7. pants

Naudas soda aprēķins

Saskaņā ar KL 14.panta pirmo daļu "Ja Konkurences

padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 13.panta

pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā

pienākuma uzlikšanu un naudas soda piemērošanu".

Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto pārkāpumu

pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt naudas sods jānosaka

pietiekami preventīvā līmenī, lai sodītu pārkāpumu izdarījušo

personu, atturētu to un citus tirgus dalībniekus no KL pārkāpumu

izdarīšanas. Eiropas Savienības Tiesa, tostarp, ir norādījusi, ka

rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta uz to, lai

mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences tiesību

normas77. Saskaņā ar KL 14.panta otrās daļas 1.punktu

Konkurences padome ir tiesīga piemērot tirgus dalībniekiem

naudas sodu par šā likuma 13.panta pirmajā daļā minēto pārkāpumu

- līdz 5 procentiem no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma

katram, bet ne mazāk kā 250 latu katram. Lai noteiktu naudas

soda apmēru, KP izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta

29.09.2008. noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms

naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un

13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi

Nr.796) kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta

pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas

pamatprincipiem.

Noteikumu Nr.796 3.punkts nosaka, ka naudas sodu aprēķina

procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Tādējādi SIA

"Eko Osta" naudas sods aprēķināms no SIA "Eko

Osta" 2011.gada neto apgrozījuma, kas sastāda LVL 2 262

105.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda

apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma

smaguma pakāpi, ņem vērā:

- pārkāpuma veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

15.punktu pēc pārkāpuma veida dominējošā stāvokļa ļaunprātīga

izmantošana ir klasificējama kā smags pārkāpums. Ja ir izdarīts

smags pārkāpums atbilstoši Noteikumu Nr.796 18.3.apakšpunktam

naudas sods nosakāms no 0,5 līdz 1,5 procentiem no pēdējā finanšu

gada neto apgrozījuma.

- tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Saskaņā ar

Noteikumu Nr.796 16.punktu izvērtējot katra pārkāpumā

iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv vismaz

viens no šādiem nosacījumiem - tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma

iniciators un/vai pārkāpumā tirgus dalībniekam bijusi aktīva vai

pasīva loma. SIA "Eko Osta" bija aktīva loma

pārkāpuma izdarīšanā. Neskatoties uz SIA "Corvus

Company" vairākkārtējiem lūgumiem, SIA "Eko Osta"

nepagarināja esošo līgumu ar SIA "Corvus Company", kā

arī neslēdza analoģisku jaunu līgumu par kuģu radīto naftas

atkritumu pieņemšanu. Tajā pašā laikā ar citiem tirgus

dalībniekiem analoģiski līgumi tika noslēgti (vai esošie līgumi

pagarināti).

- pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. SIA

"Corvus Company" kuģu radīto naftas atkritumu

savākšanas pakalpojumu Rīgas brīvostā sniedza vismaz kopš

2002.gada. SIA "Corvus Company" kuģu radīto naftas

atkritumu savākšanas pakalpojumu sniegšanā attiecībā uz Rīgas

brīvostā ienākošo kuģu apkalpošanu konkurēja ar SIA "Eko

Osta". SIA "Eko Osta" rīcības rezultātā SIA

"Corvus Company" tika izslēgta no kuģu radīto naftas

atkritumu savākšanas pakalpojumu sniegšanas tirgus Rīgas

brīvostā, un Rīgas brīvostā ienākušajiem kuģiem tika liegta

alternatīva kuģu radīto naftas atkritumu savākšanas pakalpojuma

sniedzēja izvēles iespēja. Tādējādi SIA "Corvus

Company" tika nepamatoti būtiski palielinātas izmaksas

(saistībā ar piespiedu nepieciešamību kuģu radītos naftas

atkritumus nogādāt attīrīšanas iekārtās, kas atrodas citā

ģeogrāfiskā teritorijā) un samazināta SIA "Corvus

Company" konkurētspēja kuģu radīto naftas atkritumu

savākšanas pakalpojumu sniegšanas tirgū, salīdzinot ar pašu SIA

"Eko Osta" un citiem tirgus dalībniekiem, kuriem

sadarbība netika atteikta un šādi ierobežojumi nepastāvēja.

Tajā pašā laikā, nosakot pārkāpuma konkrēto smaguma pakāpi, KP

ņem vērā lietā konstatētos apstākļus (SIA "Eko Osta" un

KP Izpilddirekcijas pārstāvju 26.11.2010. sarunu protokols, RBP

28.04.2009. vēstule Nr.1-15/844, kas adresēta SIA " Eko

Osta"), kas norāda uz RBP rīcības nozīmi pārkāpumā, un

liecina, ka RBP ir veicinājusi SIA "Eko Osta" atteikt

sadarbību ar SIA "Corvus Company". KP, nosakot soda

apmēru, ņem vērā arī to, ka, ciktāl tas attiecas uz kuģu radīto

naftas atkritumu, kas savākti Rīgas brīvostas teritorijā,

pieņemšanu, SIA "Eko Osta" pēc KP 02.12.2010. lēmuma

Nr.88 varēja rasties paļāvība saistībā ar šajā lēmumā secināto,

ka SIA "Corvus Company" komercdarbība Rīgas Brīvostā

bez līguma noslēgšanas ar Rīgas Brīvostas pārvaldi pati par sevi

nav atļauta, un šī iemesla dēļ, attiecībā uz SIA "Corvus

Company", tā, iespējams, pēc pašas ieskatiem pielāgoja savu

rīcību, paļaujoties uz nelabvēlīgu seku neiestāšanos. Jebkurā

gadījumā saistībā ar sadarbības atteikumu attiecībā uz kuģu

radītajiem naftas atkritumiem, kas savākti ārpus Rīgas brīvostas

teritorijas, SIA "Eko Osta" šāda paļāvība nav un

nevarēja rasties un atsaukšanās uz šādu paļāvību, kā pamats

atteikumam pagarināt esošo līgumu ar SIA "Corvus

Company" vai neslēgt analoģisku jaunu līgumu, katrā ziņā nav

aizsargājama.

