6. pants

1Konkurences

2likuma 13.panta ģenerālklauzulas pārkāpums, šķērssubsidējot savu

3saimniecisko darbību filmu demonstrēšanas tirgū no ienākumiem

4izplatīšanas tirgū

56.1.

6Iesniedzēja paskaidrojumi

7Iesniegumā Nr.2. norādīts, ka,

8piemēram, laikrakstā "Diena" filmas tiekot reklamētas, izmantojot

9tikai "Forum Cinemas" logo. Reklāmas tieši un nepārprotami

10saturot norādi uz filmu seansiem SIA "Forum Cinemas" kinoteātrī,

11norādot konkrētus filmu demonstrēšanas laikus. Tātad tiekot

12reklamētas nevis filmas, bet gan SIA "Forum Cinemas" kinoteātris.

13Iesniegumam ir pievienots Dienas pielikumā laikrakstā TV

14Izklaide (06.-13.11.) ievietotā reklāma Forum Cinemas kino

15filmu repertuārs laika periodam no 07.-13.11. un portālā www.diena.lv Forum Cinemas afišas,

16kurās tiek reklamētas Forum Cinemas kinoteātrī izrādītās

17filmas.

1807.01.2009. iesniegumā norādīts,

19ka SIA "Forum Cinemas" joprojām turpina izplatīt reklāmu, kurā,

20visticamāk, par Holivudas filmu studiju līdzekļiem tiek

21reklamētas nevis šo studiju filmas, bet gan SIA "Forum Cinemas"

22kinoteātris. Piemēram, 2008.gada 12.decembrī portālā Inbox

23(www.inbox.lv) visu dienu esot

24bijis pieejams reklāmkarogs (banner), kas reklamēja filmu

25"Diena, kad apstājas zeme". Reklāmkarogs bija savienots

26tikai ar SIA "Forum Cinemas" mājas lapas sadaļu, kurā iespējams

27iegādāties kino biļetes tikai uz Forum Cinemas kinoteātrī

28demonstrētajām filmām. Reklāmā nekur nebija norādes uz to, ka šo

29filmu rāda arī citos kinoteātros. Turklāt SIA "Forum Cinemas"

30izvietojot savu logo uz visiem filmu reklamēšanai paredzētajiem

31materiāliem, tai skaitā plakātiem, kurus citiem kinoteātriem ir

32bez papildus samaksas jāizvieto savās telpās atbilstoši SIA

33"Forum Cinemas" prasībām. Ņemot vērā to, ka SIA "Forum Cinemas"

34vienlaicīgi darbojas gan kā filmu izplatītājs, gan kā kinoteātra

35operators, veidojas situācija, kurā citi kinoteātri ir spiesti

36izvietot savās telpās sava konkurenta reklāmu.

376.2. Lietā

38iegūtā informācija attiecībā uz škērssubsidēšanu

3915.12.2008. Konkurences padomes

40tikšanās laika ar SIA "Forum Cinemas" tika noskaidrota šāda

41informācija:

42Līgumi starp SIA "Forum Cinemas"

43un filmu studijām paredz saskaņot reklamēšanas pasākumus un

44reklamēšanas budžetu katrai filmai atsevišķi starp studijām un

45izplatītājiem. Šāda saskaņošana notiekot elektroniski, tiekot

46saskaņoti mediji, kuros notiks reklamēšana u.c. reklamēšanas

47pasākumi. SIA "Forum Cinemas" kā izplatītājam esot savs budžets,

48savukārt kinoteātrim "Parex Plaza" ir savs budžets - tie esot

49divi dažādi budžeti, kuri netiekot jaukti.

50No SIA "Forum Cinemas" 22.12.2008.

51Konkurences padomē iesniegtajiem dokumentiem ir iespējams

52pārliecināties par to, ka Džeimsa Bonda sērijas filmas

53"Mierinājuma kvants" saskaņotajā mediju plānā paredzētais

54budžets, kurš saņemts no studijas, ir LVL (*) un šī budžeta

55izmantošana ir bijusi paredzēta arī (*).

