Par pārkāpuma konstatēšanu 4. pants

Konkrētie tirgi

4.1. Konkrētais mazumtirdzniecības

tirgus

Konkrētais mazumtirdzniecības tirgus tiek noteikts, lai

identificētu vidi, kurā konstatējama mazumtirgotāja tirgus vara,

kas atbilstu DSM. Nosakot konkrēto mazumtirdzniecības tirgu, KP

ņēma vērā iestādes un EK praksi10. EK vairākos

gadījumos tirgus definīcijas ir atstājusi atklātas, tomēr ir

pamatoti ņemt vērā šādus secinājumus:

1) pamatojoties uz ICA/Kesko EK lietā konstatēto, ikdienas

patēriņa preču mazumtirdzniecības tirgus tiek sadalīts divdesmit

trīs grupās, no kurām divas tiešā veidā attiecināmas uz

nepārtikas produktu grupu, kas saistītas ar kosmētikas un

kopšanas līdzekļiem: (1) saimniecības preces (tīrīšanas līdzekļi,

tualetes papīrs un virtuves papīra dvieļi, dezodoranti, līdzekļi

pret kukaiņiem, ziepes, mazgāšanās līdzekļi, ūdens mīkstinātāji,

veļas pulveri un veļas mazgāšanas līdzekļi, trauku mazgājamie

līdzekļi, tīrīšanas līdzekļi); (2) Parfimērija/higiēnas produkti

(sanitārie produkti, parfimērija, veselības aprūpes

produkti)11.

2) mazumtirgotāji konkurē ar preču grozu, ko tie tirgo, nevis

ar atsevišķām precēm12. Tādējādi veikalu (veikalu

tīklu) preču groza saturs un apjoms ir būtisks, novērtējot

konkurenci starp veikalu tīkliem, kas pārsvarā tirgo pārtiku un

citiem veikalu tīkliem. Jāsecina, ka citu veikalu tīklu preču

groza apjoms un sastāvs būtiski atšķiras no AS "Drogas"

preču groza sastāva un apjoma.

3) luksusa smaržas un kosmētikas produkti ir nodalāmi no plaša

patēriņa "health and beauty" (veselība un skaistums)

precēm13.

4) EK, nenonākot līdz precīzam secinājumam par konkrētā tirgus

definīciju, ir atzinusi, ka mazumtirgotājs, kas izplata plaša

patēriņa "health and beauty" preces, izjūt

konkurences spiedienu no lielveikaliem, kas pārsvarā tirgo

pārtiku14. Tādējādi pamatoti ir ņemt vērā pārklāšanās

efektus, novērtējot lielveikalu apgrozījumu, tomēr nav pamata

vērtēt tos kā tiešos konkurentus, kas konkurē vienā konkrētajā

tirgū.

4.1.1. Mazumtirdzniecības tirgus

vispārējs raksturojums

No KP rīcībā esošās informācijas konstatējams, ka saimniecisko

darbību, kas klasificēta ar NACE 2.red.kodu 47.75, proti,

kosmētikas un tualetes piederumu mazumtirdzniecība Latvijas

teritorijā, kuru AS "Drogas", saskaņā ar Centrālajā

statistikas pārvaldā (turpmāk - CSP) pieejamo informāciju,

norādījusi kā savu pamatdarbības jomu, 2009.gadā veica 143

komersanti.

Tabula Nr.1

NACE koda 47.75 - kosmētikas un

tualetes piederumu mazumtirdzniecības specializētajos veikalos

kopējais apgrozījums Latvijas teritorijā 2007.-2009.gadā.

2007

2008

2009

Uzņēmumu skaits

122

143

Apgrozījums (tūkst. Ls)

82543

90342

68903

Kopējā preču un pakalpojumu iepirkumu vērtība (tūkst.

Ls)

67507

74392

56279

Vērtējot konkrētās preces tirgu, KP analizēja vidi, kurā

darbojas AS "Drogas". KP konstatēja, ka kopā jomu, kurā

darbojas AS "Drogas", nosacīti pieņemts apzīmēt kā

"health and beauty"15 preču

mazumtirdzniecību, vienlaikus AS "Drogas" veikalu

sortiments ir plašāks nekā saskaņā ar teoriju tiek saprasta

"health and beauty" preču mazumtirdzniecība. Ņemot vērā

Lietā esošo informāciju, KP secina, ka AS "Drogas"

veikalu sortimentā atrodas šādas preču grupas:

(*),

un, iespējams, citas preces, par ko KP nav informācijas.

