5. pants

Konkrētais tirgus

23 Par konkrēto tirgu KL 1.panta 4.punkta izpratnē uzskatāms

konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto

ģeogrāfisko tirgu.

5.1. Konkrētās preces tirgus

24 Par konkrētās preces tirgu KL 1.panta 5.punkta izpratnē

uzskatāms noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču

kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā

ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma

aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības.

25 Tādējādi konkrēto preces tirgu veido preces, kuras ir

savstarpēji aizstājamas. Izvērtējot, vai prece ir aizstājama, ņem

vērā pieprasījuma aizstājamību no patērētāju viedokļa un

piedāvājuma aizstājamību no tirgus dalībnieku viedokļa. Lielākajā

daļā gadījumu konkrētais preces tirgus tiek noteikts,

pamatojoties uz preču pieprasījuma aizstājamību.15

26 Saskaņā ar Ministru kabineta 11.12.2007. noteikumu Nr.846

"Noteikumi par autoostu reģistrācijas kārtību, autoostās

obligāti sniedzamajiem pakalpojumiem un kārtību, kādā autobusi

iebrauc un stāv autoostas teritorijā", kas stājās spēkā

01.01.2008. (turpmāk - Noteikumi Nr.846) 35.1

punktu, maksu par pasažieru pārvadātājiem sniegtajiem

pakalpojumiem autoosta nākamajam gadam nosaka kā:

- maksu par autobusa iebraukšanu autoostas teritorijā;

- maksu par biļešu izplatīšanu (procentos no izplatīto biļešu

ieņēmumiem), ja pasažieru pārvadātājs šo pakalpojumu izmanto.

27 Saskaņā ar Noteikumiem Nr.846 maksa par dažādu kategoriju

(pēc autobusu ietilpības) autobusu iebraukšanu autoostas

teritorijā ietver autoostas infrastruktūras izmantošanas

pakalpojumus, tai skaitā, peronu izmantošanu un informācijas

izvietošanu uz perona par autobusu atiešanas laikiem, autobusu

stāvvietu pirms un pēc reisa, kā arī starp reisiem autoostas

teritorijā, ja autoostas tehniskās iespējas to pieļauj. Autoostai

pasažieru pārvadātājiem jānodrošina iespēja iegādāties braukšanas

biļetes, tomēr pārvadātājam ir tiesības izvēlēties, vai izmantot

autoostas biļešu izplatīšanas pakalpojumu (Noteikumu Nr.846

35.1 2.apakšpunkts). Tādējādi pārvadātāji autoostas

infrastruktūras izmantošanas pakalpojumu var izmantot atsevišķi

no autoostas biļešu izplatīšanas pakalpojuma. KP secina, ka

autoostas infrastruktūras izmantošanas pakalpojums nav

aizvietojams.

28 Ņemot vērā augstāk minēto, Lietā izdalāms konkrētās preces

tirgus - autoostas infrastruktūras izmantošanas

pakalpojumu tirgus.

5.2. Konkrētais ģeogrāfiskais

tirgus

29 Par konkrēto ģeogrāfisko tirgu KL 1.panta 3.punkta izpratnē

uzskatāma ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi

konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus

dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām

teritorijām.

30 Konkrēto ģeogrāfisko tirgu nosaka, galvenokārt pamatojoties

uz patērētāju viedokli par dažādos reģionos pārdoto preču

savstarpējo aizstājamību. Ja patērētāji uzskata, ka vienā reģionā

pārdodamā prece aizstāj citā reģionā pārdodamo preci, šie abi

reģioni ir konkrētais ģeogrāfiskais tirgus. Nosakot minēto tirgu,

būtiski ir arī citi faktori - tajā skaitā, pieprasījuma

īpatnības (patērētāju izvēles reģionālās atšķirības, kultūra,

valoda un dzīves stils) un šķēršļi, kas ierobežo patērētāju

iespējas iegādāties preces (ekonomiskie, tehnoloģiskie,

administratīvie un citi šķēršļi).16

31 Noteikumu Nr.846 2.punktā noteikts, ka autoostām jāapkalpo

pasažieri un autotransporta līdzekļi starptautiskajos,

reģionālajos starppilsētu nozīmes un reģionālajos vietējās

nozīmes maršrutos, un no Noteikumu Nr.846 26.punktā norādītā

secināms, ka primāri tām ir pienākums sniegt pakalpojumus

regulārajiem pasažieru pārvadātājiem.

