Vairogs15. pants
Spēkā · redakcija pārbaudīta 2026-05-18
Galīgais naudas sods
208 Ievērojot iepriekš minētos apsvērumus, kopējais naudas
sods JPP nosakāms 2,1 procentu apmērā no JPP 2020. gada
apgrozījuma, ko veido JPP saimnieciskā darbība 407 516 EUR
apmērā, un JKP 2020. finanšu gada apgrozījums atbilstoši JPP
kapitāldaļu apmēram (51 %) 2 026 894 EUR apmērā, kas kopā veido 2
434 410 EUR, t.i., 51 123 EUR.
Pamatojoties uz Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas 3. un
4. punktu, 13. panta pirmo daļu, 14. panta pirmo un otro daļu,
28. panta pirmo un otro daļu, Administratīvā procesa likuma 13.
pantu un 66. panta pirmo daļu, Ministru kabineta 29.03.2016.
noteikumu Nr. 179 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par
Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā, 13. un 14.1
pantā un Negodīgas mazumtirdzniecības prakses aizlieguma likuma
5., 6., 7. un 8. pantā paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 12.,
13., 14., 15., 16., 17.3., 18.3., 20. un 22. punktu, Konkurences
padome
nolēma:
1) konstatēt Konkurences likuma 13. panta pirmās daļas
Jelgavas pilsētas pašvaldības darbībās;
2) uzlikt Jelgavas pilsētas pašvaldībai naudas sodu 51 123 EUR
(piecdesmit viens tūkstotis viens simts divdesmit trīs EUR)
apmērā. Uzliktais naudas sods 45 dienu laikā no lēmuma saņemšanas
dienas jāieskaita valsts budžetā (Valsts kasē reģ. Nr.
90000050138, konta Nr. LV78TREL1060001019900, kods: TRELLV22),
norādot šī lēmuma datumu un numuru un 10 dienu laikā pēc naudas
soda samaksas paziņojot par to Konkurences padomei;
3) izbeigt lietas izpēti daļā par Konkurences likuma 13. panta
pirmās daļas pārkāpumu SIA "Jelgavas komunālie
pakalpojumi" darbībās.
Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu Konkurences
padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena
mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.
(*) - Ierobežotas pieejamības informācija
1 AAL 8. panta pirmās daļas 1. punkts.
2 Ministru kabineta 16.08.2016. noteikumi Nr. 546
"Noteikumi par minimālajām prasībām, kas iekļaujamas darba
uzdevumā, pašvaldībai izraugoties sadzīves atkritumu
apsaimniekotāju, un atkritumu apsaimniekošanas līgumu būtiskie
nosacījumi."
3 AAL 8. panta pirmās daļas 3. punkts.
4 Senāta 23.01.2015. spriedums SKA-17/2015,
Lobbel, 14. rindkopa.
5 AAL 18. panta pirmā daļa.
6 Senāta 16.02.2009. spriedums SKA-16/2009,
Siltumapgādes pakalpojuma lieta, 13. rindkopa.
7 Senāta 23.01.2015. spriedums SKA-17/2015,
Lobbel, 14. rindkopa.
8 Senāta 29.12.2014. spriedums SKA-0079-14,
ZAAO, 16. rindkopa.
9 Senāta 17.08.2005. lēmums SKA-394, L&T
Hoetika, 10.-11. rindkopas.
10 JKP kārtējās dalībnieku sapulces 27.03.2017.
protokols Nr. 29; JKP kārtējās dalībnieku sapulces 24.04.2019.
protokols Nr. 30.
11 Senāta 29.10.2010. lēmums lietā Nr.
SKA‑862/2010, If Insurance, 10. punkts.
12 Skat. Vācijas Federālās tiesas 15.04.1986.
spriedums lietā Nr. KVR 6/85 Wegenutzungsrecht; Vācijas
Federālās tiesas karteļu senāta 11.03.1997. spriedums lietā Nr.
KZR 2/96, Erdgas durchgangsleitung; Vācijas Federālās
augstākās tiesas 17.12.2013. lēmums KZR 65/12 18.- 19.
rindkopa; Vācijas Federālā karteļu senāta 28.01.2015. lēmums
Nr. B8-175/11, 68. rindkopa.
13 EST 21.09.199. spriedums lietā C-67/96,
Albany Int., 311. rindkopa.
14 Likumprojekta "Par iepirkumu valsts vai
pašvaldību vajadzībām" anotācija, pieejama:
https://www.saeima.lv/L_Saeima7/lasa-LP0722_0.htm
15 Normatīvā akta projekta "Grozījumi likumā
"Par iepirkumu valsts vai pašvaldību
vajadzībām"" anotācija, pieejama:
https://www.saeima.lv/L_Saeima8/lasa-dd=LP0633_0.htm
16 EST 18.11.1999. spriedums lietā C-107/98,
Teckal.
