieņēmumiem, par 30% - 40% mūzikas - 1,4% no

192raidorganizācijas ieņēmumiem;

1932) AKKA/LAA 05.08.2005. vēstulē

194Nr.2/1R-330 norāda, ka "(..) atlīdzības autoriem lielums Latvijā

195par autoru muzikālo darbu izmantošanu televīzijā nedrīkst

196ievērojami atšķirties no pārējās ES dalībvalstīs piemērotā

197atlīdzības autoriem lieluma. 2005.gadā vidējais faktiski

198maksājamais atlīdzības autoriem lielums ES ir 2,20% no

199raidorganizācijas ieņēmumiem. (..) Pamatojoties uz iepriekš

200minēto, saskaņā ar Padomes pilnvarojumu AKKA/LAA piekrīt

201samazināt maksājamo atlīdzību autoriem par 30% līdz 40% mūzikas

202apjoma no kopējā raidlaika no 1,85% uz 1,80%. Ņemot vērā Latvijas

203situāciju un izrādot pretimnākšanu, piedāvājam no 2005.gada piecu

204gadu laikā pakāpeniski pāriet no 1,75% uz 1,80%";

2053) LRA 01.09.2005. vēstulē

206Nr.1-09/05 "(..) piekrīt AKKA/LAA izteiktajam piedāvājumam, ka

207atlīdzības apjoms varētu palielināties vairāku gadu laikā.

208Papildus tam LRA piedāvā noteikt nedaudz smalkāku iedalījumu, jo

209mūzikas apjoms dažādās raid­organizācijās atšķiras", tādējādi

210maksājuma apjomam pakāpeniski 2005. - 2007.gadā palielinoties

211katru gadu par 0,01%, un 2005.gadā piedāvā par 31 - 35% mūzikas

212maksāt 1,15% no raidorganizācijas ieņēmumiem, par 36 - 40%

213mūzikas - 1,31% no raidorganizācijas ieņēmumiem;

2144) AKKA/LAA 15.09.2005. vēstulē

215Nr.2/1R - 419 atgādina, ka "(..) AKKA/LAA piekrita samazināt

216maksājamo atlīdzību autoriem par 30% līdz 40% mūzikas apjoma no

217kopējā raidlaika no 1,85% uz 1,80%, turklāt piedāvājām (..)

218pakāpeniski pāriet no 1,75% uz 1,80%. Būtībā AKKA/LAA no

219sākotnēji piedāvātā 1,85% (..) piekrita piekāpties pat par 0,10%.

220Cerējām, ka LRA, patiešām vēloties vienoties (..), no savas puses

221palielinās maksājamās atlīdzības apmēru. (..) patlaban LRA par

22231% līdz 35% mūzikas apjoma no kopējā raidlaika savu tikšanās

223laikā jau piedāvāto 1,4% maksājamās atlīdzības apmēru ir

224samazinājusi pat par 0,25%. Ja iepriekš par 40% līdz 50% mūzikas

225no kopējā raidlaika LRA izteica piedāvājumu maksāt par 1,65%, tad

226šobrīd par 41% līdz 45% piedāvā maksāt par 0,17% mazāku atlīdzību

227autoriem (..)";

2285) AKKA/LAA 04.11.2005. vēstule

229Nr.2/1R - 534: "lūdzam rast iespēju tuvākajā laikā vēlreiz

230izvērtēt AKKA/LAA piedāvājumu un aicinām LRA vienoties par

231abpusēji pieņemamu maksājamās atlīdzības autoriem lielumu, lai

232vēl 2005. gadā varētu sagatavot licences līgumus (..)";

2336) LRA 04.11.2005. vēstule

234Nr.1-11/05: "LRA aicina vēlreiz pārdomāt pieprasītās atlīdzības

235apjomu un mudina vienoties par abām pusēm pieņemamu procentu

236apjomu (..), kā arī aicina nedaudz izmainīt procentuālo

237sadalījumu, nosakot atlīdzības apjomu šādā apmērā: līdz 30%

238mūzikas apjoms no kopējā raidlaika - 1,10% atlīdzība no

239raidorganizācijas ieņēmumiem; 31% - 40% mūzikas apjoms no kopējā

240raidlaika - 1,25% atlīdzība no raidorganizācijas ieņēmumiem; 41%

241- 50% mūzikas apjoms no kopējā raidlaika - 1,50% atlīdzība no

242raidorganizācijas ieņēmumiem (..)";