56Saskaņā ar 20.01.2009. SIA "Forum

57Cinemas" vēstulē sniegto informāciju, filmai "Diena, kad apstājās

58zeme" no filmu studijas puses tika piešķirts reklāmas budžets

59LVL (*) apmērā. (*).

6020.01.2009. SIA "Forum Cinemas"

61saņemtā vēstule liecina, ka laikrakstā "TV Izklaide" laika

62periodā no 06.11.2008.-13.11.2008., kurā tika reklamēts Forum

63Cinemas kinoteātra kinofilmu repertuārs laika periodam no

6407.11.-13.11.2008. filmu (*).

65Vienlaicīgi 20.01.2009. SIA "Forum

66Cinemas" atbildes vēstulē ir skaidrots, ka SIA "Forum Cinemas" kā

67filmu izplatītājam (neskaitot filmu studiju piešķirtos līdzekļus)

68reklāmas izdevumi 2008.gadā (*). Kinoteātra "Parex Plaza"

69reklāmas izdevumi, kuri nav saistīti ar studiju atmaksāto filmu

70reklāmu 2008.gadā, esot veidojuši (*). Savukārt SIA "Forum

71Cinemas" kopējie reklāmas izdevumi, kurus finansē filmu studijas,

722008.gadā bija (*).

73SIA "Forum Cinemas" ieņēmumi no

74filmu izplatīšanas 2008.gadā bija (*), bet ieņēmumi no pārdotajām

75biļetēm 2008.gadā bija (*).

76SIA "Cinamon Operations" reklāmas

77izmaksas 2008.gadā bija LVL 71 165, bet ieņēmumi no filmām

78LVL 243 264.

796.3. Fakti

80attiecībā uz firmas un logo "Forum Cinemas" izmantošanu un

81Konkurences padomes secinājumi

8223.02.2009. SIA "Forum Cinemas"

83paskaidrojumos teikts, ka "Forum Cinemas" uzraksts uz filmu

84studiju izplatīšanai iesniegtajām filmām un šo filmu reklāmas

85materiāliem esot vispārpieņemta komercprakse, kad preces ražotājs

86norāda uz preces iepakojuma un preces reklāmas materiāliem savu

87izplatītāju attiecīgajā tirgū. (*).

88Turpat SIA "Forum Cinemas" norāda,

89ka patērētāju un kinoteātru interesēs ir zināt, kurš izplatītājs

90ir filmu nogādājis līdz kinoteātriem, tāpēc visā pasaulē uz filmu

91reklāmas materiāliem tiek izvietoti ne tikai filmu studiju, bet

92arī vietējo izplatītāju zīmoli.

93SIA "Forum Cinams" norāda, ka tā

94(*) (SIA "Forum Cinemas" 20.01.2009. vēstule). Filmu izplatīšanas

95tirgū SIA "Forum Cinemas" lieto firmu "Forum Cinemas". Filmu

96demonstrēšanas tirgū SIA "Forum Cinemas" piederošā kinoteātra

97nosaukums ir "Parex Plaza" (agrāk "Coca-Cola Plaza").

98Iesniegumam Nr.2 ir pievienoti

99sekojoši pierādījumi:

1001) Izdrukas no portāla "Diena"

101(www.diena.lv), kurā ir iekļauta informācija "Forum Cinemas

102afiša" (01.12.2008. un 21.11.2008.). No norādītās informācijas

103izriet, ka tā ir informācija nevis par SIA "Forum Cinemas" kā

104izplatītāja izplatītajām filmām, bet gan tā ir SIA "Forum

105Cinemas" piederošā kinoteātra afiša. To apliecina fakts, ka ir

106norādīti konkrētu filmu demonstrēšanas laiki un auditorijas,

107piemēram, "(FC 13)" [Forum Cinemas 13 auditorija], "(FC 2)"

108[Forum Cinemas 2 auditorija]. Pie tam šajās afišās ir iekļautas

109divas filmas, kuru izplatītājs ir SIA "Acme Film". Šī informācija

110ir automātiski ģenerēta, taču liecina par pretēju izpratni nekā

111tam, ko tirgus dalībnieks pauda 23.02.2009. paskaidrojumos

112Konkurences padomei.

