6. pants

KP 02.12.2010. lēmums Nr.88

KP 02.12.2010. pieņēma lēmumu Nr.88 Par lietas

neierosināšanu (turpmāk - Lēmums Nr.88), atbilstoši kuram

nolēma neierosināt lietu uz SIA "Corvus Company"

04.10.2010. iesnieguma pamata daļā par līguma neslēgšana ar

Iesniedzēju, ciktāl tas attiecas uz kuģu radīto atkritumu un

piesārņoto ūdeņu, kas savākti Rīgas brīvostas teritorijā,

pieņemšanu. Lēmums Nr.88 balstīts uz pamattēzi, ka komercdarbība

Rīgas brīvostā bez līguma noslēgšanas ar RBP nav atļauta. Šī

iemesla dēļ, nevērtējot citus apstākļus, KP secināja, ka tā kā

RBP nav noslēgusi līgumu par komercdarbības veikšanu Rīgas

brīvostā, SIA "Eko Osta" atteikums slēgt līgumu, ciktāl

tas attiecas uz Rīgas brīvostā ienākošo kuģu radīto naftas

atkritumu pieņemšanu, apsaimniekošanu un utilizāciju, nesatur KL

13.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā tiesiskā sastāva

pazīmes.

Kā konstatēts šajā lēmumā (lēmuma 3.punkts), kuģu radītie

naftas atkritumi, neatkarīgi no tā, vai tie ir radušies Rīgas

brīvostas teritorijā (no Rīgas brīvostā ienākušajiem kuģiem) vai

ārpus Rīgas brīvostas teritorijas (no citās ostās ienākušajiem

kuģiem), nav nošķirami un tie veido vienotu konkrētās preces

tirgu. SIA "Eko Osta" atrodas dominējošā stāvoklī kuģu

radīto naftas atkritumu attīrīšanas pakalpojuma sniegšanas tirgū

kā attiecībā uz atkritumu attīrīšanu, kas radušies Rīgā un tiek

tieši piegādāti attīrīšanas iekārtās no kuģiem, tā arī attiecībā

uz atkritumu attīrīšanu, kas radušies Rīgai tuvāko reģionu ostās

(Skultes, Salacgrīvas, Engures, Lielupes, Mērsraga ostās) un tiek

piegādāti attīrīšanas iekārtās pa sauszemi (lēmuma 4.punkts),

dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana lēmuma 5.punktā

aprakstītajā veidā ir izpaudusies un var izpausties kā attiecībā

uz tirgus dalībniekiem, kas savāc kuģu radītos naftas atkritumus

Rīgas brīvostas teritorijā un nodod tos SIA "Eko Osta"

attīrīšanas iekārtās, tā arī ārpus tās (Skultes, Salacgrīvas,

Engures, Lielupes, Mērsraga ostās). SIA "Eko Osta"

rīcības rezultātā SIA "Corvus Company" (kas attiecībā

uz Rīgas brīvostā ienākošo kuģu apkalpošanu bija SIA "Eko

Osta" lielākais konkurents kuģu radīto naftas atkritumu

savākšanas pakalpojumu sniegšanā) tika izslēgta no kuģu radīto

naftas atkritumu savākšanas pakalpojumu sniegšanas tirgus Rīgas

brīvostā, kā arī tika būtiski palielinātas SIA "Corvus

Company" izmaksas, kas saistītas ar piespiedu nepieciešamību

kuģu radītos naftas atkritumus nogādāt attīrīšanas iekārtās, kas

atrodas citā ģeogrāfiskā teritorijā, samazinot SIA "Corvus

Company" konkurētspēju kuģu radīto naftas atkritumu

savākšanas pakalpojumu sniegšanas tirgū, salīdzinot ar pašu SIA

"Eko Osta" un citiem tirgus dalībniekiem, kuriem

sadarbība netika atteikta, tādējādi deformējot konkurenci kuģu

radīto naftas atkritumu savākšanas tirgū.

