17. pants

1Naudas soda aprēķins

217.1. Naudas soda piemērošanas

3vispārīgais pamats

4164 Ņemot vērā Lietas izpētes laikā konstatētos faktus un

5iegūtos pierādījumus, kuru izvērtējums sniegts Lēmuma VI daļā, KP

6secina, ka Valkas meliorācija un Agromeliorators darbības VNŪ

7Ījovka, VNŪ Rēzeknīte I un VNŪ Rēzeknīte II, atbilst KL 11. panta

8pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpuma tiesiskajam

9sastāvam.

10165 Pārkāpums izpaudies kā neatkarīgi nesagatavotu piedāvājumu

11iesniegšana iepirkumā, informācijas apmaiņa par cenu, dalības

12noteikumu saskaņošana, piedaloties iepirkumos, t.sk. tādu dalības

13noteikumu izpaušanu konkurentiem, kas būtiski samazina konkurenci

14dalībai iepirkumā.

15166 KL 12. panta pirmā daļa nosaka: "ja Konkurences

16padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11. panta

17pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

18konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

19uzlikšanu".

20167 Lēmuma pieņemšana un pārkāpēju sodīšana nepieciešama, lai

21atturētu pārkāpēju un citus tirgus dalībniekus no KL pārkāpuma

22izdarīšanas. Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto

23pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Administratīvā akta

24izdošana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu

25citus tirgus dalībniekus no KL pārkāpuma izdarīšanas. Turklāt EST

26ir norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir

27vērsta uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot

28konkurences tiesību normas50.

29168 Lietā konstatētais pārkāpums aptver aizliegtu vienošanos

30(saskaņotas darbības) starp tirgus dalībniekiem, kas ir

31konkurenti, vērtējama, kā horizontālā karteļa vienošanās, tādēļ

32saskaņā ar KL 12. panta otro un trešo daļu KP ir tiesīga uzlikt

33konkurentiem naudas sodu līdz 10% apmēram no to pēdējā finanšu

34gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 700 euro

35katram. Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP vērtē pārkāpumu

36atbilstoši Ministru kabineta 29.03.2016. noteikumiem Nr. 179

37"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences

38likuma 11.panta pirmajā daļā, 13. un 14.1 pantā

39Negodīgas mazumtirdzniecības prakses aizlieguma likuma 5., 6., 7.

40un 8. pantā paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk -

41Noteikumi Nr. 179) kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.

42panta pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas

43pamatprincipiem.

44169 Noteikumu Nr. 179 3. punktā ir noteikts, ka naudas sodu

45aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā pārskata

46(finanšu) gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas

47dienas. Saskaņā ar KP rīcībā esošo informāciju, Lietas dalībnieka

48Agromeliorators neto apgrozījums saskaņā ar peļņas vai zaudējumu

49aprēķinu 2020. gadā ir 525 298,00 euro, bet Valkas

50meliorācija neto apgrozījums saskaņā ar peļņas vai zaudējumu

51aprēķinu 2019. gadā51 ir 8 353 488,00 euro.

5217.2. Pārkāpuma smagums

53170 Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 12. punktu, nosakot naudas

54soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

55171 Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 13. punktu, nosakot pārkāpuma

56smaguma pakāpi, ņem vērā:

57172 (a) pārkāpumu veidu. Ņemot vērā, ka Lietas

58dalībnieki ir neatkarīgi tirgus dalībnieki, kuri šīs Lietas

59ietvaros uzskatāmi arī par konkurentiem, tad šajā Lēmumā

60aprakstītās Lietas dalībnieku darbības vērtējamas kā horizontāla

61karteļa vienošanās. Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 14. punktu

62horizontālās karteļu vienošanās uzskata par sevišķi smagu

63pārkāpumu. Ņemot vērā minēto un saskaņā ar Noteikumu Nr. 179

6417.4. apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu naudas soda apmērs var

65būt no 1,5 līdz 7 procentiem no pēdējā pārskata gada neto

66apgrozījuma.

67173 Lai individualizētu nosakāmā naudas soda apmēru par

68pārkāpuma smagumu, KP ņem vērā pārkāpuma konkrēto izpausmi -

69aizliegto vienošanos, kuras ietvaros konkurence iepirkumos tika

70imitēta, iesniedzot savstarpēji saskaņotus piedāvājumus, kā arī

71iepirkumu skaitu, kuros Lietas dalībnieki iesniedza piedāvājumus,

72īstenojot vienošanos. Līdz ar to šīs Lietas ietvaros, par

73piedalīšanos līdz trīs iepirkumiem, naudas sods nosakāms 2,5 %,

74apmērā no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā pārskata (finanšu)

75gada neto apgrozījuma.

76174 (b) pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas.

77Pārkāpuma sekas ir tādas, ka pasūtītājs no Lietas dalībniekiem

78nav saņēmis patiesi konkurējošus, bet gan iepriekš saskaņotus un

79konkurenci imitējošus piedāvājumus, kā arī ar komerciāli

80sensitīvas informācijas apmaiņu ir mazināta konkurence konkurentu

81starpā. Turklāt KP konstatētā pārkāpuma rezultātā tika ietekmēta

82publisko līdzekļu taisnīga un tiesiska izlietošana, kas ir

83iepirkuma konkursa organizēšanas pamata mērķis. Patiesas

84konkurences rezultātā piedāvājuma saturs (t.sk. cenas) varēja būt

85atšķirīgs. Vienlaikus, ievērojot, ka faktiskās sekas jeb ietekmi

86uz tirgu Lietā konstatēt nav nepieciešams, KP atbilstoši šim

87nosacījumam naudas sodu nepalielina.

