3. pants

Pašvaldības darbības izvērtējums

Konkurences padome visu Pašvaldības darbību izvērtējumu ir

veikusi saskaņā ar Iesniegumā minēto informāciju. Secināms, ka

Iesniedzēja iebildumi ir par iespējamu dominējošā stāvokļa

ļaunprātīgu izmantošanu, piemērojot nevienādus noteikumus

ekvivalentos darījumos Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas

5.punkta izpratnē Pašvaldības īstenotajos darījumos ar šādām

darījuma pusēm:

1) Iesniedzējs un Pašvaldības aģentūra "Sabile";

2) Iesniedzējs un SIA "Stendes nami".

Pašvaldībai ir pienākums nodrošināt, ka Pašvaldības

administratīvajā teritorijā tiek sniegts siltumapgādes

pakalpojums. Pašvaldībai ir rīcības brīvība, kādā veidā

nodrošināt gala patērētājus ar siltumenerģijas apgādi savā

administratīvajā teritorijā, t.i., nodrošināt šos pakalpojumus

pašai, izmantojot Pašvaldības komercsabiedrības (aģentūras), vai

slēgt nomas līgumus ar privātām komercsabiedrībām.

Pat pieļaujot, ka Pašvaldības faktiskā rīcība ir bijusi tāda,

kas likusi vai kuras rezultātā Iesniedzējs, iespējams, ir bijis

spiests pamest konkrēto tirgu, Pašvaldības darbību, kas veiktas

Likuma 13.pantā noteiktās pašvaldību patstāvīgās funkcijas

ietvaros, izvērtēšana neietilpst Konkurences padomes

kompetencē2.

Konkrētajā gadījumā, lai nodrošinātu siltumenerģijas pakalpojuma

sniegšanu, Pašvaldība pati uzsāka siltumenerģijas pakalpojuma

sniegšanu. Pēc siltumenerģijas pakalpojuma sniedzēja maiņas uz

Pašvaldības aģentūru siltumenerģijas pakalpojuma tiešiem

saņēmējiem, t.i., iedzīvotājiem, ir iespējams saņemt to pašu

pakalpojumu par zemākām cenām, jo siltumenerģijas tarifs ir

samazinājies - tajā vairs nav iekļauta konkrētās katlu mājas un

tās infrastruktūras nomas maksa. Šāda Pašvaldības rīcība ir

vērtējama ārpus Konkurences likuma normām un ir atbilstoša

konkrētajiem apstākļiem valstī un Pašvaldības iedzīvotāju

maksātspējai.

Konkurences padome piekrīt Iesniegumā norādītajam, ka

"lai arī katra komercsabiedrība darbojas noteiktā teritorijā

un tiešā veidā komercsabiedrības [Iesniedzējs un SIA

"Stendes nami"] tiešā veidā nav konkurenti, tomēr šāda

atšķirīga attieksme atstāj negatīvu iespaidu uz Iesniedzēja

darbību, jo rada iespaidu, ka komercsabiedrībai ir nepamatoti

augsts tarifs." Nenoliedzami, ka šāda situācija var veidot

sabiedrības neizpratni, bet būtiski ir tas, ka šajā gadījumā nav

ietekmēta konkurences situācija, jo Iesniedzējs un SIA

"Stendes nami" darbojas dažādos ģeogrāfiskajos tirgos.

Līdz ar to Iesniedzējs un SIA "Stendes nami" nav

uzskatāmi par konkurentiem. Pamatojoties uz iepriekš minēto,

Pašvaldības rīcība, vienam tirgus dalībniekam - SIA "Stendes

nami" - nosakot un piešķirot atlaidi, ko iespējams vērtēt kā

komercdarbības atbalstu, bet citam tirgus dalībniekam -

Iesniedzējam - nē, nerada konkurences deformāciju konkrētajos

tirgos Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 5.punkta

izpratnē.

Izvērtējot Iesniegumā ietverto informāciju, secināms, ka

Iesniedzēja iebildumi ir arī par iespējamu aizliegtu vienošanos.

Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā ir noteikts, ka "Ir

aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas tirgus dalībnieku vienošanās,

kuru mērķis vai sekas ir konkurences kavēšana, ierobežošana vai

deformēšana Latvijas teritorijā, to skaitā vienošanās par:

1) tiešu vai netiešu

cenu vai tarifu noteikšanu jebkādā veidā vai to veidošanas

noteikumiem, kā arī par tādas informācijas apmaiņu, kura attiecas

uz cenām vai realizācijas noteikumiem; (..) 6) nevienādu noteikumu piemērošanu

ekvivalentos darījumos ar trešajām personām, radot tām konkurences ziņā

nelabvēlīgākus apstākļus".

Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 11.punktu vienošanās ir

"divu vai vairāku tirgus dalībnieku līgums vai

saskaņota darbība, kurā tirgus dalībnieki piedalās, kā arī

lēmums, ko pieņēmusi reģistrēta vai nereģistrēta tirgus

dalībnieku apvienība (asociācija, savienība u.tml.) vai tās

amatpersona".

Konkurences padome norāda, ka pašas par sevi līgumattiecības

(noslēgtie nomas līgumi) starp Pašvaldību un SIA "Stendes

nami" vai starp Pašvaldību un Iesniedzēju nav uzskatāmas par

tādām, kas var ietekmēt konkurenci. Līdz ar to nomas līgums pats

par sevi nevar ietekmēt tirgus dalībnieku konkurētspēju

Konkurences likuma 11.panta izpratnē. Iepriekš minētā vienošanās

nesatur Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.un 6.punktā

noteiktā aizliegtas vienošanās pārkāpuma pazīmes.

Konkurences padome norāda, ka nomas līgums starp Pašvaldību un

SIA "Stendes nami" ir vērtējams kā vertikāls līgums par

siltumenerģijas pakalpojuma sniegšanu, kas nepieciešams SIA

"Stendes nami" komercdarbības veikšanai un pakalpojuma

sniegšanai iedzīvotājiem. Līdz ar to šādi līgumi paši par sevi

nav uzskatāmi par konkurenci kavējošiem.

Papildus jānorāda, ka SIA "Stendes nami" un

Iesniedzējs nav konkurenti vienā konkrētajā tirgū. Līdz ar to

līgums starp SIA "Stendes nami" un Pašvaldību nevar

negatīvi ietekmēt Iesniedzēja konkurētspēju siltumenerģijas

pakalpojuma sniegšanu siltumapgādes zonā, kuras infrastruktūru

nomā Iesniedzējs.

Atbilstoši lēmuma 3.punktā minētajam jautājumi par Pašvaldības

faktiskās rīcības izvērtējumu ir vērtējami atbilstoši

Administratīvā procesa likuma 7.nodaļas un Likuma

"Par pašvaldībām" 47.panta normām.

Pamatojoties uz Konkurences likuma 23.panta ceturto prim daļu,

Konkurences padome neierosina lietu, ja iesniegumā ietvertā un

nepieciešamības gadījumā papildus iegūtā informācija nesatur

ziņas par nodarījumu, kam ir šā likuma pārkāpuma sastāva

pazīmes.

Pamatojoties uz iepriekšminēto un Konkurences likuma 8.panta

pirmās daļas 1.punktu, 11.panta pirmās daļas 1. un 6.punktu,

13.panta pirmo daļu, 23.panta trešās daļas 3.punktu un 23.panta

ceturto prim daļu, Konkurences padome

n o l ē m a:

neierosināt lietu uz SIA "Rebes sistēmas" 2011.gada

4.februāra iesnieguma Nr.2011/1-10 pamata.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

1

Konkurences padomes 2009.gada 9.oktobra lēmums Nr.33 "Par

Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas ģenerālklauzulas un

5.punkta pārkāpumu AS "Rīgas siltums" darbībās,

pieejams:

http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2009/D033_0910.pdf

2

Skatīt Konkurences padomes 08.09.2004. lēmumu Nr.58 Par lietas

neierosināšanu par SIA "LOBBEL" 2004.gada 21.jūlija

iesniegumu, Konkurences padomes 12.10.2005. lēmums Nr.52 Par

lietas neierosināšanu par SIA "Rantan" 12.08.2005.

iesniegumu un Konkurences padomes 30.11.2005. lēmums Nr.72 Par

lietas neierosināšanu par SIA "Metrum" 22.11.2005.

iesniegumu Nr.111/a, pieejams www.kp.gov.lv

Konkurences padomes priekšsēdētāja

I.Jaunzeme