2437) AKKA/LAA 21.11.2005. vēstule

244Nr.2/1R - 546: "(..) LRA ir izteikusi piedāvājumu maksāt par

2450,35% vairāk no sākotnēji piedāvātā vienā muzikālo darbu

246izmantotāju kategorijā (līdz 30% mūzikas no kopējā raidlaika),

247(..) nav nekādu argumentu, kādēļ lai pārējo kategoriju muzikālo

248darbu izmantotājas televīziju raidorganizācijas maksātu citādi un

249proporcionāli mazāk par jau sākotnēji sarunu laikā piedāvāto

250(..)";

2518) LRA 21.06.2006. vēstule

252Nr.2-06/06: "LRA piedāvā maksāt atlīdzību 1,6% apjomā no

253raidorganizācijas ieņēmumiem (kā tie definēti mūsu jau 2005.gada

25419.aprīlī parakstītajā protokolā), attiecinot šo procentu uz

255televīzijas raidorganizācijām neatkarīgi no izmantojamā mūzikas

256daudzuma. (..) piedāvā vienoties arī par atlīdzības apjomu par

257muzikālo darbu pārraidīšanu radio programmās, nosakot atlīdzību

2581,80% apjomā no radio raidorganizāciju ieņēmumiem neatkarīgi no

259izmantojamā mūzikas apjoma";

2609) AKKA/LAA 26.06.2006. vēstulē

261Nr.2/1R - 278 norāda, ka "(..) LRA pirmo reizi sarunu laikā

262piedāvā vairs neņemt vērā faktisko mūzikālo darbu izmantojumu

263programmā un ierosina visām televīzijām neatkarīgi no faktiski

264izmantotajiem muzikālajiem darbiem maksāt vienādu atlīdzību.

265AKKA/LAA atgādina, ka maksājamās autoratlīdzības lielums ir

266saistīts ar izmantoto muzikālo darbu daudzumu un to autoru

267skaitu, kuri šo atlīdzību saņems. Ņemot vērā, ka mūzikas daudzums

268dažādu raidorganizāciju programmās atšķiras, tām televīziju

269raidorganizācijām, kuras muzikālos darbus izmanto ļoti maz,

270prasīt maksāt tik pat lielu autoratlīdzību, cik maksātu "tīri"

271mūzikas kanāli, kuri raida tikai mūzikas klipus, nebūtu taisnīgi,

272tādēļ aicinām LRA atgriezties pie līdz šim mūsu sarunās runātā,

273proti, maksājamās autoratlīdzības lielums ir atkarīgs no

274programmā izmantoto muzikālo darbu daudzuma. Visi LRA biedri,

275lielā Latvijas televīziju raidorganizācijas patlaban savās

276programmās vidēji izmanto ap 35% mūzikas, tādēļ faktiski LRA

277piedāvā maksāt 1,6% tieši par šo muzikālo darbu daudzumu

278programmā, kas ir par 0,25% mazāk par AKKA/LAA 2005.gada

2795.augusta sarunās piedāvāto (..)".

280Izvērtējot lietā esošos materiālus

281attiecībā uz AKKA/LAA un LRA izteiktajiem piedāvājumiem par

282maksājamās atlīdzības lielumu (%) no raidorganizācijas ieņēmumiem

283un AKKA/LAA apstiprinātajā dokumentā "Ētera raidorganizāciju un

284kabeļtelevīziju tarifi" (apstiprināti LAA valdes sēdē 07.02.2002.

285papildināti 19.09.2002., 16.06.2004. un Padomes sēdē

28616.02.2006.), Konkurences padome konstatēja, ka iepriekš minētie

287apstiprinātie televīziju raid­organizācijām piemērojamie tarifi

288ir neatbilstoši AKKA/LAA izteiktajiem piedāvājumiem (piemēram,

289AKKA/LAA 05.08.2005. vēstule Nr.2/1R - 330, LRA 01.09.2005.

