3. pants

Uzlikt SIA "Eko Osta" naudas sodu 22 621,05 latu

(divdesmit divi tūkstoši seši simti divdesmit viens lats 05

santīmi) apmērā. Uzlikt par pienākumu naudas sodu 45 (četrdesmit

piecu) dienu laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas ieskaitīt

valsts budžetā (saņēmējs: Valsts kase reģ. Nr. 90000050138, konta

Nr.LV78TREL1060001019900, kods: TRELLV22), norādot lēmuma par

naudas soda uzlikšanu numuru un datumu, un 10 dienu laikā pēc

naudas soda samaksas paziņot par to Konkurences padomei.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(*) - Ierobežotas pieejamības

informācija

1 SIA "Corvus Company" izsniegt atkritumu

apsaimniekošanas atļaujas un to darbības laiks norādīts VVD

03.02.2011. vēstulē Nr.2-01/139. Iesnieguma saņemšanas brīdī bija

spēkā SIA "Corvus Company" 03.08.2006. (derīga līdz

02.08.2011.) izsniegtā "Atļauja B kategorijas piesārņojošai

darbībai Nr.RIT-R-B-0455". Šī lēmuma pieņemšanas brīdī SIA

"Corvus Company" ir spēkā esoša 21.11.2011. izsniegtā

Atļauja B kategorijas piesārņojošai darbībai Nr.RI11IB0143, kas

aizstāj Atļauju B kategorijas piesārņojošai darbībai

Nr.RIT-R-B-0455

2 SIA "Eko Osta" izsniegtās atkritumu

apsaimniekošanas atļaujas un to darbības laiks norādīts VVD

03.02.2011. vēstulē Nr.2-01/139. Iesnieguma saņemšanas brīdī bija

spēkā SIA "Eko Osta" 16.12.2008. izsniegtā

"Atļauja B kategorijas piesārņojošai darbībai

Nr.RIT-R-B-0754". Šī lēmuma pieņemšanas brīdī SIA "Eko

Osta" ir spēkā esoša 25.06.2012. izsniegtā Atļauja A

kategorijas piesārņojošai darbībai Nr.RI12IA0003, kas aizstāj

atļauju B kategorijas piesārņojošai darbībai Nr. RIT-R-B-0754

3 Atļaujas B kategorijas piesārņojošai darbībai

Nr.RIT-R-B-0754" 11.punkts

4 Piem., 1973.gada Starptautiskās konvencijas par

piesārņojuma novēršanu no kuģiem, 1992.gada 9.aprīļa Helsinku

konvencija par Baltijas jūras reģiona jūras vides aizsardzību,

1989.gada 22.marta Bāzeles konvencija par kontroli pār kaitīgo

atkritumu robežšķērsojošo transportēšanu un to aizvākšanu

5 Piem., Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva

2008/98/EK (2008.gada 19.novembris) par atkritumiem un par dažu

direktīvu atcelšanu, Padomes Direktīva 91/689/EEK (1991.gada

12.decembris) par bīstamajiem atkritumiem, Padomes Direktīva

(1975.gada 16.jūnijs) par atkritumeļļu apglabāšanu (75/439/EEK),

Padomes Direktīva ( 1986.gada 22.decembris) 87/101/EEK, ar ko

groza Direktīvu 75/439/EEK par atkritumeļļu apglabāšanu

6 Spēkā stājās 01.03.2001., zaudējis spēku

18.11.2010.

7 zaudējis spēku 18.11.2010., ar jaunā likuma

Atkritumu apsaimniekošanas likuma spēkā stāšanos

8 Spēkā līdz 15.09.2011. Šobrīd spēkā esoši

13.09.2011. Ministru kabineta noteikumi Nr.703 "Noteikumi

par kārtību kādā izsniedz un anulē atļauju atkritumu savākšanai,

pārvadāšanai, šķirošanai un uzglabāšanai, kā arī par valsts

nodevu un tās maksāšanas kārtību"

9 noteikumi zaudējuši spēku, stājoties spēkā

19.04.2011. Ministru kabineta noteikumiem Nr.302 "Noteikumi

par atkritumu klasifikatoru un īpašībām, kas padara atkritumus

bīstamus". Minētajos noteikumos bīstamie atkritumi

klasificēti nodaļās, grupās un klasēs atbilstoši šo noteikumu

1.pielikumam, nodaļu, grupu un klašu klasifikācijas kodiem

paliekot nemainīgiem. Dokumentā "Atkritumu reģistrācijas un

klasifikācijas vadlīnijas" noteikts, ka,vadoties pēc Eiropas

bīstamo atkritumu klasifikatora, Latvijas savos tiesību aktos

noteikusi bīstamo atkritumu klasifikāciju, kā arī izstrādājusi

pārējo atkritumu klasifikatoru

10 Atkritumu klasifikatots veidots kā visaptverošs

atkritumu saraksts, kurā atkritumi sakārtoti pēc nozares, procesa

vai atkritumu veida. Eiropas atkritumu klasifikators sastāv no 20

nodaļām - katrā no tām aprakstīti dažādu nozaru un procesu

atkritumi, kā arī atkritumu veidi. Atkritumus galvenokārt

klasificē pēc otrajiem diviem cipariem (t.i., nozares vai

procesa)

11 saskaņā ar dokumentā "Atkritumu

reģistrācijas un klasifikācijas vadlīnijas" norādīto

atkritumus galvenokārt klasificē pēc otrajiem diviem cipariem

(t.i., nozares vai procesa), savukārt Noteikumu Nr.302

1.pielikumā esošajā "Atkritumu klasifikatorā" 1304

grupas atkritumi ir kuģu tilpņu naftas produkti. Tādējādi 1304

grupas atkritumi uzskatāmi par tādiem naftas produktus saturošiem

atkritumiem, kas radušies kuģu tilpnēs, un neviena cita iepriekš

minētajā "Atkritumu klasifikatorā" ietvertā atkritumu

grupa nav attiecināma uz atkritumiem, kas radušies kuģu tilpnēs,

savukārt citur (piemēram, uz sauszemes) radušies līdzīga veida

atkritumi, kas satur naftas produktu atlikumus, nav klasificējami

kā 1304 grupas atkritumi

12 spēkā no 18.11.2010.

13 Konvencijas 6.panta 1. un 2.punktā noteikts, ka

"eksporta valsts paziņo vai pieprasa no ražotāja vai

eksportētāja caur eksporta valsts kompetentajiem orgāniem

rakstiskā veidā paziņot ieinteresēto valstu kompetentajiem

orgāniem par jebkuru iespējamo bīstamo vai citu atkritumu

robežšķērsojošo transportēšanu. Tamlīdzīgiem paziņojumiem jāsatur

pieteikumi un informācija, kas paredzēti V A pielikumā, valodā,

kas valstij importētājai ir pieņemama (..). Valsts importētāja

nosūta paziņotājam atbildi par paziņojuma saņemšanu rakstiskā

formā, kas satur piekrišanu pārvadājumam ar noteiktiem

noteikumiem vai bez tiem, pārvadāšanas atļaujas atteikumu vai

pieprasījumu par papildu informācijas sniegšanu (..)",

- 6.panta 6.punktā noteikts, ka "valsts eksportētāja var

ar ieinteresēto valstu rakstveida piekrišanu atļaut ražotājam vai

eksportētājam izmantot vispārīgo paziņojumu gadījumā, ja

izkraušana regulāri notiek vienai un tai pašai personai, kas

atbild par bīstamo vai citu atkritumu aizvākšanu, ar vienām un

tām pašām fizikālajām un ķīmiskajām īpašībām, caur vieniem un

tiem pašiem valsts eksportētājas izvešanas muitas punktiem un

caur vieniem un tiem pašiem valsts importētājas ievešanas muitas

punktiem, bet tranzīta gadījumā - caur vieniem un tiem pašiem

ievešanas un izvešanas muitas punktiem valstī vai tranzīta

valstī"

14 saskaņā ar "Atkritumu apsaimniekošanas

likuma" 1.panta 14.punktu atkritumu pārstrāde ir

"atkritumu reģenerācijas darbība (..)"

15 Sk. šī lēmuma 2.1.2. punktu

16 Izņemot atkritumu pārvadāšanas atļauju

17 Noteikumos Nr.455 pārņemta Eiropas Parlamenta un

Padomes Direktīva 2000/59/EK par ostas iekārtām, kas paredzētas

kuģu atkritumu un kravu atlieku uzņemšanai

18 Noteikumu Nr.455 1.punkts

19 Noteikumu Nr.455 7.punkts

20 Noteikumu Nr.455 14.punkts

21 Noteikumu Nr.455 31.punkts un 3.pielikums

22 SIA "Corvus Company" 14.12.2011.

vēstule, VVD 07.03.2012. vēstule Nr.2-01/315, 13.06.2012. sarunu

protokols ar VVD

23 Sk. Noteikumu Nr.455 3.pielikumu "Kuģa

radīto atkritumu pieņemšanas veidlapa", MARPOL 73/78 I

pielikums

24 apstiprināts ar Rīgas brīvostas pārvaldes

09.12.2010. lēmumu Nr.138, saskaņots ar VVD Jūras un iekšējo

ūdeņu pārvaldi 07.12.2010.

25 apstiprināts 03.09.2009. un saskaņots ar VVD

Jūras un iekšējo ūdeņu pārvaldi 24.08.2009.

26 apstiprināts 28.08.2009. un saskaņots ar VVD

Jūras un iekšējo ūdeņu pārvaldi 19.08.2009.

27 Arī Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva

2008/98/EK (2008.gada 19.novembris) par atkritumiem un par dažu

direktīvu atcelšanu, t.i., tās 7.pants nosaka, ka bīstamos

atkritumus nevar pārklasificēt par nebīstamiem atkritumiem,

atšķaidot vai sajaucot atkritumus

28 Augstākās tiesas Administratīvo lietu

departamenta 04.12.2008. spriedums lietā Nr.SKA-511/2008

BT1, 10.punkts

29 Rīgas brīvostas pārvalde (15.02.2007. valdes

lēmums Nr.18) (*), sk. arī informāciju lietas 4.sējuma 204.lp. no

SIA "Eko Osta" interneta vietnes

30 SIA "Eko osta" 12.08.2011. vēstulē un

05.10.2012. vēstulē, arī atsaucoties uz Eiropas Komisijas praksi,

ir nošķīrusi bīstamo atkritumu savākšanas un pārstrādes

pakalpojumus, turklāt atsevišķi nodalot arī kuģu radīto atkritumu

savākšanas pakalpojumu sniegšanu Latvijas brīvostu

teritorijās

31 Augstākās tiesas Administratīvo lietu

departamenta 07.02.2011. spriedums lietā Nr.SKA-17/2011

Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs, 9.punkts

32 Rojas ostas pārvaldes 07.02.2012. vēstule,

Engures ostas pārvaldes 07.02.2012. vēstule, Pāvilostas ostas

pārvaldes 10.02.2012. vēstule, Salacgrīvas ostas pārvaldes

16.02.2012. vēstule, Skultes ostas pārvaldes 20.02.2012. vēstule

Nr.41/1-21

33 saskaņā ar Konvencijās 2.panta 10. un 11.punktā

noteikto ar "Pusēm" saprotama "valsts

eksportētāja" un "valsts importētāja"

34 atbilstoši Konvencijas IV pielikumam par

Aizvākšanas operācijām tiek uzskatītas, piemēram, apglabāšana

zemē, augsnes apstrādāšana, izmešana speciāli iekārtotās

izgāztuvēs, šķīdinātāju utilizācija/atjaunošana, naftas produktu

atkārtota rektifikācija vai cita otrreizēja agrāk izmantotu

naftas produktu pielietošana u.c.

35 SIA "Corvus Company" 30.06.2011.

vēstule Nr.2/237

36 Trade Contract & Purchasing Contract of USED

ENGINE OIL (..) (*) (Tulkots no angļu valodas: "Lietotu

motoreļļu tirdzniecības & pirkšanas līgums (..) (*)

37 Контракт Nr.3-10 " (*) (Tulkots no krievu

valodas: Līgums Nr.3-10 (*)

37 saskaņā ar LVĢMC un Iesniedzēja sniegto

informāciju

38 saskaņā ar LVĢMC un Iesniedzēja sniegto

informāciju

39 SIA "Corvus Company" 19.04.2011.

vēstule Nr.2/267, lietas 2.sējuma 94.-95.lp. SIA "Ovi

Rīga" 23.05.2012. vēstulē norāda, ka 2009-2011.gadā tās

attīrīšanas iekārtās SIA "Corvus Company" nav nodevusi

130403 klases atkritumus, kā arī paskaidro, ka tās rīcībā esošās

atkritumu attīrīšanas iekārtas, ievērojot to jaudu, tiek

izmantotas pamatā saistīto uzņēmumu apkalpošanai

40 Savāc kuģu radītos naftas atkritumus Skultes,

Salacgrīvas ostās

41 Savāc kuģu radītos atkritumus Rīgas brīvostas

teritorijā

42 2010.-2012. nav savākusi/nodevusi kuģu radītos

naftas atkritumus, saskaņā ar interneta vietnē www.ekovalis.lv

esošo informāciju pamatā darbojas Liepājas reģionā

43 Savāc kuģu radītos naftas produktu atkritumus

Rīgas brīvostas teritorijā

44 Savāc kuģu radītos naftas produktu atkritumus

Rīgas brīvostas teritorijā

45 (*)

46 (*)

47 Liepājas SEZ pārvaldes 07.11.2012. vēstule

Nr.1.-3/R610//648

48 Tā kā SIA "Corvus Company" darbojas

arī Liepājas ostā, savācot kuģu radītos naftas atkritumus, tad no

SIA "Corvus Company" Liepājas SEZ attīrīšanas iekārtās

var pieņemt arī tos atkritumus, ko minētā komercsabiedrība

savākusi citās ostās, katru gadījumu iepriekš saskaņojot

49 Situācija līdz 02.08.2012., kad Liepājas SEZ

saņēma atļauju pieņemt attīrīšanai kuģu radītos naftas

atkritumus, ja tie vesti no sauszemes, piemērojot kodu 130403

50 Situācija līdz 02.08.2012., kad Liepājas SEZ

pārvalde saņēma atļauju pieņemt no sauszemes 130403 klases

atkritumus

51 SIA "Corvus Company" rīcībā nav

informācijas par SIA "Eko Osta" aktuālām cenām par

pakalpojuma sniegšanu. Līdz ar to tabulā ir atspoguļota

informācija par pēdējo SIA "Corvus Company" zināmo SIA

"Eko Osta" cenu par 130403 klases atkritumu pieņemšanu

tālākai attīrīšanai

52 Ievērojot to, ka attālums no Rīgas līdz Liepājai

ir analoģisks attālumam no Rīgas līdz Ventspilij, šajā punktā

norādītie apsvērumi ir attiecināmi arī uz kuģu radīto naftas

atkritumu nogādāšanu no Rīgas un tā tuvākā reģiona ostām uz

Liepājas SEZ attīrīšanas iekārtām

53 Eiropas Savienības tiesas spriedums lietā 27/76,

United Brands pret Komisiju, 65.punkts, lietā 85/76, Hoffmann-La

Roche pret Komisiju, 38.punkts

54 Regulējums nosaka, ka ostas pārvalde organizē

kuģu radīto atkritumu un piesārņoto ūdeņu apsaimniekošanu, kamēr

kuģu radīto atkritumu faktisku pieņemšanu un apsaimniekošanu var

īstenot komercsabiedrības

55 Saskaņā ar Jūras vides pārvaldes un LVĢMC

vēstulē sniegto informāciju

56 Saskaņā ar SIA "Eko Osta" 16.11.2011.

vēstulē (saņemta Konkurences padomē 20.11.2012.) Nr.198/11-12v

sniegto informāciju MARPOL 73/78 I pielikuma un 130403 klases

atkritumi norādīti kopā

57 Sk. 55.atsauci

58 Sk. 55.atsauci

59 05.10.2011. izdruka no SIA "Eko Osta"

interneta vietnes www.ekoosta.lv, lietas 4.sējuma

206.-207.lp.