Minētais saraksts ir visizsmeļošākais, pamatojoties uz KP rīcībā

esošo informāciju. Saskaņā ar AS "Drogas" mājas lapā

(http://www.drogas.lv) publicēto informāciju: "Drogas

klientiem piedāvā vairāk nekā 10 000 ikdienā nepieciešamu preču -

dekoratīvo kosmētiku, sejas un ķermeņa kopšanas līdzekļus, matu

krāsas, matu kopšanas un veidošanas līdzekļus, higiēnas preces,

parfimēriju, galantērijas preces, zeķbikses un zeķes, bērnu

preces, sadzīves ķīmiju un saimniecības

preces"16. Bez tam, saskaņā ar AS

"Drogas" 23.02.2012. sniegto informāciju Lietā, (*). Kā

AS "Drogas" galvenais saimnieciskās darbības virziens

Lursoft mājas lapā tiek norādīta NACE koda grupa 47.75:

kosmētikas un tualetes piederumu mazumtirdzniecība specializētos

veikalos.

Ņemot vērā minēto, KP

turpmāk Lietā AS "Drogas" veikalos esošo sortimentu

definē kā "skaistumkopšanas, veselības, galantērijas un

sadzīves" preču mazumtirdzniecība (turpmāk -

"skaistumkopšanas un sadzīves" preču

mazumtirdzniecība).

Saskaņā ar 23.02.2011. sniegto informāciju (*).

Ņemot vērā minēto - AS "Drogas" viedokli par

konkurentiem - KP secina, ka ir pamatoti izvērtēt AS

"Drogas" stāvokli un konkurenci ar specializētiem

mazumtirdzniecības tīkliem, kā arī nespecializētiem

mazumtirdzniecības tīkliem, kuru sortimentā ir

"skaistumkopšanas un sadzīves" preču segments.

4.1.2. Konkurences apstākļi

specializētos mazumtirdzniecības tīklos

KP izvērtēja "skaistumkopšanas un sadzīves" preču

piedāvājumu AS "Dzintars", "Douglas",

"Kolonna", "Kristiana" veikalos un

konstatēja, ka šajos veikalos sortimentā nav mājsaimniecības,

sadzīves un citu līdzīgu preču. To sortiments pamatā aptver šādas

kategorijas:

1) dušas želejas, vannas putas, sāļi, ziepes;

2) matu kopšanas, veidošanas līdzekļi, matu krāsas;

3) sejas un ķermeņa kopšanas līdzekļi;

4) dekoratīvā kosmētika;

5) dezodoranti;

6) skūšanās kosmētika;

7) parfimērija.

Ņemot vērā minēto, KP secina, ka minēto veikalu piedāvājums,

pirmkārt, aptver daudz mazāk preču kategoriju, un līdz ar to no

patērētāju un piegādātāju viedokļa minētie mazumtirdzniecības

tīkli tikai daļēji var aizvietot AS "Drogas". Otrkārt,

salīdzinājumā ar specializētajiem ražotāju veikaliem, piemēram,

AS "Dzintars", kaut arī tajos ir specializētās preces,

tomēr tās neietver vairāku ražotāju konkurējošās preces, t.i.,

specializējas ļoti šauri uz konkrēto ražotāju un tādējādi nespēj

nodrošināt patērētājiem maksimāli lielāku izvēli.

Tabula Nr.2

Lielāko komersantu, kuru saimnieciskā darbība ir saistīta

ar NACE 2.red.kodu - 47.75, neto apgrozījums konkrētajā tirgū

Latvijas teritorijā 2009. un 2010.gadā (*)

Uzņēmums

Apgrozījums 2009 (Ls)

Apgrozījums 2010 (Ls)

AS "Drogas"

(*)

SIA "Douglas Latvia"

(*)

AS "Dzintars"

(*)

SIA "Bodybalt"

(*)

SIA "Kristiana"

(*)

SIA "Faberlic Baltija"*

(*)

SIA "Multilukss"

(*)

SIA "Poetica"*

(*)

SIA "RIALS PLUS"*

(*)

Kopā:

(*)

100

(*)

100

* apgrozījums, kas atbilst NACE

koda 47.75 apgrozījumam

No tabulā Nr.2 sniegtajiem datiem konstatējams, ka AS

"Drogas" ir lielākais apgrozījums starp minētiem

komersantiem un salīdzinot ar tuvāko sekotāju, AS

"Drogas" apgrozījums ir aptuveni četras reizes

lielāks.

Veikalu platību sadalījums AS "Drogas" veikaliem un

to tuvāko konkurentu17 veikaliem ir atspoguļots tabulā

Nr.3.

Tabula Nr.3

Skaistumkopšanas produktu veikalu platības 2010.gadā

(*)

Analizējot visu tabulā Nr.3 minētajām komercsabiedrībām

piederošo veikalu platības, konstatējams, ka AS

"Drogas" veikalu platības un veikalu skaits ir

lielākais starp tabulā uzskaitītajiem specializētiem tīkliem

Latvijas teritorijā.