290vēstule Nr.1-09/05), un 12.07.2007. vēstulē Nr.1666 lūdza

291AKKA/LAA izskaidrot piemēroto tarifu samazināšanu, piemēram, no

2925,5% - 6,0% līdz 1,75% - 1,85%.

293Atbildot uz Konkurences padomes

29412.07.2007. vēstuli Nr.1666 (kāpēc AKKA/LAA piedāvātie tarifi

295atšķīrās no oficiāli apstiprinātajiem), AKKA/LAA 23.07.2007.

296vēstulē Nr.2/1 - 477 norāda, ka LRA "laika posmā no 2005. gada

297līdz 2007. gadam izteiktie priekšlikumi tika izteikti kā oferte

298sarunās par līguma priekšmetu (..). Izmaiņas AKKA/LAA padomes

299apstiprinātajās autoratlīdzības minimālajās normās tiktu veiktas

300tikai, ja vienošanās ar LRA tiktu panākta, pretējā gadījumā šādām

301izmaiņām nebūtu jēgas, jo sarunu gaitu ar LRA tas nemainītu (..).

302Minētās ofertes apstiprināšana AKKA/LAA padomē tika atlikta līdz

303brīdim, kad puses būs pilnībā vienojušās par izteikto oferti vai

304citiem nosacījumiem, lai to vienlaikus varētu piemērot visām

305televīziju raidorganizācijām Latvijā".

306Šajā vēstulē AKKA/LAA arī norāda

307uz faktoriem, kas ietekmēja šādas ofertes izteikšanu:

3081) maksājamās summas aprēķina

309vienkāršošana, likvidējot visas līdz šim autoratlīdzības normu

310ietvaros piemērojamās atlaides;

3112) tiek būtiski mainīts

312procentuālais solis minimālajām autoratlīdzības normām,

313pieskaņojot to televīziju raidorganizāciju darbības specifikai,

314proti, tiek ņemta vērā LRA un AKKA/LAA 19.04.2005. tikšanās laikā

315LRA izteiktā norāde uz to, ka visām lielajām TV raidorganizācijām

316mūzikas procentuālais īpatsvars ir 33 - 36%. AKKA/LAA

317apstiprinātajās minimālajās autoratlīdzības normās televīziju

318raidorganizāciju maksājamās autoratlīdzības procentu solis mainās

319tieši pie 35% mūzikas īpatsvara, t.i., solis ir 30 - 35% un 35 -

32040%. Viena procenta atšķirība var būtiski ietekmēt maksājamās

321atlīdzības apmēru, kaut gan attiecīgo televīziju raidorganizāciju

322programmās faktiski ir nelielas atšķirības mūzikas īpatsvarā;

3233) piedāvājums tika izteikts ar

324mērķi sasniegt atbilstošu ES ietvaros maksājamās autoratlīdzības

325apmēru attiecīgajā muzikālo darbu izmantojuma kategorijā. ES

3262005. gadā par attiecīgo mūzikas daudzuma izmantojumu programmās

327autoratlīdzības apmērs bija 2,2% no televīziju raidorganizāciju

328ieņēmumiem un AKKA/LAA savu piedāvājumu izteica ar mērķi 2,00%

329Latvijā sasniegt 2012.gadā;

3304) oferte tika izteikta pēc tam,

331kad starp LRA un AKKA/LAA tika panākta vienošanās par bāzi

332autoratlīdzības noteikšanai;

3335) papildus iepriekš minētajam

334šajā sakarā AKKA/LAA 30.07.2007. vēstulē Nr.2/1 - 483 norāda, ka

335"(..) ofertes izteikšanas brīdī attiecīgās minimālās

336autoratlīdzības normas nav bijušas apstiprinātas AKKA/LAA padomē.

337Izmaiņas AKKA/LAA minimālajās autoratlīdzības normās tika

338apstiprinātas 05.07.2007., un sarunu process ar dažām

339raidorganizācijām liecina par to, ka pastāv reāla iespēja vismaz

340ar dažām raidorganizācijām vienoties par šādu autoratlīdzības

341apmēru".

