13. pants

Novērtējot konkurences

situāciju trīs gadu periodā un tirgus dalībnieku sniegto

informāciju lietā, Konkurences padome ir konstatējusi, ka SIA

"Apgāds Zvaigzne ABC" 1.-4. klašu grupā šādos mācību literatūras

- grāmatu realizācijas tirgos pārsniedz 40% no konkrētā tirgus:

latviešu literatūra, mūzika, vizuālā māksla, sports, ētika,

kristīgā mācība, sociālās zinības mazākumtautībām, ētika

mazākumtautībām, matemātika mazākumtautībām, dabaszinības

mazākumtautībām.

SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

pārsniedz 40% slieksni arī vairākos mācību literatūras - grāmatu

realizācijas tirgos 5.-9.klašu grupā, t.i., krievu valoda,

ķīmija, vēsture, bioloģija mazākumtautībām, matemātika

mazākumtautībām, ķīmija mazākumtautībām, ģeogrāfija

mazākumtautībām, vēsture mazākumtautībām, mājturība

mazākumtautībām, sociālās zinības mazākumtautībām, ētika

mazākumtautībām.

SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" 40% no

konkrētā tirgus pārsniedz arī šādos 10.-12. klašu mācību

literatūras - grāmatu realizācijas tirgos: latviešu valoda un

literatūra, vēsture, krievu valoda, psiholoģija, dabas zinības,

ģeogrāfija, matemātika, ķīmija, bioloģija, mūzika, sports,

latviešu valoda un literatūra mazākumtautībām, ģeogrāfija

mazākumtautībām, matemātika mazākumtautībām, ķīmija

mazākumtautībām, fizika mazākumtautībām.

SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" un SIA

"Grāmatu nams "Valters un Rapa"" un citu grāmatnīcu pirkuma

līgumu noteikumi attiecas uz plašu neperiodiskās literatūras

(grāmatu un citu poligrāfisko izdevumu) spektru. Tomēr, ņemot

vērā SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" darbību, ir konstatējams, ka SIA

"Apgāds Zvaigzne ABC" veic komercdarbību daudzos konkrētajos

preču tirgos. Lai gan SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" pārsniedz 40%

slieksni ievērojamā skaitā no konkrētajiem tirgiem, tomēr ne

visos konkrētajos tirgos ir konstatējama SIA "Apgāds Zvaigzne

ABC" atrašanās dominējošajā stāvoklī. Ievērojot to, ka ne visos

konkrētajos tirgos SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" atrodas dominējošajā

stāvoklī, tad SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" un SIA "Grāmatu nams

"Valters un Rapa"" darbības lietā Konkurences padome izvērtē pēc

aizliegtas vienošanās aizlieguma pārkāpuma pazīmēm, nevis pēc

dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizlieguma

pazīmēm.

SIA "Apgāds

Zvaigzne ABC" viedokļa analīze

14. 21.12.2007. tika saņemta

18.12.2007. SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" vēstule Nr.1-05/254A.

Konkurences padome ir izanalizējusi minētajā vēstulē iekļautos

argumentus. Vēstulē par daļēja viedokļa sniegšanu SIA "Apgāds

Zvaigzne ABC" vairākkārt atsaucas uz Civillikuma normām.

Konkurences padome minētā sakarā norāda, ka Civillikums ir

vispārējā tiesību norma un tā var tikt piemērota tiktāl, ciktāl

to neierobežo speciālā tiesību norma, t.i., šajā gadījumā -

Konkurences likums. Pusēm nav aizliegts slēgt līgumus,

pamatojoties uz Civillikumā noteiktajām normām, taču ņemot vērā

arī Konkurences likumā noteikto. Latvijas Republikas Civillikums

regulē savstarpējos darījumus, t.i., šajā gadījumā SIA "Apgāds

Zvaigzne ABC" un tās sadarbības partneru savstarpējo sadarbību,

kas paredz vienošanos par līguma noteikumiem, izņemot minimālo

tālākpārdošanas cenu, kas, pamatojoties uz Konkurences likuma

11.panta pirmās daļas 1.punktā noteikto, ir aizliegts.

SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ir

norādījusi, ka Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punkta

pārkāpums nav noticis, jo noslēgusi vienošanos par to, ka

attiecīgo līgumu punkti, kuros ir paredzētas tālākpārdošanas

cenas, pušu savstarpējās tiesiskās attiecībās līgumu spēkā

esamības laikā nav tikuši piemēroti, puses šādus nosacījumus

savstarpējās attiecībās nav pildījušas un līdz ar vienošanos šādi

līgumu punkti atzīstami par spēkā neesošiem no līguma noslēgšanas

brīža. Konkurences padome, ievērojot lēmuma 2.1.punktā

konstatēto, atkārtoti norāda, ka saskaņā ar Eiropas Savienības

tiesu praksi, lai piemērotu Eiropas Kopienas dibināšanas līguma

(turpmāk - Līgums) 81.panta 1.daļu, nav nepieciešams ņemt vērā

faktisko līguma ietekmi, ja tā mērķis ir konkurences kavēšana,

ierobežošana vai deformēšana. Tādējādi ierosinātajā lietā nav

nepieciešams pierādīt faktiskās negatīvās sekas konkurencei, ja

ir pierādīts fakts, ka līgumslēdzēju mērķis ir bijis kavēt,

ierobežot vai deformēt konkurenci (piem., lieta Etablissements

Consten S.a.R.L. and Grunding-Verkaufs-GmbH v Commission of the

European Economic Community). Konkurences padome uzskata, ka

SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" 13.07.2007. vēstulē Nr.1-05/183

sniegtais skaidrojums, ka SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa""

gadījumā šim līguma noteikumam nav mērķa un šis punkts nav ticis

pielietots, nav vērā ņemams Konkurences likuma 11.panta pirmās

daļas 1.punktā noteiktā pārkāpuma nekonstatēšanai, jo šādu

noteikumu iekļaušana līgumā pati par sevi ir uzskatāma, ka šādai

darbībai ir bijis mērķis kavēt, ierobežot vai deformēt

konkurenci. Tas, ka SIA "Apgāds Zvaig­zne ABC" pēc Konkurences

padomes lietas ierosināšanas ar SIA "Grāmatu nams "Valters un

Rapa"" ir noslēgusi vienošanos, kas atzīst par spēkā neesošiem no

līguma noslēgšanas brīža iepriekš minētos līguma punktus,

Konkurences padomes vērtējumā neļauj izdarīt secinājumu, ka

pārkāpums SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" un SIA "Grāmatu nams "Valters

un Rapa"" gadījumā nav noticis. Konkurences padome secina, ka ir

pamats uzskatīt, ka minētais pārkāpums pušu darbībās ir

turpinājies līdz 01.06.2007. 01.06.2007. vienošanās noslēgšana

nav pamats, lai atzītu, ka Konkurences likuma 11.panta pirmās

daļas 1.punkta pārkāpums nav noticis. Konkurences padomes lietā

iegūtā informācija liecina, ka aizliegtās vienošanās pārkāpums ir

noticis laika periodā no līguma noslēgšanas brīža, t.i., no

07.03.2003. līdz 01.06.2007., kad ir noslēgta attiecīgā

vienošanās par līguma 4.6. un 4.7.punktu spēkā neesamību no

līguma noslēgšanas brīža. Līdz ar to līdz 01.06.2007., t.i.,

vienošanās noslēgšanas brīdim aizliegtās vienošanās pārkāpums SIA

"Apgāds Zvaigzne ABC" un SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa""

darbībās ir noticis, jo SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" ir

pildījusi līguma 4.6.punkta noteikumus.

SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ir

norādījusi uz gadījumu, kad SIA "I. Zeberiņa grāmatnīca", laikā,

kad SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" pārdeva grāmatas par bankrota

cenām, ir tirgojusi grāmatas vairumtirdzniecībā par cenu, kas ir

zemāka par SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" noteikto vairumtirdzniecības

cenu, raksturojot to kā "finansiāli pamatotu rīcību un elementāru

loģiku". Izvērtējot šo SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" secinājumu,

Konkurences padome uzskata, ka šim SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

secinājumam nav nozīmes lietā, jo Konkurences padomes skatījumā

minētā SIA "I. Zeberiņa grāmatnīca" rīcība norāda tikai uz faktu,

ka grāmatnīcām atsevišķos gadījumos var būt vēlme konkurēt ar SIA

"Apgāds Zvaigzne ABC" un tirgot grāmatas par cenu, kas ir zemāka

par SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" noteikto vairumtirdzniecības

cenu.

SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ir

norādījusi, ka tai nav tikusi dota iespēja iepazīties ar visiem

izpētes lietas Nr.P/07/06/15 materiāliem. Konkurences padome

norāda, ka tai tika dota iespēja iepazīties ar visiem lietas

materiāliem, izņemot to lietas materiālu daļu, kurai noteikts

ierobežotas pieejamības statuss saskaņā ar Informācijas

atklātības likuma, Administratīvā procesa likuma un Komerclikuma

noteikumiem. Konkurences padomi, sniedzot informāciju un

iepazīstinot lietas dalībniekus ar administratīvās lietas

materiāliem, ierobežo Administratīvā procesa likuma 3.panta

pirmajā daļā, Informācijas atklātības likuma 2.pantā, 5.panta

otrās daļas 3.punktā, 7.pantā, 16.pantā, Komerclikuma 19.pantā,

Konkurences likuma 10.pantā noteiktās normas.

Naudas soda

aprēķins