Par pārkāpuma konstatēšanu 5. pants

Piegādātāju atkarība

Vērtējot piegādātāju atkarību, jāņem vērā, ka atšķiras arī

piegādātāju kopējās atkarības apmērs, kas nepieciešams, lai

varētu noteikt atrašanos klasiskajā dominējošajā stāvoklī vai

DSM. Pilnīgu atkarību, kad no mazumtirgotāja ir atkarīgi visi vai

lielākā daļa piegādātāju, ir svarīgi konstatēt klasiskā

dominējošā stāvokļa lietās26. Līdz ar to, ja

izpildītos piegādātāju pilnīgas atkarības kritērijs visā

konkrētajā iepirkuma tirgū, tad būtu pamats vērtēt mazumtirgotāja

atrašanos klasiskajā dominējošajā stāvoklī iepirkumu tirgū, kas

nav Konkurences likuma 13.panta otrās daļas mērķis. No minētā

izriet, ka DSM lietās, kad mazumtirgotāja tirgus varas slieksnis

ir zem klasiskās dominances līmeņa, piegādātāju atkarība per

se nevar veidoties visā iepirkuma tirgū. Turklāt jāņem vērā,

ka Rewe/Meinl lietā noteiktais piegādes īpatsvars no

piegādātāja apgrozījuma virs 22% tika izvēlēts, vērtējot klasiskā

dominējošā stāvokļa veidošanās iespējas iepirkumu

tirgū27. Tas ļauj tālāk secināt, ka DSM lietās, kad

tirgus varas slieksnis ir zemāks par klasiskā dominējošā stāvokļa

tirgus varas slieksni, ir pamats vērtēt piegādātāju atkarības

veidošanos arī pie zemākā piegādes īpatsvara.

5.1. EC atkarība no AS

"Drogas"

Iesniegumā minēts: "kas attiecas uz EC (autorizētā

izplatītāja) Latvijā ievesto preču noietu mazumtirdzniecībā, tad

caur Drogas veikaliem tika realizēts 94% no APOTHEKER SCHELLER

sejas kopšanas līdzekļiem; dekoratīvā kosmētika BOURJOIS 54%,

COTY 93%, LADY MANHATTAN COSMETICS 85%, GOSH COSMETICS 84%,

RIMMEL 93,2%; dezodorantu segmentā ADIDAS DEODORANT 74%; gēlu

segmentā ADIDAS GEL 63; "ķermeņa kopšanas segmentā

Mann&Schroeder 70%".

Saskaņā ar Iesniegumu "(..) Drogas EC visu laiku ir

bijušas lielākais preču noņēmējs salīdzinājumā ar citiem

mazumtirgotājiem Latvijā. Tā 2006.gadā EC caur Drogām realizēja

82% no savām precēm, 2007.gadā 71%, 2008.gadā 64%, bet 2009.gadā

53% un lai arī nemitīgi tika strādāts pie papildus noieta

kanāliem tomēr tas neizdevās tik lielā mērā, lai EC būtu

līdzvērtīgs un neatkarīgs partneris Drogām (..)".

Saskaņā ar EC administratora 22.10.2012. sniegto informāciju

Nr.10/221 redzams EC pārdoto preču apjoms AS "Drogas",

kā arī citiem mazumtirgotājiem, kuriem tika piegādātas preces,

skat. Tabulu Nr.8.

Secināms, ka, lai arī Kolonnas tīklā EC bija novērojams preču

realizācijas pieaugums, tomēr, ņemot vērā kopējo preču īpatsvaru

AS "Drogas" tīklā (kas ir vairākkārt lielāks), KP

vērtējumā tas būtiski nestiprināja un nemainīja kopējo EC

stāvokli.

Tabula Nr.8

EC preču pircēji 2008.gada pēdējās

27 nedēļās un 2009.gada 27 nedēļās (t.i,. līdz 2009.gada jūlijam,

kad saimniecisko darbību Iesniedzējs bija spiests izbeigt)