60 SIA "OVI Rīga" B kategorijas

piesārņojošās darbības atļaujas 9.2.tabula

61 Saskaņā ar SIA "Cemex" piesārņojošās

darbības atļaujā norādīto 1304 grupas atkritumi tiks izmantoti kā

kurināmais, un no katras piegādes partijas (autocisternas) tiks

noņemts naftas produktu paraugs, lai uzņēmuma laboratorijā

noteiktu kurināmā siltumspēju, turklāt piegādātā krava netiks

pieņemta līdz apmierinošu analīžu saņemšanai

62 Ar Administratīvās rajona tiesas 23.10.2012.

spriedumu lietā Nr.A420689310 RBP 25.03.2010. lēmums Nr.20, ar

kuru atteikts slēgt līgumu ar Iesniedzēju par tā komercdarbību

Rīgas brīvostā atzīts par prettiesisku

63 Augstākās tiesas Senāta administratīvo lietu

departamenta 15.01.2007. spriedums lietā Nr.SKA-15/2007

Rimaida, 11.3.punkts

64 Augstākās tiesas Senāta administratīvo lietu

departamenta 15.10.2010. spriedums lietā Nr.SKA-370/2010 Latvijas

raidorganizāciju asociācija, 9., 10.punkts

65 Administratīvās apgabaltiesas 11.11.2010.

spriedums lietā Nr.A43004109, Rīgas brīvostas pārvalde,

10.punkts

66 Tikai ar 29.10.2012. vēstuli Nr.179/10-12v SIA

"Eko Osta" piedāvāja SIA "Corvus Company"

noslēgt līgumu par kuģu radīto naftas atkritumu pieņemšanu

attīrīšanai, ja atkritumi piegādāti no sauszemes

67 Līgumu ar aģentējošām kompānijām 2.6.punkts;

" (*) Minētie līgumi ir tipveida, un visos līgumos ietverti

norādītie kritēriji

68 Saskaņā ar SIA "Corvus Company"

iesniegtās B kategorijas piesārņojošās darbības atļaujas

nosacījumiem viens no piesārņojošās darbības veidiem ir iekārtas

īslaicīgai (ne ilgāk par vienu gadu) bīstamo atkritumu

uzglabāšanai

69 Līgumu, kas noslēgti ar kuģus aģentējošām

kompānijām, 4.3.punktā norādīts: (*)

70 Minētā līguma 1.punkts nosaka: (*)

71 SIA "Eko Osta" 28.11.2012. vēstule

Nr.213/11-12v

72 Skatīt www.ekoosta.lv; lietas 4.sējuma

198.lp.

73 SIA "Eko Osta" 03.10.2011. vēstule

Nr.203/09-11v

74 SIA "Eko Osta" 20.10.2011. vēstules

Nr.223/10-11v pielikumā esošo komercsabiedrību, kas sniedz kuģu

radīto naftas atkritumu savākšanas pakalpojumus,,vēstules un

Protokoliem par KL 9.panta piektās daļas 1. un 3.punktā paredzēto

izmeklēšanas darbību veikšanu SIA "Baltik Eko Group",

SIA "Vides Konsultāciju Birojs-Serviss", SIA

"Vējdole", SIA "Komandor", SIA

"Sistematik" pievienotie dokumenti lietas 7.sējumā

75 Jāņem vērā Rīgas brīvostā un mazākajās ostās

(Skultes, Salacgrīvas, Engures, Lielupes, Mērsraga ostas)

ienākušo kuģu daudzums un pārkrauto kravu specifika, kas norāda,

ka tieši Rīgas brīvostā pamatā veidojas lielākais daudzums kuģu

radīto naftas atkritumu

76 Satversmes tiesas 09.03.2004. sprieduma lietā

Nr.2003-16-05 secinājumu daļas 2.punkts, 06.07.2009. sprieduma

lietā Nr.2008-38-03 13.punkts

77 Vispārējās tiesas spriedums lietā Nr.T-68/04 SGL

Carbon AG pret Eiropas Komisiju

78 Augstākās tiesas Senāta administratīvo lietu

departamenta 07.02.2011. spriedums lietā Nr.SKA-17/2011

Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs, 14.punkts,

sal. arī Augstākās tiesas Senāta administratīvo lietu

departamenta 23.08.2012. rīcības sēdes lēmums lietā

Nr.SKA-797/2012 Liepājas SEZ, 11.punkts

79 Sal., SIA "Eko Osta" un Ventspils

brīvostas pārvaldes 21.09.2011. līguma Nr.22/09-A par naftas

produktu saturošo ūdeņu savākšanu no Ventspils brīvostas kuģiem

"Užava" un "Venta" nosacījumi

Konkurences padomes priekšsēdētāja

S.Ābrama