Ņemot vērā minētos apsvērumus un ievērojot izvērtēto pārkāpuma

smagumu, pārkāpuma sekas, SIA "Eko Osta" lomu

pārkāpumā, kā arī iespējamo paļāvības apjomu, kas var tikt

attaisnota, naudas sods SIA "Eko Osta" nosakāms 0,7 %

apmērā no tās 2011.gada neto apgrozījuma.

Pārkāpuma ilgums. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

19.2.apakšpunktu, ja pārkāpums ilgst vairāk par gadu, bet

nepārsniedz piecus gadus, naudas sods nosakāms līdz 0,5

procentiem no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

Ņemot vērā, ka Iesniedzēja un SIA "Eko Osta"

28.02.2009. noslēgtais līgums Nr.12/23 - A par kuģu radīto

naftu saturošo ūdeņu (atkritumu kods 130403) pieņemšanu bija

spēkā līdz 31.12.2009., esošais līgums netika pagarināts un jauns

analoģisks līgums līdz šī lēmuma pieņemšanai nav noslēgts, SIA

"Eko Osta" izdarītais pārkāpums ilgst no 2010.gada

1.janvāra līdz šī Lēmuma pieņemšanas dienai, t.i., pārkāpums

ilgst vismaz divus gadus un 11 mēnešus. Līdz ar to, ievērojot

pārkāpuma ilgumu, KP naudas sodu SIA "Eko Osta" nosaka

0,3 procentu apmērā no tās 2011.gada neto apgrozījuma.

Atbilstoši Noteikumu Nr.796 17.punktam kopējo naudas soda

apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo

noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus. Tādējādi

kopējais naudas sods, kas noteikts atbilstoši Noteikumu Nr.796

18. un 19.punktam, nosakāms 1% apmērā no SIA "Eko Osta"

neto apgrozījuma 2011.gadā, kas ir LVL 22 621,05.

KP nekonstatē Noteikumu Nr.796 21.1.apakšpunktā norādītos

atbildību pastiprinošos apstākļus un 21.2.apakšpunktā norādīto

apstākli, kad nepieciešams palielināt noteikto naudas sodu.

Tādējādi kopējais naudas soda apmērs nav palielināms.

KP nekonstatē arī Noteikumu Nr.796 23.1.apakšpunktā norādītos

atbildību mīkstinošos apstākļus. SIA "Eko Osta" rīcība,

nepilnus trīs gadus pēc līguma ar SIA "Corvus Company"

izbeigšanās ar 29.10.2012. vēstuli Nr.180/10-12v nosūtot sev

vēlamā līguma piedāvājumu SIA "Corvus Company", un

sekojoši, uz kura būtiskiem trūkumiem norādīja pēdējā tās

06.11.2012. vēstulē Nr.2/179, kā arī SIA "Eko Osta"

koriģētais līguma piedāvājums, kas SIA "Corvus Company"

nosūtīts ar 27.11.2012. vēstuli Nr.209/11-12v un par kuru SIA

"Corvus Company" savu viedokli nav sniegusi, nepelna

iepriekš noteiktā naudas soda papildus samazinājumu. Šāda SIA

"Eko Osta" rīcība (līdzšinējā līguma pagarināšana vai

analoģiska jauna līguma noslēgšana) ir no tās kā dominējošā

stāvoklī esoša uzņēmuma īpašās atbildības loģiski izrietošs

pienākums. Turklāt SIA "Eko Osta" līguma piedāvājums

attiecas vienīgi uz kuģu radīto naftas atkritumu pieņemšanu, kas

radušies ārpus Rīgas brīvostas teritorijas, lai arī 28.02.2009.

noslēgtais līgums Nr.12/23 - A par kuģu radīto naftu saturošo

ūdeņu (atkritumu kods 130403) pieņemšanu aptver un arī SIA

"Corvus Company" lūdza noslēgt (pagarināt) līgumu par

kuģu radīto naftas atkritumu pieņemšanu, kas radušies gan Rīgas

brīvostas teritorijā, gan ārpus tās.

Atbilstoši Noteikumu Nr.796 23.2.apakšpunktam KP kopējo naudas

soda apmēru var samazināt, ja tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā

finanšu gada neto apgrozījums tirgū, kurā noticis pārkāpums, ir

mazāks par 10% no šā tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu

gada neto apgrozījuma. Atbilstoši SIA "Eko Osta"

sniegtajai informācijai tās neto apgrozījums 2011.gadā konkrētajā

tirgū, kurā noticis pārkāpums ir LVL(*), kas ir vairāk par 10% no

SIA "Eko Osta" pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

apgrozījuma. Līdz ar to šī iemesla dēļ noteiktais naudas sods nav

samazināms.