9. pants

LP viedoklis par abonēšanas un

piegādes tarifu atlaižu noteikšanu

LP norādījis, ka:

1) "(..) LP, nosūtot sadarbības

piedāvājumu preses izdevumu izdevējiem Latvijā ar vienādiem

piegādes tarifiem visiem tirgus dalībniekiem, ir rīkojies

atbilstoši godīgas konkurences priekšnosacījumiem, un izdevēja

izvēli pieņemt konkrēto piedāvājumu, samazinot savas abonentu

pamatcenas vai nesamazinot, Latvijas pasts nekādā veidā

neietekmē" (LP 18.10.2004. vēstule Nr.01-10.2/337 a/s

"Diena").

Konkurences padome uzskata, ka

pats fakts, ka izdevējam formāli pastāv izvēle brīvai rīcībai

(izvēlēties vai neizvēlēties LP piedāvājumu), ka izdevējs netiek

piespiests pieņemt LP piedāvājumu, vērtējot tirgus dalībnieka

rīcību saskaņā ar Konkurences likuma 13.pantu, nav izšķirošs. Arī

tāda pakalpojuma sniedzēja (dominējošā tirgus dalībnieka) rīcība,

piedāvājot un vēlāk piemērojot atlaides ar nosacījumu, ja

pakalpojuma pircējs piekrīt un vēlāk arī piemēro (rada) tam citus

labvēlīgākus noteikumus, var tikt uzskatīta par Konkurences

likuma 13.panta pārkāpumu. Ja šāda rīcība būtiski ietekmē

(samazina) pastāvošās (jau tā ierobežotās) konkurentu iespējas

konkurēt ar dominējošo tirgus dalībnieku, tad šādas darbības

satur Konkurences likuma 13.panta pārkāpuma pazīmes.

Pašas par sevi ir aizliegtas

darbības, kas pretrunā ar Konkurences likuma 13.panta 3.punktu,

ja pakalpojuma pircējs (preses izdevējs) ir spiests uzņemties

papildu saistības, kas, pirmkārt, nav saistītas ar konkrēto

darījumu par preses izdevumu apstrādi un piegādi. Otrkārt, šādas

saistības rada nevienlīdzīgus konkurences apstākļus citiem

pakalpojuma sniedzējiem (LP konkurentiem). Šādu papildu saistību

izvirzīšana no LP puses nodrošina to, ka preses izdevumu

abonēšanas cenas LP tīklā būs zemākas nekā citos tā konkurentu

tīklos. To apliecina arī iegūtie pierādījumi lietā (sk. Lēmuma

12.punktu).

2) samazinot kopējos abonēšanas un

preses izdevumu piegādes izdevumus, samazinātos arī abonēšanas

maksa, tādējādi radot labvēlīgākus nosacījumus iegādāties preses

izdevumus. Piedāvājumā, kas tika nosūtīts preses izdevējiem, tika

saglabāta ideja samazināt abonēšanas pakalpojumu cenu, samazinot

uzcenojumu, ko var praktiski realizēt tikai LP, samazinot

abonēšanas apstrādes un preses izdevumu piegādes izmaksas, bet

izdevēji - samazinot abonementa pamatcenu;

- LP nodrošina visu valsti

aptveroša pasta pakalpojumu tīkla funkcionēšanu nolūkā radīt

vienotu komunikāciju standartu Latvijā, visā Latvijas teritorijā

ģeogrāfiski nediferencētu vispārējo pasta pakalpojumu tarifu

pielietojumu;

- LP pieņem preses izdevumu

pasūtījumus un veic to piegādi abonentiem visā LR teritorijā, bet

citas komercsabiedrības minēto pakalpojumu nodrošina tikai

konkrētās (rentablās) LR teritorijas daļās;

- LP akcijas "Abonē pastā lētāk"

mērķis bija radīt labvēlīgākus un ekonomiski izdevīgākus

apstākļus Latvijas iedzīvotājiem par zemāku cenu iegādāties

preses izdevumu abonementus, tādējādi dodot iespēju izvēlēties

preses izdevumus kā masu saziņas līdzekli sev nepieciešamās

informācijas ieguvei;

