9. pants

1LP viedoklis par abonēšanas un

2piegādes tarifu atlaižu noteikšanu

3LP norādījis, ka:

41) "(..) LP, nosūtot sadarbības

5piedāvājumu preses izdevumu izdevējiem Latvijā ar vienādiem

6piegādes tarifiem visiem tirgus dalībniekiem, ir rīkojies

7atbilstoši godīgas konkurences priekšnosacījumiem, un izdevēja

8izvēli pieņemt konkrēto piedāvājumu, samazinot savas abonentu

9pamatcenas vai nesamazinot, Latvijas pasts nekādā veidā

10neietekmē" (LP 18.10.2004. vēstule Nr.01-10.2/337 a/s

11"Diena").

12Konkurences padome uzskata, ka

13pats fakts, ka izdevējam formāli pastāv izvēle brīvai rīcībai

14(izvēlēties vai neizvēlēties LP piedāvājumu), ka izdevējs netiek

15piespiests pieņemt LP piedāvājumu, vērtējot tirgus dalībnieka

16rīcību saskaņā ar Konkurences likuma 13.pantu, nav izšķirošs. Arī

17tāda pakalpojuma sniedzēja (dominējošā tirgus dalībnieka) rīcība,

18piedāvājot un vēlāk piemērojot atlaides ar nosacījumu, ja

19pakalpojuma pircējs piekrīt un vēlāk arī piemēro (rada) tam citus

20labvēlīgākus noteikumus, var tikt uzskatīta par Konkurences

21likuma 13.panta pārkāpumu. Ja šāda rīcība būtiski ietekmē

22(samazina) pastāvošās (jau tā ierobežotās) konkurentu iespējas

23konkurēt ar dominējošo tirgus dalībnieku, tad šādas darbības

24satur Konkurences likuma 13.panta pārkāpuma pazīmes.

25Pašas par sevi ir aizliegtas

26darbības, kas pretrunā ar Konkurences likuma 13.panta 3.punktu,

27ja pakalpojuma pircējs (preses izdevējs) ir spiests uzņemties

28papildu saistības, kas, pirmkārt, nav saistītas ar konkrēto

29darījumu par preses izdevumu apstrādi un piegādi. Otrkārt, šādas

30saistības rada nevienlīdzīgus konkurences apstākļus citiem

31pakalpojuma sniedzējiem (LP konkurentiem). Šādu papildu saistību

32izvirzīšana no LP puses nodrošina to, ka preses izdevumu

33abonēšanas cenas LP tīklā būs zemākas nekā citos tā konkurentu

34tīklos. To apliecina arī iegūtie pierādījumi lietā (sk. Lēmuma

3512.punktu).

362) samazinot kopējos abonēšanas un

37preses izdevumu piegādes izdevumus, samazinātos arī abonēšanas

38maksa, tādējādi radot labvēlīgākus nosacījumus iegādāties preses

39izdevumus. Piedāvājumā, kas tika nosūtīts preses izdevējiem, tika

40saglabāta ideja samazināt abonēšanas pakalpojumu cenu, samazinot

41uzcenojumu, ko var praktiski realizēt tikai LP, samazinot

42abonēšanas apstrādes un preses izdevumu piegādes izmaksas, bet

43izdevēji - samazinot abonementa pamatcenu;

44- LP nodrošina visu valsti

45aptveroša pasta pakalpojumu tīkla funkcionēšanu nolūkā radīt

46vienotu komunikāciju standartu Latvijā, visā Latvijas teritorijā

47ģeogrāfiski nediferencētu vispārējo pasta pakalpojumu tarifu

48pielietojumu;

49- LP pieņem preses izdevumu

50pasūtījumus un veic to piegādi abonentiem visā LR teritorijā, bet

51citas komercsabiedrības minēto pakalpojumu nodrošina tikai

52konkrētās (rentablās) LR teritorijas daļās;

53- LP akcijas "Abonē pastā lētāk"

54mērķis bija radīt labvēlīgākus un ekonomiski izdevīgākus

55apstākļus Latvijas iedzīvotājiem par zemāku cenu iegādāties

56preses izdevumu abonementus, tādējādi dodot iespēju izvēlēties

57preses izdevumus kā masu saziņas līdzekli sev nepieciešamās

58informācijas ieguvei;