34205.07.2007. AKKA/LAA padomes sēdē

343apstiprināti jauni tarifi televīziju raidorganizācijām, un tie ir

3440,4% - 4,0% (ar nacionālo un pārrobežu apraidi). Par mūzikas

345daudzumu programmā 20% - 30% piemērojamais tarifs apstiprināts

3461,5%, par mūzikas daudzumu 30% - 40% - 2% (ar nacionālo un

347pārrobežu apraidi).

348Ņemot vērā iepriekš minēto,

349Konkurences padome konstatē, ka AKKA/LAA sarunu un sarakstes

350procesā ar LRA ir izrādījusi iniciatīvu un bijusi ieinteresēta

351Licences līgumu noslēgšanā ar LRA ietilpstošām

352raid­organizācijām. Par to liecina AKKA/LAA piedāvājums samazināt

353maksājamās autor­atlīdzības apmēru, LRA izteiktais aicinājums

354izvērtēt tarifu piedāvājumu, lai varētu noslēgt Licences līgumus,

355kā arī iepriekš definēto un saskaņoto kritēriju ievērošana tarifu

356noteikšanā (piemēram, maksājamās autoratlīdzības apjoms ir tieši

357atkarīgs no mūzikas daudzuma programmā).

35810.3. Veicot lietas izpēti,

359Konkurences padome konstatēja, ka objektīvu secinājumu

360izdarīšanai, vai AKKA/LAA apstiprinātie autoratlīdzības tarifi ir

361uzskatāmi par netaisnīgiem un ekonomiski nepamatotiem, jāveic

362AKKA/LAA un citu Eiropas Savienības valstu mantisko tiesību

363kolektīvo pārvaldījuma organizāciju noteikto autoratlīdzības

364tarifu salīdzinājums. Lai izvērtētu, vai AKKA/LAA nepārkāpj

365Konkurences likuma 13.panta 4.punktā noteikto aizliegumu, nosakot

366netaisnīgus un ekonomiski nepamatotus autoratlīdzības tarifus par

367autoru darbu izmantošanu raidorganizāciju pārraidēs, Konkurences

368padome citu Eiropas Savienības valstu mantisko tiesību kolektīvā

369pārvaldījuma organizācijām pieprasīja informāciju (27.04.2007.

370vēstule Nr.955, 09.05.2007. vēstule Nr.997, 10.05.2007. vēstule

371Nr.1004, 10.05.2007. vēstules Nr.1005 - 1010, 16.05.2007.

372vēstules Nr.1053 - 1056, 16.05.2007. vēstule Nr.1063), lūdzot tām

373norādīt autoratlīdzības tarifus, kurus tās piemēro savu valstu

374raidorganizācijām, kā arī citu informāciju.

375No citu Eiropas Savienības valstu

376mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizācijām tika

377saņemta šāda informācija:

3781) Igaunijas autortiesību

379kolektīvā pārvaldījuma organizācija (Eesti Autorite Ühing)

38021.05.2007. vēstulē Nr.283 norādīja, ka Igaunijā tiek piemēroti

381vienādi tarifi dažādām radio raidorganizācijām, un līdz

3822009.gadam piemērotais tarifs ir 4,5% no raidorganizāciju

383reklāmas ieņēmumiem, Igaunijas sabiedriskais radio maksā 4,5% no

384saņemtajām subsīdijām. Attiecībā uz televīziju raidorganizācijām

385Igaunijā tiek piemērots tarifs 1,9% no reklāmas ieņēmumiem,

386Igaunijas sabiedriskā televīzija maksā 1,9% no saņemtajām

387subsīdijām;

3882) Lietuvas autortiesību kolektīvā

389pārvaldījuma organizācija (LATGA A) 21.05.2007. vēstulē Nr.829T

390norādīja, ka Lietuvā tiek piemēroti vienādi tarifi dažādām radio

391raidorganizācijām un piemērotais tarifs ir 3,2% no

392raidorganizāciju kopējiem ieņēmumiem. Attiecībā uz televīziju

393raidorganizācijām Lietuvā tiek piemērots tarifs 1,65% no kopējiem

394ieņēmumiem;