NPK

Mazumtirgotājs

2009, 27

nedēļas Pārdots Ls

Īpatsvars

2008, 27

nedēļās Pārdots Ls

Īpatsvars

Īpatsvara

izmaiņas

DROGAS

256

998

52,78%

621

865

63%

-10,7%

KOLONNA

606

20,46%

127

999

13%

7,4%

STOCKMANN

908

4,50%

709

-0,3%

RIMI

448

8,51%

002

1,2%

MAXIMA

795

2,63%

441

-2,9%

SUPERMARKETS

620

4,23%

779

2,7%

FARMACY

2 363

0,49%

763

0,4%

CITI

206

6,41%

598

2,2%

LATVIA

486

945

100,00%

980

156

Saskaņā ar EC administratora 22.10.2012. sniegto informāciju

Nr.10/221, "preču realizācijas kāpums (..) bija saistīts

ar to, ka SIA "Euro Cosmetics" intensīvi meklēja citus

mazumtirgotājus. Sarunas notika ar IKI, Maxima, Rimi, aptiekas

ķēdēm Mēness Aptieka, Ģimenes Aptieka, Euro Aptieka,

tirdzniecības centru Stockman, veikaliem Duglass Kolonna. Bija

noslēgti piegāžu līgumi ar IKI, Mēness Aptieka, Supernetto. Tomēr

būtiskas izmaiņas piegāžu īpatsvaros neizdevās īstenot un tam

bija vairāki iemesli: 2009.gada sākumā Iesniedzējam [EC] sāka

izveidoties lieli parādi tās piegādātājiem, jo lielākais noņēmējs

Drogas pēdējo reizi norēķinājās ar naudu 2009.gada februārī, bet

tālākajā periodā līdz 2009 jūlijam, DROGAS

"norēķinājās" ar dažādu iemeslu piestādītajiem

kredītrēķiniem, veicot savstarpējo ieskaitu, kā arī preces (mazāk

ejošas) vienkārši atgriežot atpakaļ Iesniedzēja [EC] noliktavās.

Jāatzīmē, ka atgrieztās preces praktiski izmantot otro reizi

nebija iespējams (izņemtas no veikalu plauktiem, ar lietošanas

termiņu ierobežojumiem un tml., par ko tikām informējuši), t.i.

sāka pietrūkt preču citiem potenciālajiem noņēmējiem.

SIA Euro Cosmetics dekoratīvās kosmētikas preču (šajā

segmentā absolūti lielākais mazumtirgotājs bija Drogas) īpatsvars

bija ap 50%. Tāda situācija izveidojās 2003-2007 gados, kad

Drogas pašas aicināja organizēt vienas vai otras preču grupas

piegādi, piestādot rekomendācijas vēstules un apliecinājumus EC

piegādātājiem (par ko arī tikām informējuši jau iepriekš). Tajā

pašā laikā citu noņēmēju atskaitot Kolonnu un Stockman, vienkārši

nebija (pateicoties DROGAS monopola stāvoklim un plašajai veikalu

ķēdei). Arī minētās Kolonnas un Stockmann realizācijas iespējas

pie tādas konkurences, bija ierobežotas".

Ņemot vērā EC uz AS "Drogas" un citās tirdzniecības

vietās realizēto preču apjomu, kā arī sniegto situācijas

skaidrojumu, KP vērtējumā EC kā piegādātājs bija atkarīgs no AS

"Drogas" un līdz ar to atrast citu līdzvērtīgu

aizvietojošu preču noieta kanālu bija neiespējami.

Papildus faktors, kas KP vērtējumā apliecina AS

"Drogas" dominējošo ietekmi attiecībā uz EC, ir arī EC

maksātnespējas administratora A.Robežnieka 19.01.2012. iesniegums

Nr.01/194 "Par apstākļiem mazumtirdzniecības cenu

paaugstinājumam Cottage produkcijai Rimi tirdzniecības tīklā

saistībā ar AS "Drogas" darbībām" (turpmāk -

19.01.2012. Iesniegums). 19.01.2012. Iesniegumā minēts un ar

uzskatāmiem piemēriem parādīta EC atkarība no AS

"Drogas": "17.07.2008. Drogas informē (..) EC,

ka, lai nodrošinātu savu pārdošanas cenu vismaz tādu, kā

konkurentiem, iepirkuma cenai ir jābūt mazākai (..). EC tādu

samazinājumu pārdošanas cenām nevarēja nodrošināt, jo tuvojās

pašizmaksas vērtībai. Tāpēc bija spiesta pārējiem tirgus

dalībniekiem piedāvāt pacelt konkrētā produkta cenu veikala

plauktos". Saskaņā ar 19.01.2012. Iesniegumu

"18.06.2008. bija nosūtīta vēstule Rimi (..) ar lūgumu

izmainīt pārdošanas cenu, uz ko 20.06.2008. Rimi kategoriski

atteicās to darīt (..), tomēr galu galā piekrita, ka EC paceļ

savu pārdošanas cenu, bet Rimi saglabā uzcenojumu tādā pašā

apmērā (..). Tādējādi gala cena pircējiem Rimi tīklā tika

pacelta. (..) 09.10.2008. EC informēja Drogas (..), ka no

23.10.2008. Rimi tiek celtas Cottage pārdošanas cenas un piedāvā

22% vietā kompromisa atlaidi 18% apmērā".

KP veica procesuālās darbības, lai pārbaudītu minētās tirgus

dalībnieku sniegtās liecības, t.sk. notika tikšanās ar SIA

"Rimi Latvia". SIA "Rimi Latvia" minēto faktu

neapstiprināja (iespējams, tas varētu būt saistīts ar riskiem,

ka, iespējams, varētu tikt konstatēts KL 11.panta pirmās daļas

1.punkta pārkāpums (vertikālā vienošanās par tālākpārdošanas

cenas paaugstināšanu)).