KP arī ņēma vērā Vācijas konkurences iestādes

praksi18, kas kā vienu no rādītājiem, vērtējot, vai

visi apskatāmie mazumtirdzniecības tirgus dalībnieki ir vērtējami

kā konkurenti, ir ņēmusi vērā preču sortimenta sadalījumu cenu

kategorijās. Augstākā tiesa Diseldorfā šo pieeju konkrētā tirgus

noteikšanā ir akceptējusi. KP ir apzinājusi potenciālo konkurentu

sortimenta vienību skaitu dažādās cenu kategorijās tualetes un

kosmētikas produktiem (t.i., sejas un ķermeņa tīrīšanas līdzekļi,

dekoratīvā kosmētika, parfimērija), skat. 1.attēls.

Attēls Nr.1

Sortimenta vienību skaits preču cenu grupās tualetes un

kosmētikas produktiem 2009. un 2010.gadā atsevišķiem

komersantiem, kas saimniecisko darbību veic kosmētikas un

tualetes piederumu mazumtirdzniecības specializēto veikalu

tirgū (*)

Izvērtējot attēlā Nr.1 atspoguļoto, secināms, ka AS

"Drogas" veikali patērētājiem piedāvā zemāku cenu

produktus, salīdzinot ar tādiem veikaliem kā "Kolonna",

"Douglas", "Kristiana", kuros lēto preču

īpatsvars ir daudz mazāks. Savukārt "Multilukss"

veikali atšķiras ar to, ka piedāvā tikai Krievijā ražotas preces

un nepiedāvā saimniecības preces.

KP izvērtējusi citu komersantu, kuru saimnieciskā darbība ir

saistīta ar NACE 2.red.kodu - 47.75, viedokļus par konkurentiem.

Tā, piemēram, (*).

Kopumā no minētā secināms, ka, kaut arī teorētiski gan SIA

"Kristiana", gan SIA "Douglas Latvia",

"Kolonna", kuriem ir savs mazumtirdzniecības

tīkls/veikali, varētu tikt uzskatīti par AS "Drogas"

konkurentiem, taču, ņemot vērā realizētās produkcijas cenu līmeņu

sadalījumu starp minētajiem komersantiem, kā arī ņemot vērā

komersantu sniegtos viedokļus, veikalos realizētās preču grupas

un preču cenu diapazonu, secināms, ka SIA "Douglas

Latvia", "Kolonna" un SIA "Kristiana"

saimnieciskā darbība tiek mērķēta uz cita veida patērētāju

auditoriju, kā tas ir ar AS "Drogas" veikalu sortimenta

piedāvājumu. Tāds pats secinājums ir attiecināms arī uz

"Oriflame", "Avon", kā uz potenciāliem Drogas

veikalos produkcijas aizvietotājiem. Turklāt minēto zīmolu

produkcijas izplatīšanas veids būtiski atšķiras no klasiskas

izplatīšanas, tirgojot veikalos, un šis apstāklis ir svarīgs no

piegādātāju viedokļa.

Vērtējot aizvietojamību no patērētāju (pieprasījuma) puses,

konstatējams, ka aizvietojamība var būt tikai atsevišķās

kategorijās atsevišķiem produktiem, kas pārklājās (kā AS

"Drogas", tā "Kolonna" veikalos pārstāvēta

dažu vienu un to pašu ražotāju dekoratīvā kosmētika un līdzīgā

pārklājuma pakāpē arī dažas citas preces). Pastāv ievērojams

skaits preču kategoriju, kas nav sastopami "Douglas

Latvia", "Kolonna" veikalos. Tādējādi KP vērtējumā

patērētājiem šie mazumtirgotāji kopumā nav aizvietojami.

Vērtējot no piedāvājuma puses, secināms, ka gan

"Douglas", gan "Kolonna" veikali atrodas

Latvijas lielākajās pilsētās, tomēr, ņemot vērā preču cenu grupu

atšķirības, salīdzinājumā ar AS "Drogas" preču cenu

kategorijām un veikalu tīkla lielumu un izvietojumu Latvijas

teritorijā, SIA "Douglas Latvia" un "Kolonna"

varētu tikai daļēji tikt vērtēti kā AS "Drogas"

konkurenti.

SIA "Kristiana" darbības nozare KP vērtējumā ir

selektīvās kosmētikas tirgus, kas nozīmē, ka tiek realizēti

ekskluzīvie produkti, kas tiek atlasīti pēc noteiktiem

kritērijiem, kuru cenas turklāt ir ievērojami augstākas nekā AS

"Drogas" veikalu tīklā esošo preču cenas. Ņemot vērā

Lietā esošos materiālus, kā arī SIA "Kristiana"

produktu sortimentu, KP secina, ka SIA "Kristiana" gan

no pieprasījuma, gan no piedāvājuma puses nav vērtējams kā AS

"Drogas" konkurents.