88175 (c) katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu

89pārkāpumā. Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 15. punktu un tā

90apakšpunktiem, izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus

91dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem

92nosacījumiem: tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators;

93pārkāpumā tirgus dalībniekiem bijusi aktīva vai pasīva loma.

94Izvērtējot lietā iegūto informāciju, KP konstatē, ka objektīvu

95iemeslu dēļ nav iespējams konstatēt, kurš Lietas dalībnieks ir

96pārkāpuma iniciators, vienlaikus Lietas dalībnieku loma pārkāpumā

97vērtējama kā aktīva, jo minētie tirgus dalībnieki ir saskaņojuši

98dalības noteikumus iepirkumos un apmainījušies ar informāciju par

99cenu, tostarp nosūtot pilnībā aizpildītas finanšu piedāvājumus

100konkurentiem.

101176 Attiecīgi izvērtējot pārkāpuma smagumu (t.sk., tā konkrēto

102izpausmi - aizliegto vienošanos, kuras ietvaros konkurence

103iepirkumos tika imitēta), pārkāpuma sekas (t.sk., iepirkumu

104skaitu, kuros lietas dalībnieki iesniedza piedāvājumus, īstenojot

105vienošanos), lietas dalībnieku lomu pārkāpumā (lietā iegūtā

106informācija liecina, ka nav iespējams konstatēt, kurš lietas

107dalībnieks ir pārkāpuma iniciators, vienlaikus lietas dalībnieku

108loma pārkāpumā vērtējama kā aktīva, jo minētie tirgus dalībnieki

109ir iesnieguši piedāvājumus52), lietas dalībniekiem par

110pārkāpuma smagumu ir nosakāms šāds naudas soda apmērs no tirgus

111dalībnieka iepriekšējā finanšu gada neto apgrozījuma:

112Nr.

113Lietas dalībnieks

114VNŪ Ījovka

115VNŪ Rēzeknīte I

116VNŪ Rēzeknīte II

117Naudas soda apmērs procentos (%)

1181.

119Agromeliorators

120x

121X

122X

1232,5

1242.

125Valkas meliorācija

126x

127X

128X

1292,5

13017.3. Pārkāpuma ilgums

131177 Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 18.1., 18.2. un 18.3.

132apakšpunktu, ja pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo

133noteikumu 17. punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina, ja

134pārkāpums ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus,

135naudas soda palielinājums nosakāms līdz 0,5 %, bet, ja pārkāpums

136ilgst vairāk par pieciem gadiem, naudas soda palielinājums

137nosakāms no 0,5 līdz 1 %.

138178 Nosakot pārkāpuma ilgumu, vērtējams, vai lietas dalībnieku

139veiktās aizliegtās darbības konkrētajā iepirkumā uzskatāmas par

140atsevišķu pārkāpumu vai vienotu pārkāpumu, kuru veido turpināta

141rīcība. Vienlaikus Lietā iegūtā informācija liecina, ka Valkas

142meliorators un Agromeliorators pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu.

143Līdz ar to KP atbilstoši šim nosacījumam naudas sodu

144nepalielina.

14517.4. Atbildību pastiprinošie /

146mīkstinošie apstākļi

147179 Izvērtējot Lietas materiālus, nav konstatējami Noteikumu

148Nr. 179 20. punktā minētie atbildību pastiprinošie un 22. punktā

149minētie mīkstinošie apstākļi.

150180 KP nav informācijas, ka kādai no komercsabiedrībām

151apgrozījums tirgū, kurā noticis pārkāpums, ir mazāks par 10 % no

152šīs komercsabiedrības pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

153apgrozījuma. Līdz ar to nav pamata samazināt naudas sodu

154atbilstoši Noteikumu Nr. 179 22.2. apakšpunktam.

15517.5. Galīgais naudas soda

156aprēķins

157181 Galīgais naudas soda apmērs Lietas dalībniekiem nosakāms

158šādā apmērā:

159Lietas dalībnieks

160Neto apgrozījums

161(euro)

162Naudas soda apmērs par

163pārkāpuma smagumu (%)

164Naudas soda apmērs par

165pārkāpuma ilgumu (%)

166Naudas soda apmērs ievērojot

167pārkāpuma smagumu un ilgumu (%)

168Naudas soda apmērs ievērojot

169pārkāpuma smagumu un ilgumu (euro)

170Agromeliorators

171525 298,00

1722,5

173-

1742,5

17513 132,45

176Valkas meliorācija

1778 353 488,00

1782,5

179-

1802,5

181208 837,20

182Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences

183likuma 8. panta pirmās daļas 3. un 4. punktu, 11. panta pirmo

184daļu, 12. panta pirmo, trešo un sesto daļu, Administratīvā

185procesa likuma 8., 13., 14.1 pantu un 66. panta pirmo

186daļu, kā arī Ministru kabineta 29.03.2016. noteikumu Nr. 179

187"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences

188likuma 11. panta pirmajā daļā, 13. un 14.1 pantā

189Negodīgas mazumtirdzniecības prakses aizlieguma likuma 5., 6., 7.

190un 8. pantā paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 12., 13.,

19114., 15., 16., punktu, 17.4. apakšpunktu un 18.1. apakšpunktu,

192Konkurences padome

193nolēma: