6. pants

Konkurences

likuma 13.panta ģenerālklauzulas pārkāpums, šķērssubsidējot savu

saimniecisko darbību filmu demonstrēšanas tirgū no ienākumiem

izplatīšanas tirgū

6.1.

Iesniedzēja paskaidrojumi

Iesniegumā Nr.2. norādīts, ka,

piemēram, laikrakstā "Diena" filmas tiekot reklamētas, izmantojot

tikai "Forum Cinemas" logo. Reklāmas tieši un nepārprotami

saturot norādi uz filmu seansiem SIA "Forum Cinemas" kinoteātrī,

norādot konkrētus filmu demonstrēšanas laikus. Tātad tiekot

reklamētas nevis filmas, bet gan SIA "Forum Cinemas" kinoteātris.

Iesniegumam ir pievienots Dienas pielikumā laikrakstā TV

Izklaide (06.-13.11.) ievietotā reklāma Forum Cinemas kino

filmu repertuārs laika periodam no 07.-13.11. un portālā www.diena.lv Forum Cinemas afišas,

kurās tiek reklamētas Forum Cinemas kinoteātrī izrādītās

filmas.

07.01.2009. iesniegumā norādīts,

ka SIA "Forum Cinemas" joprojām turpina izplatīt reklāmu, kurā,

visticamāk, par Holivudas filmu studiju līdzekļiem tiek

reklamētas nevis šo studiju filmas, bet gan SIA "Forum Cinemas"

kinoteātris. Piemēram, 2008.gada 12.decembrī portālā Inbox

(www.inbox.lv) visu dienu esot

bijis pieejams reklāmkarogs (banner), kas reklamēja filmu

"Diena, kad apstājas zeme". Reklāmkarogs bija savienots

tikai ar SIA "Forum Cinemas" mājas lapas sadaļu, kurā iespējams

iegādāties kino biļetes tikai uz Forum Cinemas kinoteātrī

demonstrētajām filmām. Reklāmā nekur nebija norādes uz to, ka šo

filmu rāda arī citos kinoteātros. Turklāt SIA "Forum Cinemas"

izvietojot savu logo uz visiem filmu reklamēšanai paredzētajiem

materiāliem, tai skaitā plakātiem, kurus citiem kinoteātriem ir

bez papildus samaksas jāizvieto savās telpās atbilstoši SIA

"Forum Cinemas" prasībām. Ņemot vērā to, ka SIA "Forum Cinemas"

vienlaicīgi darbojas gan kā filmu izplatītājs, gan kā kinoteātra

operators, veidojas situācija, kurā citi kinoteātri ir spiesti

izvietot savās telpās sava konkurenta reklāmu.

6.2. Lietā

iegūtā informācija attiecībā uz škērssubsidēšanu

15.12.2008. Konkurences padomes

tikšanās laika ar SIA "Forum Cinemas" tika noskaidrota šāda

informācija:

Līgumi starp SIA "Forum Cinemas"

un filmu studijām paredz saskaņot reklamēšanas pasākumus un

reklamēšanas budžetu katrai filmai atsevišķi starp studijām un

izplatītājiem. Šāda saskaņošana notiekot elektroniski, tiekot

saskaņoti mediji, kuros notiks reklamēšana u.c. reklamēšanas

pasākumi. SIA "Forum Cinemas" kā izplatītājam esot savs budžets,

savukārt kinoteātrim "Parex Plaza" ir savs budžets - tie esot

divi dažādi budžeti, kuri netiekot jaukti.

No SIA "Forum Cinemas" 22.12.2008.

Konkurences padomē iesniegtajiem dokumentiem ir iespējams

pārliecināties par to, ka Džeimsa Bonda sērijas filmas

"Mierinājuma kvants" saskaņotajā mediju plānā paredzētais

budžets, kurš saņemts no studijas, ir LVL (*) un šī budžeta

izmantošana ir bijusi paredzēta arī (*).