Līdz ar to KP secina, ka gan no sortimenta, gan no kopējā

apgrozījuma, gan preču iedalījuma cenu kategorijās, gan pieejas

preču realizācijai (pasniegšanu patērētājiem) NACE koda grupā

47.75 - kosmētikas un tualetes piederumu mazumtirdzniecība

specializētos veikalos viedokļa, neviens no citiem šajā koda

grupā esošajiem lielākajiem mazumtirgotājiem nav tiešs vai

līdzvērtīgs AS "Drogas" konkurents. KP uzskata, ka

"Douglas", "Kolonna", "Kristiāna"

veikalu piedāvājums var tikai daļēji un nenozīmīgi aizvietot AS

"Drogas" piedāvājumu un otrādi - AS "Drogas"

piedāvājums tikai daļēji un nenozīmīgi spēj aizvietot minēto

veikalu piedāvājumus.

Vērtējot piedāvājuma aizvietojamību specializētos viena

ražotāja veikalos, KP uzskata, ka aizvietojamība starp AS

"Drogas" piedāvājumu un viena ražotāja piedāvājumu

pastāv tikai daļēji, jo pārstāvētie kosmētikas un parfimērijas

ražotāji nepiedāvā savos veikalos virkni produktu, ko piedāvā AS

"Drogas".

Savukārt "ceļojumu veikalos" (travel retail), kas ir

specializēti smaržu un kosmētikas veikali, lidostās, lidmašīnās

un uz kuģiem un ārpus lidostu/ostu esošo veikalu piedāvājumi nav

aizvietojami, jo šo tirdzniecības vietu pieejamība patērētājiem

kardināli atšķiras, t.i., minētie veikali patērētājiem nav

pieejami regulāri vai pastāvīgi jebkurā laikā.

Vērtējot aptiekas kā potenciālo noieta kanālu līdzīgām precēm,

kas ir AS "Drogas" veikalu sortimentā, KP uzskata, ka

aptieku piedāvājums neaizvieto AS "Drogas" veikalu

piedāvājumu pilnā mērā, bet tikai attiecībā uz dažām preču grupām

un dažām precēm.

4.1.3. Konkurence ar

pārtikas/nepārtikas lielveikaliem "skaistumkopšanas un

sadzīves" preču sektorā

KP salīdzināja AS "Drogas" arī ar tādiem

"skaistumkopšanas un sadzīves" preču mazumtirdzniecības

preču noieta kanāliem kā pārtikas/nepārtikas lielveikali.

Pamatojoties uz līdzšinējiem secinājumiem19 un

Lietā veikto patērētāju iepirkumu analīzi (analizējot SIA

"Rimi Latvia", SIA "MAXIMA Latvija" un SIA

"Palink" preču apmaksas čekus par laika periodu no

01.03.2011. līdz 26.03.2011.), skat. Tabula Nr.4, KP konstatēja,

ka (*).

Tabula Nr.4

SIA "MAXIMA Latvija", SIA "RIMI

Latvia", SIA "Palink" veikalos pirkto preču

īpatsvars starp pārtikas un nepārtikas precēm 2011.gadā

(*)

KP apkopoja arī lielāko mazumtirgotāju - SIA "MAXIMA

Latvija", SIA "RIMI Latvia", SIA

"Palink" viedokļus par pārtikas un nepārtikas

pirkumiem.

SIA "MAXIMA Latvija" 2010.gada 20.aprīļa vēstulē

Nr.101 ir norādījusi, ka "rīcībā nav objektīvi pārbaudītu

datu, kas ļautu izdarīt viennozīmīgu secinājumu vai dekoratīvās

kosmētikas, ķermeņa un sejas kopšanas līdzekļu un parfimērijas

apakšgrupu preču iegāde MAXIMA Latvija veikalos ir pamata pirkums

vai papildus pirkums. Lielākajā daļā gadījumu tas nav pamata

pirkums".

SIA "RIMI Latvia" 2011.gada 21.aprīļa vēstulē

Nr.01/01-189 norādījusi, ka (*).

SIA "Palink" 2011.gada 27.aprīļa vēstulē

Nr.01-02/201 informējusi, ka (*).

Papildus patērētāju iepirkumu analīzei, KP veica arī izpēti,

apkopojot lielāko ikdienas preču mazumtirgotāju - SIA "Rimi

Latvia", SIA "MAXIMA Latvija" un SIA

"Palink", kā arī papildus SIA "Cenuklubs.lv"

un SIA "DEPO DIY" datus par kopējo plauktu platību un

veikala plauktu platību m2 "skaistumkopšanas un

sadzīves" preces šādās preču grupās:

• dekoratīvās kosmētikas; ķermeņa un sejas kopšanas līdzekļu

(t.i., dušas želejas, vannas putas, sāļi, ziepes, matu kopšanas

un veidošanas līdzekļi, dezodoranti, skūšanās piederumi, krēmi,

pieniņi, u.c.); parfimērijas (turpmāk - preču grupa Nr.1.);

• mutes dobuma kopšanas līdzekļi (t.i. zobu pastas, mutes

skalojamie līdzekļi, zobu diegs, zobu sukas u.c.) (turpmāk -

preču grupa Nr.2.);

• higiēnas preces (t.i., higiēniskās paketes, tamponi,

ikdienas ieliktnīši, u.c.) (turpmāk - preču grupa Nr.3.);

• mājas tīrīšanas un kopšanas līdzekļi (t.i., līdzekļi grīdas,

mīksto grīdas segumu, mēbeļu uzkopošanai, logu, spoguļu, flīžu

mazgāšanai, vannas, izlietņu, flīžu un dažādu virtuves virsmu

tīrīšanai, švammes, lupatiņas u.c.); veļas mazgāšanas un kopšanas

līdzekļi (t.i. veļas pulveris, veļas mīkstinātājs, veļas

mazgāšanas līdzekļi, traipu tīrītāji u.c.); papīra izstrādājumi

(t.i. tualetes papīrs, dekoratīvās salvetes, papīra galdauti,

papīra kabatas lakatiņi, papīra dvieļi u.c.) (turpmāk - preču

grupa Nr.4.);

• bērnu kopšanas līdzekļi un preces (t.i., bērnu kosmētika,

dušas želejas, šampūni, ķermeņa losjoni, eļļas, autiņbiksītes

u.c) (turpmāk - preču grupa Nr.5.), skat. Tabula Nr.5; Tabula

Nr.6; Tabula Nr.7.

Tabula Nr.5

SIA "MAXIMA Latvija" un SIA "Rimi

Latvia" plauktu apjoms m2, sadalot pēc preču

grupām (*)

SIA "Palink" tehnisku iemeslu dēļ nebija iespējams

iesniegt apkopojumu par preču grupu plauktu apjomu m2

katrā no SIA "Palink" veikaliem, tāpēc pieprasītā

informācija tika iesniegta par visiem veikaliem kopā. KP

vērtējumā, šie dati nav izmantojami, jo nav attiecīgi salīdzināmi

ar citiem mazumtirgotājiem, līdz ar to netika izmantoti.

Tabula Nr.6

SIA "cenuklubs.lv"

plauktu apjoms m2, sadalot pēc preču grupām

Veikala adrese

Veikala kopējā platība m2

Plauktu apjoms

Preču grupa Nr.1

Preču grupa Nr.2

Preču grupa Nr.3

Preču grupa Nr.4

Preču grupa Nr.5

Rēzeknes iela 3, Rīga

6680

173,7

7,45

2,95

102

15,25

Jaunmoku iela 13, Rīga

2409

14,7

2,95

58,75

7,05

Brīvības gatve 372, Rīga

2191

17,6

2,35

2,95

5,9

Brīvības gatve 155, Rīga

Brīvības gatve 382, Rīga

Tabula Nr.7

SIA "DEPO DIY" plauktu apjoms m2,

sadalot pēc preču grupām (*)

Izvērtējot tabulā Nr.5., 6. un 7. norādīto informāciju, KP

secina, ka gan pārtikas mazumtirgotājiem SIA "MAXIMA

Latvija" un SIA "Rimi Latvia", gan SIA

"cenuklubs.lv" un SIA "DEPO DIY" AS

"Drogas" tirgotās "skaistumkopšanas un

sadzīves" preces ir tikai papildus preces pie cita

sortimenta preču tirdzniecības.

KP konstatē, ka, piemēram, (*).

KP secina, ka patērētāja motivācija, izvēloties iepirkties

pārtikas lielveikalos, saistīta ar nepieciešamību pamatā iepirkt

pārtikas preces, un nepārtikas preču pirkumam ir sekundāra

nozīme. Tas pats attiecināms arī uz iepirkšanos SIA "DEPO

DIY" vai SIA "cenuklubs.lv" veikalos. Savukārt,

izvēloties iepirkties AS "Drogas", KP vērtējumā, izvēle

ir saistīta tikai ar AS "Drogas" veikalos pieejamo

nepārtikas preču iegādi. Minētais gan varētu nebūt attiecināms uz

konkrētu akcijas preču (reklāmas bukletos pieejamu) iegādi, kuras

patērētājs ir izvēlējies jau iepriekš pirms veikala apmeklējuma.

Tādējādi pastāv iespēja, ka patērētājs savu izvēli var balstīt uz

lētāko cenu AS "Drogas" veikalos vai kādā no tuvākiem

pārtikas lielveikaliem. Taču konkrētajā gadījumā tas nav

pietiekami, lai AS "Drogas" atzītu par tādu, kas

darbojas vienā un tajā pašā konkrētajā tirgū ar nespecializētiem

ikdienas patēriņa preču veikaliem/lielveikaliem.

Kopumā secināms, ka AS "Drogas" veikalu sortiments

tikai daļēji pārklājas ar nespecializēto ikdienas patēriņa preču

veikalu nepārtikas sortimentu, kā arī tikai daļēji un nenozīmīgi

pārklājas ar specializēto parfimērijas un kosmētikas veikalu

sortimentu. Līdz ar to nespecializēto ikdienas patēriņa preču

veikalu un specializēto parfimērijas un kosmētikas veikalu

rādītāji būtu ņemami vērā AS "Drogas" iepirkumu varas

izvērtēšanai.

Ņemot vērā iepriekš minēto, KP izvērtēja AS "Drogas"

iepirkuma varu "skaistumkopšanas un sadzīves" preču

segmentā. Iepirkuma vara galvenokārt tiek raksturota ar

mazumtirgotāja apgrozījumu, jo mazumtirgotāja apgrozījums

mazumtirdzniecībā ir ekvivalents tā veiktajam iepirkumam. T.i.,

to, ko iepirka no piegādātājiem - to arī realizē savos veikalos.

Pamatojoties uz augstāk norādītajiem datiem par dažādu

komersantu, kuri tiek uzskatīti par daļējiem AS

"Drogas" konkurentiem, apgrozījumiem, KP konstatē, ka

AS "Drogas" apgrozījums "skaistumkopšanas un

sadzīves" preču segmentā ir ļoti būtisks un daudz lielāks

nekā citiem komersantiem.

Bez tam AS "Drogas" ir vislielākais veikalu skaits

un to izvietojums aptver visu Latvijas teritoriju. Ikdienas

patēriņa preču mazumtirgotāji, kuru piedāvājums ir salīdzināms ar

AS "Drogas" piedāvājumu, ir SIA "Rimi

Latvia", SIA "MAXIMA Latvija", SIA

"Palink", bet tikai tie veikali, kas atbilst

hipermārketa formātam, jo tikai tajos piedāvātais sortiments, tā

apgrozījums, platības šī piedāvājuma izvietošanai, piegādātāju

skaits, marku skaits, kategoriju skaits var būt salīdzināms ar

attiecīgiem AS "Drogas" rādītājiem. Bet tādu veikalu

visā Latvijā ir tikai ap 10-15, savukārt AS "Drogas" ir

vairāk kā 70 tādi veikali. Savukārt, izvēloties iepirkties AS

"Drogas", KP vērtējumā, izvēle ir saistīta tikai ar AS

"Drogas" veikalos pieejamo nepārtikas preču iegādi.

Tāpēc veikalus, kuru sortimentā pamatā ir pārtikas preces, vai

veikalus, kuru sortimentā ir būvniecības un mājas labiekārtošanas

preces, nevar uzskatīt par AS "Drogas" pietiekoši

efektīviem konkurentiem.

4.2. Konkrētās preces tirgus

"Skaistumkopšanas un sadzīves" segmenta preces KP

vērtējumā nelielā apmērā ir aizvietojamas ar precēm, kuras

parasti piedāvā nespecializētie ikdienas patēriņa preču veikali.

Vienlaicīgi šī segmenta preces ir apvienojamas ar kopējo

definīciju pēc to pielietošanas mērķa un to ir pietiekami daudz,

lai būtu ekonomiski pamatoti un patērētāju interesēm atbilstoši

atvērt un uzturēt vairāk specializētos veikalus, kuros piedāvāt

šīs preces. Jo vairāk preču kategoriju mazumtirgotājs iekļauj

savā "skaistumkopšanas un sadzīves" sortimentā un jo

daudzveidīgākas ir preces šajās kategorijās, jo interesantāks

patērētājam ir šāds veikals kā atsevišķs koncepts un jo vairāk

šis "skaistumkopšanas un sadzīves" koncepta

veikals attālinās no nespecializētā ikdienas patēriņa preču

veikala koncepta; attiecīgi arī patērētāji vairāk nošķir divus

šos konceptus kā dažādas specializācijas konceptus, kas apmierina

dažādas patērētāju vajadzības.

Turklāt jāpiezīmē, ka, lai atbilstu pēc iespējas lielākam

skaitam dažādu patērētāju interesēm, sortiments tiek veidots gan

no pieprasītākajiem produktiem salīdzinoši zemā cenu kategorijā,

gan no produktiem, kas nav tik pieprasīti un maksā salīdzinoši

dārgāk, savukārt nespecializēts ikdienas patēriņa preču veikals

ir motivēts piedāvāt tikai savās kategorijās pieprasītākos

produktus, jo kopumā "skaistumkopšanas un sadzīves"

preces nav tās, uz kurām veikals specializējas un attiecīgi

neatvēl tām tik daudz savas tirdzniecības platības.

KP konstatēja, ka daļu no AS "Drogas" veikalos

piedāvātā sortimenta piedāvā nespecializētie ikdienas patēriņa

preču veikali, piemēram, SIA "Rimi Latvia", SIA

"MAXIMA Latvija" un citi specializētie un

nespecializētie veikali, kuros "skaistumkopšanas un

sadzīves" preces neveido pamatu sortimentā, vai

specializētie kosmētikas un parfimērijas veikali.