1132) Laikraksta "Diena" pielikuma

114"TV Izklaide 06.-13.11." kopija, kurā iekļauta informācija, kurā

115norādīts zem logo "Forum Cinemas" periods, kurā tiek demonstrētas

116norādītās filmas, mazāks kinoteātra "Parex Plaza" logo. Pie tam

117ne visas filmas, kas norādītas afišā, ir SIA "Forum Cinemas"

118izplatītās filmas ("Zāģis", "Sadedzināt pēc izplatīšanas" izplata

119SIA "Acme Film").

1203) Uz SIA "Forum Cinemas"

121piederošā kinoteātra Kino kartes ir tikai logo "Forum

122Cinemas".

1234) Uz visām SIA "Forum Cinemas"

124piederošā kinoteātra biļetēm ir logo "Forum Cinemas".

1255) Portālā www.forumcinemas.lv ievietotā

126informācija ir adresēta patērētājiem, informējot par notikumiem

127un iespējām kinoteātrī. Portālā nav pieejama informācija, kas

128būtu adresēta filmu izplatītājiem.

1296) Portālā www.forumcinemas.lv ir gan

130"Parex Plaza", gan "Forum Cinemas" logo. Šajā mājas lapā, kur ir

131informācija patērētājiem - kino apmeklētājiem tikpat vizuāli

132uztverami kā "Forum Cinemas" logo nav izvietoti citu izplatītāju

133logo (lai izpildītos SIA "Forum Cinemas" paša dotais skaidrojums

134par patērētāju tiesībām būt informētiem par filmu izplatītājiem,

135pie tam visiem izplatītājiem uz vienlīdzīgiem nosacījumiem),

136"Forum Cinemas" logo izmēra ziņā ir ievērojami lielāks un

137izvietots daudz uzskatāmāk nekā logo "Parex Plaza".

1387) Kinoteātra nosaukums tā

139pastāvēšanas laikā ir mainījies no "Coca-Cola Plaza" uz "Parex

140Plaza". Savukārt logo "Forum Cinemas" tiek lietots kopā ar

141kinoteātri un tas nav mainījies kinoteātra pastāvēšanas

142laikā.

143Iesniedzējs tikšanās laikā ar

144Izpilddirekcijas pārstāvjiem 25.03.2008. iesniedza reklāmas

145ruļļus, kuros tiek reklamētas filmu studiju filmas. Tajos ir

146norādīts, ka "Forum Cinemas piedāvā" attiecīgo filmu un datumus,

147kuros tās ir redzams uz ekrāna, nenorādot informāciju par citiem

148kinoteātriem. Līdz ar to patērētājs faktiski var saprast, ka

149filma ir redzama kinoteātrī, kas tiek reklamēts ar firmu "Forum

150Cinemas".

151Konkurences padomes ieskatā firma

152un logo "Forum Cinemas" patērētājiem asociējas ar kinoteātri,

153nevis izplatītāju, un SIA "Forum Cinemas" darbības ir bijušas

154vērstas tieši uz kinoteātra popularizēšanu.

155Turklāt konkurentam, izmantojot

156šādus filmas reklāmas materiālus, par saviem līdzekļiem tiek

157uzlikts pienākums reklamēt citu kinoteātri.

158Konkurences padome piekrīt, ka

159normāla saimnieciskā prakse paredz norādīt izplatītāju reklāmas

160materiālos. Taču esošajā situācijā, kad SIA "Forum Cinemas" ir

161attīstījis firmu un logo tādā veidā, ka tā patērētājam asociējas

162ar kinoteātri nevis ar izplatītāju (pretēji SIA "Forum Cinemas"

163norādītajam, ka tas ir izplatītāja logo). Firmas un logo "Forum

164Cinemas" izmantošana reklāmas materiālos, kas paredzēti filmas

165reklamēšanai un kurus finansē filmu studijas, pie konkrētiem

166apstākļiem ir vērtējami kopsakarā ar faktiem par

167šķērssubsidēšanu.

1686.4.