17 EST 18.11.1999. spriedums lietā C-107/98,
Teckal, 50. rindkopa.
18 Turpat.
19 EST 13.11.2008. spriedums lietā C-324/07,
Coditel Brabant SA.
20 Turpat, 30.-31. rindkopa.
21 EST 11.01.2005. spriedums lietā C-26/03,
Stadt Halle and RPL Lochau.
22 PADOMES DIREKTĪVA 92/50/EEK 18.06.1992. Par
procedūru koordinēšanu valsts pakalpojumu līgumu
piešķiršanai.
23 EST 10.09.2009. spriedums lietā C-573/07,
SEA Srl.
24 EST 11.05.2006. spriedums lietā C-340/04,
Carbotermo.
25 Turpat, 36. rindkopa.
26 JPP 19.06.2020. atbildes vēstule KP Nr.
5-31/4825.
27 JPP 26.02.2014. atbildes vēstule VARAM Nr.
2-12/1401, kas nosūtīta KP kā pielikums pie JPP 19.06.2020.
atbildes vēstules KP Nr. 5-31/4825.
28 EST 11.01.2005. spriedums lietā C-26/03,
Stadt Halle and RPL Lochau.
29 VARAM 02.10.2013. atbildes vēstule JPP Nr.
2.18-1e/12261/9348, kas nosūtīta KP kā pielikums pie JPP
19.06.2020. atbildes vēstules KP Nr. 5-31/4825.
30 JPP 26.02.2014. vēstule Nr. 2-12/1401 Par
sadzīves atkritumu apsaimniekošanu, kas nosūtīta KP kā
pielikums pie JPP 19.06.2020. atbildes vēstules KP Nr.
5-31/4825.
31 Satversmes tiesas 06.12.2012. spriedums lietā
Nr. 2012-01-01 Par Atkritumu apsaimniekošanas likumu.
Pieejams:
http://www.satv.tiesa.gov.lv/wp-content/uploads/2016/02/2012-01-01_Spriedums.pdf
32 JPP 21.12.2019. vēstule VARAM Nr. 2-12/11614,
kas nosūtīta KP kā pielikums pie JPP 19.06.2020. atbildes
vēstules KP Nr. 5-31/4825.
33 IUB mājas lapa, sadaļa "Paziņojumi".
Pieejams: https://info.iub.gov.lv/meklet/ [Aplūkots
07.01.2021.]
34 AAL 1. panta 7. punkts.
35 JPP viedokļa 9. punkts.
36 AAL 1. panta 8. punkts.
37 MK 13.09.2011. noteikumi Nr. 703
"Noteikumi par atkritumu apsaimniekošanas atļaujas
izsniegšanas un anulēšanas kārtību, atkritumu tirgotāju un
atkritumu apsaimniekošanas starpnieku reģistrācijas un
informācijas sniegšanas kārtību, kā arī par valsts nodevu un
tās maksāšanas kārtību", 17. punkts.
38 MK 13.09.2011. noteikumi Nr. 703
"Noteikumi par atkritumu apsaimniekošanas atļaujas
izsniegšanas un anulēšanas kārtību, atkritumu tirgotāju un
atkritumu apsaimniekošanas starpnieku reģistrācijas un
informācijas sniegšanas kārtību, kā arī par valsts nodevu un
tās maksāšanas kārtību", 3. punkts.
39 VVD reģistrs par izsniegtām atkritumu
apsaimniekošanas atļaujām. Pieejams:
http://registri.vvd.gov.lv/izsniegtas-atlaujas-un-licences/atkritumu-apsaimniekosanas-atlaujas/izsniegtas-atkritumu-apsaimniekosanas-atlaujas/?status=0&company_name=Jelgavas+komun%C4%81lie+pakalpojumi&org_id=&CLS_Garbage_ID=&CLS_Garbage_ID_autocomplete=&address=&perm_date_from=&perm_date_to=&s=1
[Aplūkots 25.01.2021.]
40 Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāns 2013.
-2020. gadam (2.7. punkts).
41 Sk. KP 02.04.2015. lēmumu Nr. 14 Vides
investīcijas, ZMK investīcijas, 52.-53. rindkopa.
42 AAL 1. panta 9. punkts.
43 Sk. KP 02.04.2015. lēmumu Nr. 14 Vides
investīcijas, ZMK investīcijas, 55. rindkopa.
44 Turpat, 58. rindkopa.
45 EST 14.02.1978. spriedums lietā 27/76,
United Brands, 65. rindkopa; EST 13.02.1979. spriedums
lietā 85/76, Hoffmann-La Roche, 38. rindkopa.
46 EST 14.02.1978. spriedums lietā 27/76,
United Brands, 113.-121. rindkopa; Vispārējās tiesas
28.02.2002. spriedums lietā T-395/94 Atlantic Container
Line, 330. rindkopa.