Saskaņā ar 20.01.2009. SIA "Forum

Cinemas" vēstulē sniegto informāciju, filmai "Diena, kad apstājās

zeme" no filmu studijas puses tika piešķirts reklāmas budžets

LVL (*) apmērā. (*).

20.01.2009. SIA "Forum Cinemas"

saņemtā vēstule liecina, ka laikrakstā "TV Izklaide" laika

periodā no 06.11.2008.-13.11.2008., kurā tika reklamēts Forum

Cinemas kinoteātra kinofilmu repertuārs laika periodam no

07.11.-13.11.2008. filmu (*).

Vienlaicīgi 20.01.2009. SIA "Forum

Cinemas" atbildes vēstulē ir skaidrots, ka SIA "Forum Cinemas" kā

filmu izplatītājam (neskaitot filmu studiju piešķirtos līdzekļus)

reklāmas izdevumi 2008.gadā (*). Kinoteātra "Parex Plaza"

reklāmas izdevumi, kuri nav saistīti ar studiju atmaksāto filmu

reklāmu 2008.gadā, esot veidojuši (*). Savukārt SIA "Forum

Cinemas" kopējie reklāmas izdevumi, kurus finansē filmu studijas,

2008.gadā bija (*).

SIA "Forum Cinemas" ieņēmumi no

filmu izplatīšanas 2008.gadā bija (*), bet ieņēmumi no pārdotajām

biļetēm 2008.gadā bija (*).

SIA "Cinamon Operations" reklāmas

izmaksas 2008.gadā bija LVL 71 165, bet ieņēmumi no filmām

LVL 243 264.

6.3. Fakti

attiecībā uz firmas un logo "Forum Cinemas" izmantošanu un

Konkurences padomes secinājumi

23.02.2009. SIA "Forum Cinemas"

paskaidrojumos teikts, ka "Forum Cinemas" uzraksts uz filmu

studiju izplatīšanai iesniegtajām filmām un šo filmu reklāmas

materiāliem esot vispārpieņemta komercprakse, kad preces ražotājs

norāda uz preces iepakojuma un preces reklāmas materiāliem savu

izplatītāju attiecīgajā tirgū. (*).

Turpat SIA "Forum Cinemas" norāda,

ka patērētāju un kinoteātru interesēs ir zināt, kurš izplatītājs

ir filmu nogādājis līdz kinoteātriem, tāpēc visā pasaulē uz filmu

reklāmas materiāliem tiek izvietoti ne tikai filmu studiju, bet

arī vietējo izplatītāju zīmoli.

SIA "Forum Cinams" norāda, ka tā

(*) (SIA "Forum Cinemas" 20.01.2009. vēstule). Filmu izplatīšanas

tirgū SIA "Forum Cinemas" lieto firmu "Forum Cinemas". Filmu

demonstrēšanas tirgū SIA "Forum Cinemas" piederošā kinoteātra

nosaukums ir "Parex Plaza" (agrāk "Coca-Cola Plaza").

Iesniegumam Nr.2 ir pievienoti

sekojoši pierādījumi:

1) Izdrukas no portāla "Diena"

(www.diena.lv), kurā ir iekļauta informācija "Forum Cinemas

afiša" (01.12.2008. un 21.11.2008.). No norādītās informācijas

izriet, ka tā ir informācija nevis par SIA "Forum Cinemas" kā

izplatītāja izplatītajām filmām, bet gan tā ir SIA "Forum

Cinemas" piederošā kinoteātra afiša. To apliecina fakts, ka ir

norādīti konkrētu filmu demonstrēšanas laiki un auditorijas,

piemēram, "(FC 13)" [Forum Cinemas 13 auditorija], "(FC 2)"

[Forum Cinemas 2 auditorija]. Pie tam šajās afišās ir iekļautas

divas filmas, kuru izplatītājs ir SIA "Acme Film". Šī informācija

ir automātiski ģenerēta, taču liecina par pretēju izpratni nekā

tam, ko tirgus dalībnieks pauda 23.02.2009. paskaidrojumos

Konkurences padomei.

