Par pārkāpuma konstatēšanu, naudas soda uzlikšanu un par lietas izpētes izbeigšanu daļā 10. pants

Informācija, kas liecina par

aizliegtu vienošanos iepirkumu procedūrās

27 Lietas izpētes ietvaros KP padziļināti pārbaudīja Lietas

dalībnieku darbības piedaloties ZMNĪ organizētajos

iepirkumos.

28 Šajā nodaļā minēto ZMNĪ organizēto iepirkumu rezultātā

būvdarbi tiek īstenoti Eiropas lauksaimniecības fonda lauku

attīstībai Latvijas Lauku attīstības (ELFLA) programmas 2014. -

2020. gadam pasākuma "Ieguldījumi materiālajos

aktīvos" apakšpasākuma "Atbalsts ieguldījumiem

lauksaimniecības un mežsaimniecības infrastruktūras

attīstībā" ietvaros.

29 KP pārbaudīja Valkas meliorācija, Latgalija un

Agromeliorators darbības ZMNĪ organizētajā iepirkumā:

"Valsts nozīmes ūdensnotekas Ījovkas strauts, ŪSIK kods

68474:01, pik.00/00-94/30 atjaunošana Malnavas un Mērdzenes

pagastā, Kārsavas novadā", id. Nr. ZMNĪ 2018/58 ELFLA

(turpmāk - VNŪ Ījovka).

30 Atbilstoši ZMNĪ publicētajai informācijai iepirkums VNŪ

Ījovka publicēts 25.07.2018., piedāvājumu iesniegšanas termiņš

bija 14.08.2018., plkst. 11.00 un piedāvājumus tajā iesniedza

četri pretendenti.

31 Pretendentu piedāvātās cenas, piedāvājuma iesniegšanas

datumu un laiku skatīt Tabulā Nr. 1.

Tabula Nr. 1

VNŪ Ījovka

pretendenti, to iesniegto piedāvājumu cenas, iesniegšanas datums

un laiks

Nr.p.k.

Pretendents

Finanšu piedāvājums

euro

Piedāvājuma iesniegšanas laiks (elektroniski sistēmā)

PA "LATAGROMEL"

248 903,66

13.08.2018. plkst. 21.46

PS "Latvijas lauku

meliorācija"

260 217,.46

14.08.2018. plkst. 10.59

Riga rent

344 090,75

10.08.2018. plkst. 14.31

SIA

"Vidzemes būvnieks"

281

946,80

14.08.2018. plkst. 10.28

*zaļā krāsā atzīmēts uzvarētājs

Avots: 14.09.2018. Iepirkuma procedūras ziņojums un

Pretendentu iesniegto finanšu piedāvājumu apkopojums

32 Lietas izpētes laikā, vērtējot Lietas dalībnieku darbības

piedaloties iepirkumā VNŪ Ījovka, KP ieguva informāciju, tostarp

VNŪ Ījovka iepirkuma dokumentāciju, Lietas dalībnieku pārstāvju

paskaidrojumus un informāciju elektroniskā veidā (tāmes un citi

ar attiecīgo iepirkumu saistīti dokumenti), t.sk. e-pasta

vēstules, kas norāda uz aizliegtu vienošanos starp personu

apvienības (turpmāk - PA) "Latagromel"20

(turpmāk - PA LATAGROMEL) biedru Agromeliorators un

pilnsabiedrības (turpmāk - PS) "Latvijas lauku

meliorācija"21 (turpmāk - PS Latvijas lauku

meliorācija) biedru Valkas meliorācija, piedaloties iepirkumā VNĪ

Ījovka.

33 Izvērtējot pretendentu PA LATAGROMEL un PS Latvijas lauku

meliorācija22 iepirkumā iesniegtos finanšu

piedāvājumus, KP konstatēja, ka abu pretendentu finanšu

piedāvājumos - Kopsavilkumos par darbu veidiem un lokālajās tāmēs

norādītās vienības izmaksas katrā pozīcijā jeb būvdarbu vienībā

ir 100 % vienādas līdz ar to pretendentu norādītās izmaksas par

faktisko darbu veikšanu šajā iepirkumā ir vienādas, atšķirība ir

tikai finanšu piedāvājuma aprēķinā par darbu veidiem norādītajos

virsizdevumu procentos (skatīt tabulu Nr. 2).