KP vērtējumā, lai gan daļa AS "Drogas" veikalos

piedāvātā sortimenta var būt pieejama arī citos veikalos, tomēr

šis sortiments citos veikalos nav tik plašs, vienkopus apvienojot

mājokļa, ķermeņa kopšanai, dekoratīvās kosmētikas u.c. produktus.

Līdz ar to KP uzskata, ka AS "Drogas" veikali ir

vienīgie, kas Latvijas teritorijā piedāvā "skaistumkopšanas

un sadzīves" preces tik daudzās kategorijās un tik plašā

sortimentā. Ņemot vērā iepriekš minēto, atbilstoši KL 1.panta

5.punktam konkrētais preces tirgus ir "skaistumkopšanas un

sadzīves" preču mazumtirdzniecības tirgus.

4.3. Konkrētais ģeogrāfiskais

tirgus

Konkrētajā Lietā, kad tiek vērtēts mazumtirgotāja tirgus

stāvoklis mazumtirdzniecības tirgū un tiek vērtēta tā ietekme uz

saistīto iepirkuma tirgu, ir svarīgi veikt piedāvājuma puses

(piegādātāju) novērtējumu. Patērētāju intereses, savukārt, tiek

ievērotas to kopumā (visā valsts teritorijā), neidentificējot

nevienu lokālo tirgu. Turklāt noteicošais ir apstāklī, ka DSM

lietās tiek kopumā vērtēts mazumtirdzniecības tirgus un tajā DSM

esošā mazumtirgotāja ietekme uz piegādātājiem konkrētajā

iepirkuma tirgū. Tādējādi apsvērumiem, kuriem ir nozīme DSM

konstatēšanā, ir dodama priekšroka20.

Šādos apstākļos ģeogrāfiskā tirgus noteikšanai ir svarīgi

novērtēt mazumtirgotāja klātbūtnes līmeni valsts teritorijā un tā

darbības organizāciju. AS "Drogas" ir

mazumtirdzniecības tirgus dalībnieks, kas darbojas visā Latvijas

teritorijā. Saskaņā ar Lietā esošo informāciju AS

"Drogas" centralizēti nosaka cenu politiku, preču

klāstu, preču izplatīšanu pa veikalu formātiem un mārketinga

aktivitātes. Svarīgākais, ka vienošanos par preču piegādi AS

"Drogas" ar piegādātājiem slēdz centralizēti - par

piegādi mazumtirgotāja tīklam visā Latvijas teritorijā.

Saskaņā ar Lietā pieejamo informāciju uz 2011.gada sākumu

(*).

Saskaņā ar AS "Drogas" mājas lapā publicēto:

"No viena veikala Rīgas centrā AS Drogas septiņpadsmit

gadu laikā izveidojies par lielāko kosmētikas un sadzīves preču

mazumtirdzniecības veikalu tīklu Baltijā ar 125 veikaliem Latvijā

un Lietuvā. Latvijā Drogas ir pārstāvētas visplašāk - no 78

veikaliem 44 darbojas Rīgā, bet reģionu pilsētās - 34. Lietuvā

klientiem ir atvērti 47 veikali Drogas - 16 Viļņā un 31 reģionu

pilsētās"21.

Ņemot vērā iepriekš minēto, atbilstoši KL 1.panta 3.punktam

konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir Latvijas teritorija un

atbilstoši KL 1.panta 4.punktam konkrētais tirgus ir

"skaistumkopšanas un sadzīves" preču mazumtirdzniecība

Latvijas teritorijā.

4.4. Konkrētais iepirkuma tirgus

Konkrētais iepirkumu tirgus tiek noteikts, lai identificētu

vidi, kurā izpaužas piegādātāju tiesisko interešu aizskārums DSM

ļaunprātīgas izmantošanas rezultātā (KL 13.panta otrās daļas 1.

līdz 6.punktā noteikto aizliegumu pārkāpums). Iepirkuma tirgū

saskaras mazumtirgotāja, kas veido pieprasījuma pusi, un

piegādātāja, kas veido piedāvājuma pusi, komerciālās intereses.

Tas ir cieši saistīts ar ekonomiskā ziņā pakārtotu

mazumtirdzniecības tirgu. No piedāvājuma puses piegādātāja

piegādātais un mazumtirgotāja iepirktais preču sortiments

atspoguļo mazumtirgotāja stratēģiju un piedāvājuma veidošanu

mazumtirdzniecības tirgū galapatērētājam.

4.4.1. Iepirkuma konkrētās preces

tirgus

Tradicionāli konkrētais tirgus tiek noteikts, par pamatu ņemot

patērētāju viedokli. Tomēr, nosakot konkrēto tirgu, kurā

piegādātājs var būt atkarīgs no mazumtirgotāja, pieeja atšķiras.