169Konkurences padomes secinājumi par šķērssubsidēšanu

170Šķērssubsidēšana klasiskajā

171izpratnē pastāv tad, ja tirgus dalībnieks ienākumus no tirgus,

172kurā tas atrodas dominējošā stāvoklī, izmanto tirgū, kurā tas

173neatrodas dominējošā stāvoklī, tādā veidā tirgū, kurā tas

174darbojas konkurences apstākļos, radot sev labvēlīgākus apstākļus

175nekā konkurentiem - parasti, nosakot zemāku preces cenu.

176Konkrētajā gadījumā Konkurences padome nav konstatējusi, ka SIA

177"Forum Cinemas" kinoteātra biļešu cenas būtu zemākas un kaitējums

178konkurencei būtu nodarīts tādā veidā. SIA "Forum Cinemas" arī

179norāda, ka ienākumi no biļetēm sedz ar demonstrēšanu saistītos

180izdevumus, un tādēļ neizpildās vispārpieņemtie šķērsubsidēšanas

181priekšnosacījumi. Taču Konkurences padomes ieskatā šie minētie

182fakti nepierāda pretējo, respektīvi, ka šķērssubsidēšana nav

183notikusi un attiecīgi arī negatīva konkurences ietekmēšana.

184Šķērssubsidēšana, kas nav saistīta ar cenu politiku, arī var

185ietekmēt konkurenci. Piemēram, ja vienam tirgus dalībniekam

186kinofilmu demonstrēšanas tirgū ir pieejami lielāki resursi

187(konkrētajā gadījumā tie ir "iezīmēti" reklāmas izdevumi, jo tos

188iespējams iegūt un tērēt tikai saskaņā ar studiju vai izplatītāju

189apstiprinātiem reklāmas pasākumu plāniem) nekā otram, tas spēj

190piesaistīt lielāku patērētāju skaitu, izmantot dārgākus reklāmas

191pasākumus, kuri savukārt dod lielāku efektu, izmantot

192ietekmīgākus patērētāju piesaisti veidojošus reklāmas

193pasākumus.

194Konkurences padome izvērtēja

195reklāmas izdevumus attiecībā pret ienākumiem:

1961) SIA "Forum Cinemas" kā

197izplatītājam reklāmas izdevumi attiecībā pret kopējo apgrozījumu

198(kā izplatītāja) ir (*) 2008.gadā;

1992) SIA "Forum Cinemas" kā filmu

200demonstrētājam reklāmas izdevumi attiecībā pret kopējo

201apgrozījumu ir (*) 2008.gadā;

2023) Iesniedzēja reklāmas izdevumi

203attiecībā pret kopējo apgrozījumu ir 29% 2008.gadā.

204Turklāt ir jāņem vērā, ka SIA

205"Forum Cinemas" reklāmu īpatsvars medijos ir ievērojami lielāks

206nekā konkurentu.

207Ņemot vērā šī lēmuma 6.3.punktā

208minēto, secināms, ka šo apstākli būtiski pastiprina logo

209sapludināšana un vienas firmas izmantošana. Līdz ar to secināms,

210ka konkrētajā gadījumā filmu studiju doto līdzekļu izmantošana

211reklāmas izdevumiem, reklamējot savu darbību lejupejošā tirgū,

212sniedz būtisku priekšrocību attiecībā pret konkurentiem un ir

213vērtējamas kā filmu demonstrēšanas tirgu kavējošas.

214Konkurences padomes skatījumā, SIA

215"Forum Cinemas" 2009.gada 27.jūnija Rakstveida apņemšanās, ar

216kuru tas apņemas pārtraukt izmantot "Forum Cinemas" firmu, logo

217un preču zīmi mārketinga un reklāmas darbībā, kas saistīta ar

218filmu izplatīšanu, tajā skaitā, netitrēt filmas ar uzrakstu

219""Forum Cinemas" piedāvā", kā arī neizmantot filmu studiju un

220izplatītāju piešķirtos reklāmas un mārketinga līdzekļus, kas

221paredzēti konkrētas filmas reklāmai sava kinoteātra reklamēšanai,

222izpilde novērš negatīvās sekas konkurencei, kas konstatētas šīs

223lietas ietvaros.