2) Laikraksta "Diena" pielikuma

"TV Izklaide 06.-13.11." kopija, kurā iekļauta informācija, kurā

norādīts zem logo "Forum Cinemas" periods, kurā tiek demonstrētas

norādītās filmas, mazāks kinoteātra "Parex Plaza" logo. Pie tam

ne visas filmas, kas norādītas afišā, ir SIA "Forum Cinemas"

izplatītās filmas ("Zāģis", "Sadedzināt pēc izplatīšanas" izplata

SIA "Acme Film").

3) Uz SIA "Forum Cinemas"

piederošā kinoteātra Kino kartes ir tikai logo "Forum

Cinemas".

4) Uz visām SIA "Forum Cinemas"

piederošā kinoteātra biļetēm ir logo "Forum Cinemas".

5) Portālā www.forumcinemas.lv ievietotā

informācija ir adresēta patērētājiem, informējot par notikumiem

un iespējām kinoteātrī. Portālā nav pieejama informācija, kas

būtu adresēta filmu izplatītājiem.

6) Portālā www.forumcinemas.lv ir gan

"Parex Plaza", gan "Forum Cinemas" logo. Šajā mājas lapā, kur ir

informācija patērētājiem - kino apmeklētājiem tikpat vizuāli

uztverami kā "Forum Cinemas" logo nav izvietoti citu izplatītāju

logo (lai izpildītos SIA "Forum Cinemas" paša dotais skaidrojums

par patērētāju tiesībām būt informētiem par filmu izplatītājiem,

pie tam visiem izplatītājiem uz vienlīdzīgiem nosacījumiem),

"Forum Cinemas" logo izmēra ziņā ir ievērojami lielāks un

izvietots daudz uzskatāmāk nekā logo "Parex Plaza".

7) Kinoteātra nosaukums tā

pastāvēšanas laikā ir mainījies no "Coca-Cola Plaza" uz "Parex

Plaza". Savukārt logo "Forum Cinemas" tiek lietots kopā ar

kinoteātri un tas nav mainījies kinoteātra pastāvēšanas

laikā.

Iesniedzējs tikšanās laikā ar

Izpilddirekcijas pārstāvjiem 25.03.2008. iesniedza reklāmas

ruļļus, kuros tiek reklamētas filmu studiju filmas. Tajos ir

norādīts, ka "Forum Cinemas piedāvā" attiecīgo filmu un datumus,

kuros tās ir redzams uz ekrāna, nenorādot informāciju par citiem

kinoteātriem. Līdz ar to patērētājs faktiski var saprast, ka

filma ir redzama kinoteātrī, kas tiek reklamēts ar firmu "Forum

Cinemas".

Konkurences padomes ieskatā firma

un logo "Forum Cinemas" patērētājiem asociējas ar kinoteātri,

nevis izplatītāju, un SIA "Forum Cinemas" darbības ir bijušas

vērstas tieši uz kinoteātra popularizēšanu.

Turklāt konkurentam, izmantojot

šādus filmas reklāmas materiālus, par saviem līdzekļiem tiek

uzlikts pienākums reklamēt citu kinoteātri.

Konkurences padome piekrīt, ka

normāla saimnieciskā prakse paredz norādīt izplatītāju reklāmas

materiālos. Taču esošajā situācijā, kad SIA "Forum Cinemas" ir

attīstījis firmu un logo tādā veidā, ka tā patērētājam asociējas

ar kinoteātri nevis ar izplatītāju (pretēji SIA "Forum Cinemas"

norādītajam, ka tas ir izplatītāja logo). Firmas un logo "Forum

Cinemas" izmantošana reklāmas materiālos, kas paredzēti filmas

reklamēšanai un kurus finansē filmu studijas, pie konkrētiem

apstākļiem ir vērtējami kopsakarā ar faktiem par

šķērssubsidēšanu.

6.4.

