15. pants

1Saskaņā ar Konkurences likuma

212.panta pirmo daļu "Ja Konkurences padome konstatē tirgus

3dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā

4pieņem lēmumu par pārkāpumu konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un

5naudas soda uzlikšanu".

6Pamatojoties uz lietderības

7apsvērumiem, demokrātiskās iekārtas principu, kurš paredz, ka

8iestāde, piemērojot tiesību normas, apsver, vai privātpersonai

9nelabvēlīgs administratīvais akts vai faktiskā rīcība ir

10nepieciešami demokrātiskā sabiedrībā, lai aizsargātu citu

11privātpersonu tiesības, demokrātisku valsts iekārtu, un

12samērīguma principu, kurš paredz, ka labumam, ko sabiedrība

13iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti adresātam, ir jābūt

14lielākam nekā viņu tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumam,

15Konkurences padome secina, ka administratīvā akta izdošana

16attiecībā pret SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ir nepieciešama,

17piemērota, vajadzīga un atbilstīga, lai sasniegtu tiesisku mērķi,

18proti, sodītu pārkāpēju par tā veikto pārkāpumu.

19Saskaņā ar taisnīguma principu par

20katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods.

21Turklāt administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir

22nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no

23Konkurences likuma pārkāpšanas. Konkurences padome secina, ka ar

24citiem līdzekļiem, kas mazākā mērā ierobežotu privātpersonas

25tiesības, tiesisko mērķi sasniegt nav iespējams.

26Tā kā konkrētajā gadījumā

27aizliegtās vienošanās pārkāpums ir noticis starp atšķirīgos

28tirgus līmeņos (posmos) darbojošiem tirgus dalībniekiem

29(vertikālā vienošanās), tad saskaņā ar Konkurences likuma

3012.panta otro daļu Konkurences padome var uzlikt naudas sodu līdz

315 procentiem no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram,

32bet ne mazāk kā 250 latu katram.

33Lai noteiktu soda naudas apmēru,

34Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru

35kabineta 19.10.2004. noteikumiem Nr.862 "Kārtība, kādā nosakāms

36naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un

3713.pantā minētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi).

38Saskaņā ar Noteikumu 3.punktu

39naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā

40noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma

41konstatēšanas dienas. Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas

421.punkta pārkāpums SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" darbībās tiek

43konstatēts 2008.gada janvārī, tomēr, ņemot vērā, ka 2007.gada

44apgrozījums vēl nav sastādīts un pieejams, tad naudas soda apmērs

45ir aprēķināms no minētā tirgus dalībnieka neto apgrozījuma

462006.gadā.

47Saskaņā ar Noteikumu 13.punktu,

48nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un

49ilgumu.

50Saskaņā ar Noteikumu 14.punktu,

51nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā:

52- pārkāpuma veidu. Saskaņā ar

53Noteikumu 15.punktu pēc pārkāpuma veida vertikāla vienošanās par

54pircēja tālākpārdošanas cenas noteikšanas ierobežošanu ir

55uzskatāma un kvalificējama kā smags pārkāpums. Ņemot vērā minēto

56un saskaņā ar Noteikumu 18.2.apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu

57naudas soda apmērs var būt no 0,5 līdz 1,5 procentiem no pēdējā

58finanšu gada neto apgrozījuma.

59Saskaņā ar Uzņēmumu reģistra

60datiem 2006.gadā SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" neto apgrozījums bija

61LVL 8 162 443. Līdz ar to Konkurences padome uzskata,

62ka minētajā gadījumā SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" naudas sods ir

63nosakāms uz zemākās robežas, t.i., 0,5 procenti no SIA "Apgāds

64Zvaigzne ABC" neto apgrozījuma, kas sastāda LVL 40 812,

6521.

