14. pants

Aizliegtas vienošanās pārkāpuma

skaidrojums pastāvīgajā judikatūrā

120 Atbilstoši KL 2. pantā ietvertajam likuma mērķim katram

tirgus dalībniekam, konkurējot ar citiem, sava saimnieciskā

darbība jāveido, izmantojot brīvas, godīgas un vienlīdzīgas

konkurences līdzekļus. Tas attiecas arī uz tirgus dalībnieku

rīcību, kas katram tirgus dalībniekam tirgū ir jānosaka

patstāvīgi30. Šis princips izriet ne tikai no Eiropas

Savienības tiesas (līdz 01.10.2009. Eiropas Kopienas tiesas,

turpmāk - EST) judikatūras31, bet arī no KL 11. panta

pirmās daļas. Tirgus dalībnieks, neapšaubāmi, ir tiesīgs

piemēroties tirgus apstākļiem, taču tas ir jādara neatkarīgi no

citiem tirgus dalībniekiem un konkurentiem. Tādējādi ir aizliegti

jebkuri kontakti starp tirgus dalībniekiem, kuru mērķis vai sekas

ir ietekmēt esošā vai potenciālā konkurenta rīcību tirgū vai

atklāt konkurentam savu plānoto rīcību, lai piemērotos tirgus

apstākļiem32.

121 KL 11. panta pirmajā daļā lietotā termina

"vienošanās" piemērošana netiek ierobežota tikai ar

divpusēji vai daudzpusēji noslēgtu līgumu. KL ir piemērojams arī

tirgus dalībnieku sadarbībai, kura tiek sasniegta ar daudz

neformālākas sapratnes palīdzību, un to sauc par saskaņotu

darbību. Tādējādi vienošanās ir arī jebkurā citādā formā panākta

un īstenota sadarbība starp konkurentiem, jo šāda darbība pēc

sava mērķa ir vērsta uz konkurences mazināšanu starp tiem, t.i.,

kavēšanu, ierobežošanu vai deformēšanu starp konkurentiem.

Tādējādi izšķirošais apstāklis ir pušu gribu sakritība

(vienotība), un ne vienošanās formai, ne līgumisku sodu

(sankciju) vai piemērošanas pasākumu pastāvēšanai nav

nozīmes33.

122 Lai pierādītu saskaņotu darbību eksistenci, nav

nepieciešams, ka konkurents ir formāli apņēmies attiecībā uz

vienu vai dažiem citiem [konkurentiem] rīkoties zināmā veidā vai

konkurenti ir vienojušies par to turpmāko rīcību tirgū. Ir

pietiekami, ka konkurents ar savu paziņojumu par plānoto rīcību

ir izslēdzis vai vismaz ir būtiski samazinājis neskaidrību par

uzvedību, kuru sagaida no tā tirgū. Saskaņotas darbības jēdziens

ietver sevī divpusēju kontaktu eksistenci. Šis apstāklis izpildās

tad, kad viens konkurents atklāj tā nākotnes nodomus vai rīcību

citam, savukārt otrs nav reaģējis noraidoši attiecībā uz šādas

informācijas saņemšanu34.

123 Saskaņoto darbību jēdziens līdzās starp attiecīgajiem

uzņēmumiem notikušai saskaņošanai ietver no šis saskaņošanas

izrietošu rīcību tirgū un cēloņsakarību starp šiem diviem

elementiem. Ja nav pierādījumu par pretējo, kas ir jāiesniedz

attiecīgajiem uzņēmējiem, ir jāpieņem, ka uzņēmumi, kas piedalās

darbību saskaņošanā un kas turpina darboties tirgū, lai noteiktu

savu rīcību šajā tirgū, ņem vērā informāciju, kas iegūta, tiem

apmainoties ar to ar saviem konkurentiem35.

124 Papildus tam EST atzina36, ka lielākajā daļā

gadījumu pret konkurenci vērstu darbību vai nolīgumu pastāvēšana

ir jāizsecina no noteikta skaita sakritību un norāžu, kuras,

skatītas kopā un nepastāvot citam loģiskam izskaidrojumam, var

veidot pierādījumu par konkurences normu pārkāpumu. Tātad par

aizliegtu vienošanos esamību parasti liecina netieši pierādījumi,

dažādu, savstarpēji saistītu faktu un apstākļu sakritība, to

kopums37.

125 Arī no EST judikatūras, gan no KL 11. panta pirmās daļas

5. punktā lietotā jēdziena "darbības (bezdarbības)

noteikumi" izriet, ka netiek prasīta obligāta vienošanās,

piemēram, tieši par piedalīšanās vai nepiedalīšanās konkursos

noteikumiem. Aizliegta ir jebkura informācijas apmaiņa par tādiem

konkurenta darbības (bezdarbības) noteikumiem, kas tā vai citādi

var ietekmēt konkurējošā tirgus dalībnieka rīcību. Tā kā

saimnieciskās darbības mērķis ir gūt ekonomisku labumu, jebkura

tirgus dalībnieka rīcība ir pamatā vērsta uz tā sasniegšanu,

tādēļ vienošanās par darbības noteikumu saskaņošanu arī ir vērsta

tieši vai netieši uz ekonomiska labuma gūšanu.38

126 Aizliegti ir jebkādi tieši vai netieši kontakti starp

komercsabiedrībām, kuru mērķis vai sekas ir konkurentu rīcības

tirgū saskaņošana vai ietekmēšana. Nav pieļaujama informācijas

apmaiņa starp konkurentiem ar komerciālās darbības plāniem un

citu komerciāli būtisku informāciju39.

127 Lai konkrēto tirgus dalībnieku darbībās konstatētu

saskaņotu darbību, ir jāizpildās šādiem nosacījumiem:

a) starp tirgus dalībniekiem ir jābūt vienprātībai, ar ko

apzināti ir aizstāta konkurence;

b) saskaņai starp tirgus dalībniekiem nav jābūt sasniegtai

verbāli, un to var būt izraisījuši tieši vai netieši kontakti

starp karteļa vienošanās dalībniekiem.

128 Nav nepieciešams izvērtēt vienošanās faktisko ietekmi uz

konkrēto tirgu, ja acīmredzami vienošanās mērķis ir konkurences

kavēšana, ierobežošana vai deformēšana. Lietas izpētē ir

pietiekami izvērtēt vienošanās mērķi bez īpašas tās seku

izvērtēšanas.40