Ņemot vērā augstāk norādītos apsvērumus, lai nepārkāptu

tiesiskuma principu un lēmumā konstatētā dominējošā stāvokļa

ļaunprātīgas izmantošanas gadījumā KL normas piemērotu vienādi,

neatkarīgi no tā, vai SIA "Eko Osta" atteikums attiecas

uz kuģu radītajiem naftas atkritumiem, kas radušies Rīgas

brīvostā vai Skultes, Salacgrīvas, Engures, Lielupes, Mērsraga

ostās, kā arī, lai sabiedrības interesēs pilnvērtīgi nodrošinātu

KL 2.pantā noteiktā mērķa sasniegšanu, novēršot ar lēmumu

konstatēto kaitējumu konkurencei, ir nepieciešams ar šo lēmumu

aptvert (konstatēt pārkāpumu, uzlikt tiesisko pienākumu) ne tikai

SIA "Eko Osta" rīcību, atsakot SIA "Corvus

Company" sadarbību attiecībā uz kuģu radītajiem naftas

atkritumiem, kas radušies ārpus Rīgas brīvostas teritorijas

(Skultes, Salacgrīvas, Engures, Lielupes, Mērsraga ostās), bet

arī, kas radušies tieši Rīgas brīvostas teritorijā75,

pat neskatoties uz Lēmumā Nr.88 sniegtajiem apsvērumiem, kas, KP

ieskatā, konkrētajā lietā, var tikt ņemti vērā vienīgi tiktāl,

ciktāl tas attiecas uz naudas soda apmēra noteikšanu SIA

"Eko Osta".

Arī Satversmes tiesa vairākkārt ir atzinusi76, ka

tiesiskās paļāvības aizsardzība nevar būt absolūta un

sabiedrībai nozīmīgu interešu aizskāruma novēršanai būtu dodama

prioritāte salīdzinājumā ar tiesiskās paļāvības aizsardzību.

Konstatējot būtiskus sabiedrības interešu aizskārumus, valsts

institūcijām ir ne tikai tiesības, bet arī pienākums

rīkoties. Likumdevējs konkurences aizsardzību, saglabāšanu un

attīstību ir atzinis par sabiedrības interesi. Šī iemesla dēļ, kā

arī lai nepārkāptu tiesiskuma principu, SIA "Eko Osta"

iespējami radusies individuālā paļāvība no Lēmumā Nr.88

izteiktajiem apsvērumiem var tikt ierobežota visas sabiedrības

interešu vārdā.

Jebkurā gadījumā KP norāda, ka SIA "Eko Osta"

pārkāpums neaprobežojas ar SIA "Corvus Company"

izslēgšanu no kuģu radīto naftas atkritumu savākšanas pakalpojumu

sniegšanas tirgus Rīgas brīvostā, jo SIA "Eko Osta" un

SIA "Corvus Company" 28.02.2009. noslēgtais līgums

Nr.12/23 - A par kuģu radīto naftu saturošo ūdeņu (atkritumu

kods 130403) pieņemšanu, kura pagarināšanu (analoģiska jauna

noslēgšanu) lūdza SIA "Corvus Company", aptver gan kuģu

radīto naftas atkritumu pieņemšanu, kas radušies Rīgas brīvostas

teritorijā, gan ārpus tās, bet līdz šī lēmuma pieņemšanas dienai

SIA "Eko Osta" nav noslēgusi līgumu ar SIA "Corvus

Company" par kuģu radīto naftas atkritumu pieņemšanu

neatkarīgi no tā, vai šādi atkritumi radušies Rīgas brīvostas

teritorijā vai ārpus tās. Turklāt KP Izpilddirekcija 16.11.2012.,

nosūtot vēstuli Nr.1915 Paziņojums par lēmuma pieņemšanai

nepieciešamo faktu konstatēšanu lietā Nr.2336/10/03.02/12 un

uzaicinot iepazīties ar lietas materiāliem un sniegt viedokli, ir

pienācīgi devusi SIA "Eko Osta" iespēju izmantot

tiesības uz aizstāvību.