66- pārkāpuma radītās vai iespējamās

67sekas. Secināms, ka pārkāpums radīja sekas konkurencei - jo ar

68noslēgtā pirkuma līguma noteikumu par vairumtirdzniecības un

69mazumtirdzniecības minimālās tālākpārdošanas cenas robežas

70fiksēšanu un kumulatīvā līgumsoda iekļaušana pirkuma līgumā tika

71veicināta līguma noteikumu izpilde par vairumtirdzniecības un

72mazumtirdzniecības minimālās tālākpārdošanas cenas robežas

73fiksēšanu no SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" puses. Līdz ar

74to tika deformēta cenu konkurence, kā arī nodarījums radīja sekas

75SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" grāmatnīcām, jo grāmatnīcām

76bija mazināta interese cenas ziņā konkurēt ar SIA "Apgāds

77Zvaig­zne ABC". Minētajā lietā ir konstatēts gan mērķis, gan

78sekas.

79- katra iesaistītā tirgus

80dalībnieka lomu pārkāpumā. Ņemot vērā to, ka Konkurences padome

81secina, ka SIA "Apgāds Zvaig­zne ABC" ir bijusi aktīva loma

82konkrētajā pārkāpumā, jo tā ir uzskatāma par minētā līguma autoru

83un turklāt šāda satura līgumi ir bijuši noslēgti arī ar daudzām

84citās komercsabiedrībām Latvijā, tad SIA "Grāmatu nams "Valters

85un Rapa"" lietā netiek vērtēta kā pārkāpuma iniciators.

86Līdz ar to Konkurences padome,

87ievērojot Konkurences padomes praksi analoģiskās

88lietās3 un Noteikumu 18.2.apakš­punktu, uzskata, ka

89SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" būtu piemērojams naudas sods" 0,5

90procentu apmērā no 2006.gada neto apgrozījuma, kas sastāda LVL

9140 812, 21, ņemot vērā to, ka SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

92darbojās kā organizators un guva labumu no aizliegtās

93vienošanās.

94Saskaņā ar Noteikumu 17.punktu

95kopējo naudas soda apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot

96saskaņā ar šo noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas

97sodus.

98Ņemot vērā to, ka lietā ir

99konstatēts viens pārkāpums, kurš noticis laika periodā no

10007.03.2003. līdz 01.06.2007. un kurš ir ildzis 4 gadus un 3

101mēnešus, un saskaņā ar Noteikumu 19.2.apakšpunktu, ja pārkāpums

102ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus, naudas sods

103ir nosakāms līdz 0,5% no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma,

104tad Konkurences padome uzskata, ka saskaņā ar Noteikumu

10519.2.apakš­punktu SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" naudas sods ir

106nosakāms 0,4% apmērā, kas sastāda LVL 32 649,77.

107Saskaņā ar Noteikumu 17.punktu,

108summējot saskaņā ar šo noteikumu 18.2.apakš­punktā un

10919.2.apakšpunktā noteiktos naudas sodus, SIA "Apgāds Zvaigzne

110ABC" Konkurences padomes noteiktais naudas sods sastāda LVL

11173 461,98.

112Konkurences padome nekonstatēja,

113ka lietā pastāv SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" atbildību pastiprinoši

114apstākļi atbilstoši Noteikumu 20.punktam, kas ļautu palielināt

115naudas soda apmēru.

116Tomēr Konkurences padome uzskata

117par pamatotu samazināt naudas sodu SIA "Apgāds Zvaigzne ABC",

118ievērojot Noteikumu 21.1.apakšpunktu, jo aizliegtās vienošanās

119pārkāpums pušu darbībās ir pārtraukts, tiklīdz SIA "Apgāds

120Zvaigzne ABC" ir saņēmusi no Konkurences padomes informāciju par

121iespējamo Konkurences likuma pārkāpumu. Turklāt Konkurences

122padome uzskata par pamatotu samazināt naudas sodu SIA "Apgāds

123Zvaigzne ABC", ievērojot:

1241) tiesību normu saprātīgas

125piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot

126tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas

127pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko

128rezultātu;

1292) samērīguma principu, kurš

130paredz, ka labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas

131uzlikti adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai

132tiesisko interešu ierobežojumam. Konkrētajā situācijā Konkurences

133padome uzskata, ka labums sabiedrības interesēm var tikt

134sasniegts ar mazāku naudas soda apmēru nekā aprēķinātais apmērs,

135tas ir LVL 73 461,98.

136Ņemot vērā minēto, Konkurences

137padome uzskata, ka naudas soda apmērs SIA "Apgāds Zvaigzne ABC"

138ir nosakāms LVL 25 000,00 apmērā.