34 Papildus iepirkumu komisija 04.09.2018. ir norādījusi, ka

pretendents PS Latvijas lauku meliorācija ir pieļāvusi

pārrakstīšanās kļūdu pieteikumā norādot summu (248903,66

euro), kura atšķiras no elektroniski iesniegtā piedāvājumā

norādītās finanšu piedāvājuma summas (260217.46 euro).

Turklāt PS Latvijas lauku meliorācija pieteikumā neprecīzi

norādītā summa ir identiska summai, ko šajā iepirkumā iesniegtajā

piedāvājumā norādījis pretendents LATAGROMEL23.

Tabula Nr. 2

VNŪ Ījovka

pretendentu PA LATAGROMEL un PS Latvijas lauku meliorācija

piedāvājumos norādīto izmaksu salīdzinājums

Pretendenta nosaukums

PA LATAGROMEL

PS Latvijas lauku

meliorācija

Lokālās tāmes izmaksas kopā (euro)

226276.06

Piedāvājumā norādīto virsizdevumu apmērs procentos

(%)

Piedāvājumā norādītais peļņas apmērs procentos (%)

Papīra formātā pieteikumā dalībai iepirkuma procedūrā

norādītā Finanšu piedāvājuma summa (euro)

248903.66

Elektroniskajā piedāvājumā norādītā finanšu piedāvājuma

summa (euro)

248903.66

260 217.46

Avots: Pretendentu PA LATAGROMEL un PA Latvijas lauku

meliorācija piedāvājumi

35 Attiecīgi VNŪ Ījovka iepirkumā iesniegtajos finanšu

piedāvājumos konstatētās līdzības kopsakarā Lietas dalībnieku

pārstāvju paskaidrojumiem par to sagatavošanu un informācija

elektroniskā veidā, t.sk. e-pasta vēstules, liecina par to, ka,

Valkas meliorācija un Agromeliorators ir apmainījušās ar

informāciju par cenu un dalības noteikumiem šajā iepirkumā.

36 KP pārbaudīja Valkas meliorācija Latgalija un

Agromeliorators darbības ZMNĪ organizētajā iepirkumā: -

"Valsts nozīmes ūdensnotekas Rēzeknīte, ŪSIK kods

4234442:01, pik.02/70-79/87 atjaunošana Nagļu un Rikavas

pagastos, Rēzeknes novadā", id. Nr. ZMNĪ 2018/77 ELFLA

(turpmāk - VNŪ Rēzeknīte II).

37 Atbilstoši ZMNĪ publicētajai informācijai iepirkums VNŪ

Rēzeknīte II publicēts 08.10.2018., sākotnējais piedāvājumu

iesniegšanas termiņš šim iepirkumam bija 23.10.2018., plkst.

11.00, taču 18.10.2018. tika veiktas izmaiņas iepirkuma

nolikumā24 un tas tika grozīts uz 30.10.2018.

Piedāvājumus šajā iepirkumā iesniedza pieci pretendenti.

38 Pretendentu piedāvātās cenas, piedāvājuma iesniegšanas

datumu un laiku skatīt Tabulu Nr. 3

Tabula Nr. 3

VNŪ Rēzeknīte II

pretendenti, to iesniegto piedāvājumu cenas, iesniegšanas datums

un laiks

Pretendenta nosaukums

Finanšu

piedāvājums

euro

Piedāvājuma iesniegšanas laiks (elektroniski sistēmā)

PA LATAGROMEL

321 560,52

29.10.2018. plkst. 19.30

SIA "Latvijas meliorācija"

417 202,84

30.10.2018. plkst. 08.30

PS "Meliorācija

priority"25

399 285,13

29.10.2018. plkst.19.12

Riga rent

409 795,30

30.10.2018. plkst. 10.44

Valkas

meliorācija

376

815,04

29.10.2018. plkst. 16.17

*zaļā krāsā atzīmēts uzvarētājs

Avots: 07.11.2018. Iepirkuma VNŪ Rēzeknīte II procedūras

ziņojums un Pretendentu iesniegto finanšu piedāvājumu

apkopojums

39 Lietas izpētes laikā KP ieguva informāciju, tostarp, VNŪ

Rēzeknīte II dokumentāciju dalībnieku pārstāvju paskaidrojumus un

informāciju elektroniskā veidā, t.sk. e-pasta vēstules, kas

norāda uz aizliegtu vienošanos pretendenta PA LATAGROMEL biedra

Agromeliorators un pretendenta Valkas meliorācija darbībās,

piedaloties iepirkumā VNŪ Rēzeknīte II. Turklāt elektroniskā

veidā glabātā informācija, kā arī e-pasts, kuru pirms paredzētā

piedāvājuma iesniegšanas termiņa Agromeliorators nosūtīja Valka

meliorācija kopsakarā ar Lietas dalībnieku paskaidrojumiem par

finanšu piedāvājuma sagatavošanu, liecina par to, ka Valkas

meliorācija un Agromeliorators pirms iepirkumā norādītā

piedāvājumu iesniegšanas termiņa ir apmainījušās ar informāciju

par cenu ne vien iepirkumā VNŪ Rēzeknīte II, bet arī ZMNĪ

iepirkumā "Valsts nozīmes ūdensnotekas Rēzeknīte, ŪSIK

kods 4234442:01, pik.02/70-79/87 atjaunošana Nagļu un Rikavas

pagastos, Rēzeknes novadā", Nr. ZMNĪ 2018/71 ELFLA

(turpmāk - VNŪ Rēzeknīte I), kas ticis organizēts neilgi pirms

iepirkuma VNU Rēzeknīte II - izsludināts 10.09.2018., piedāvājumu

iesniegšanas termiņš 01.10.2018., taču šo iepirkumu 27.09.2019.

komisija nolēma pārtraukt.

40 Izvērtējot pretendentu PA LATAGROMEL un Valkas meliorācija

iesniegtos piedāvājumus VNŪ Rēzeknīte II iepirkumā, KP

konstatēja, ka finanšu tāmju saturs ir gandrīz vienāds, atšķirība

ir dažās tāmes pozīcijās (par ūdensnoteku stiprinājumiem un

izpildmērījumu sagatavošanu) un norādītajos virsizdevumu un

peļņas procentos. (skatīt tabulā Nr. 4)

