15. pants

Saskaņā ar Konkurences likuma

12.panta pirmo daļu "Ja Konkurences padome konstatē tirgus

dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā

pieņem lēmumu par pārkāpumu konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un

naudas soda uzlikšanu".

Pamatojoties uz lietderības

apsvērumiem, demokrātiskās iekārtas principu, kurš paredz, ka

iestāde, piemērojot tiesību normas, apsver, vai privātpersonai

nelabvēlīgs administratīvais akts vai faktiskā rīcība ir

nepieciešami demokrātiskā sabiedrībā, lai aizsargātu citu

privātpersonu tiesības, demokrātisku valsts iekārtu, un

samērīguma principu, kurš paredz, ka labumam, ko sabiedrība

iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti adresātam, ir jābūt

lielākam nekā viņu tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumam,

Konkurences padome secina, ka administratīvā akta izdošana

attiecībā pret SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ir nepieciešama,

piemērota, vajadzīga un atbilstīga, lai sasniegtu tiesisku mērķi,

proti, sodītu pārkāpēju par tā veikto pārkāpumu.

Saskaņā ar taisnīguma principu par

katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods.

Turklāt administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir

nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no

Konkurences likuma pārkāpšanas. Konkurences padome secina, ka ar

citiem līdzekļiem, kas mazākā mērā ierobežotu privātpersonas

tiesības, tiesisko mērķi sasniegt nav iespējams.

Tā kā konkrētajā gadījumā

aizliegtās vienošanās pārkāpums ir noticis starp atšķirīgos

tirgus līmeņos (posmos) darbojošiem tirgus dalībniekiem

(vertikālā vienošanās), tad saskaņā ar Konkurences likuma

12.panta otro daļu Konkurences padome var uzlikt naudas sodu līdz

5 procentiem no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram,

bet ne mazāk kā 250 latu katram.

Lai noteiktu soda naudas apmēru,

Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru

kabineta 19.10.2004. noteikumiem Nr.862 "Kārtība, kādā nosakāms

naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un

13.pantā minētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi).

Saskaņā ar Noteikumu 3.punktu

naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā

noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma

konstatēšanas dienas. Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas

1.punkta pārkāpums SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" darbībās tiek

konstatēts 2008.gada janvārī, tomēr, ņemot vērā, ka 2007.gada

apgrozījums vēl nav sastādīts un pieejams, tad naudas soda apmērs

ir aprēķināms no minētā tirgus dalībnieka neto apgrozījuma

2006.gadā.

Saskaņā ar Noteikumu 13.punktu,

nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un

ilgumu.

Saskaņā ar Noteikumu 14.punktu,

nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā:

- pārkāpuma veidu. Saskaņā ar

Noteikumu 15.punktu pēc pārkāpuma veida vertikāla vienošanās par

pircēja tālākpārdošanas cenas noteikšanas ierobežošanu ir

uzskatāma un kvalificējama kā smags pārkāpums. Ņemot vērā minēto

un saskaņā ar Noteikumu 18.2.apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu

naudas soda apmērs var būt no 0,5 līdz 1,5 procentiem no pēdējā

finanšu gada neto apgrozījuma.

Saskaņā ar Uzņēmumu reģistra

datiem 2006.gadā SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" neto apgrozījums bija

LVL 8 162 443. Līdz ar to Konkurences padome uzskata,

ka minētajā gadījumā SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" naudas sods ir

nosakāms uz zemākās robežas, t.i., 0,5 procenti no SIA "Apgāds

Zvaigzne ABC" neto apgrozījuma, kas sastāda LVL 40 812,

21.