59- piemērojot abonēšanas un

60piegādes tarifa atlaides, LP neguva papildu ienākumus un nebija

61izvirzījis šādu mērķi. Piešķirot tarifa atlaides, LP vadījās no

62aprēķina, lai tiktu segtas visas ar abonēšanu (apstrādi) un

63piegādi saistītās izmaksas, saglabājot nelielu uzcenojumu. Pie

64fiksētām izmaksām, kas rodas, sniedzot visus pakalpojumus,

65būtiska nozīme ir piegādāto pakalpojumu apjomam, nevis cenai (LP

6607.02.2005. vēstule Nr.01-10.2/28 par abonēšanas un piegādes

67atlaižu piemērošanu).

683) LP ieguvums akcijas "Abonē

69pastā lētāk" rezultātā ir abonentu piegādes apjoma palielinājums,

70jo, preses izdevējiem samazinot preses izdevuma abonementa cenu,

71palielinājās preses pieejamība lasītājam kopumā un abonementu

72skaits. Preses izdevumu abonentu skaits ir pieaudzis arī preses

73izdevumu segmenta izmaiņu tirgū rezultātā;

74- 2005.gada abonēšanas kampaņa ir

75parādījusi lasīšanas tradīciju maiņu no ikdienas preses izdevumu

76abonēšanas uz žurnālu abonēšanu. Lielākā daļa no (**) pieauguma

77ir žurnālu abonementu pieaugums (žurnālu abonementu skaita

78palielinājums tirgū) (LP 13.05.2005. vēstule Nr.01 -

7910.2/28);

80- kā iemeslus abonentu skaita

81pieaugu­mam var uzskatīt veiksmīgas pašreklāmas kampaņas, ko

82organizējuši paši izdevēji, norādot, ka abonementa cena,

83piedaloties akcijā "Abonē pastā lētāk", ir pazemināta.

84LP, piedāvājot preses izdevējiem

85iespēju saņemt abonēšanas un piegādes tarifa atlaides, ja tie

86noteiks zemākas savu izdoto preses izdevumu cenas LP nekā citos

87preses izplatīšanas tīklos (piemēram, ACD), nesaista atlaižu

88noteikšanu ar katra konkrētā preses izdevuma abonementu skaitu

89kādā konkrētā laika periodā vai kādu citu kritēriju, kas būtu

90tieši atkarīgs no konkrētā preses izdevumu raksturojošiem

91rādītājiem preses izdevumu abonēšanas un piegādes pakalpojumu

92tirgū. LP ar savu atlaižu sistēmu nodrošina to, ka konkrētās

93atlaides tiks piemērotas vienīgi LP saskaņā ar līguma

94noteikumiem, kas atkarīgas no cenu diferenciācijas dažādos preses

95izplatīšanas tīklos. Šajā situācijā atšķirīgā (zemākā) cena

96darbojas kā stimuls preses izdevuma abonentam izvēlēties LP

97pakalpojumu, kurš piedāvā saņemt analogu pakalpojumu par zemāku

98cenu nekā no cita preses abonēšanas un piegādes tirgus

99dalībnieka. Izvēloties abonēt konkrēto preses izdevumu par zemāku

100cenu, abonents izmantos LP pakalpojumus, un šo konkrēto darbību

101rezultātā (preses izdevuma cenas diferenciācija, abonenta izvēle

102par labu zemākajai cenai par analogu preci) samazinās citu

103konkrētā tirgus dalībnieku (LP konkurentu) klientu skaits,

104ienākumi un tirgus daļa.

105Ņemot vērā LP dominējošo stāvokli

106konkrētajos tirgos un lielo preses izdevumu īpatsvaru, kāds tiek

107abonēts un piegādāts tieši ar LP starpniecību, daļa preses

108izdevēju, noslēdzot līgumus ar LP par preses izdevumu abonēšanu

109un piegādi 2005.gadā, pieņēma LP izteikto piedāvājumu, tādējādi

110saņemot preses izdevumu abonēšanas un piegādes tarifu atlaides un

111vienlaicīgi nodrošinot arī LP dominējošās pozīcijas

112nostiprināšanos konkrētajā tirgū (abonentu skaita, abonēto preses

113izdevumu skaita un ienākumu pieaugumu no darbības konkrētajā

114tirgū).