Konkurences padomes secinājumi par šķērssubsidēšanu

Šķērssubsidēšana klasiskajā

izpratnē pastāv tad, ja tirgus dalībnieks ienākumus no tirgus,

kurā tas atrodas dominējošā stāvoklī, izmanto tirgū, kurā tas

neatrodas dominējošā stāvoklī, tādā veidā tirgū, kurā tas

darbojas konkurences apstākļos, radot sev labvēlīgākus apstākļus

nekā konkurentiem - parasti, nosakot zemāku preces cenu.

Konkrētajā gadījumā Konkurences padome nav konstatējusi, ka SIA

"Forum Cinemas" kinoteātra biļešu cenas būtu zemākas un kaitējums

konkurencei būtu nodarīts tādā veidā. SIA "Forum Cinemas" arī

norāda, ka ienākumi no biļetēm sedz ar demonstrēšanu saistītos

izdevumus, un tādēļ neizpildās vispārpieņemtie šķērsubsidēšanas

priekšnosacījumi. Taču Konkurences padomes ieskatā šie minētie

fakti nepierāda pretējo, respektīvi, ka šķērssubsidēšana nav

notikusi un attiecīgi arī negatīva konkurences ietekmēšana.

Šķērssubsidēšana, kas nav saistīta ar cenu politiku, arī var

ietekmēt konkurenci. Piemēram, ja vienam tirgus dalībniekam

kinofilmu demonstrēšanas tirgū ir pieejami lielāki resursi

(konkrētajā gadījumā tie ir "iezīmēti" reklāmas izdevumi, jo tos

iespējams iegūt un tērēt tikai saskaņā ar studiju vai izplatītāju

apstiprinātiem reklāmas pasākumu plāniem) nekā otram, tas spēj

piesaistīt lielāku patērētāju skaitu, izmantot dārgākus reklāmas

pasākumus, kuri savukārt dod lielāku efektu, izmantot

ietekmīgākus patērētāju piesaisti veidojošus reklāmas

pasākumus.

Konkurences padome izvērtēja

reklāmas izdevumus attiecībā pret ienākumiem:

1) SIA "Forum Cinemas" kā

izplatītājam reklāmas izdevumi attiecībā pret kopējo apgrozījumu

(kā izplatītāja) ir (*) 2008.gadā;

2) SIA "Forum Cinemas" kā filmu

demonstrētājam reklāmas izdevumi attiecībā pret kopējo

apgrozījumu ir (*) 2008.gadā;

3) Iesniedzēja reklāmas izdevumi

attiecībā pret kopējo apgrozījumu ir 29% 2008.gadā.

Turklāt ir jāņem vērā, ka SIA

"Forum Cinemas" reklāmu īpatsvars medijos ir ievērojami lielāks

nekā konkurentu.

Ņemot vērā šī lēmuma 6.3.punktā

minēto, secināms, ka šo apstākli būtiski pastiprina logo

sapludināšana un vienas firmas izmantošana. Līdz ar to secināms,

ka konkrētajā gadījumā filmu studiju doto līdzekļu izmantošana

reklāmas izdevumiem, reklamējot savu darbību lejupejošā tirgū,

sniedz būtisku priekšrocību attiecībā pret konkurentiem un ir

vērtējamas kā filmu demonstrēšanas tirgu kavējošas.

Konkurences padomes skatījumā, SIA

"Forum Cinemas" 2009.gada 27.jūnija Rakstveida apņemšanās, ar

kuru tas apņemas pārtraukt izmantot "Forum Cinemas" firmu, logo

un preču zīmi mārketinga un reklāmas darbībā, kas saistīta ar

filmu izplatīšanu, tajā skaitā, netitrēt filmas ar uzrakstu

""Forum Cinemas" piedāvā", kā arī neizmantot filmu studiju un

izplatītāju piešķirtos reklāmas un mārketinga līdzekļus, kas

paredzēti konkrētas filmas reklāmai sava kinoteātra reklamēšanai,

izpilde novērš negatīvās sekas konkurencei, kas konstatētas šīs

lietas ietvaros.