3953) Slovākijas autortiesību

396kolektīvā pārvaldījuma organizācija (SOZA) 01.06.2007. vēstulē

397norādīja, ka Slovākijā tiek piemēroti vienādi tarifi dažādām

398radio raidorganizācijām un piemērotais tarifs ir 5,6% no

399raidorganizāciju kopējiem ieņēmumiem. Televīziju

400raidorganizācijām tarifi tiek piemēroti atkarībā no kanāla veida

401(muzikālajiem - 8%, pilna formāta - 3%, ziņu, sporta programmām -

4021% no kopējiem ieņēmumiem);

4034) Vācijas autortiesību kolektīvā

404pārvaldījuma organizācija (GEMA) 12.06.2007. vēstulē norādīja, ka

405Vācijā radio raidorganizācijām tarifi tiek piemēroti atkarībā no

406mūzikas apjoma programmā (standarta likmes 0,78% - 7,75%) no

407kopējiem ieņēmumiem. Televīziju raidorganizācijām arī tarifi tiek

408piemēroti atkarībā no mūzikas daudzuma programmā (standarta

409likmes 0,32% - 5,63%) no kopējiem ieņēmumiem;

4105) Spānijas autortiesību kolektīvā

411pārvaldījuma organizācija (SGAE) 30.05.2007. vēstulē norādīja, ka

412Spānijā radio raidorganizācijām tarifi tiek piemēroti atkarībā no

413mūzikas daudzuma programmā (max likme - 3,75% no ieņēmumiem).

414Televīziju raidorganizācijām tiek piemērots viens tarifs. Tarifa

415likme par muzikālo darbu raidīšanu katru gadu tiek palielināta

416par ~ 0,04-0,05% (vai ~0,02%, atkarībā no sistēmas), salīdzinot

417ar iepriekšējo gadu. 2007. gadā tā noteikta 1,64% vai 2,68%

418apmērā (atkarībā no sistēmas).

4196) Somijas autortiesību kolektīvā

420pārvaldījuma organizācija (Teosto) 31.07.2007. vēstulē norādīja,

421ka Somijā radio raidorganizācijām piemērojamie tarifi atkarīgi no

422raidorganizācijas apgrozījuma un mūzikas daudzuma programmā, un

423tie ir (*). Arī televīziju raidorganizācijām kritēriji

424tarifu piemērošanai ir raidorganizācijas gada apgrozījums un

425mūzikas daudzums programmā, piemērojamie tarifi - (*).

426Izvērtējot lietā esošo

427informāciju, kā arī ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences

428padome konstatēja, ka:

4291) saskaņā ar LRA pilnvaroto

430pārstāvju 12.04.2007. vēstulē attiecībā uz AKKA/LAA tarifu

431veidošanu, balstoties uz nevalstiskas organizācijas CISAC

432rekomendācijām, norādīto, tās modificējamas atbilstoši konkrētās

433valsts vēsturiskajai un ekonomiskajai situācijai un līgumslēdzēju

434pušu vienošanām. Šāda atsaukšanās, kā uzskata LRA pilnvarotie

435pārstāvji, nav pamatota arī tādēļ, ka autoratlīdzības procents

436katrā valstī tiek piemērots atšķirīgām ieņēmumu pozīcijām, kurām

437piemērotas dažādas atlaides un citi nosacījumi. Kā Konkurences

438padome konstatēja pēc lietā esošajiem materiāliem, citās Eiropas

439Savienības valstīs (izņemot Igauniju) kā bāze autoratlīdzības

440tarifa aprēķinam ir noteikts raidorganizācijas gada apgrozījums,

441neparedzot nekāda veida atlaides;

4422) saskaņā ar AKKA/LAA sniegto

443informāciju Latvijas radio raidorganizāciju programmās, kurās

444mūzikas daudzums sastāda (*) (saskaņā ar informāciju, kas

445norādīta AKKA/LAA un raidorganizāciju noslēgtajos Licences

446līgumos, kurus AKKA/LAA ar 05.01.2007. vēstuli Nr.2/1-9 iesniedza

447Konkurences padomei), tiek piemērots autoratlīdzības tarifs (*)

448no raidorganizāciju ieņēmumiem (saskaņā ar informāciju, kas

449norādīta AKKA/LAA un raidorganizāciju noslēgtajos Licences

450līgumos, kurus AKKA/LAA ar 05.01.2007. vēstuli Nr.2/1-9 iesniedza

451Konkurences padomei). Par šādu mūzikas daudzumu radio programmās

452Igaunijā tiek piemērots tarifs 4,5% (no raidorganizācijas

453reklāmas ieņēmumiem), Lietuvā - 3,2%, Slovākijā - 5,6%, Vācijā -

4543,88 - 6,20% no raidorganizācijas ieņēmumiem.