- pārkāpuma radītās vai iespējamās

sekas. Secināms, ka pārkāpums radīja sekas konkurencei - jo ar

noslēgtā pirkuma līguma noteikumu par vairumtirdzniecības un

mazumtirdzniecības minimālās tālākpārdošanas cenas robežas

fiksēšanu un kumulatīvā līgumsoda iekļaušana pirkuma līgumā tika

veicināta līguma noteikumu izpilde par vairumtirdzniecības un

mazumtirdzniecības minimālās tālākpārdošanas cenas robežas

fiksēšanu no SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" puses. Līdz ar

to tika deformēta cenu konkurence, kā arī nodarījums radīja sekas

SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" grāmatnīcām, jo grāmatnīcām

bija mazināta interese cenas ziņā konkurēt ar SIA "Apgāds

Zvaig­zne ABC". Minētajā lietā ir konstatēts gan mērķis, gan

sekas.

- katra iesaistītā tirgus

dalībnieka lomu pārkāpumā. Ņemot vērā to, ka Konkurences padome

secina, ka SIA "Apgāds Zvaig­zne ABC" ir bijusi aktīva loma

konkrētajā pārkāpumā, jo tā ir uzskatāma par minētā līguma autoru

un turklāt šāda satura līgumi ir bijuši noslēgti arī ar daudzām

citās komercsabiedrībām Latvijā, tad SIA "Grāmatu nams "Valters

un Rapa"" lietā netiek vērtēta kā pārkāpuma iniciators.

Līdz ar to Konkurences padome,

ievērojot Konkurences padomes praksi analoģiskās

lietās3 un Noteikumu 18.2.apakš­punktu, uzskata, ka

SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" būtu piemērojams naudas sods" 0,5

procentu apmērā no 2006.gada neto apgrozījuma, kas sastāda LVL

40 812, 21, ņemot vērā to, ka SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

darbojās kā organizators un guva labumu no aizliegtās

vienošanās.

Saskaņā ar Noteikumu 17.punktu

kopējo naudas soda apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot

saskaņā ar šo noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas

sodus.

Ņemot vērā to, ka lietā ir

konstatēts viens pārkāpums, kurš noticis laika periodā no

07.03.2003. līdz 01.06.2007. un kurš ir ildzis 4 gadus un 3

mēnešus, un saskaņā ar Noteikumu 19.2.apakšpunktu, ja pārkāpums

ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus, naudas sods

ir nosakāms līdz 0,5% no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma,

tad Konkurences padome uzskata, ka saskaņā ar Noteikumu

19.2.apakš­punktu SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" naudas sods ir

nosakāms 0,4% apmērā, kas sastāda LVL 32 649,77.

Saskaņā ar Noteikumu 17.punktu,

summējot saskaņā ar šo noteikumu 18.2.apakš­punktā un

19.2.apakšpunktā noteiktos naudas sodus, SIA "Apgāds Zvaigzne

ABC" Konkurences padomes noteiktais naudas sods sastāda LVL

73 461,98.

Konkurences padome nekonstatēja,

ka lietā pastāv SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" atbildību pastiprinoši

apstākļi atbilstoši Noteikumu 20.punktam, kas ļautu palielināt

naudas soda apmēru.

Tomēr Konkurences padome uzskata

par pamatotu samazināt naudas sodu SIA "Apgāds Zvaigzne ABC",

ievērojot Noteikumu 21.1.apakšpunktu, jo aizliegtās vienošanās

pārkāpums pušu darbībās ir pārtraukts, tiklīdz SIA "Apgāds

Zvaigzne ABC" ir saņēmusi no Konkurences padomes informāciju par

iespējamo Konkurences likuma pārkāpumu. Turklāt Konkurences

padome uzskata par pamatotu samazināt naudas sodu SIA "Apgāds

Zvaigzne ABC", ievērojot:

1) tiesību normu saprātīgas

piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot

tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas

pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko

rezultātu;

2) samērīguma principu, kurš

paredz, ka labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas

uzlikti adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai

tiesisko interešu ierobežojumam. Konkrētajā situācijā Konkurences

padome uzskata, ka labums sabiedrības interesēm var tikt

sasniegts ar mazāku naudas soda apmēru nekā aprēķinātais apmērs,

tas ir LVL 73 461,98.

Ņemot vērā minēto, Konkurences

padome uzskata, ka naudas soda apmērs SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

ir nosakāms LVL 25 000,00 apmērā.