47 Ekonomiskās sadarbības un attīstības
organizācija, Apaļā galda dokuments. Dominējošā stāvokļa
pierādīšanas problemātika. (OECD, Policy Roundtables.
Evidentiary Issues in Proving Dominance), 2006. Pieejams:
http://www.oecd.org/competition/abuse/41651328.pdf
48 Turpat.
49 EST 23.04.1991. spriedums lietā C-41/90,
Hofner, 28. rindkopa, EST 19.05.1993. spriedums lietā,
C-320/91, Corbeau, 9. rindkopa.
50 EK paziņojums - Norādījumi par Komisijas
prioritātēm, piemērojot EK līguma 82. pantu dominējošu uzņēmumu
ļaunprātīgai, izslēdzošai rīcībai. 19. punkts.
51 VT 09.09.2009. spriedums lietā T-301/04,
Clearstream Banking AG, 140. rindkopa
52 Skat. arī: O'Donoghue R. & Padilla J.
The Law and Economics of Article 102 TFEU. ASV: Hart
Publishing, 2013. 243. lpp.
53 Turpat.
54 Senāta 07.02.2011. spriedums SKA-17/2011,
LVRTC, 15. punkts.
55 EST 06.12.2012. spriedums lietā C 457/10 P,
AstraZeneca, 134. rindkopa.
56 EST 11.11.1997. spriedums lietā C-359/95P,
Ladbroke Racing, 34. rindkopa.
57 EK 15.06.2005. lēmums COMP/37.507
AstraZeneca 742.-743. rindkopas.
58 Turpat, 847. rindkopa.
59 Piemēram skatīt EK paziņojumu - Norādījumi par
Komisijas prioritātēm, piemērojot EK līguma 82. pantu
dominējošu uzņēmumu ļaunprātīgai, izslēdzošai rīcībai.
60 Senāta 07.02.2011. spriedums SKA-17/2011,
LVRTC, 15. punkts.
61 Senāta 14.09.2016. spriedums SKA- 461/2016,
Latvijas gāze, 10. punkts.
62 Jelgavas pilsētas domes oficiālā mājas lapa.
Pieejams:
https://www.jelgava.lv/lv/pasvaldiba/par-pasvaldibu/struktura/,
[aplūkots 21.05.2021.].
63 EST 18.11.1999. spriedums lietā C-107/98,
Teckal, 50. punkts.
64 EST 11.01.2005. spriedums lietā C-26/03,
Stadt Halle and RPL Lochau, 49.-51. punkti.
65 JKP dalībnieku sapulces 08.04.2009. protokols
Nr.13; JKP dalībnieku sapulces 19.04.2010. protokols Nr.14; JKP
dalībnieku sapulces 22.12.2010. protokols Nr. 15; JKP
dalībnieku ārkārtas sapulces 02.04.2011.protokols Nr. 15/Ā; JKP
dalībnieku ārkārtas sapulces 23.11.2011. protokols Nr. 16/Ā;
JKP dalībnieku sapulces 11.04.2012. protokols Nr. 18; JKP
dalībnieku sapulces 04.04.2013. protokols Nr. 19; JKP kārtējās
dalībnieku sapulces 19.03.2014. protokols Nr. 20; JKP ārkārtas
dalībnieku sapulces 24.02.2015. protokols Nr. 21/Ā; JKP
kārtējās dalībnieku sapulces 24.03.2015. protokols Nr. 22; JKP
ārkārtas dalībnieku sapulces 22.04.2015. protokols Nr. 23/Ā;
JKP kārtējās dalībnieku sapulces 05.04.2016. protokols Nr. 24;
JKP ārkārtas dalībnieku sapulces 14.07.2016. protokols Nr. 25Ā;
JKP kārtējās dalībnieku sapulces 27.03.2017. protokols Nr. 29;
JKP kārtējās dalībnieku sapulces 28.03.2017. protokols Nr. 26;
JKP ārkārtas dalībnieku sapulces 11.04.2017. protokols Nr. 27Ā;
JKP ārkārtas dalībnieku sapulces 31.10.2017. protokols Nr. 28Ā;
JKP kārtējās dalībnieku sapulces 24.04.2020. protokols Nr. 30;
JKP kārtējās dalībnieku sapulces 08.04.2020. protokols Nr. 31;
JKP ārkārtas dalībnieku sapulces 13.07.2020. protokols Nr.
32Ā.