4553) saskaņā ar AKKA/LAA sniegto

456informāciju attiecībā uz televīziju raidorganizācijām AKKA/LAA

457rīcībā ir informācija tikai par to televīziju raidorganizāciju

458mūzikas daudzumu programmās, ar kurām tā noslēgusi Licences

459līgumus, un šādi līgumi pamatā noslēgti tikai ar reģionālās vai

460vietējās apraides televīziju raidorganizācijām. Attiecībā uz

461televīzijas raidorganizācijām ar nacionālo apraidi LRA norādījusi

462(LRA 01.02.2005. vēstule Nr.1-02/05, adresēta AKKA/LAA: "LRA

463informē, ka šobrīd tās biedru programmā mūzika skan šādā apjomā:

464LTV - 33%, LNT - 30%, TV3 - 30%, TV5 - 23,5%, Valmieras TV - 1%

465(..), TV Dzintare - 30%), ka tās biedru - televīziju

466raidorganizāciju (ar nacionālo apraidi) programmās mūzikas

467daudzums ir 23,5 - 33% no kopējā raidlaika. Par šādu mūzikas

468daudzumu televīzijas programmā Igaunijā tiek piemērots tarifs

4691,9% (no raidorganizācijas reklāmas ieņēmumiem vai saņemtajām

470subsīdijām), Lietuvā - 1,65%, Slovākijā - 3%, Vācijā - 2,25%,

471Somijā - (*) no raidorganizācijas ieņēmumiem.

472Izvērtējot to, vai AKKA/LAA

473noteiktie autoratlīdzības tarifi uzskatāmi par pamatotiem,

474Konkurences padome salīdzināja tos gan ar citās Eiropas

475Savienības valstīs noteiktajiem autoratlīdzības tarifiem, gan

476arī, vērtējot tarifu ekonomisko pamatotību, ņēma vērā to, ka

477autoratlīdzības lielumam ir maza (vai pat vispār nav) saistība ar

478preces cenas ekonomisko izmaksu pamatotību konkurences tiesību

479tradicionālā izpratnē (nepastāv atbilstība starp preces vērtību

480un izmaksām), vērtējot dominējošā stāvoklī esoša tirgus

481dalībnieka rīcību.

482Ņemot vērā iepriekš minēto,

483Konkurences padome secina, ka AKKA/LAA noteiktie autoratlīdzības

484tarifi nav uzskatāmi par pārmērīgiem, tie uzskatāmi par

485pamatotiem. Kā liecina lietā esošie materiāli, AKKA/LAA ilgstošā

486laika posmā centusies panākt vienošanos ar LRA, lai vienošanās

487rezultātā noslēgtu licences līgumus ar LRA biedriem - radio un

488televīziju raidorganizācijām. Tas, ka AKKA/LAA piemērotie

489autoratlīdzības tarifi nav uzskatāmi par pārmērīgiem, pamatojams

490ar citu valstu autortiesību kolektīvā pārvaldījuma organizāciju

491sniegto informāciju par piemērojamiem tarifiem savu valstu

492raidorganizācijām. AKKA/LAA noteiktie autoratlīdzības tarifi nav

493uzskatāmi par pašiem zemākajiem (bet tie ir vieni no zemākajiem),

494un tie ir uzskatāmi par samērojamiem ar citu valstu kolektīvā

495pārvaldījuma organizāciju noteiktajiem autoratlīdzības tarifiem.

496Tādējādi Konkurences padome secina, ka AKKA/LAA savās darbībās

497nepārkāpj Konkurences likuma 13.panta 4.punktā noteikto

498dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizliegumu,

499piemērojot netaisnīgas pirkšanas vai pārdošanas cenas,

500netaisnīgus tirdzniecības noteikumus, tos tieši vai netieši

501uzspiežot.