- piemērojot abonēšanas un

piegādes tarifa atlaides, LP neguva papildu ienākumus un nebija

izvirzījis šādu mērķi. Piešķirot tarifa atlaides, LP vadījās no

aprēķina, lai tiktu segtas visas ar abonēšanu (apstrādi) un

piegādi saistītās izmaksas, saglabājot nelielu uzcenojumu. Pie

fiksētām izmaksām, kas rodas, sniedzot visus pakalpojumus,

būtiska nozīme ir piegādāto pakalpojumu apjomam, nevis cenai (LP

07.02.2005. vēstule Nr.01-10.2/28 par abonēšanas un piegādes

atlaižu piemērošanu).

3) LP ieguvums akcijas "Abonē

pastā lētāk" rezultātā ir abonentu piegādes apjoma palielinājums,

jo, preses izdevējiem samazinot preses izdevuma abonementa cenu,

palielinājās preses pieejamība lasītājam kopumā un abonementu

skaits. Preses izdevumu abonentu skaits ir pieaudzis arī preses

izdevumu segmenta izmaiņu tirgū rezultātā;

- 2005.gada abonēšanas kampaņa ir

parādījusi lasīšanas tradīciju maiņu no ikdienas preses izdevumu

abonēšanas uz žurnālu abonēšanu. Lielākā daļa no (**) pieauguma

ir žurnālu abonementu pieaugums (žurnālu abonementu skaita

palielinājums tirgū) (LP 13.05.2005. vēstule Nr.01 -

10.2/28);

- kā iemeslus abonentu skaita

pieaugu­mam var uzskatīt veiksmīgas pašreklāmas kampaņas, ko

organizējuši paši izdevēji, norādot, ka abonementa cena,

piedaloties akcijā "Abonē pastā lētāk", ir pazemināta.

LP, piedāvājot preses izdevējiem

iespēju saņemt abonēšanas un piegādes tarifa atlaides, ja tie

noteiks zemākas savu izdoto preses izdevumu cenas LP nekā citos

preses izplatīšanas tīklos (piemēram, ACD), nesaista atlaižu

noteikšanu ar katra konkrētā preses izdevuma abonementu skaitu

kādā konkrētā laika periodā vai kādu citu kritēriju, kas būtu

tieši atkarīgs no konkrētā preses izdevumu raksturojošiem

rādītājiem preses izdevumu abonēšanas un piegādes pakalpojumu

tirgū. LP ar savu atlaižu sistēmu nodrošina to, ka konkrētās

atlaides tiks piemērotas vienīgi LP saskaņā ar līguma

noteikumiem, kas atkarīgas no cenu diferenciācijas dažādos preses

izplatīšanas tīklos. Šajā situācijā atšķirīgā (zemākā) cena

darbojas kā stimuls preses izdevuma abonentam izvēlēties LP

pakalpojumu, kurš piedāvā saņemt analogu pakalpojumu par zemāku

cenu nekā no cita preses abonēšanas un piegādes tirgus

dalībnieka. Izvēloties abonēt konkrēto preses izdevumu par zemāku

cenu, abonents izmantos LP pakalpojumus, un šo konkrēto darbību

rezultātā (preses izdevuma cenas diferenciācija, abonenta izvēle

par labu zemākajai cenai par analogu preci) samazinās citu

konkrētā tirgus dalībnieku (LP konkurentu) klientu skaits,

ienākumi un tirgus daļa.

Ņemot vērā LP dominējošo stāvokli

konkrētajos tirgos un lielo preses izdevumu īpatsvaru, kāds tiek

abonēts un piegādāts tieši ar LP starpniecību, daļa preses

izdevēju, noslēdzot līgumus ar LP par preses izdevumu abonēšanu

un piegādi 2005.gadā, pieņēma LP izteikto piedāvājumu, tādējādi

saņemot preses izdevumu abonēšanas un piegādes tarifu atlaides un

vienlaicīgi nodrošinot arī LP dominējošās pozīcijas

nostiprināšanos konkrētajā tirgū (abonentu skaita, abonēto preses

izdevumu skaita un ienākumu pieaugumu no darbības konkrētajā

tirgū).