66 T.sk., JKP dalība Kohēzijas fonda darbības
programmā, gada pārskata apstiprināšana (t.sk., zaudējumu
segšana, revidenta izvēle), valdes locekļa atalgojuma izmaiņas,
"Brakšķi" bioloģiski noārdāmo atkritumu iekārtas
izbūve, JKP attīstības pamatnostādnes (par ES lēmumu poligonos
apglabāt tikai 10% no iepriekšējā gadā radīto atkritumu
daudzuma), JKP nepieciešamo kredītresursu un tehnisko resursu
nodrošinājums , JKP gada peļņas sadale un izvietojums, JKP
statūtu grozījumi sakarā ar eiro ieviešanu, aizņēmuma ņemšana
nešķirotu atkritumu šķirošanas stacijas izveidei (atbalstīta
aizņēmuma iegūšanai no Valsts kases, JKP gatavo JPP iesniegumu
par galvojuma sniegšanu). JPP ieguldījuma nekustamā īpašuma
aizstāšana ar līdzvērtīgu naudas ieguldījumu.
67 EK 20.09.1995. lēmums lietā IV/M.553,
RTL/Veronica/Endemol, 11. rindkopa. Pieejams:
https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m553_en.pdf
EK 30.08.2011. lēmums lietā COMP/M.4085,
ARCELOR/OYAK/ERDEMIR, 10.-11. rindkopas. Pieejams:
https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m4085_20060213_20310_en.pdf
68 Valsts Kontroles 20.01.2015. Revīzijas
ziņojums, 75. rindkopa. Pieejams:
https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved=2ahUKEwiz8O3B1O7uAhVUNuwKHfJICB4QFjAAegQIARAC&url=https%3A%2F%2Fwww.lrvk.gov.lv%2Flv%2Fgetrevisionfile%2F%2Fuploads%2Freviziju-zinojumi%2F2014%2F2.4.1-14_2014%2F2.4.1-14-2_2014%2Fzinojums-_jelgava-final.pdf&usg=AOvVaw3W2PtQbHlGTnpOpX0gtnBJ
69 Turpat, 84. rindkopa.
70 To apliecina JKP kārtējie un ārkārtas
dalībnieku sapulču protokoli, kas uzskaitīti Paziņojuma 65.
zemsvītras atsaucē.
71 PADOMES DIREKTĪVA 93/36/EEK 14.06.1993. Ar
ko koordinē piegāžu valsts līgumu piešķiršanas
procedūras.
72 Senāta 26.09.2013. rīcības sēdes lēmums
SKA-408/2013 Rīgas brīvostas pārvalde, 6. rindkopa
73 EST 11.01.2005. spriedums lietā C-26/03
Stadt Halle and RPL Lochau, 50.-51. rindkopa
74 Senāta 14.05.2009. spriedums lietā Nr.
SKA-59/2009, E. L., 10. punkts.
75 JPP viedokļa 39.-45. rindkopa
76 JPP viedokļa 16.-19. 23. rindkopa
77 JKP viedokļa 36.-49. rindkopa
78 Senāta 23.01.2015. spriedums SKA-17/2015
Lobbel, 14. punkts
79 KP 08.09.2004. lēmums Nr. 58 Lobbel.
Pieejams:
https://lemumi.kp.gov.lv/files/lemumu_pielikumi/9PyOwClPh7.pdf
80 KP 13.05.2011. lēmums Nr. 26 Ziemeļvidzemes
atkritumu apsaimniekošanas organizācija 6. nodaļa.
Pieejams:
https://lemumi.kp.gov.lv/files/lemumu_pielikumi/IEqHOvZ4MD.pdf
81 KP 02.04.2015. lēmums Nr. 14 Vides
investīcijas, ZMK investīcijas, 95. rindkopa. Pieejams:
https://lemumi.kp.gov.lv/files/lemumu_pielikumi/L8HnwpL9bD.pdf
82 Senāta 14.09.2016. lēmums Nr. SKA-461/2016
Latvijas gāze, 7. punkts
83 EST 11.11.1997. spriedums lietā C-359/95P
Ladbroke Racing, 34. rindkopa.
84 EK 15.06.2005. lēmums COMP/37.507
AstraZeneca, 847. rindkopa.
85 JPP viedokļa 20.-22. rindkopa
86 EST 11.07.2006. spriedums C-205/03
FENIN, 26. rindkopa
87 Skat. UK Competition Commision Appeal Tribunal
(KAT) 22.05.2002. spriedumu lietā Nr. 1006/2/1/01 Bettercare
Group, 191. un 193. rindkopa.
88 Senāta 17.08.2005. lēmums SKA-394 L&T
Hoetika, 9. punkts
89 KP rosina atvērt konkurencei transportlīdzekļu
tehniskā stāvokļa kontroles tirgu, 19.07.2018. Pieejams:
https://www.kp.gov.lv/lv/jaunums/kp-rosina-atvert-konkurencei-transportlidzeklu-tehniska-stavokla-kontroles-tirgu-0
90 Transportlīdzekļu valsts reģistrācijas numura
zīmju iepirkums (id.Nr. CSDD 2015/94). Noslēguma ziņojums.