32 Atbilstoši Ministru kabineta 13.07.2010. noteikumu Nr.634

"Sabiedriskā transporta pakalpojumu organizēšanas kārtība

maršrutu tīklā" (spēkā no 05.08.2010.) 9.punktam reģionālās

nozīmes autobusu maršrutā pasažieru pārvadātājs nodrošina

pasažieru iekāpšanu autobusā un izkāpšanu no tā autoostā vai

autobusu kustības sarakstā norādītajā pieturvietā. Apdzīvotā

vietā pieturvietu ārpus autoostas nosaka pasūtītājs pēc

saskaņošanas ar attiecīgo pašvaldību.

33 Rēzeknes pilsētas dome ar 26.07.2013. lēmumu Nr.76

"Par Rēzeknes autoostas izvietošanu"17,

nosakot autoostas atrašanos Latgales ielā 17, Rēzeknē, ir

apstiprinājusi RAO kā vienīgo reģistrēto autoostu Rēzeknē

(pamatojoties uz likuma "Par pašvaldībām" 15.panta

pirmās daļas 19.punktu un Autopārvadājumu likuma 33.panta trešo

daļu).

34 Savukārt VSIA "Autotransporta direkcija" (turpmāk

- ATD) Norma-A adresētajā vēstulē norādījusi18, ka

sabiedriskā transporta pakalpojumu pasūtītājs reģionālajos

starppilsētu nozīmes maršrutos nav tiesīgs noteikt citu pasažieru

apmaiņas vietu (galapunktu) kā vienīgi RAO, pamatojoties uz to,

ka Rēzeknes pilsētas dome ar lēmumu ir noteikusi konkrētu

autoostas atrašanās vietu un konkrētu autoostu skaitu (skatīt

33.rindkopu).

35 Latgales reģionā reģionālie vietējās nozīmes maršruti

periodā no 01.01.2010. līdz 31.12.2013. bija Latgales plānošanas

reģiona pārziņā (sākot no 01.01.2014. ATD pārziņā). Saskaņā ar

Rēzeknes pilsētas domes un Latgales plānošanas reģiona

20.11.2012. vienošanos Nr.3.2-29/11719 Rēzeknes

administratīvajā teritorijā ir noteikti trīs reģionālie vietējas

nozīmes maršrutu galapunkti: RAO, pieturvieta "Rebir"

un AS "Rēzeknes autobusu parks" (turpmāk - RAP)

bāze.

36 Lai arī pastāv trīs gala pieturvietas, konkrēta maršruta

galapunkts ir viens, un pārvadātāji nav tiesīgi izvēlēties

galapunktu, kur izlaist vai uzņemt pasažierus. Pamatojoties uz

ATD sniegto informāciju par reģionālo starppilsētu un reģionālo

vietējās nozīmes maršrutu sarakstiem uz 24.11.2014.20,

secināms, ka visos reģionālajos starppilsētu nozīmes maršrutos

(kopā 32 maršrutos 4 lotēs) pārvadātājiem ir jāiebrauc RAO

(tā ir kā galapunkts vai pieturvieta maršrutā). Savukārt no 41

reģionālā vietējā nozīmes maršruta, 37 maršrutos RAO ir

galapunkts, 3 maršrutos galapunkts ir pieturvieta

"Rebir" (pārvadātājam SIA "Dekom"),

1 maršrutā galapunkts ir Rēzekne 2, Rēzeknes dzelzceļa

pasažieru stacija (pārvadātājam RAP). Tomēr abi pārvadātāji

izmanto RAO pakalpojumus, apkalpojot citus reģionālās vietējas

nozīmes maršrutus, kas iekļaujas iepriekš minētajos

37 maršrutos. Tādējādi ATD sniegtā informācija

apliecina, ka gandrīz visi reģionālie starppilsētu nozīmes un

reģionālie vietējās nozīmes maršruti sākas vai beidzas RAO vai

arī RAO ir pieturvieta šajos maršrutos, līdz ar to pasažieru

pārvadātājiem ir obligāti jāiebrauc RAO. KP arī iepriekšējā

praksē21 ir noteikusi, ka autoostas pakalpojumi nav

aizstājami ar citiem stāvvietu vai pieturvietu pakalpojumiem. Tie

nav aizvietojami ar autoostas sniegtajiem pakalpojumiem citā

ģeogrāfiskajā teritorijā, kas neietilpst maršrutā, kurš sākas un

beidzas autoostā, kas ir katra maršruta galapunkts.

37 Ņemot vērā iepriekš minēto, RAO infrastruktūras pakalpojumi

nav aizvietojami ar citā ģeogrāfiskajā teritorijā sniegtiem

autoostu infrastruktūras pakalpojumiem un par konkrēto

ģeogrāfisko tirgu nosakāma Rēzeknes pilsēta.

5.3. Konkrētais tirgus

38 Izvērtējot visu iepriekš minēto, KP Lietas ietvaros definē

konkrētās preces tirgu - autoostas infrastruktūras

izmantošanas pakalpojumu tirgus Rēzeknē.