Atbilstoši EK praksei konkrētais tirgus tiek noteikts, ņemot vērā

piegādātāju elastību un tiem pieejamos alternatīvos noieta

kanālus22. Arī mazumtirgotājs, kaut arī patērētājiem

piedāvā plašu produktu sortimentu, nevar visas nepieciešamās

preces iegādāties no viena piegādātāja. Tādējādi šādos apstākļos

nevar pastāvēt vienots iepirkuma tirgus mazumtirdzniecībai, bet

gan atsevišķi iepirkuma tirgi, atbilstoši preču

kategorijām23.

Pamatojoties uz AS "Drogas" 23.12.2011. vēstulē

Nr.343/2011/0S1 sniegto informāciju par aktuālajiem

piegādātājiem, secināms, ka AS "Drogas" ir plašs

piegādātāju tīkls, skat. attēls Nr.2.

Attēls Nr.2

AS "Drogas" piegādātāju skaits pa preču grupām uz

2011.gada 23.decembri (*)

AS "Drogas" ar EC sadarbojās uz 2005.gada 31.augustā

noslēgtā Piegādes līguma Nr.17/2005 pamata. Saskaņā ar minēto

līgumu EC piegādāja AS "Drogas" sejas un ķermeņa

kopšanas līdzekļus, dekoratīvo kosmētiku un smaržas. Tāpēc ir

pamatoti izvērtēt vispirms piegādātāja (EC) atkarību no AS

"Drogas" tieši šo preču kategoriju tirgos.

4.4.2. Iepirkuma konkrētais

ģeogrāfiskais tirgus

Par konkrēto ģeogrāfisko tirgu uzskatāma Latvijas teritorija.

EK konsekventi iepirkumu tirgu ir vērtējusi nacionālās

robežās24, lai gan neizslēdza iespēju iepirkuma

ģeogrāfisko teritoriju noteikt arī plašākās robežās pastiprinātas

iepirkuma tirgu internacionalizācijas25 dēļ. KP rīcībā

esošā informācija liecina, ka (*). Tas liecina par labu tādas

konkrētā iepirkuma tirgus ģeogrāfiskās teritorijas noteikšanai,

kas pārsniegtu nacionāla tirgus robežas.

Vienlaikus KP norāda, ka EC ar AS "Drogas"

sadarbojās Latvijas teritorijas robežās, kur arī tieši izpaudās

AS "Drogas" DSM ļaunprātīga izmantošana un reālā

ietekme uz piegādātāju un konkurenci iepirkuma tirgū.

Piegādātāja atkarības novērtēšanai precīzi noteiktai konkrētā

iepirkuma tirgus teritorijas dimensijai nav izšķirošas nozīmes,

lai konstatētu, vai piegādātājs ir atkarīgs no mazumtirgotāja.

Piegādātāju atkarības novērtēšanas pamatā ir mazumtirgotāja un

piegādātāja savstarpējo tiesisko attiecību (piegādes līguma)

analīze un abu tirgus dalībnieku ekonomiskās varas salīdzināšana.

Iepirkuma tirgus šajā ziņā tiek noteikts, lai varētu identificēt

DSM ļaunprātīgas izmantošanas aizlieguma pārkāpuma rezultātā

ietekmēto vidi.

Ņemot vērā minēto un turpmāk Lietā ietvertos apsvērumus, KP

uzskata, ka konkrētās Lietas izmeklēšanas vajadzībām un KL

13.panta otrās daļas piemērošanas vajadzībām sejas un ķermeņu

kopšanas līdzekļu, dekoratīvās kosmētikas, dezodorantu un dušas

želejas, vannas putu, sāļu un ziepju iepirkuma tirgus teritorijas

noteikšanai Latvijas teritorija ir pietiekoša. Nosakot šādu

teritorijas ierobežojumu, ir iespējams vērtēt DSM ļaunprātīgas

izmantošanas aizlieguma pārkāpumu un negatīvo ietekmi uz

konkurenci iepirkuma tirgū kopumā. Turklāt, ņemot vērā, ka

saskaņā ar KL 13.panta otrajā daļā ietverto DSM definīciju

ļaunprātīgas izmantošanas aizliegums attiecas uz Latvijas

teritoriju, nav pamata konkrēto ģeogrāfisko tirgu noteikt

robežās, kas pārsniedz nacionālā tirgus robežas.

Līdz ar to atbilstoši KL

1.panta 4.punktam konkrētie iepirkumu tirgi, kuros vērtējams EC

tiesību aizskārums, ir:

1) sejas un ķermeņa kopšanas līdzekļu piegādes tirgus Latvijas

teritorijā;

2) dekoratīvās kosmētikas piegādes tirgus Latvijas

teritorijā;

3) dezodorantu piegādes tirgus Latvijas teritorijā;

4) dušas želejas, vannas putu, sāļu un ziepju tirgus Latvijas

teritorijā.