KP, noskaidrojot iepriekš minētā cenu paaugstinājuma apstākļus

pie SIA "Rimi Latvia", ieguva šādu informāciju: SIA

"Rimi Latvia" 02.03.2012. Sarunu protokolā informēja,

ka "komentējot atbildi uz Konkurences padomes jautājumu

par to, kā 2008.gada jūnijā-decembrī tika mainītas Cottage dušas

želeju cenas, kuras piegādāja SIA "Euro Cosmetics", SIA

"Rimi Latvia" norāda, ka 2008.gada vasara ir jau sen,

tāpēc detalizētus soļus, kas ir tikuši darīti attiecībā ar katru

konkrēto piegādātāju SIA "Rimi Latvia" neatceras. SIA

"Rimi Latvia" norāda, ka nav bijušas vienošanās ar SIA

"Euro Cosmetics" par Cottage dušas želeju cenu

pacelšanu".

KP vērtējumā minētais gadījums apliecina EC atkarību no AS

"Drogas", jo EC bija svarīgi saglabāt sadarbību ar AS

"Drogas", tas bija pat svarīgāk nekā strīds un

iespējama sadarbības pārtraukšana ar SIA "Rimi Latvia".

Turklāt minēto darbību rezultātā cietēji ir bijuši arī

patērētāji, jo EC pārdošanas cena SIA "Rimi Latvia"

tika mākslīgi paaugstināta tikai tādēļ, lai nodrošinātu AS

"Drogas" nepieciešamo zemo cenu līmeni attiecībā pret

citiem konkurentiem, vienlaikus saglabājot AS "Drogas"

augsto bruto peļņas apjomu (t.s. "ūdensgultas" efekts).

To apliecina 19.01.2012. Iesniegumā minētais: "2008.gada

pirmajā pusē SIA "Euro Cosmetics" Cottage produkcijai

(jaunums Latvijas tirgū) lielākais noņēmējs bija Rimi tīkls.

30.08.2008. Drogām tika nosūtīts cenu priekšlikums norādītās

firmas produkcijas pārdošanai. Mutiski EC tika informēta, ka

atlaidei jābūt lielākai. 14.07.2008. (..) tāds pats priekšlikums

tika nosūtīts atkārtoti, pievienojot speciālu tabulu "Jaunas

preces piedāvājums Drogas veikalu tīkliem (..). Norādītajā tabulā

pirmajā pozīcijā, ņemot vērā Drogas standarta uzcenojumu 60%

apmērā, ir redzams, ka "Regulārā pārdošanas cena citos

veikalos" (šajā gadījumā arī Drogas) būtu 2,59, kamēr Rimi

cena jau bija 2,29 (Rimi piemēroja mazāku uzcenojumu pie

iepirkuma cenām)".

5.2. Citu piegādātāju atkarība no AS

"Drogas"

No Lietas materiāliem KP secina, ka, līdzīgi kā EC, no AS

"Drogas" lielā mērā ir atkarīgi arī citi

vairumtirgotāji. To apliecina arī citu AS "Drogas"

piegādātāju sniegtā informācija.

(*)28.

AS "Drogas" lielo ietekmi attiecībā uz

piegādātājiem, KP vērtējumā, apliecina arī fakts, ka vairums

piegādātāju, ko KP uzrunāja, lai iegūtu viedokli Lietā, bija

izvairīgi un tieši vai netieši norādīja, ka baidās runāt un

izteikt savu viedokli attiecībā uz AS "Drogas", un,

gadījumā, ja AS "Drogas" uzzinātu, ka kāds no

vairumtirgotājiem ir sniedzis informāciju KP, nākotnē varētu

rasties lielas problēmas, jo alternatīvu AS "Drogas"

sadarbības iespēju Latvijā nav.

Uz to netieši norāda arī Iesniegumā minētais (*).

Saskaņā ar Lietas materiāliem, KP vērtējumā, AS

"Drogas" lielo ietekmi uz cenu politiku tirgū, un

sekojoši, uz piegādātājiem apliecina arī (*)29.

Tabula Nr.9

(*) piemērs par cenu

veidošanu (*)

Ņemot vērā visu iepriekš minēto, KP secina, ka EC bija

atkarīgs no AS "Drogas" gan ņemot vērā alternatīva

sadarbības partnera neesamību, gan uz AS "Drogas"

realizēto preču apjomu.

Vienlaikus KP vērtējumā AS "Drogas" arī ir bijusi

netieša ietekme uz visu "skaistumkopšanas un sadzīves"

preču mazumtirdzniecības tirgu kopumā, ko minējuši arī citi AS

"Drogas" piegādātāji. Tā, piemēram, (*).

Līdz ar to, izvērtējot visu iepriekš minēto, KP secina, ka EC

atkarība no AS "Drogas" bija šādās četrās preču

kategorijas: sejas un ķermeņu kopšanas līdzekļi, dekoratīvā

kosmētika, dezodoranti un dušas želejas, vannas putas, sāļi un

ziepes.

Ievērojot minēto, KP konstatē, ka AS "Drogas"

atrodas DSM "skaistumkopšanas un sadzīves" preču

mazumtirdzniecībā Latvijā.

Ņemot vērā 4.-5.2.punktā norādīto, KP konstatē, ka AS

"Drogas" atrodas DSM "skaistumkopšanas un

sadzīves" preču mazumtirdzniecībā Latvijas teritorijā un uz

to ir attiecināms KL 13.panta otrās daļas regulējums.