Tabula Nr. 4

VNŪ Rēzeknīte II

pretendentu PA LATAGROMEL un Valkas meliorācija iesniegto

Kopsavilkuma par darbu veidiem salīdzinājums

Būvdarbu veids vai konstruktīvā elementa

nosaukums

Tāmes izmaksas

PA LATAGROMEL

Tāmes izmaksas

Valkas meliorācija

1.Darba robežu atjaunošana

3886.50

2.Apauguma novākšana

4843.30

3.Celmu laušana un utilizācija

7056.00

4.Grunts rakšana

55991.54

5.Izraktās grunts līdzināšana

30503.79

6.Būvju nojaukšana

6862.03

7.Caurteku būve

110878.18

8.Kājnieku laipas

2420.00

9.Virsūdeņu noteces vagas

5178.10

10.Labiekārtošana

3298.30

11.Izteku atjaunošana

8944.00

12.Ūdensnotekas stiprinājumi

53164.48

56675.29

13.Aploka mietiņu un dzelzs stieples

novietošana ārpus pārtīrāmās trases un novietošana

atpakaļ

656.00

14.Akmens kaudzes utilizācija

100.00

15.Ekskavatora ceļa ierīkošana

309.00

16.Signālstabiņu (D3, pēc LVS 85, LVS 93

un LVS12899-3) ierīkošana ceļa nomalē, ar 20m soli

550.00

17.Izpildmērījumu sagatavošana

3100.00

3300.00

Kopā

297741.23

301452.04

Virsizdevumi %

3 %

15 %

Virsizdevumi apmērs

atbilstoši to procentu likmei

8 932.24

45217.80

t.sk. darba

aizsardzība

000.00

Peļņa %

5 %

10 %

Peļņa apmērs atbilstoši to

procentu likmei

14 887.06

30 145.20

KOPĀ

321 560.52

376815.04

PAVISAM KOPĀ

321 560.52

376815.04

*Tabulā zaļā krāsā iekrāsotas tās izmaksas, kas PA

LATAGROMEL un Valkas meliorācija ir vienādas

Avots: Pretendentu PA LATAGROMEL un Valkas meliorācija

finanšu piedāvājuma Kopsavilkumi par darbu veidiem.

41 Attiecīgi Lietas dalībnieku pārstāvju paskaidrojumi par

piedāvājuma sagatavošanu, tostarp finanšu tāmju sagatavošanu,

informācija elektroniskā veidā, t.sk. e-pasta vēstules, liecina

par to, ka, Valkas meliorācija un Agromeliorators ir apmainījušās

ar informāciju par cenu un dalības noteikumiem VNŪ Rēzeknīte II

un VNŪ Rēzeknīte I iepirkumā, kas no potenciāliem pretendentiem

neatkarīgu iemeslu dēļ tika pārtraukts.

42 Vienlaikus Lietā tika pārbaudītas OM CEDERS un RKU PIEJŪRA

darbības divos ZMNĪ organizētajos iepirkumos: 1) "Valsts

nozīmes ūdensnotekas Birztala, ŪSIK kods 342862:01, pik. 65/05 -

149/97; 184/03 - 253/80 atjaunošana Kalētu, Gramzdas un Priekules

pagastā, Priekules novadā" id. Nr. ZMNĪ 2017/79 ELFLA;

2) "Valsts nozīmes ūdensnotekas Skalda, ŪSIK kods

354442:01, pik. 00/00 - 123/82 atjaunošana Lažas un Kazdangas

pagastā, Aizputes novadā", id. Nr. ZMNĪ 2017/80 ELFLA,

kā arī Riga rent un Valkas meliorācija darbības, piedaloties ĀND

organizētajā iepirkumā: "Plūdu un krasta risku

apdraudējumu novēršana Ādažu novadā, 1.kārta, esošā

aizsargdambja, tā būvju un sūkņu stacijas pārbūve" un

"Plūdu un krasta risku apdraudējumu novēršana 2.kārta,

Gaujas kreisā krasta nostiprinājuma izbūve", id. Nr. ĀND

2019/01, jo Lietas dalībnieku darbībās šajos iepirkumos sākotnēji

tika saskatītas aizliegtas vienošanās pārkāpuma sastāva pazīmes,

taču izpētes laikā netika iegūti pietiekami pierādījumi KL 11.

panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās aizliegum konstatēšanai.

Tāpat, pārbaudot Latgalija darbības iepirkumā VNŪ Ījovka, VNŪ

Rēzeknīte I un VNŪ Rēzeknīte II, netika iegūti pietiekami

pierādījumi KL 11. panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās

aizlieguma konstatēšanai. Ņemot vērā minēto, pret OM CEDERS, RKU

PIEJŪRA, Riga rent un Latgalija Lietas izpēte ir izbeidzama. Līdz

ar to no minētajiem Lietas dalībniekiem saņemtā informācija,

kurai nav nozīmes attiecībā uz pārkāpuma konstatēšanu starp

Agromeliorators un Valkas meliorācija iepirkumos VNŪ Ījovka, VNŪ

Rēzeknīte I un VNŪ Rēzeknīte II, šajā Lēmumā plašāk netiek

atspoguļota.